導(dǎo)語：書記在五項攻堅競賽動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次動員大會是市委、市政府決定召開的。前天，市委理論中心組召開了擴大學(xué)習(xí)會，就如何加快推進(jìn)今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行了全面的研討和座談。會議最終形成的共識就是，必須采取超常規(guī)的舉措，推動加快發(fā)展，跨越式發(fā)展才是我們唯一的出路。也唯有這樣，才能實現(xiàn)“十二五”良好開局，才能確保我市在省內(nèi)及地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展的地位。因此，市委、市政府決定，從5月起到年末，在全市范圍內(nèi)開展“五項攻堅”立功競賽活動，進(jìn)一步凝聚全市力量，奮力加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。今天的會議，主要任務(wù)就是深入貫徹落實市“五項攻堅”立功競賽活動動員會和市委理論中心組學(xué)習(xí)會精神，全面安排部署我市“五項攻堅”立功競賽活動，動員組織全市各方面力量，埋頭苦干，奮力拼搏，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)市委常委會討論的意見，我講三個方面問題：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強實施“五項攻堅”活動的緊迫感和責(zé)任感

根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合我市的發(fā)展實際，我們對全年的目標(biāo)任務(wù)作出了進(jìn)一步的積極調(diào)整，即地區(qū)生產(chǎn)總值由290.36億元調(diào)整到307億元；全口徑財政收入由151055萬元調(diào)整到159061萬元；地方級財政收入由97825萬元調(diào)整到103010萬元；固定資產(chǎn)投資由145億元調(diào)整到154億元；規(guī)模工業(yè)增加值由115億元調(diào)整到129億元；社會消費品零售總額由61億元調(diào)整到65億元，并決定全力實施投資與項目建設(shè)、招商引資、工業(yè)提速增效、城市建設(shè)與管理、民生改善與提高“五項攻堅”活動，確保主要經(jīng)濟指標(biāo)高質(zhì)量、高速度、跨越式增長，在更高的標(biāo)準(zhǔn)上全面完成今年的各項任務(wù)。之所以這樣安排，既是市委、市政府工作部署的客觀要求，也是我市實現(xiàn)省內(nèi)及地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展的迫切需要，更是發(fā)展成果惠及百姓，努力讓人民群眾生活得更加美好的現(xiàn)實需求。因此，全市上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須以端正的態(tài)度正確認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展形勢，進(jìn)一步明確攻堅目標(biāo)，增強加快發(fā)展和實施“五項攻堅”活動的緊迫感和責(zé)任感，扭住發(fā)展不放松，咬住目標(biāo)不動搖，不爭論，不含糊，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力推動“五項攻堅”活動的深入開展。

第一，全力實施“五項攻堅”活動，是落實市委、市政府決策部署的客觀要求。省委、省政府對市的發(fā)展提出了三點要求“要解放思想，搶抓機遇，率先發(fā)展；要在全省發(fā)展格局中占居更有力的支撐地位；要在長吉圖開發(fā)開放特別是長吉一體化中發(fā)揮更大作用”。面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，市的壓力不斷增大，如果不加快發(fā)展，勢必陷入被動和落后的局面。對照我市指標(biāo)看，我市今年地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入、地方級財政收入、工業(yè)增加值分別占市全年計劃的13.06%、6.12%、10.3%和14.05%，比例都是比較高的，我市能否完成任務(wù)指標(biāo)對市的影響巨大。為此，我們必須圍繞攻堅大局，立足本職，奮力作為，全力推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，切實承擔(dān)起在地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展的歷史使命。

第二，全力實施“五項攻堅”活動，是我市保持在省內(nèi)及地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展的迫切要求。近年來，省內(nèi)各縣市區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢強勁，我市面臨著標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵趕超的嚴(yán)峻形勢。2008年，省內(nèi)僅有、延吉、3個縣市財政收入位居我市之前，超過10億；2010年，財政收入超過10億縣市增至9個，等紛紛趕超我市。從外五縣近三年財政收入增幅對比看，我市最低。從一季度財政收入看，等7縣市均超過我市，增幅分別高于我市63.7%、56%、53.8%、44.5%、28.5%、8.4%和1%。盡管我市存在著地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)基數(shù)較大的客觀事實，但近兩年已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)壓縮，而且我市的發(fā)展基礎(chǔ)也強于其他縣市。因此，我們已經(jīng)不能站在全省縣級市領(lǐng)先的地位上來看待的發(fā)展，如果再按部就班發(fā)展，勢必被更多的縣市趕超，甚至被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，只有大干快干，埋頭苦干，采取強有力的攻堅措施，實現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)，才能在新一輪發(fā)展中繼續(xù)搶占先機、贏得主動。

