導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在林地經(jīng)濟(jì)研討會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做了發(fā)言，主要是介紹本地特色林地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，另外特產(chǎn)總站宣讀了《林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。這次研討會只是個開頭，下一步我市林地經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展，還需要我們深入研究。實際上的優(yōu)勢就在林地上，森林的覆蓋率接近85%，現(xiàn)在我們的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)也都是通過林業(yè)林地發(fā)展起來的。但與優(yōu)勢相比，現(xiàn)在林地產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展程度還不夠，還有很大的發(fā)展?jié)摿?，所以提出來要大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。剛才，維義市長就相關(guān)工作作出了安排和部署，要具體量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認(rèn)真抓好落實。下面，就做好農(nóng)村工作談幾點(diǎn)想法。

一、適應(yīng)形勢發(fā)展需要，增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感。國家一直非常重視農(nóng)村工作，連續(xù)8年就農(nóng)村工作出臺一號文件，今年主要是加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，未來十年，國家將要投資4萬億元，徹底改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們一定要抓住這次機(jī)遇，做好準(zhǔn)備工作，積極向上爭取資金。近些年來，國家的惠農(nóng)政策一個接著一個，今年國家又提出了一項新的要求，就是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度要做到“兩個同步”，一是和農(nóng)民人均純收入同步；二是和城鎮(zhèn)職工貨幣工資增長同步。我們是一個農(nóng)業(yè)大縣，如果農(nóng)民人均純收入提高不上去，那全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也很難提高，這也決定了我們必須重視抓好農(nóng)村工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作，從上到下要有一個新的認(rèn)識，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是黨和國家在最基層的組織和政權(quán)，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是農(nóng)村整體工作最直接的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和推動者。所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做的好與壞，關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到黨和政府在農(nóng)民心目中的形象。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和農(nóng)村工作做好。當(dāng)前我市農(nóng)村工作中還存在著一些問題，一是思路不太清晰，盲目工作；二是對工作不夠重視、缺乏壓力、缺少合力；三是考評機(jī)制還不完善。在下步工作中，要采取有效措施和辦法來改變這種局面。

二、大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。林地經(jīng)濟(jì)也是特色經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有特色經(jīng)濟(jì)，但是這些特色做的還不大，還不夠鮮明，今后每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都要培育出自己的品牌，體現(xiàn)出自己的特色，真正把特色農(nóng)業(yè)做精做強(qiáng)，爭取在州里、省里，甚至國家都有我們的特色品牌。關(guān)于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有個老的概念，就是“用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展”，農(nóng)村的事情也可以用發(fā)展工業(yè)的思想去做，圍繞特色產(chǎn)業(yè)包裝項目，依靠外力把產(chǎn)業(yè)做大。要大力培育龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動周邊一家一戶發(fā)展。要加大對農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)力度，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。要增強(qiáng)各類協(xié)會和專業(yè)合作社的服務(wù)功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和專業(yè)化水平，切實發(fā)揮他們帶動農(nóng)民增收的作用。

三、建立科學(xué)考評機(jī)制，激發(fā)干部工作積極性和主動性。要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃的各項任務(wù)量化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比如說，發(fā)展的指標(biāo)任務(wù)，環(huán)境衛(wèi)生的指標(biāo)任務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定的指標(biāo)任務(wù)，還有社會管理等等，這些都要進(jìn)行量化，結(jié)合農(nóng)村工作的實際，建立一整套科學(xué)考評機(jī)制。讓大家知道，自己該做什么，要做到什么程度，做到了是什么結(jié)果，做不到是什么結(jié)果?，F(xiàn)在組織部有績效考核辦，每年年底都要進(jìn)行集中檢查，但是我覺得，單靠這個還不夠，還要結(jié)合農(nóng)村工作綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立更加完善、更加科學(xué)、更加合理的考評機(jī)制。今后全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行排名，前三名怎么辦，有一個說法，后兩名怎么辦，也要有一個說法，目的是解決大家干工作壓力不大、動力不足的問題。

四、關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是我市政治生活中的一件大事。換屆期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，按照中紀(jì)委、中組部提出的“5個嚴(yán)禁、18個不準(zhǔn)、5個一律”要求，組織好換屆相關(guān)工作，確保換屆工作健康有序進(jìn)行。同時要統(tǒng)籌兼顧，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，抓好各項工作落實，決不能因班子換屆影響正常工作秩序。對于這次換屆，還是要堅持公平公正的原則，誰都不用跑、不用找，組織上對大家工作的情況都很清楚，市委選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，還是工作第一，一定會把人選準(zhǔn)，把人用好。

五、關(guān)于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定?？陀^地講，我市目前信訪形勢還是很嚴(yán)峻的。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要積極協(xié)調(diào)，相互溝通，把維穩(wěn)工作抓緊抓實抓好。對于發(fā)生的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)首先要立足當(dāng)?shù)匕褑栴}解決好，盡到自己的責(zé)任，實在解決不了，再拿到市里解決。

