導(dǎo)語：區(qū)委書記在城建城管推進會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次城建城管工作暨“清潔共享文明”大行動動員大會，是2011年第一個大規(guī)模的會議，是事關(guān)“十二五”起始工作的第一個大會，也是市區(qū)體制調(diào)整后第一個涉及城建城管領(lǐng)域的動員大會，主要任務(wù)是按照建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市和區(qū)委七屆十一次全會提出的建設(shè)“宜商宜居、活力時尚”城區(qū)的要求，主動承接市區(qū)體制調(diào)整，主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年出形象”的目標，來研究部署城建城管和“清潔共享文明”大行動工作，動員全區(qū)上下共建城市、共管城市，改善環(huán)境、再造環(huán)境，實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的目標。下面，我先具體部署四項工作。等會兒，余書記還要作重要講話。

一、堅持高起點謀劃，切實抓好城建工作

去年10月份以來，市里作出了一系列改革，推出了城區(qū)財政體制改革、市區(qū)的土地出讓分成體制改革，深化了行政審批制度改革，啟動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革、考核評價體系等一系列改革措施。核心就是要理順關(guān)系，調(diào)動區(qū)級工作積極性，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，以此激發(fā)新動力、新活力，這是個機遇，也是個挑戰(zhàn)。我們必須搶勢而上，堅持高起點謀劃，高標準建設(shè)，積極適應(yīng)市區(qū)體制改革，主動擔(dān)當(dāng)起當(dāng)家作主的責(zé)任，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，我們在“十二五”期間初步確定了今后五年城市發(fā)展的三大平臺：要做好存量的調(diào)整，按照市委、市政府的要求，高標準加快城市轉(zhuǎn)型，改造以舊城舊村、老工業(yè)區(qū)、商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)為主體的“百個舊城舊村舊片區(qū)”，提升綜合功能；在城區(qū)西部主要是結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革的縱深推進，做好行政區(qū)劃調(diào)整的同時，加快規(guī)劃建設(shè)西部新城，為西部發(fā)展奠定基礎(chǔ)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和雙嶼、仰義周邊山地，通過仰義林里片區(qū)山坡地開發(fā)，帶動藤橋、上戍周邊區(qū)域整合建設(shè)，抓好城市功能的拓展，真正體現(xiàn)大都市核心城區(qū)的地位?；谶@三大平臺的構(gòu)筑，今年我們要著重抓好三件事：

一是規(guī)劃建設(shè)城市平臺。規(guī)劃是龍頭，但規(guī)劃之前是謀劃，要按照既定的思路，做好理論與實際的結(jié)合，率先一步，統(tǒng)籌謀劃。一要加強城市規(guī)劃修編工作。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，抓緊編制全區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、森林規(guī)劃、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后的鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，修編林里片區(qū)山坡地利用規(guī)劃、仰義片區(qū)規(guī)劃、江濱路A、B線規(guī)劃，完成制革業(yè)基地改建、雙岙片和仰義漁渡片等規(guī)劃編制工作。現(xiàn)在繞城高速公路西線段、330國道仰義至雙嶼段、金溫鐵路擴能改造段工程等等都已經(jīng)確定，這些都有利于整個西部規(guī)劃的確定，要把西部發(fā)展的拼圖規(guī)劃好。二要加快城市功能集聚區(qū)建設(shè)。扎實推進濱江商務(wù)區(qū)、七都島、仰義林里片區(qū)山坡地、西洲島開發(fā)等城市功能集聚區(qū)建設(shè)。主動承接濱江商務(wù)區(qū)建設(shè)，加大對楊府山商務(wù)中心、濱江沿線地區(qū)、各片區(qū)中心地區(qū)以及重大市政基礎(chǔ)設(shè)施四大領(lǐng)域重點項目的拆征力度。加快七都島綜合開發(fā)建設(shè)進度，抓緊建設(shè)緯一路、緯二路和經(jīng)三路、經(jīng)四路一期等市政工程。深化仰義林里片區(qū)山坡地開發(fā)前期工作，先行推進啟動區(qū)開發(fā)，啟動重大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅是帶動開發(fā)，更重要的是要連接西部，如寶昌嶺遂道，要確保今年開工。三要全力打好舊城舊村舊片區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。啟動橫瀆河西地塊拆遷、制革業(yè)基地改建、輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)及戍浦江周邊區(qū)塊、工業(yè)區(qū)的灣兒浦公園周邊工業(yè)區(qū)等一批舊片區(qū)改造整治項目，江濱路指揮部要加大力度推進永川路改建，以及一系列安置房建設(shè)。市里對城中村改造的政策調(diào)整馬上要下來，我們要緊緊圍繞“2010年啟動舊村改造工作，2011年動工建設(shè)條件成熟的舊村改造，3到5年要完成舊村改造的一系列任務(wù)”的目標，切實抓好葡萄、東嶼、橫瀆、上蒲州舊村改造試點，啟動推進試點村拆征工作，并確定10個左右舊村進入前期工作。在實施舊村改造的同時，要按照城市化和構(gòu)建新型社區(qū)要求，積極做好撤村改居和城中村管理體制變革，推進城市化和城鄉(xiāng)一體化。