第三，全力實施“五項攻堅”活動，是發(fā)展成果惠及百姓，努力讓人民群眾生活得更加美好的現(xiàn)實需要。改善民生是發(fā)展的根本目的，是全部工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，我們不斷增加投入，每年堅持實施城市建設(shè)10項重點工程和民生10件實事，人民生活水平和質(zhì)量得到了較大提高。去年我市集中安置500多名教育、衛(wèi)生系統(tǒng)人員，今年還將落實住房補貼、取暖補貼等政策，這些都需要通過增加財力來解決。更好的辦好這些民生事項，固然是我們義不容辭的責(zé)任，但最關(guān)鍵還是要依靠雄厚的財力來支撐。換句話說，只有持續(xù)不斷地推進(jìn)加快發(fā)展，才能積累起雄厚的財力。因此，我們必須在同樣的時間內(nèi)，比別人吃更多苦，干更多的事，取得更好更快的發(fā)展成果，才能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市人民的根本利益，真正兌現(xiàn)讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好的莊重承諾。

進(jìn)一步說，在全市范圍內(nèi)實施“五項攻堅”活動是市委、市政府針對當(dāng)前面臨的新形勢、新要求，結(jié)合我市現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)做出的重大決策。一是國際經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇，經(jīng)濟基本面進(jìn)一步轉(zhuǎn)好。東北老工業(yè)基地振興、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)及長吉一體化戰(zhàn)略的實施，將使我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面得到更多支持。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效正在逐步顯現(xiàn)，我市經(jīng)濟抗風(fēng)險能力有所增強。2008年以來，我市把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺上重要議事日程，在鞏固發(fā)展金屬冶煉、非金屬加工、食品加工三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時，引進(jìn)培育了現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源、機械加工三大新興產(chǎn)業(yè)，使骨干企業(yè)占主導(dǎo)的局面得到扭轉(zhuǎn)。吉恩鎳業(yè)、恒聯(lián)兩大企業(yè)納稅由2007年的58025萬元，下降到2010年的28417萬元，占稅收收入比重由60.9%下降到30.1%。市屬7戶重點企業(yè)納稅由2007年的68654萬元，下降到2010年的40457萬元，占稅收收入比重由72.4%下降到43%。三是招商引資和項目建設(shè)成效顯著，近幾年引進(jìn)落地的一批項目正在逐步顯現(xiàn)成果，盡管目前看貢獻(xiàn)率還不是很高，但發(fā)展后勁和潛力巨大。四是招商引資“洼地”效應(yīng)日益顯現(xiàn)，對域外企業(yè)的吸引力不斷增強。良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境已成為我市招商引資的品牌。隨著國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐的不斷加快，勢必促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)向原料生產(chǎn)地和產(chǎn)品銷售地轉(zhuǎn)移，這將為我市進(jìn)一步擴大招商引資成果創(chuàng)造有利條件。隨著城市重點工程相繼建成投入使用，290萬平方米商住樓的開發(fā)，城市承載能力不斷增強；吉草、營松高速公路、鐵路復(fù)線的建成通車，將有效破解我市交通瓶頸問題，加快與長吉一體化的融合。這些都將為我市加快發(fā)展增添新的活力和后勁。同時，“十一五”時期的輝煌成果為我市的加快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，一大批懂業(yè)務(wù)、有魄力、敢創(chuàng)新的年輕干部走上重要崗位，也為我們提供了堅強的組織保障；“十二五”規(guī)劃提出的地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)500億元，地方級財政收入實現(xiàn)15億元，建成中等城市和東北新型工業(yè)城市的美好愿景，更將極大地激發(fā)出全市人民奮發(fā)圖強的強大合力。可以說我市完全具備克服眼前困難，實現(xiàn)更快發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，市委、市政府決定開展“五項攻堅”活動，這既是形勢所需，更是加快發(fā)展的必然要求。

