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同志們：

今天召開的這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議十分重要，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安排部署今年的目標(biāo)任務(wù)。剛才，王斌同志傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)暨煤炭工作會(huì)議精神，京強(qiáng)同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定，學(xué)文同志通報(bào)了去年全區(qū)安全生產(chǎn)情況，對今年工作作了詳細(xì)安排，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何抓好今年的安全生產(chǎn)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、正視成績，清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦、區(qū)級各部門能始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在首要位置，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，在安全隱患治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、打非治違和專項(xiàng)整治等方面取得了明顯成效，有效遏制和防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向在座各位及全體奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝！我經(jīng)常講，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，要慎言成績，多找差距。目前，全區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的矛盾和問題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是思想上的麻痹放松難以徹底根除。許多人對安全生產(chǎn)總是抱有僥幸和麻痹心理，錯(cuò)誤的認(rèn)為：安全生產(chǎn)靠的是運(yùn)氣，事故發(fā)生與工作力度沒有因果關(guān)系。特別是在較長時(shí)間的平穩(wěn)后，心存僥幸而放松監(jiān)管的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。二是一些行之有效的措施難以得到落實(shí)，大排查、大檢查、大整治等手段仍然使安全隱患有蔓延趨勢，這是當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中比較現(xiàn)實(shí)的問題。三是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。受落后生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全投入不足、安全管理粗放、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定等普遍問題，且很難在短期內(nèi)得以根本解決。四是我們正處在加快轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是安全生產(chǎn)事故易發(fā)、高發(fā)的時(shí)期。越是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，越要看到安全生產(chǎn)隱患的存在。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)不斷警示我們，在任何情況下，安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫松懈，必須警鐘長鳴，常抓不懈。在形勢好的時(shí)候要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。在工作困難的時(shí)候要堅(jiān)定信心，迎難而上，要始終以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有效措施，解決突出問題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、突破發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的和諧環(huán)境。

二、抓住重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作

今年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是做到“一個(gè)樹立，三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)強(qiáng)化”?！耙粋€(gè)樹立”即牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，夯實(shí)安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”即：一是堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理和專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)。二是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，深化企業(yè)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，把各項(xiàng)安全要求落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門的每個(gè)崗位和人員。三是堅(jiān)持依法治理，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營秩序?！叭齻€(gè)強(qiáng)化”即：一是強(qiáng)化應(yīng)急處理，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)安全培訓(xùn)，健全安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化科技支撐。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面實(shí)施“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全科技規(guī)劃，加強(qiáng)安全科技成果的應(yīng)用。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面：

一要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的靈魂。責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，生產(chǎn)安全事故就難以杜絕。因此，各鎮(zhèn)辦、各部門必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以安全生產(chǎn)促科學(xué)發(fā)展、保社會(huì)和諧、助民生改善。一是落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制?！耙粛彙笔侵割I(lǐng)導(dǎo)干部對應(yīng)的崗位，“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。也就是說，各級黨委主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)，并對本地較大以上生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是分管領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對分管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)既是市場主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的最終落實(shí)主要靠企業(yè)。企業(yè)法定代表人和實(shí)際投資控股人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要切實(shí)履行安全職責(zé)，加大安全投入，完善安全設(shè)施，實(shí)施現(xiàn)場安全管理，落實(shí)崗位安全責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。三是加大責(zé)任追究力度。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政問責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故“一票否決”。對因忽視安全生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的，無論涉及到誰，區(qū)委、區(qū)政府將依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息。

二要深化安全隱患排查治理。隱患是潛伏的事故，不及時(shí)清除，就是“定時(shí)炸彈”。要突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前防范，著眼于查大隱患、防大事故，堅(jiān)持集中開展與經(jīng)常性組織相結(jié)合，加強(qiáng)安全隱患排查整治，切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。一是加大排查力度。要覆蓋安全生產(chǎn)全過程，緊盯安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，不能放過任何一個(gè)漏洞、丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、留下任何一個(gè)隱患。二是加大整改力度。排查的目的就是整改，對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，要責(zé)令企業(yè)限期整改，整改措施要落實(shí)到具體細(xì)節(jié)。對不能馬上整改的要提出防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)重危及安全的要責(zé)令立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保有備無患。三是建立隱患臺(tái)賬。對整改難度大、危險(xiǎn)性高、容易造成安全事故的隱患，要逐一登記建檔，并實(shí)行掛牌督辦，集中整改，跟蹤督查，直至徹底消除隱患。