二是扎實抓好市政配套。一要扎實推進重點項目建設(shè)，建成沿江防洪堤主體工程及景觀綠化一期工程、七都標準堤塘北堤和西堤、江心嶼防洪堤加高加固主體工程、匯昌河水上公園D1段C3段景觀綠化工程、藤橋一小主體工程，確保江濱B線道路和劃龍橋西路延伸工程全線通車，積極推進甌江南岸、江心嶼綜合旅游文化開發(fā)項目等一批城市景觀項目建設(shè)。二要扎實推進市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)要抓緊勘探，沙頭工業(yè)園污水處理要抓緊建設(shè)，翻修背街小巷10條以上，完成2個片區(qū)的截污納管工程，啟動建設(shè)2座垃圾轉(zhuǎn)運場，確保城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到85%。同時，啟動1-2個老住宅社區(qū)電梯改造工程試點工作。三要堅持安置房與重點項目建設(shè)同步謀劃、提前推進，扎實推進安置房建設(shè)，統(tǒng)籌落實安置房建設(shè)用地，確保完成安置房建設(shè)新開工項目6個以上（8到10個）、工作進度要重點考核，在重點工程建設(shè)時，先統(tǒng)籌落實安置房。落實公租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，確保5萬平方米廉租房建設(shè)工程主體結(jié)頂。

三是統(tǒng)籌整合城市資源。一要建設(shè)投融資平臺。1月22日前，要成立七都綜合建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、城市建設(shè)投資有限公司、藤橋鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司3個投融資平臺，要通過資金的統(tǒng)籌運用，加快建設(shè)。二要做好土地經(jīng)營工作。城市資源必須統(tǒng)籌，不能著眼于一眼一地，要盤活有限的資源。邊角地等零星用地要統(tǒng)一納入整理、區(qū)級成片出讓，切實抓好市里已經(jīng)明確的9200余畝轉(zhuǎn)而未供土地的整理清理工作，今年要完成70%。要做好成熟地塊的出讓。三要鼓勵民間資本投資城市建設(shè)開發(fā)。要充分引導(dǎo)民間資本投資城市改造、民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。要結(jié)合“新36條”精神，先行先試，開展試點，突破現(xiàn)有機制。

二、堅持精細化管理，切實提升城市管理水平

2011年城市管理工作的總體要求：以深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動為主載體，完善城市管理工作的新機制、新載體，突出抓好數(shù)字城管、市容環(huán)境整治等重點工作，使我區(qū)的城市文明程度、衛(wèi)生狀況、環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高和改善，爭取獲得全國創(chuàng)建文明城市先進城市、省級示范文明城區(qū)和省環(huán)保模范城市榮譽稱號。按照上述要求，重點要抓好以下五方面工作：

