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同志們：

今天，召開全省價格鑒定、價格監(jiān)測工作會議，首先，我代表省發(fā)改委向全省價格鑒定、價格監(jiān)測辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問，向獲得表彰的先進單位和被命名為全省第三批規(guī)范化價格認證中心的單位表示熱烈的祝賀！

這次會議的主要任務是：貫徹全省物價局長會議精神和全國價格認證中心主任會議以及全國價格監(jiān)測工作座談會精神，總結(jié)交流價格鑒定、價格監(jiān)測工作經(jīng)驗，表彰先進，命名全省規(guī)范化價格認證中心，部署今后一個階段的工作。下面，我講三點意見：

一、2011年全省價格鑒定、價格監(jiān)測工作回顧

2011年，面對國際金融危機的巨大挑戰(zhàn)，省委、省政府按照“三保一弘揚”的總體要求，采取了一系列宏觀調(diào)控措施，變壓力為動力，化危機為生機，變經(jīng)濟波動期為發(fā)展機遇期，努力保持社會經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。價格工作的主要任務是緊緊圍繞省委、省政府的重大部署，積極應對金融危機，加大對市場價格監(jiān)管的力度，努力保持價格總水平的基本穩(wěn)定。在這些工作中，價格鑒定、價格監(jiān)測工作在為政府提供大量決策依據(jù)，加強市場價格監(jiān)測預警，服務司法、服務社會、服務政府、服務系統(tǒng)，調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛等方面做了大量工作，取得了明顯的成績。

（一）以應對金融危機和確保價格穩(wěn)定為目標，加強價格監(jiān)測與分析，全面加強預警應急能力建設(shè)

一是嚴格執(zhí)行價格監(jiān)測報告制度。落實國家和省制定的日報、周報、旬報、月報、季報、雙月報等13項價格監(jiān)測日常專報制度，累計共處理價格監(jiān)測數(shù)據(jù)5萬多筆，上報數(shù)據(jù)6萬多條。堅持做好全省居民生活必需品應急價格監(jiān)測日報工作，涉及15類商品64個品種。對重大價格問題和社會普遍關(guān)注的價格熱點問題開展跟蹤監(jiān)測，及時反映價格走勢和市場行情。去年上半年新增客運、貨運、城市公交和出租車運價等價格監(jiān)測，下半年又新增電煤、鋼材、水泥、有色金屬、鐵礦石、鎢精礦、稀貴金屬、稀土等工業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測周報、部分重要工業(yè)指標的監(jiān)測旬報（共涉及14類商品38個品種）以及生豬玉米價格監(jiān)測周報。去年完成《價格監(jiān)測（省部分重要生產(chǎn)資料及相關(guān)指標價格監(jiān)測每周專報）》31期，《價格監(jiān)測》（日報）261期，生豬玉米價格周報34期，為政府實施宏觀調(diào)控和價格監(jiān)管提供了重要的決策依據(jù)。承擔國家重要商品價格監(jiān)測的、宜春等四個設(shè)區(qū)市，承擔國家糧食、棉花和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測的、區(qū)、縣等7個縣（市、區(qū)）均圓滿完成了國家賦予的價格監(jiān)測任務，上報率平均保持在90%以上，其中受到國家表彰。

