導(dǎo)語(yǔ)：州長(zhǎng)在軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天會(huì)議主要任務(wù)是，認(rèn)真查找我市在軟環(huán)境建設(shè)上存在的突出問(wèn)題，采取有力措施，推動(dòng)全市軟環(huán)境建設(shè)有新的發(fā)展。剛才，局長(zhǎng)通報(bào)了5起涉軟案件，希望大家要引以為戒；人社局、公安局、地稅局和質(zhì)監(jiān)局等四個(gè)部門(mén)作了表態(tài)發(fā)言；書(shū)記宣讀了《軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正視問(wèn)題，增強(qiáng)抓好軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，群眾生活水平進(jìn)一步提高。在這樣發(fā)展背景下，軟環(huán)境建設(shè)卻出現(xiàn)了大的滑坡。從近三年全省軟環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果看，2011年排在全省第5位，2012年下降到第10位，去年降到了第27位，排在全州倒數(shù)第二，形式非常嚴(yán)峻。出現(xiàn)這樣的結(jié)果，說(shuō)明雖然我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、社會(huì)進(jìn)步了，但企業(yè)和群眾心里還不舒服，對(duì)我們工作還有很大意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的分析和反思，目前群眾對(duì)我們的意見(jiàn)、不滿主要有以下幾個(gè)方面。一是服務(wù)意識(shí)淡薄。有的部門(mén)和干部缺乏大局觀念，工作墨守成規(guī)，看似堅(jiān)持原則、秉公辦事，實(shí)則因循守舊、僵化呆板，不會(huì)也不想主動(dòng)幫助企業(yè)和群眾排憂解難。同樣的事情，外地能辦，到我們個(gè)別部門(mén)，就這也不行，那也不行。有的部門(mén)承諾不踐諾，說(shuō)一套做一套，在測(cè)評(píng)結(jié)果反饋中，我市“優(yōu)惠政策項(xiàng)”滿意度排在全州第一位，但“企業(yè)負(fù)擔(dān)項(xiàng)”滿意度卻排在全州倒數(shù)第二，這說(shuō)明我市制定的政策本身是好的，但在落實(shí)過(guò)程中大打折扣，甚至走了樣，挫傷了企業(yè)和群眾，也影響了政府的公信力。二是“中梗阻”問(wèn)題突出。有的干部特別是手中握有一定權(quán)力的中層干部，對(duì)企業(yè)和群眾故意刁難，本來(lái)能立即辦好的事情，也要等一等、放一放，非讓辦事群眾跑上三、四趟；有些事情，即使主管領(lǐng)導(dǎo)同意辦理，到了具體環(huán)節(jié)，還是推三阻四，不催幾次都落實(shí)不了；有些事情，有“關(guān)系”就好辦，沒(méi)“關(guān)系”就難辦。久而久之，給群眾造成一種極壞印象，認(rèn)為想辦事，就得先找關(guān)系或花錢(qián)疏通，助長(zhǎng)了找門(mén)子、拉關(guān)系的歪風(fēng)邪氣。三是“三亂”問(wèn)題屢禁不止。有的單位把行政權(quán)力部門(mén)化、利益化，以收代管，以罰代管；一些部門(mén)執(zhí)法的隨意性不斷加大，張口就是三萬(wàn)、五萬(wàn)，找人說(shuō)情就可以少罰，甚至可以不罰；有的部門(mén)強(qiáng)制指定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，只要到中介機(jī)構(gòu)交了費(fèi)用，不管檢測(cè)不檢測(cè)、服務(wù)不服務(wù)，都能順利通過(guò)；有的干部遇事“利”字當(dāng)頭，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的部門(mén)還存在檢查不報(bào)批、罰沒(méi)不備案、違反企業(yè)“安寧日”制度等問(wèn)題，找種種理由亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，使企業(yè)難以接受，怨氣越積越重。四是政務(wù)不公開(kāi)、辦事程序繁瑣。