關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，已經(jīng)布置的非常清楚、非常明確，相信大家能夠把工作做好。另外，的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在州是占大份額的，包括剛才說的這些具體工作，都承擔(dān)著重要責(zé)任，希望大家再接再厲，把工作全面做好。剛才，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局就林地經(jīng)濟(jì)工作從不同的產(chǎn)業(yè)項目和不同的角度進(jìn)行了探討，市特產(chǎn)總站就林地發(fā)展《規(guī)劃》向大家做了通報。我就林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，談幾點(diǎn)想法。

現(xiàn)在為什么重視林地經(jīng)濟(jì)，很簡單，這是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是農(nóng)民增收的需要。做農(nóng)村工作和在林業(yè)企業(yè)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和場長，回頭看近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程、途徑拓展了哪些，現(xiàn)在講農(nóng)民增收，增長點(diǎn)在哪里，這是我們近兩年來一直在研究的問題。目前看，農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入構(gòu)成還是以經(jīng)營性收入為主，增值性收入很低，經(jīng)營性收入當(dāng)中還是以種地為主，其他產(chǎn)業(yè)所占的比重仍然很低。在這種情況下，提高農(nóng)民收入，尋找新的增長點(diǎn)，是擺在我們面前亟待解決的問題。的區(qū)位優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，現(xiàn)在都已經(jīng)明確地指向林地。

剛才通報的《規(guī)劃》里，就我市林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、存在問題和下一步發(fā)展措施等五個方面做了詳細(xì)的說明，我要強(qiáng)調(diào)的是在《規(guī)劃綱要》中第五個方面的八條措施。研究林地經(jīng)濟(jì)不能停留在對這個產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略認(rèn)識上，應(yīng)該研究具體的措施。大家過去對林地經(jīng)濟(jì)有一些模糊認(rèn)識，認(rèn)為林地經(jīng)濟(jì)只是林業(yè)產(chǎn)出，主要的產(chǎn)業(yè)就是人參，而《規(guī)劃綱要》中指出，我們發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，不單指這一種，我們歸納了一共是五個方面產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)稱為“長白山特色林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶”，其中包括中藥材產(chǎn)業(yè)帶、食用菌產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)種植產(chǎn)業(yè)帶、林下采集產(chǎn)業(yè)帶和森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。這五個產(chǎn)業(yè)帶包含了全市林地經(jīng)濟(jì)所有的項目、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向。確定的五個產(chǎn)業(yè)帶，最后把它分解成指標(biāo)，落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企業(yè)。五年規(guī)劃中按照增長比例，實行量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)企業(yè)，提出的增長比例，產(chǎn)值實現(xiàn)年均增長15%，人均收入年均增長17%。有關(guān)林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，還應(yīng)該采取哪些具體措施，給予扶持，在《規(guī)劃綱要》當(dāng)中，也講的非常明確。就改變過去公司和林農(nóng)的關(guān)系，現(xiàn)在推行的是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基地和林農(nóng)對接，林地經(jīng)濟(jì)實行經(jīng)濟(jì)和市場的對接。我們過去的產(chǎn)品沒有包裝，缺少加工，缺少市場，沒有平臺，但現(xiàn)在的產(chǎn)品已經(jīng)有了包裝，有了加工，甚至有了深加工，有了自己的品牌。我們今天研究現(xiàn)有基礎(chǔ)的規(guī)模、總量和產(chǎn)量，它給農(nóng)民、林業(yè)工人所帶來的效益，以及對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要重新去設(shè)計。研究林地經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該說，時間短，任務(wù)重。有關(guān)林地經(jīng)濟(jì)在政策方面還要怎樣研究，我們正在起草有關(guān)促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，待政策出臺以后，下發(fā)給大家。

借今天這次會議的機(jī)會，針對如何把這項工作落實好，提兩方面要求：

一方面林地經(jīng)濟(jì)不單純是林業(yè)企業(yè)工人的事情，也不單純是農(nóng)民個人的事情，應(yīng)該上升到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去研究。我們目前在破解農(nóng)民增收難、增收幅度低的問題上，正在尋求一條新的途徑。現(xiàn)在有一些產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)民已經(jīng)在尋求新的模式，而且在耕作方式、經(jīng)營策略、管理措施等方面已經(jīng)在做一些探討。有些產(chǎn)業(yè)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)形成一定規(guī)模，現(xiàn)在需要在此基礎(chǔ)上，從發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營理念、科技含量、加工銷售等環(huán)節(jié)上加大力度，真正做到林農(nóng)結(jié)合，使現(xiàn)有的資源優(yōu)勢都能變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

另一方面，我們發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)要有剛性的強(qiáng)制性措施。下發(fā)的《五年規(guī)劃》實際上就帶有強(qiáng)制性，我們在與考核辦研究今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)的時候，就把《林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》作為今后年度的考核內(nèi)容之一。

一會，馮書記還要作重要指示。大家回去以后，都要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)，制定謀劃具體的措施，責(zé)成專人專門研究林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。今年還要完成集體林權(quán)制度改革，農(nóng)民手中的林地確權(quán)以后，如何發(fā)揮它的作用，提高產(chǎn)出效益，也是我們要盡快研究和解決的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后，就林改后期的遺留問題，特別是林權(quán)糾紛還沒有調(diào)解完的要盡快調(diào)解完，爭取在最短的時間內(nèi)完成這項工作。