二是加強價格應急預警能力建設(shè)。針對宏觀經(jīng)濟中的重點工作、市場運行過程中的價格異常波動情況和社會發(fā)展過程中的公共突發(fā)事件可能引起的價格情況，加強實時應急價格監(jiān)測調(diào)查點的選點、試點及啟動工作。全省新增應急監(jiān)測調(diào)查點和農(nóng)村價格信息直報點826個。市去年新增監(jiān)測點25個，現(xiàn)有覆蓋全市城鄉(xiāng)的監(jiān)測點394個、直報點33個，為落實應急價格監(jiān)測調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。進一步完善了應急工作預案，落實預警報告、應急值班、跟蹤監(jiān)測等各項工作制度，真正做到價格預警和應急監(jiān)測工作常備不懈，緊急情況下反應迅速，確保價格異常波動發(fā)現(xiàn)早、情況掌握早、預測上報早、應對處置早。加強市場預期變化的分析，尤其是市場出現(xiàn)集中購買、搶購現(xiàn)象時，立即報告。積極做好應對金融危機的價格監(jiān)測工作，省價格監(jiān)管局及時下發(fā)通知，總體要求“見事早、反映快、應對力、抓活情況”。在應對金融危機中，全省價格監(jiān)測機構(gòu)高度重視、精心組織、協(xié)同運作，上下聯(lián)動，增加監(jiān)測品種、增設(shè)監(jiān)測點、擴大監(jiān)測范圍、加強市場巡查、對市場出現(xiàn)的異常波動情況，在第一時段作出反映、上報情況，提出建議和對策。去年上半年市仔豬價格一路下跌以及部分縣出現(xiàn)食用鹽搶購事件，市物價局在第一時間發(fā)現(xiàn)問題和上報情況，在第一時間采取措施穩(wěn)定市場，在第一時間引導輿論、釋疑解惑、安定人心。市政府為此專門下發(fā)通知落實監(jiān)管措施，并對他們的高度負責和靈敏反映給予了充分肯定。全省廣大價格監(jiān)測工作人員每逢節(jié)假日都不能正常休息，加班加點，深入市場，搜集信息、匯總情況、上報數(shù)據(jù)，做了大量艱苦細致的工作，為維護市場和價格穩(wěn)定作出了積極貢獻。

三是落實價格監(jiān)測專報。按照緊盯市場、關(guān)注民生、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、跟蹤問效等專報要求，專報工作注重了“五個突出”：第一，突出了政府關(guān)注和群眾關(guān)心的熱點問題的監(jiān)測專報；第二，突出了特殊時期的監(jiān)測專報；第三，突出了市場潛在性、傾向性、苗頭性問題的監(jiān)測專報；第四，突出了影響社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要商品的監(jiān)測專報；第五，突出了政府調(diào)定價項目出臺后執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測專報。去年，全省價格監(jiān)測專報工作成績斐然，被國家和全省各級黨委、政府采用的信息2689篇。市、市、市物價局上報的價格監(jiān)測專報被本級黨委、政府和新聞媒體采用均在60篇以上。省價格監(jiān)管局上報的價格監(jiān)測專報，多數(shù)被國家發(fā)改委和省發(fā)改委網(wǎng)站采用，有近30家新聞媒體及時轉(zhuǎn)載了專報內(nèi)容，信息報送連續(xù)三年保持全國前三名，多次受到國家發(fā)改委的好評。

四是做好市場調(diào)查與分析。針對金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴峻形勢，省價格監(jiān)管局及時下發(fā)了《關(guān)于加強經(jīng)濟形勢分析有關(guān)工作的通知》，要求加強對糧油、肉禽蛋等居民生活必需品以及成品油、水、電、煤、鋼材、水泥、鐵礦石、稀土、電解銅等工業(yè)生產(chǎn)資料的價格監(jiān)測及趨勢分析，為政府應對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供數(shù)據(jù)支持。全省各級價格監(jiān)測機構(gòu)堅持每日派人到市場一線采價，掌握第一手真實情況。不間斷安排專人到工礦企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生豬屠宰廠、超市巡查，具體了解糧油、牛奶、肉禽蛋等副食品貨源需求、庫存、價格變化情況，及時寫出情況調(diào)查報本級政府決策參考。去年在全省價格監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一組織了生豬生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)資價格、牛奶、食用油、化肥市場、農(nóng)村消費、夏秋糧收購、鋼材市場、鋼材品種、銅材市場、糧油、肉蛋預期、有色金屬等14項專題調(diào)查與分析，形成的調(diào)查報告，有情況、有分析、有措施、有建議，為政府領(lǐng)導提供了重要市場價格情況，為政府加強宏調(diào)調(diào)控決策提供參考。由省價格監(jiān)管局牽頭調(diào)查所寫的《關(guān)于鋼材、電解銅價格下跌對新余、鷹潭經(jīng)濟發(fā)展影響的調(diào)查報告》專報給省委、省政府領(lǐng)導，凌成興常務副省長在所寫報告上作出批示“調(diào)查報告很好。所提建議請省發(fā)改委會同有關(guān)部門予以幫助和推進”。調(diào)查報告中的部分建議已轉(zhuǎn)化為政府決策。