總的看，我們實施“五項攻堅”活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成全年目標(biāo)任務(wù)有困難、有壓力，但也具備許多有利條件。只要我們抓住每一個機遇，不放棄每一個機會，奮力拼搏，扎實作為，就一定能夠把發(fā)展的步伐推進(jìn)得更好更快一些。所以，大家一定要把思想真正統(tǒng)一到市委理論中心組會議和這次動員大會的精神上來，以對事業(yè)、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，全面組織實施好“五項攻堅”活動，切實承擔(dān)起時展賦予我們的神圣職責(zé)，不負(fù)市委、市政府的重托，不負(fù)全市人民的熱切期望。

二、突出重點，加大實施力度，高質(zhì)量完成攻堅活動的各項目標(biāo)任務(wù)

“五項攻堅”活動的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。擺在全市面前最主要、最緊迫的是，要堅定不移地以一往無前的勇氣奮力沖刺，堅持不懈地以超乎常規(guī)的措施狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門務(wù)必明確：在攻堅任務(wù)上，不允許打折扣、講價錢、講條件，必須按照市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)堅決完成；在具體實施上，要堅持持之以恒，以頑強的作風(fēng)迎難而上，以超常規(guī)的舉措奮力攻堅，確保各項任務(wù)圓滿完成。

（一）全力組織實施投資和項目建設(shè)攻堅。投資拉動是經(jīng)濟快速發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)的主要措施。我們要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等重點領(lǐng)域，全力組織實施一批重大項目。全年要完成固定資產(chǎn)投資154億元，3000萬元以上重點項目必保開工85項，其中億元以上項目突破40項；當(dāng)年建成重點項目40項，工業(yè)項目比重要達(dá)到50%以上。一要全力以赴抓好項目集中開工。目前已進(jìn)入項目建設(shè)黃金期。各相關(guān)部門要按照市政府的總體部署，加快項目手續(xù)辦理工作，確保6月末前全市開工項目總數(shù)達(dá)到全年計劃開工項目的85%。同時，要謀劃好下半年開工項目，力爭通過攻堅活動，使更多的項目在年內(nèi)開工建設(shè)。在這個問題上，各相關(guān)部門的工作必須提速，要特事特辦、急事急辦，主動幫助企業(yè)解決好項目開工涉及的各種問題。此外，凡開工項目必須保證施工的連續(xù)性，堅決杜絕“舉辦完開工儀式就停工”的現(xiàn)象發(fā)生。二要強化責(zé)任推進(jìn)機制。對列入今年開工建設(shè)的重點項目，要全部實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，成立項目服務(wù)專項工作組，明確部門責(zé)任，實行跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決項目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，促其早開工、早投產(chǎn)、早見效。三要積極拓寬籌融資渠道，加大融資力度。今年我市城市建設(shè)項目較多，資金缺口很大。各相關(guān)部門要多開動腦筋，多琢磨些辦法，充分發(fā)揮鑫源、經(jīng)開、明城誠意等投資公司的融資平臺作用，多方聯(lián)系金融機構(gòu)，加大攻關(guān)爭取力度，努力解決融資難的問題。四要全力做好項目儲備、包裝及對上爭取工作。市政府各位領(lǐng)導(dǎo)要與分管部門一道，全力做好項目謀劃和儲備工作，確保項目建設(shè)的連續(xù)性和主動性。要認(rèn)真梳理，仔細(xì)篩選，切實做好項目包裝，帶著項目“跑部進(jìn)省”，加大項目申報和爭取力度，確保取得實效。同時，各部門要進(jìn)一步加強與省市對口部門的溝通聯(lián)系，增進(jìn)感情，獲取信息，為對上爭取資金及項目報批開辟便捷通道。