一是抓好市容環(huán)境整治。把地掃好，把影響市容環(huán)境的亂點整治好，這是提升城市形象的基礎(chǔ)工作。要扎實推進以前已經(jīng)在做的行前農(nóng)貿(mào)周邊、下呂浦一區(qū)、前莊路、洪殿北路、附二醫(yī)周邊、火車站周邊等城區(qū)主要市容亂點的集中治理。精心組織工業(yè)園區(qū)（中國鞋都）、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊、城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境綜合治理。堅持“疏堵結(jié)合、以堵為主”，嚴格管理流動攤點的占道經(jīng)營，鞏固五馬、大南商業(yè)繁華區(qū)和繡山行政中心區(qū)及以迎賓大道和濱江休閑帶為主的6條攤販嚴管街。要將物業(yè)管理作為加強城市管理的重要抓手，引導(dǎo)物業(yè)管理進入老舊住宅小區(qū)。

二是抓好“數(shù)字城管”工作?！皵?shù)字城管”主要是通過各種信息手段，掌握各種情況，采用網(wǎng)格化的管理，提高處置效率。今年1月份，我區(qū)“數(shù)字城管”平臺已經(jīng)正式投入運行，一期覆蓋五馬、南門、水心、蓮池、江濱、蒲鞋市、南浦、繡山等8個街道，已經(jīng)開展路面信息采集等工作?！皵?shù)字城管”應(yīng)用既是對我們工作的鞭策，更是對政府效能的檢測，要確保問題發(fā)現(xiàn)率達90%以上，按時處置率達99%以上，結(jié)案率達60%以上的目標。

三是抓好違章建筑整治。按照“減存量，控增量、抓重點、攻難點”的整治思路，采取自拆與依法強拆、教育和嚴格處理相結(jié)合等方法，依法加大違法建筑整治的攻堅力度。對現(xiàn)行違章、09年以來違章、機關(guān)單位違章、黨員干部違章及嚴重危害公共安全的違章等5類重點違法建筑要堅決拆除。現(xiàn)在關(guān)鍵是責(zé)任不落實，要更好地研究定位、定責(zé)、定崗的問題，積極完善拆后管理機制，按照市政府下發(fā)的違法建筑拆除后土地利用和管理實施意見，抓緊對拆后空地，尤其是已進入土地儲備中心管理的土地，進行綜合利用試點，優(yōu)先安排相關(guān)的基礎(chǔ)配套和公共事業(yè)配套，切實鞏固拆違整治成果。

四是抓好城區(qū)道路“規(guī)范停車、規(guī)范收費”專項工作。這項工作我們已經(jīng)做了大量的前期工作，要抓緊做好道路停車泊位智能收費管理系統(tǒng)實施工作，通過收費系統(tǒng)的調(diào)劑，解決重點路段道路資源的過度利用帶來的擁堵問題。加快停車場庫建設(shè)，今年區(qū)政府為民辦實事項目計劃建6個停車場庫，我們要按照建一批、改一批的思路，用好閑置土地和挖掘現(xiàn)有地下室資源，鼓勵企業(yè)利用自己的空閑土地改造作為停車場庫。

五是抓好園林綠化工作。要挖掘利用空隙，能綠則綠，超額完成市里下達的造綠指標，確保5月份前完成3個公園、40個新增綠地、25個改造提升綠地的建設(shè)。加快塘河沿岸綠化改造，構(gòu)建親水生活體系、濱河慢行系統(tǒng)及文化休閑體系，全面完成今冬明春6.5萬平方米綠化任務(wù)。包括主塘河、劃龍橋河、呂浦河、匯昌河、勤奮河等5條主要河道“路通”工程，以及匯昌河南岸3.2萬平方米、小南門沿岸3600平方米、劃龍橋河沿岸4500平方米、南郊鄉(xiāng)各渡河沿岸5000平方米的景觀綠化工程，要進一步加強“兩拆兩綠”工作，第一批29家單位要逐個落實，沿河涉及的50家企業(yè)，要限期完成。

三、堅持多方面聯(lián)動，切實推進愛國衛(wèi)生運動

為切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，提升城市文明水平，區(qū)委、區(qū)政府按市委、市政府的部署，從今年1月份起，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展持續(xù)一年的“清潔共享文明”大行動。這次行動的主要目標是：到2011年底前，實現(xiàn)城區(qū)主要道路、公共場所、住宅小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔到位，地面無明顯污跡，無垃圾亂傾倒、亂堆放，無衛(wèi)生死角；道路及其附屬設(shè)施完好，小區(qū)環(huán)境潔凈有序，綠化美觀；沿街建筑物、店面無亂張貼、亂涂寫；廣大群眾健康知識知曉率和健康行為形成率較大幅度提高，良好的衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，疫病防范意識和能力進一步提高。這項活動的重點有四：第一，全面清理街區(qū)環(huán)境；第二，全面清理城鄉(xiāng)重點部位環(huán)境；第三，全面清理住宅小區(qū)環(huán)境；第四，廣泛開展宣傳教育活動。為此，我們重點是開展以下三項活動：