五是開展公共價格信息服務。按照國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部等九部委《關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務工作意見的通知》精神，以及省政府對這項工作的具體要求，緊密結(jié)合價格公共服務進萬家活動，全省統(tǒng)一建立了省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品價格信息體系和價格指標采集體系；創(chuàng)新了農(nóng)產(chǎn)品價格信息渠道和方式。重點在報刊、電視、網(wǎng)站、移動電視傳媒上重要商品和居民生活必需品價格信息。全省累計向全社會農(nóng)產(chǎn)品價格信息10萬多條。各地還根據(jù)自身情況，利用手機、板報、海報、廣播等農(nóng)民喜聞樂見的方式價格信息，擴大信息的覆蓋面。新余、上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭以及縣、縣、樂平市等價格部門均以多種形式做好價格信息工作，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出了應有貢獻。省價格監(jiān)管局加強了政務信息報送工作，共向國家發(fā)改委編輯報送信息3000多條，其中被國家采用186條，信息報送總量和采用量均列全國前三名。編印《市場與價格》12期，為800余家藥品生產(chǎn)企業(yè)做好藥品價格公示前的基礎(chǔ)性工作。

（二）以“四個服務”為目的，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提高價格鑒定、認證工作水準

一是服務司法，依法開展涉案物品價格鑒證。涉案物品價格鑒證是國務院賦予價格部門的一項重要工作，全省各級價格鑒證機構(gòu)按照國家發(fā)改委《涉案物品價格鑒定分級管理實施辦法》、《涉案物品價格鑒定復核裁定管理辦法》和《省涉案物品價格鑒證管理條例》的要求，始終把為司法機關(guān)辦案服務作為重點工作落到實處，依法做好刑事、民事、經(jīng)濟、行政和仲裁領(lǐng)域的價格鑒證工作。去年全省受理刑事案件53456件，標的10.3億元；民事案件826件，標的4.13億元；行政案件1727件，標的8236.13萬元；仲裁案件583件，標的547.37萬元。省價格監(jiān)管局共受理刑事、民事、經(jīng)濟、行政和復核裁定案件共計60件，標的總額2.15億元。新余、萍鄉(xiāng)、上饒、等與本級法院聯(lián)系的最為緊密、工作開展的最為順暢，市、市價格認證中心的涉案物品價格鑒定工作成效更為突出。全省縣（市、區(qū)）刑案價格鑒定40%每年都在100件以上；10%每年都在50件以上；30%每年都在200件以上；20%每年都在300件以上。行政執(zhí)法領(lǐng)域的價格鑒證業(yè)務與同期相比有所增長，業(yè)務渠道逐年拓寬，已成為價格鑒證業(yè)務新的增長點。各級價格認證中心所出具的價格鑒證報告，為司法、行政執(zhí)法機關(guān)在辦理案件中提供了重要依據(jù)，在維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

全省各級價格認證機構(gòu)堅持以服務為宗旨，以公平為準則，以質(zhì)量為生命，以社會滿意為目的做好交通事故車物定損工作。履行好行政裁定職責，嚴格定損管理，堅持掛牌上崗、內(nèi)部審議、兩人簽字、過失追究、標準統(tǒng)一的五項制度以及外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)、規(guī)范行為、嚴格紀律、科學定損、質(zhì)量第一的“六項”措施，有效提高了定損質(zhì)量和服務水平，牢固確立價格部門對事故車物定損工作的地位，維護其權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計，去年全省高速公路車物定損3500起，標的6000多萬元；城區(qū)及部分省道、國道車物定損7130起，標的7632萬元。為交警處理事故提供了依據(jù)，贏得了交警和社會的好評。