（二）全力開展招商引資攻堅。招商引資是我市有效解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實現(xiàn)加快發(fā)展的突破口。全市上下必須把招商引資作為“第一政績、第一要務(wù)”，全力攻堅，確保實效。從前期調(diào)度情況看，一季度僅有20%的部門有實質(zhì)性項目，絕大多數(shù)部門還沒有任何進(jìn)展。為此，我們把5月份確定為招商引資“攻堅月”，各招商責(zé)任單位必須全面“走出去”，洽談推進(jìn)在談項目，深挖項目源，推動招商引資工作深入開展。一要進(jìn)一步加大“走出去”和“請進(jìn)來”力度。在大力實施專業(yè)招商基礎(chǔ)上，深入開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、重組招商，爭取簽約落地一批大項目、好項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。年內(nèi)招商引資到位資金要完成80億元，引進(jìn)落地3000萬元以上重點項目30個。要充分利用省市對外招商活動的契機，加大對外招商推介力度，有針對性地在域外舉辦5次以上大規(guī)模招商推介活動。要加強對外溝通和聯(lián)系，積極邀請域外重點企業(yè)和商會來我市參觀考察，對接項目，加強交流，為下步招商引資的深入開展奠定基礎(chǔ)。二要著力把重點招商項目跟蹤推進(jìn)到位。對前期梳理出的37個意向性和已露頭的項目，兩區(qū)兩局及各招商責(zé)任部門要重點跟蹤推進(jìn)，并明確包保領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，制定有針對性的項目攻關(guān)方案，盯緊盯住，強力推進(jìn)，對投資大、質(zhì)量高的項目要舍得投入，舍得花錢，想方設(shè)法將項目留住，力爭年內(nèi)實現(xiàn)20個項目簽約落地。三要嚴(yán)格成果考核認(rèn)定。今年對招商項目的驗收考核要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，對于貼、靠、掛的項目，一律不予認(rèn)定。對招商有功人員要繼續(xù)實施重獎，對完不成任務(wù)的堅決實行“一票否決”。

（三）全力組織提速增效攻堅。工業(yè)經(jīng)濟是我市經(jīng)濟的命脈，也是此次攻堅活動的重點和關(guān)鍵。攻堅成效如何決定著全年經(jīng)濟指標(biāo)能否順利完成。為此，我們要堅持以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以提高經(jīng)濟運行質(zhì)量為核心，全力以赴推進(jìn)提速增效，確保工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速高效增長。全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和增加值要力爭分別實現(xiàn)371億元和129億元，規(guī)模工業(yè)利潤實現(xiàn)12億元。一要著力發(fā)展壯大骨干企業(yè)。要圍繞實施骨干企業(yè)培育工程，全面落實市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，強化組織協(xié)調(diào)和要素供應(yīng)保障，幫助企業(yè)積極開拓市場，全面促進(jìn)重點骨干企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，最大限度地提高效益。在這場攻堅中，要引導(dǎo)各企業(yè)充分發(fā)揮自身的主體作用，積極研究對策，增強應(yīng)對不利形勢的能力和加快發(fā)展的意識。要鼓勵企業(yè)大力實施技改擴能，推進(jìn)自主創(chuàng)新，在加快自身發(fā)展壯大的同時，力爭為全市經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。二要下大力氣抓好新的經(jīng)濟增量。主要是在三個方面尋求新突破：促進(jìn)投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效增一塊，促進(jìn)在建項目早建成投產(chǎn)增一塊，促進(jìn)規(guī)下企業(yè)晉檔升級增一塊。在這三方面請各位市級領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門按照包保要求，切實抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要充分發(fā)揮屬地管理職能，不得對企業(yè)發(fā)展“不管不問”，要配合包保領(lǐng)導(dǎo)和部門幫助企業(yè)解決實際困難。對解決不了的困難，要及時梳理上報主管部門。全年，力爭20戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，一批項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三要進(jìn)一步強化對企服務(wù)。年初已經(jīng)明確了對重點企業(yè)、成長型企業(yè)和在建項目的包保責(zé)任，各責(zé)任單位要按要求認(rèn)真抓好。從現(xiàn)在起，要馬上深入企業(yè)，搞好對接，針對企業(yè)存在的問題，采取切實有效的措施，著力加以解決，加快推動企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效步伐。要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，及時了解掌握重點行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)運營情況，有針對性地提出建議，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，正常運行。要積極組織生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，大力開展產(chǎn)需銜接和銀企對接活動，保證企業(yè)正常生產(chǎn)并不斷發(fā)展壯大。四要努力抓好節(jié)能減排工作。這項工作，國家高度重視，我們也不能忽視。要進(jìn)一步加快節(jié)能減排項目建設(shè)，加強對重點耗能企業(yè)和排污企業(yè)的監(jiān)督管理，在努力完成計劃指標(biāo)的同時，推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全年規(guī)模工業(yè)增加值能耗要下降4.5%。