三要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。針對事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和季節(jié)特點(diǎn)，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防火災(zāi)、工商貿(mào)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，著力解決制約安全生產(chǎn)的根本問題。要不斷探索改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，確保監(jiān)督檢查經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化。要不斷完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊前糾后犯、明糾暗犯等各種非法違法行為，依法維護(hù)安全生產(chǎn)的良好秩序。煤礦方面，要嚴(yán)格按照國家煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和省上煤礦安全“十必須十禁止”以及“三停八關(guān)一整合”的要求，全面加強(qiáng)煤礦管理，嚴(yán)格“一通三防”制度、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，加強(qiáng)火工用品管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)，提升礦井安全保障能力。要繼續(xù)堅(jiān)持“五加二”、“白加黑”、“背靠背”工作機(jī)制，加大檢查巡查頻次，嚴(yán)防煤礦私自冒然入井，堅(jiān)決杜絕已關(guān)閉和待關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。要嚴(yán)格按照省、市要求，繼續(xù)加大煤炭資源整合力度，整合結(jié)束后，堅(jiān)決不允許年產(chǎn)能30萬噸以下煤礦存在。非煤礦山方面，要積極鞏固去年“打非治違”工作成果，嚴(yán)厲打擊非法采礦和“三違”、“三超”行為；道路交通方面，要嚴(yán)肅查處酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛等違法行為，以及非營運(yùn)車輛非法載客行為。特別是區(qū)教育部門要加強(qiáng)對校車的安全管理，及時(shí)檢修車輛，確保萬無一失；公共聚集場所方面，要加強(qiáng)對學(xué)校、賓館、商場等人員密集場所的安全監(jiān)管，對存在安全隱患的要堅(jiān)決停業(yè)整頓,嚴(yán)防火災(zāi)和踩踏事故發(fā)生。

四要建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。做好安全生產(chǎn)工作，根本在完善法制、關(guān)鍵在應(yīng)用科技、重點(diǎn)在基礎(chǔ)建設(shè)。一是以完善制度為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制機(jī)制體制建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化進(jìn)程。要制定出臺(tái)安全生產(chǎn)黃橙紅警示制度，強(qiáng)化重大安全隱患的治理責(zé)任和一般安全隱患治理效果。要積極探索建立執(zhí)法檢查、案件審理、案件執(zhí)行三位一體的行政執(zhí)法新模式，切實(shí)提高行政執(zhí)法效能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提高本質(zhì)安全水平。要堅(jiān)持不懈地開展安全生產(chǎn)教育，廣泛普及安全生產(chǎn)知識(shí)和防范技能，全面提高從業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性，形成全民關(guān)注、群防群控的良好格局。同時(shí)，要不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，落實(shí)救援物資和裝備，搞好專項(xiàng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)事故防范和處置能力。三是大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加強(qiáng)安全技術(shù)改造，加快淘汰落后工藝設(shè)備，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作信息化進(jìn)程，提高安全技術(shù)支撐能力。要不斷健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成既定的目標(biāo)任務(wù)

安全生產(chǎn)存在于社會(huì)生活,既屬于經(jīng)濟(jì)范疇，也是政治責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門、各企業(yè)要正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，真正把安全生產(chǎn)納入重要日程，定期分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決實(shí)際問題，確保一方平安。區(qū)安委辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。安全生產(chǎn)主管部門要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持關(guān)口前移，真正為政府當(dāng)好參謀助手，為企業(yè)當(dāng)好監(jiān)督員，努力成為安全生產(chǎn)的“顯微鏡”、“望遠(yuǎn)鏡”和“探照燈”，確?？吹们濉⒖吹眠h(yuǎn)、看得準(zhǔn)、看的全。其它部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到每個(gè)層次、每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“第一要?jiǎng)?wù)是抓發(fā)展，第一責(zé)任是保穩(wěn)定”的思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加細(xì)致、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！