二是服務政府，積極做好合法合理性價格認定。為政府部門行政工作中涉及的財物進行價格認定，是價格認證機構(gòu)的重要內(nèi)容。全省各級價格認證機構(gòu)緊緊圍繞政府行政決策的需要，認真做好政府重大投資項目、招投標項目、引資項目、拆遷補償項目、企業(yè)改組重組項目、林產(chǎn)林權(quán)改制項目、國有資產(chǎn)拍賣項目、稅收項目等合法合理性價格認定。政府指導價、政府調(diào)定價商品及收費調(diào)整的前期論證、評審、測算。去年全省價格認定項目4267件，標的326億元。省價格監(jiān)管局受政府和企業(yè)委托12件，標的總額30億元?？h價格認證中心接受政府委托，去年對全縣108個招商引資項目進行了價值認定，贏得了政府的高度評價。遂川縣政府新蓋辦公大樓，由于適逢建材價格上漲，承建方要求補償差價2100萬元。為此，遂川縣政府委托縣價格認定監(jiān)測局對其進行測算核定，認定補差金額為90萬元，為政府節(jié)省開支2000多萬元，在當?shù)貍鳛榧言?。鄱陽縣、大余縣價格認證中心接受政府委托，多年來做好政府公務用車定點維修價核準認定工作，每年為政府核減車輛維修費接近50%。價格認證是價格認證機構(gòu)的主體工作之一，也是區(qū)別于社會中介評估機構(gòu)的重要標志。去年，全省各級價格認證機構(gòu)按照職能要求，積極開展對新修公路、旅游景點、上網(wǎng)電價、自來水調(diào)價、污水和垃圾處理、煤氣調(diào)價等價格水平合理合法性認證；為政府決策提供科學依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，得到政府和企業(yè)的好評。

三是服務社會，認真開展價格爭議調(diào)解處理。各級價格認證機構(gòu)發(fā)揮調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛的職能作用，急社會之所急，積極做好城鎮(zhèn)房屋拆遷補償、農(nóng)村土地征用補償、火災滅損物、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制企業(yè)財產(chǎn)分割、金融行業(yè)處置不良資產(chǎn)及銀行抵押貨款等方面的價格認證，把構(gòu)建民眾訴求機制轉(zhuǎn)化和落實到利益補償機制與利益平衡機制上來，化解價格矛盾，避免群體事件，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序?？h、都昌縣、宜豐縣、吉水縣、德興市、南康市、大余縣、東鄉(xiāng)縣等價格認證機構(gòu)積極主動為農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定提供價格認定服務，做好農(nóng)村被盜物資價格鑒定，配合公安機關(guān)打擊農(nóng)村刑事犯罪、惡性械斗、財物被砸被毀、及時為司法機關(guān)提供辦案依據(jù)。主動協(xié)助有關(guān)部門妥善處理涉及農(nóng)村的農(nóng)作物毀壞、承包合同糾紛、財產(chǎn)糾紛等價格認定問題，為維護農(nóng)民的合法權(quán)益發(fā)揮自身的獨特作用。

四是服務系統(tǒng)，積極為價格監(jiān)管分擔任務，當好助手。各級價格認證機構(gòu)充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)健全、隊伍整齊、技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢，積極做好政府價格主管部門交辦相關(guān)業(yè)務工作。一是做好政府定價商品和收費價格的成本認證，進行調(diào)定價方案的可行性研究，協(xié)助開展價格聽證會；二是做好《收費許可證》核發(fā)、參與收費年審，承擔課題項目，進行政策法規(guī)研究，協(xié)助起草價格管理方面的文件；三是做好“雙認定”行政許可。按照國務院第412號令和國家發(fā)改委第32、33號令的規(guī)定，認真做好價格評估機構(gòu)資質(zhì)和人員資格的認定工作。去年已完成甲級1家、乙級3家、丙級2家價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定和63名價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定工作。