（四）大力實施城市建設(shè)與管理攻堅。當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為各級政府的重要工作任務(wù)。今年，我市城市建設(shè)任務(wù)非常繁重，融資、征收拆遷等工作都遇到了新的困難和壓力。因此，我們必須要用決戰(zhàn)的姿態(tài)多謀劃、下功夫、出新招，全力推進(jìn)城市建設(shè)，狠抓城市管理，統(tǒng)籌抓好重點鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，努力把建設(shè)得更加美好。一要全力加快推進(jìn)城市建設(shè)十項重點工程。當(dāng)前已進(jìn)入項目施工的黃金期。住建及相關(guān)部門要打破常規(guī)，發(fā)揚連續(xù)奮戰(zhàn)、“白+黑”、“5+2”的工作精神，切實抓好各項工程落實。要想千方設(shè)百計，加快工程前期準(zhǔn)備工作，能早開工的要盡可能早開工。要加大融資爭取力度，努力為工程建設(shè)提供資金保障。東外環(huán)北段、大街北延、永昌大路、康莊路北延、東安大街改建等工程，6月末前要完成基礎(chǔ)工程，年底前完成主體工程；東外環(huán)南段、大街南延、路、永寧路等工程，6月末前要全面完成開工準(zhǔn)備。前景路公鐵立交橋建設(shè)工程8月末前交付使用并正式通車；廣電中心、凈水廠一期工程、綠地公園等工程上半年要完成開工前各項準(zhǔn)備工作，年底前完成工程量的40%以上。二要切實加強城市管理。要深入開展示范街創(chuàng)建活動，全力推進(jìn)網(wǎng)格化管理向精細(xì)化、縱深化發(fā)展，高水平抓好城市凈化、美化、綠化和亮化工作。要針對城市管理的薄弱環(huán)節(jié)和重點、難點部位，全面開展市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治行動，努力打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。三要穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。要加快推進(jìn)福海明珠等23個結(jié)轉(zhuǎn)房地產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，全年開工總面積要突破100萬平方米。加快新立項的隆誠花園等8個項目開發(fā)進(jìn)度，力爭年底前部分工程實現(xiàn)開工。住建部門要加強工程規(guī)劃、施工管理和工程質(zhì)量監(jiān)管，努力建設(shè)人民滿意工程。四要加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。明城鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)要加快基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等重點項目建設(shè)，提升集聚、輻射和帶動功能，做到重點鎮(zhèn)地位有新加強、城鎮(zhèn)面貌有新變化、鎮(zhèn)域經(jīng)濟上新水平。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，努力改善城鎮(zhèn)面貌。這里要重點強調(diào)兩件事，一是關(guān)于規(guī)劃執(zhí)行的問題。各類建設(shè)項目必須符合城市總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，堅決禁止違規(guī)建設(shè)。二是關(guān)于征地拆遷的問題。當(dāng)前，征地拆遷已成為影響城市建設(shè)進(jìn)度的重要因素，我們要抓緊組建相應(yīng)機構(gòu)，妥善研究相應(yīng)的解決辦法，保證征地拆遷工作順利進(jìn)行，努力解決目前因征地拆遷問題而導(dǎo)致工程建設(shè)停滯不前的狀況。