下面，就今年農(nóng)村工作提些具體要求。

今年農(nóng)村工作重點(diǎn)仍然是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，組織群眾增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。途徑是創(chuàng)新增收渠道，創(chuàng)新組織方式，創(chuàng)新便民服務(wù)措施，創(chuàng)新績效問責(zé)機(jī)制。今年的重點(diǎn)是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動林地經(jīng)濟(jì)。今年必須要完成好三項工作，第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入要完成市里下達(dá)的指標(biāo)；第二，農(nóng)民人均收入要完成市里下達(dá)的計劃；第三，招商引資要完成市里下達(dá)的計劃任務(wù)。具體要抓好六個方面工作。

(一)關(guān)于專業(yè)農(nóng)場。專業(yè)農(nóng)場建設(shè)是州委農(nóng)村工作會議上，鄧凱書記親自布置的，是今年全州農(nóng)村工作的重點(diǎn)。這項工作最近州里將出臺具體政策。我們提出今年各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞專業(yè)農(nóng)場，開展宣傳組織工作。最近召開了幾次協(xié)調(diào)會，就這兩年來圍繞合作社和產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行了調(diào)查，目前正在進(jìn)行選篩當(dāng)中，選篩以后，針對一些成型的，我們將核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照，組織開展啟動儀式大會，進(jìn)行全面的宣傳和發(fā)動。在這里，按照州里的想法和計劃，我們提出來每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設(shè)規(guī)模化的專業(yè)農(nóng)場，今年官地、大石頭、江南、雁鳴湖、黑石、額穆、沙河沿7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)3個農(nóng)場，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低要建設(shè)1個。

(二)關(guān)于畜牧業(yè)三年攻堅計劃。全省提出來的畜牧業(yè)三年攻堅計劃，今年是最后一年，今年要完成的任務(wù)就是抓好規(guī)范化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖園區(qū)，完成大牲畜的存欄量任務(wù)。要完成奶辦下發(fā)的奶量計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部對現(xiàn)在的奶牛產(chǎn)業(yè)重視不夠，我們到現(xiàn)在還沒有達(dá)到和企業(yè)簽訂的合同數(shù)。按照計劃，今年年底實現(xiàn)25噸的產(chǎn)量，這與當(dāng)初和企業(yè)簽訂的目標(biāo)整整晚了兩年。前期發(fā)放的貸款今年6、7月份就到期，還有3600多萬扶持奶牛貸款，今年要回收。能否回收，這個任務(wù)相當(dāng)重。請大家關(guān)心奶業(yè)項目的發(fā)展，增加責(zé)任感。

(三)關(guān)于防疫工作。最近一個時期，特別是年前年后，國家對瘦肉精等一些防疫方面問題檢查力度比較大，大家一定要高度重視有關(guān)防疫、傳染性疾病的防治工作。抓好防疫工作是政府的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，決不能出問題。

(四)關(guān)于改善農(nóng)村環(huán)境。今年要繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，主要是搞好四清（清垃圾、清糞堆、清柴草、清路障）、三化（綠化、美化、亮化）整治活動。由新農(nóng)村辦下達(dá)市級達(dá)標(biāo)指標(biāo)，通過現(xiàn)場會抽查，推進(jìn)這項工作的開展，提高改善農(nóng)村環(huán)境的工作力度。

(五)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。這里我重點(diǎn)講維穩(wěn)工作。今年我們有重大項目要實施，包括去年受災(zāi)村群眾生活生產(chǎn)等問題，而且高鐵高速等一些重大項目涉及到征地動遷，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起重視，按照市里的統(tǒng)一部署完成任務(wù)。維穩(wěn)工作，強(qiáng)調(diào)兩個辦法，一是接訪，一是幫辦，這項工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人。

(六)關(guān)于備耕生產(chǎn)。這項工作有三項任務(wù)，第一是落實統(tǒng)計面積；第二是搞好服務(wù)；第三是加強(qiáng)監(jiān)管。落實面積問題，重點(diǎn)是煙葉種植面積。今年煙葉種植面積較去年有所下降，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少。種植煙葉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去年種植計劃基礎(chǔ)上，必須完成任務(wù)。這項產(chǎn)業(yè)是這些年來我們所有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當(dāng)中鞏固時間最長的，不能在我們手里丟掉。關(guān)于服務(wù)，服務(wù)工作是備耕工作的重點(diǎn)，服務(wù)人員要做到“五到戶”，即惠農(nóng)政策宣傳到戶、干部腳印留到戶、科技培訓(xùn)送到戶、生產(chǎn)資料配到戶、幫困措施落到戶。關(guān)于監(jiān)管，農(nóng)業(yè)、工商部門要加大對種子、化肥等生產(chǎn)資料的監(jiān)管力度，管好市場，保證供應(yīng)。