（三）以提高工作效率為要求，加強基礎(chǔ)和制度建設(shè)，全面提升管理和服務水平

一是推進價格法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)《價格法》、《省市場調(diào)節(jié)價監(jiān)督管理條例》、《價格監(jiān)測規(guī)定》等法規(guī)要求，結(jié)合我省價格監(jiān)測工作實際，參照外省價格監(jiān)測管理規(guī)定的內(nèi)容，草擬了《省價格監(jiān)測管理規(guī)定》，在廣泛征求了系統(tǒng)內(nèi)意見的基礎(chǔ)上，又征求了省直19個相關(guān)部門的意見后，形成了送審稿報省人民政府，目前省政府法制辦正在辦理之中。省價格監(jiān)管局還組織修改了《省涉案財物價格鑒定操作規(guī)程》、13個內(nèi)部管理制度和交通事故車物定損方面的11個管理規(guī)定，為規(guī)避風險、規(guī)范行為起到了積極作用。

二是開展干部能力教育活動。按照國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心的要求，結(jié)合委機關(guān)效能建設(shè)活動年的開展，圍繞“強化三種意識、提高五種能力”的要求，在全省價格監(jiān)測系統(tǒng)開展干部能力教育活動。各級價格監(jiān)測機構(gòu)按照全省的統(tǒng)一部署，加強了領(lǐng)導，落實了措施，制定了學習教育計劃，采取了自學、專題輔導、個人撰寫價格監(jiān)測分析文章，還以通報的形式做好學習情況交流，評選優(yōu)秀論文等方法進行。新余市物價局采取了“五個一”等多種形式的學習教育活動，還為縣（區(qū)）價格監(jiān)測系統(tǒng)的每個干部及分管領(lǐng)導購置學習資料一套。全省共向國家推薦優(yōu)秀論文20篇，其中有5篇獲得國家優(yōu)秀論文獎，收效明顯。

三是落實價格鑒證人員繼續(xù)教育。按照國家人事部、國家發(fā)改委關(guān)于加強價格鑒證師繼續(xù)教育的相關(guān)要求，去年對221名價格鑒證師和275名價格鑒證員進行了繼續(xù)教育。40人進行了再注冊，12名新考取價格鑒證師辦理了初次注冊。配合省人事廳做好每年一次的價格鑒證師的相關(guān)考務工作。

四是開展創(chuàng)規(guī)范化價格認證中心活動。按照國家發(fā)改委和省發(fā)改委創(chuàng)建規(guī)范化價格認證中心的要求，以組織機構(gòu)健全、領(lǐng)導班子得力、管理制度完善、人員符合要求、工作業(yè)績突出、工作質(zhì)量穩(wěn)定、系統(tǒng)意識濃厚、當?shù)卦u價良好為目標，全省價格認證機構(gòu)連續(xù)七年開展創(chuàng)規(guī)范化價格認證中心活動。通過多年來創(chuàng)規(guī)范化價格認證中心活動，全省價格認證系統(tǒng)的機構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進，辦公條件大為改善，隊伍建設(shè)明顯提高，制度建設(shè)不斷完善，內(nèi)部管理不斷規(guī)范。全省巳有54家價格認證機構(gòu)被命名為全省規(guī)范化價格認證中心，今年又有13家價格認證機構(gòu)被命名為規(guī)范化價格認證中心。

二、下一階段全省價格鑒定、價格監(jiān)測工作的主要任務

下一階段全省價格鑒定、監(jiān)測工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全省發(fā)展改革和物價工作會議精神，按照“三保一弘揚”和實現(xiàn)進位趕超的總體要求，圍繞管理通脹預期、保持價格總水平基本穩(wěn)定，積極做好服務司法、服務社會、服務政府、服務系統(tǒng)的各項工作，切實履行價格鑒定、監(jiān)測管理職能，有效拓展業(yè)務領(lǐng)域，在促進全省經(jīng)濟和社會發(fā)展中多作貢獻多有作為。