一些部門(mén)政務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)，事務(wù)性、程序性、結(jié)論性內(nèi)容公開(kāi)多，辦事過(guò)程、決策過(guò)程公開(kāi)少，事后公開(kāi)多、事前公開(kāi)少，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的敏感問(wèn)題和關(guān)鍵部位避重就輕。市政務(wù)服務(wù)中心作為政務(wù)公開(kāi)的主要載體已經(jīng)運(yùn)行多年，但直到現(xiàn)在，有些部門(mén)的審批收費(fèi)還遲遲不進(jìn)中心，或者明進(jìn)暗不進(jìn)，把政務(wù)中心當(dāng)成了傳達(dá)室、中轉(zhuǎn)站。五是司法不公問(wèn)題依然嚴(yán)重。近三年的軟環(huán)境測(cè)評(píng)中，我市司法部門(mén)的滿意度都低于全省平均水平?！按蚬偎倦y”從一個(gè)側(cè)面反映現(xiàn)在司法隊(duì)伍中，有的業(yè)務(wù)素質(zhì)低，面對(duì)案件無(wú)所適從，定性不準(zhǔn)，處理失當(dāng)；有的執(zhí)法犯法，把手中權(quán)力作為謀取私利的工具，搞錢(qián)權(quán)交易，辦“關(guān)系案”、“人情案”，在群眾中的影響極其惡劣。

以上這些問(wèn)題導(dǎo)致了我市在全省軟環(huán)境測(cè)評(píng)當(dāng)中，位次逐漸下滑。當(dāng)前，縣域間發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)除區(qū)位、資源條件之外，主要表現(xiàn)在環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)上。在一些方面，我們的優(yōu)勢(shì)本來(lái)就不明顯，如果各項(xiàng)服務(wù)再跟不上去，那我們就更沒(méi)有什么可吸引人的了。因此，我們要召開(kāi)會(huì)議、采取措施、落實(shí)責(zé)任,要切實(shí)把軟環(huán)境建設(shè)工作做好。

二、抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步加大軟環(huán)境建設(shè)工作力度

針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，我們要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，嚴(yán)厲整治，切實(shí)扭轉(zhuǎn)我市軟環(huán)境建設(shè)的被動(dòng)局面。

一要抓“清”理。全力推進(jìn)清理和規(guī)范行政權(quán)力工作，徹底解決審批事項(xiàng)過(guò)多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、審批環(huán)節(jié)繁瑣等問(wèn)題。在審批事項(xiàng)上做到“能減則減”。對(duì)上級(jí)已明令取消的審批事項(xiàng)要堅(jiān)決停止審批。對(duì)各部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，也要堅(jiān)決予以取消。對(duì)保留的審批項(xiàng)目一律進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，切實(shí)解決“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)中心之外無(wú)審批。在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上做到“就低不就高”。對(duì)所有彈性收費(fèi)事項(xiàng)，全部執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)要對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查，擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目要予以取消，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)的要立即恢復(fù)到政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

二要抓“辦”理。繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、違諾追究等制度，進(jìn)一步明確部門(mén)和崗位職責(zé)，堅(jiān)決杜絕辦事拖沓、推諉扯皮現(xiàn)象。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)功能，做到“一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù)。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要開(kāi)辟“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，各部門(mén)單位凡是能公開(kāi)辦理的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度；凡是涉及向社會(huì)公眾提供的服務(wù)項(xiàng)目，都必須向社會(huì)公開(kāi)承諾，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三要抓“管”理。強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾等規(guī)章制度，切實(shí)做到靠制度管人管事，用制度規(guī)范從政行為。加快推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，全市所有行政審批收費(fèi)項(xiàng)目必須進(jìn)入系統(tǒng)管理，事涉部門(mén)不得以任何理由推脫，決不允許再出現(xiàn)“空中飛”的審批收費(fèi)項(xiàng)目。要逐步拓寬民主評(píng)議范圍，從今年起，具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和直接為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、與企業(yè)聯(lián)系密切的部門(mén)要全部參加評(píng)議，并將評(píng)議范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到重要崗位中層干部和窗口服務(wù)單位負(fù)責(zé)人，不斷提高服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力。要規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真落實(shí)“首違不罰”和企業(yè)“安寧日”制度，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意到企業(yè)檢查或收費(fèi)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受干擾。任何部門(mén)不得下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁以贊助、捐贈(zèng)等名義向企業(yè)進(jìn)行亂攤派。