一是開展“城鄉(xiāng)大保潔”活動。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，分片推進，抓好重點部位：城區(qū)內(nèi)以主次干道、住宅小區(qū)、城中村、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場以及車站碼頭、公園廣場等為重點，抓好生活和建筑垃圾的清運、占道經(jīng)營的管理和市容秩序的管理等工作；城郊結(jié)合部以鐵路、公路、高速公路沿線和城市出入口、集貿(mào)市場、廢品收購站（點）等為重點，抓好白色污染、亂搭亂建和垃圾違規(guī)堆放等現(xiàn)象的整治；西部農(nóng)村以生活垃圾堆放點、廁所周邊和河道溝渠等為重點，抓好衛(wèi)生死角的清理和“滅四害”工作。繡山、南浦、蓮池、黃龍4個街道和南郊鄉(xiāng)、雙嶼鎮(zhèn)要在做好轄區(qū)衛(wèi)生保潔的同時，突出做好轄區(qū)內(nèi)火車站、汽車站、碼頭等區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，為群眾出入創(chuàng)造整潔有序的市容環(huán)境。

二是開展“全民大掃除”活動。主要是做好三個方面：第一，外環(huán)境衛(wèi)生大清掃，集中清理居民區(qū)、小街巷路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村居等部位的垃圾、殘土、雜物及衛(wèi)生死角等，對易被傾倒的區(qū)域要著重清理，制定清潔措施；第二，單位衛(wèi)生大清掃，組織各類單位打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，擦洗門窗玻璃，徹底清除垃圾、雜物、積塵等；第三，病媒生物消殺，各單位要針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物危害情況和孳生繁殖特點，按照“環(huán)境治理為主，化學(xué)防治為輔”的綜合防治方針，認真組織開展城鄉(xiāng)聯(lián)動的病媒生物防治工作，預(yù)防和減少病媒傳播疾病的發(fā)生和危害。

三是開展“垃圾不落地”活動。發(fā)動全體市民從我做起，從身邊做起，人人做到“垃圾不落地、雜物不亂扔”，解決垃圾雜物亂扔、亂倒和隨地拋撒問題。區(qū)城管與執(zhí)法部門要選擇1條以上道路或繁華商業(yè)區(qū)作為試點，規(guī)范設(shè)置廢物箱，定時上門收集垃圾；工商分局要切實履行職責(zé)，做好“門前三包”的牽頭工作和農(nóng)貿(mào)市場的管理；各基層職能部門要在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌下，開展相關(guān)工作；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別選擇3個以上的社區(qū)、村等作為試點。同時，要發(fā)動群眾開展“垃圾不落地”萬人勸阻不衛(wèi)生、不文明行為活動，制止亂扔雜物、隨地吐痰，行人和車輛不按道路標志線行走、亂闖紅燈、行人翻越護欄等不文明行為，并制定處罰標準，通過管教結(jié)合，提升群眾文明素質(zhì)。

四、堅持高標準承接，切實強化各項工作保障

這次市區(qū)體制調(diào)整，可以說壓力空前，考驗空前，責(zé)任空前，但機遇也是空前的，要更好的激發(fā)我們的精氣神，培養(yǎng)干部在崗在行在狀態(tài)。