（一）以圍繞穩(wěn)定市場和價格監(jiān)管為目標，注重“五個”突出

1、突出市場價格監(jiān)測。按照緊盯市場、關(guān)注民生，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展，跟蹤問效等要求，堅持抓好全省居民生活必需品價格監(jiān)測日報工作，按時、連續(xù)、準確上報價格監(jiān)測數(shù)據(jù)及市場價格情況。落實國家和省發(fā)改委重要商品和服務價格監(jiān)測報告制度，嚴格執(zhí)行上報品種和上報時限。加強對糧油、豬肉副食品、成品油、液化氣、鋼材、銅材、有色金屬、房地產(chǎn)等重要商品的價格監(jiān)測，認真做好上報數(shù)據(jù)的收集、整理、篩選、審核和分析。對重大經(jīng)濟問題和社會普遍關(guān)注的價格熱點開展專項監(jiān)測，引導生產(chǎn)、流通和消費，保持市場物價基本穩(wěn)定。

2、突出應急監(jiān)測預警。針對今年經(jīng)濟形勢和價格走勢更加復雜的情況，對市場中潛在苗頭性、傾向性、趨勢性問題，應及時跟蹤捕捉，在第一時間發(fā)現(xiàn)問題和上報情況，在第一時間采取措施穩(wěn)定市場，在第一時間引導輿論、釋疑解惑，安定人心。建立完善的監(jiān)測預警體系，保持全省上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)運作、快速反應、靈敏高效的應對機制。及時核實媒體反映的價格問題，注意掌握國內(nèi)外經(jīng)濟政策調(diào)整，主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)變化以及資產(chǎn)價格、期貨價格變化對通脹預期的影響，重點抓好突發(fā)、異常情況的報告，確保突發(fā)價格情況不遲報、不漏報、不錯報，確保市場異常情況發(fā)現(xiàn)早、掌握早、上報早、處置早，提高化解各種價格風險的能力。認真落實價格監(jiān)測巡視制度，強化價格數(shù)據(jù)之外活情況的搜集，加強與價格預警監(jiān)測點的聯(lián)系，抓好流通環(huán)節(jié)漲價前企業(yè)信息搜集工作。落實預警應急值班，保持預警電話24小時暢通，切實做到預警應急監(jiān)測工作常備不懈，緊急情況下反應迅速，保障有力。

3、突出監(jiān)測專報與分析。圍繞見事早、反應快、應對力、抓活情況的要求，及時做好市場價格動態(tài)反映。既要做好價格總水平的月度、季度、年度常規(guī)專報與分析；也要做好關(guān)鍵時期、關(guān)鍵問題的專報與分析工作，突出對影響價格總水平變化的主要品種、關(guān)鍵品種的專報與分析工作，加強供求基本面和結(jié)構(gòu)分析，高度關(guān)注通脹預期發(fā)展、國際市場大宗商品價格變化對國內(nèi)市場的影響，努力對價格形勢變化做出及時準確判斷。

4、突出市場調(diào)查與研究。加強對群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實價格問題和影響價格形勢變化突出問題的調(diào)查研究，圍繞糧食、生豬、化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費、房地產(chǎn)等重點價格，以及經(jīng)濟和價格運行中的新情況、新問題，及時組織開展調(diào)查研究工作，發(fā)現(xiàn)問題，找準原因，提出建議。除了全省統(tǒng)一組織的調(diào)查研究外，各地要結(jié)合本地實際，抓好熱點、難點、重點價格問題的調(diào)查研究。要創(chuàng)新調(diào)研形式，將全省統(tǒng)一調(diào)查、重點調(diào)查和電話調(diào)查、表格式調(diào)查，以及發(fā)現(xiàn)苗頭性問題的專項調(diào)查等快速調(diào)查有機結(jié)合，不斷提高調(diào)查研究、分析預測、政策建議的能力。要加強調(diào)查研究材料的梳理整理，在深入分析上下功夫，努力提高調(diào)查報告、特別是政策建議的參考價值。