（五）全力組織民生改善與提高攻堅。經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)是改善民生。全市上下要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，切實把涉及群眾切身利益的事項擺上重要議事日程，努力使發(fā)展成果最大限度地惠及群眾、造福于民。一要全力推進(jìn)“十件民生實事”的落實和實施。“十件民生實事”是年初人代會確定的重點工作。各相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定具體的推進(jìn)意見，全力抓實抓好抓出成效。第二幼兒園建設(shè)工程5月份要進(jìn)入施工階段，8月末前完成工程建設(shè)；北部教育園區(qū)及配套住宅建設(shè)工程5月末前要做好開工準(zhǔn)備，年底前確保完成工程量30%以上；河阜康橋—橋景觀工程、阜康大路西延景觀帶建設(shè)6月末前都要完成各項準(zhǔn)備工作，爭取7月末前完成相關(guān)工作任務(wù)。其他非建設(shè)性實事也要抓緊推進(jìn)和落實，確保年底前全面完成。二要加快發(fā)展各項社會事業(yè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門，要發(fā)揮好職能作用，按照年初計劃，切實抓好各項工作落實，使群眾的生活質(zhì)量得到大幅提升。要加快教育布局調(diào)整步伐，著力推進(jìn)教育均衡發(fā)展；要深入推進(jìn)醫(yī)改各項工作，努力提升醫(yī)療服務(wù)水平；要大力開展各項文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。三要不斷加強社會保障體系建設(shè)。要穩(wěn)妥推進(jìn)“五七”職工社會養(yǎng)老保險辦理工作，扎實推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，努力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，相應(yīng)提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全面提高各項保險覆蓋面，努力解決群眾的后顧之憂。總之，要通過大力實施民生改善與提高攻堅活動，努力提高群眾的幸福指數(shù)，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、落實責(zé)任，強化措施，努力為“五項攻堅”活動順利開展提供保障

提高執(zhí)行力，嚴(yán)格落實責(zé)任是確?！拔屙椆浴被顒尤〉脤崒嵲谠诔尚У母颈Ｕ稀Ｎ覀兊娜蝿?wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，市委、市政府的態(tài)度已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都不要再猶豫、再觀望、再爭論了，坐而論道毫無意義，困難誰都有，但辦法總比困難多，要不打折扣、不講價錢、不講條件地采取強有力的措施狠抓各項工作落實，確?！拔屙椆浴被顒尤〉脤嵭?。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市里已經(jīng)成立由市委宮書記和我為組長，相關(guān)副市級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市直相關(guān)部門為成員單位的市“五項攻堅”立功競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市政府辦公室，負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個由分管副市長任組長，綜合部門牽頭、相關(guān)部門配合的專項攻堅推進(jìn)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實將本區(qū)域、本領(lǐng)域的攻堅活動開展好。

（二）切實強化責(zé)任落實。會前下發(fā)的《攻堅方案》已對全市攻堅目標(biāo)任務(wù)按行業(yè)、重點企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)逐項進(jìn)行了分解落實，并明確市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各相關(guān)部門要對照方案要求，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，把指標(biāo)任務(wù)和責(zé)任層層分解落實到每個環(huán)節(jié)和具體人員，做到人人身上有指標(biāo)、有責(zé)任、有壓力。對重點工作要倒排工期、倒排進(jìn)度、倒排時間，通過扎扎實實的責(zé)任落實來推進(jìn)工作，務(wù)求各項工作取得優(yōu)異成績。各牽頭單位要依據(jù)全市“五項攻堅”活動方案，分別制定專項攻堅推進(jìn)方案，并按月份對攻堅目標(biāo)進(jìn)行分解落實，并明確具體科室負(fù)責(zé)攻堅活動的協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項攻堅活動順利進(jìn)行。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門簽定的《責(zé)任狀》，就是軍令狀，年底要堅決兌現(xiàn)。對各項工作將不看過程、不聽理由、只看結(jié)果，一切以任務(wù)完成情況論成敗。

（三）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。從年初到現(xiàn)在，市里圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展先后召開了一系列會議、下發(fā)了一系列文件，在領(lǐng)導(dǎo)包保、責(zé)任落實等方面出臺了很多的制度規(guī)定，可以說各種工作要求已經(jīng)非常明確。對這次攻堅活動，市里又進(jìn)一步做出了安排，希望大家切實轉(zhuǎn)變按部就班的工作模式，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力推動各項工作深入開展。目前，個別部門在軟環(huán)境建設(shè)上還有不到位的地方，創(chuàng)新服務(wù)的能力不強，導(dǎo)致我市軟環(huán)境在省內(nèi)的位次下降。部分干部還存在工作不扎實、作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。從現(xiàn)在開始，全市上下決不能再停留在“固步自封、自我滿足”的狀態(tài)上，要真正圍繞“五項攻堅”活動，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際，調(diào)查研究，拿過硬的措施，有針對性解決發(fā)展中的困難和問題。市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做起，各部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自上陣、親臨一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。要提高工作效率和質(zhì)量，抓住工作的中心環(huán)節(jié)，分清主次矛盾，不要眉毛胡子一把抓。要勇于攻堅破難，做到遇到問題不回避、出現(xiàn)困難不繞道，敢于迎難而上、大膽創(chuàng)新。所有部門、所有機關(guān)干部都要發(fā)揚“白+黑”、“5+2”的工作精神，不怕加班、不計辛苦，保證堅決完成任務(wù)。在這個問題上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，就是善待失誤、寬容失敗，對于不思進(jìn)取、工作不作為的堅決問責(zé)，不換腦筋就換人。