一是做到“管人干事理財”。城市管理“以塊為主”。要想守住你的攤，首先守住你的道。此“道”就是自身首先要硬，要求我們重視干部隊伍建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)，對城建城管系統(tǒng)的要求是邊籌建、邊規(guī)范、邊運作，對廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是善于管人干事和理財，學(xué)會管人管事管資產(chǎn)。管人，不僅要關(guān)心關(guān)愛城市工作者和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，還要理順管理機制、監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制，發(fā)揮每個干部每個崗位的最大潛能和最大效能。干事，就是要能干事、干成事，要善做善成，不僅要鼓足精氣神，還要在崗在行在狀態(tài)。理財，“人隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)、費隨事轉(zhuǎn)”以后，干部均要有生財有道、聚財有方、用財有章、理財有規(guī)意識，每個單位每個項目均要有統(tǒng)籌全年的工作計劃、建設(shè)計劃和資金保障計劃，再也不找借口理由，不容推諉扯皮。2011年區(qū)政府將調(diào)整街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理體制，對征地拆遷、土地出讓等工作將以“以獎代撥”或“比例分成”形式實行績效掛鉤。

二是實現(xiàn)“建章立制見效”。管理的基礎(chǔ)是建立長效機制，突出網(wǎng)格管理、過程管理和目標管理，推動粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。一要建立城市管理聯(lián)席會議制度，實行周指導(dǎo)、月檢查、季通報、半年匯總、年終考核全過程監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)解決重點領(lǐng)域的突出問題。對建筑泥漿、偷倒渣土、違規(guī)偷排、無證經(jīng)營等要切實管好。二要制訂城市管理服務(wù)統(tǒng)一標準，在城市容貌管理、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、道路灑水、門頭牌匾等各方面明確管理標準，從工作流程、崗位要求、工作職責(zé)等方面進行規(guī)范，并大張旗鼓地向市民宣傳，形成全社會共同聯(lián)創(chuàng)、共同監(jiān)督的濃厚氛圍。三要大力推進城市管理創(chuàng)新，積極主動承接市區(qū)體制調(diào)整，以改革為動力，切實增強城市服務(wù)管理的源動力。在總結(jié)提升南門街道委托執(zhí)法的基礎(chǔ)上加快點面鋪開，嘗試直接向社區(qū)委托執(zhí)法，簡易程序收費由街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行處置。深化保潔招投標改革，全面放開道路清掃、保潔、養(yǎng)護等作業(yè)推向市場，建立一個作業(yè)、監(jiān)管和管理三位一體的環(huán)衛(wèi)運行新機制。

三是深化“互看互學(xué)互比”。2011年市里將對重點的35個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)工作實行考核排名，我們要大力開展“互看互學(xué)互比”活動和互查互評活動，以成效實效檢驗推動城建城管整體水平的提升。一要督查考核。部署任務(wù)全部量化考核，要看“數(shù)字城管”中心派發(fā)任務(wù)量和處理率，要看老百姓的滿意度。推進進度全部排名通報，考核結(jié)果全部公開排名，形成以結(jié)果論英雄、以業(yè)績看干部的導(dǎo)向。二要評優(yōu)評先。建立專項工作考核考評機制，組織開展“十件實事”、“十優(yōu)企業(yè)”、“十優(yōu)校園”、“十優(yōu)社區(qū)”、“十條清潔街巷”、“十優(yōu)社區(qū)干部”等評優(yōu)評先活動。三要鼓濃氛圍。要克服人手緊缺的困難，把氛圍營造起來，把基層社區(qū)發(fā)動起來。要上下聯(lián)動、豐富載體、層層推進，深入開展整臟治亂、綠滿第二故鄉(xiāng)、清潔社區(qū)、小手拉大手、志愿者服務(wù)等各類活動，特別是基層社區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、單位企業(yè)、各類團體均要全年精選一個載體，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系城市管理服務(wù)點，網(wǎng)絡(luò)報紙開辟專欄，事跡典型每日見報，要建立“曝光臺”，推動問題解決，形成黨政為先、干部帶頭，全民參與、社會監(jiān)督的強大聲勢、濃厚氛圍和責(zé)任體系。

同志們，改善環(huán)境是轉(zhuǎn)型之要、利民之舉、黨政之責(zé)。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的現(xiàn)代化國際性大都市的歷史性機遇，精誠團結(jié)，合力攻堅，大干快上，全力打好城建城管和環(huán)境衛(wèi)生整治兩場硬仗，為在“十二五”期間把建設(shè)成為“宜居宜商、活力時尚”城區(qū)作出新的更大的貢獻！