四要抓“治”理。對(duì)軟環(huán)境案件的懲治和震懾力度不夠，是有些問(wèn)題屢查屢犯的重要原因。今后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)明察暗訪，重點(diǎn)查處五類(lèi)案件：一是有令不行、有禁不止、政令不暢、“中梗阻”案件；二是亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查案件；三是以權(quán)謀私、索賄受賄、“吃拿卡要”案件；四是不作為、慢作為、亂作為案件；五是隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公案件。在處理涉軟案件上，市委、市政府下定決心，不論涉及哪個(gè)部門(mén)，涉及到哪個(gè)人，只要觸動(dòng)“紅線”，都要嚴(yán)肅處理，決不手軟。

三、強(qiáng)化措施，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，各部門(mén)要以高度負(fù)責(zé)的精神，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。軟環(huán)境建設(shè)方面出現(xiàn)的種種問(wèn)題，表面上看問(wèn)題出在下面，但實(shí)際根源在領(lǐng)導(dǎo)層面、在“一把手”。為此，各部門(mén)“一把手”必須負(fù)起責(zé)任，樹(shù)立“不抓軟環(huán)境就是失職，不抓好軟環(huán)境就是不稱(chēng)職”的觀念，做到真重視、主動(dòng)抓、敢碰硬。會(huì)后要立即組織自糾自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。再出現(xiàn)問(wèn)題，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)失查失管的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。二要嚴(yán)格考評(píng)。健全和完善軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制，提高軟環(huán)境在績(jī)效考核中的權(quán)重比例，進(jìn)一步增強(qiáng)部門(mén)抓好軟環(huán)境的主動(dòng)性和積極性。要強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)連續(xù)兩年民主測(cè)評(píng)排在末位的市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行誡勉談話，對(duì)上管單位，我們將向其上級(jí)主管部門(mén)提出調(diào)整建議。三要營(yíng)造氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)工作的宣傳報(bào)道，廣播電視等媒體要開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，廣泛宣傳我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的部署和舉措，積極營(yíng)造“人人關(guān)心軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的濃厚氛圍。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與軟環(huán)境建設(shè)與監(jiān)管，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，及時(shí)曝光反面典型，發(fā)揮警示教育作用，把軟環(huán)境整治和建設(shè)工作不斷推向深入。

借這次會(huì)議機(jī)會(huì)，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾件事情。一是狠抓工作落實(shí)。就上半年工作進(jìn)展情況來(lái)看，我們的任務(wù)指標(biāo)完成的不是很好，與預(yù)計(jì)完成指標(biāo)的差距很大。各部門(mén)要重新調(diào)度一次，把任務(wù)完成好。下一步的主要任務(wù)就是要加大督察檢查力度，推動(dòng)這些工作盡快落實(shí)好。二是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。最近，我們一些部門(mén)和單位的紀(jì)律太松、太散。一定要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，管住自己，管好自己。機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)這方面工作的檢查。另外，還存在“喝圈酒”現(xiàn)象，這件事領(lǐng)導(dǎo)要起個(gè)好的帶頭作用。有些單位到旅游景點(diǎn)搞半年工作總結(jié)。今天明確一下，半年工作總結(jié)在單位搞，堅(jiān)決不允許到旅游景點(diǎn)搞總結(jié)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，保證不出事或少出事。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作非常重要，希望大家高度重視，從現(xiàn)在開(kāi)始，上下齊心努力，扎實(shí)做好相關(guān)工作，全面提升我市軟環(huán)境建設(shè)水平，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。