（四）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對本次攻堅活動情況，市里將組織市委督查室、市委組織部、市政府督查室、市監(jiān)察局等部門組成考核小組，定期進(jìn)行督查考核。市已經(jīng)明確，完不成任務(wù)的縣市和部門不評優(yōu)、全年干部不提拔、政府績效考核一票否決。我們也要嚴(yán)肅考評結(jié)果運用，考核結(jié)果將作為干部提拔任用、班子績效考核的主要依據(jù)。對于工作不力、完不成工作任務(wù)的部門單位，取消年內(nèi)所有評優(yōu)資格。對于因部門、個人工作不到位等原因造成嚴(yán)重后果的，市里將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任倒查倒糾。同時，市里將撥?？顚ぷ鞒尚怀龅泥l(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子給予重獎。在這一點上，無論是市直部門還是上管部門都要引起高度重視，以雷厲風(fēng)行、不折不扣的態(tài)度，切實把工作主要精力用在完成任務(wù)和抓好落實上，用實際行動支持發(fā)展。

四、統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，扎實抓好當(dāng)前重點工作

借這次會議，我就剛才講話中沒有提到的幾項工作再強調(diào)一下。一要切實抓好財稅征收工作。今年，財稅收入工作是我市的最大難點，開展“五項攻堅”，其核心也是要努力增加財稅收入。財稅部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要按照“奮戰(zhàn)二季度”的工作安排，結(jié)合調(diào)整后的任務(wù)指標(biāo)，對財稅收入任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化分解，逐月抓好落實。市級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)及財稅等部門要采取超常規(guī)舉措，全力做好包保企業(yè)和重點行業(yè)工作，幫助解決困難，確保包保企業(yè)完成或超額完成稅收計劃。要加大總部經(jīng)濟引進(jìn)力度，進(jìn)一步創(chuàng)新思維和方式方法，力爭多引進(jìn)一些總部經(jīng)濟企業(yè)，兩區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及重點部門要在原有任務(wù)基礎(chǔ)上力爭實現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)。對重點貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)，可以實行一事一議，必要時在政策上可以再放開一些。要加大社會綜合治稅力度，各相關(guān)部門要在市綜合治稅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加大對房地產(chǎn)業(yè)、礦山企業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)稅收的專項整治力度，積極組織征收，防止跑冒滴漏。二要切實抓好春耕生產(chǎn)工作。當(dāng)前正值春播季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和有關(guān)部門要組織好此項工作，認(rèn)真解決群眾的困難和問題，高質(zhì)量完成春耕生產(chǎn)各項任務(wù)。同時，要按照年初的安排，全面抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和“千村示范、萬村提升”工程建設(shè)。三要切實抓好安全生產(chǎn)工作。要統(tǒng)籌兼顧，堅持一手抓發(fā)展，一手抓安全。對消防、道路交通以及商場、賓館等人員密集場所，要繼續(xù)加大專項排查整治力度，堅決從源頭上遏制重特大事故的發(fā)生。四要高度負(fù)責(zé)地抓好穩(wěn)定工作。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，加大信訪隱患的排查調(diào)處力度，多做過細(xì)工作，下功夫把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，集中解決一批群眾反映突出的信訪問題。要繼續(xù)加強社會治安綜合治理，努力打造良好的社會治安環(huán)境。最近出現(xiàn)了一些影響很不好的案件，群眾對此有所反映。要強化對重點區(qū)域、重點部位、重點時段的治安防范，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，“五項攻堅”立功競賽活動的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。全市上下要咬住攻堅目標(biāo)不放松，以決戰(zhàn)決勝的信心、埋頭苦干的精神、再接再厲的勁頭，迅速掀起“五項攻堅”立功競賽活動的熱潮，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量完成，為建設(shè)實力、和諧、生態(tài)再立新功！