5、突出監(jiān)測基礎(chǔ)性工作。推動市縣地方性監(jiān)測報告制度建設(shè)，完善價格監(jiān)測報告制度體系，共同構(gòu)成價格監(jiān)測工作制度體系框架。重視價格監(jiān)測點建設(shè)，加強對價格監(jiān)測點的檢查指導，為滿足報價工作需要，適時增加或調(diào)整監(jiān)測點，健全價格監(jiān)測點名錄庫，健全完善監(jiān)測點價格臺賬制度和標志牌管理制度，全面推進監(jiān)測點規(guī)范化建設(shè)。抓好對監(jiān)測點采報價人員的培訓，提高采報價人員的采價能力和報價水平。堅持做好價格監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督考核和監(jiān)督檢查雙通報制度，對價格監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息報送質(zhì)量實行動態(tài)考核。迎接全國價格監(jiān)測質(zhì)量大檢查活動，促進價格監(jiān)測質(zhì)量不斷提高。

（二）以履行好行政裁定職責為要求，落實“四個”服務

1、服務司法，落實涉案物品價格鑒定。按照《省涉案物品價格鑒證管理條例》及有關(guān)法規(guī)要求，認真做好司法機關(guān)委托的各類刑事、民事案件涉案財物價格鑒定以及仲裁領(lǐng)域的價格鑒定工作，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、工商行政管理等行政執(zhí)法領(lǐng)域的價格鑒定工作。加強定期聯(lián)系，建立委托鑒證、情況反饋的協(xié)調(diào)機制，不斷解決涉案價格鑒證委托不到位、管理不規(guī)范等問題。嚴格執(zhí)行國家下發(fā)的《價格鑒定行為規(guī)范》和新修改的《省涉案財物價格鑒定操作規(guī)程》，努力做到委托規(guī)范、勘驗仔細、程序到位、方法無誤、表述完整、結(jié)論準確、經(jīng)得起當事人的質(zhì)詢，法律法規(guī)的檢驗和歷史的考驗。繼續(xù)做好交通事故車物定損工作，加強與交通警察管理部門的協(xié)調(diào)，保證交通事故車物定損工作的相關(guān)政策、規(guī)定的落實。根據(jù)我省高速公路建設(shè)不斷延長的實際，及時做好定損配套工作。

2、服務政府，落實合法合理性價格認定。要緊緊圍繞政府和企業(yè)的決策需要，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，圍繞價格監(jiān)管服務的需要做好合法合理性價格認證工作，重點在政府招商引資項目、政府重大投資項目、政府招投標項目、政府改制項目、政府林產(chǎn)林權(quán)改制項目、民生工程項目上見成效有作為。接受政府或企業(yè)的委托，對調(diào)定價項目進行成本測算、論證和調(diào)定價方案進行可行性研究，為調(diào)定價決策提供依據(jù)。認真做好價格行政裁定工作，履行好價格鑒定復核裁定的職能，不斷提高工作水平，維護法律的公平、正義。

3、服務社會，落實有爭議價格的調(diào)解和處理。按照“調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛”的職能要求，積極做好城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、承包合同糾紛、企業(yè)財產(chǎn)糾紛、公物處置、農(nóng)產(chǎn)品保險理賠、污染造成農(nóng)作物損失、畜牧產(chǎn)品被盜以及破產(chǎn)和倒閉企業(yè)的財產(chǎn)價值認定，破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制企業(yè)財產(chǎn)分割等方面的價格認證工作，把構(gòu)建民眾訴求機制轉(zhuǎn)化和落實到利益補償機制與利益平衡機制上來，化解價格矛盾，處理價格糾紛，避免群體事件，穩(wěn)定社會經(jīng)濟秩序。

4、服務系統(tǒng)，落實價格監(jiān)管的相關(guān)工作。積極為政府部門分擔任務，當好助手。協(xié)助開展價格聽證會，做好《收費許可證》的核發(fā)，參與收費年審，藥品價格評審，承擔課題項目，進行政策法規(guī)研究，協(xié)助起草價格管理方面的文件,認真做好價格主管部門劃轉(zhuǎn)的其他業(yè)務工作。繼續(xù)開展規(guī)范化價格認證中心創(chuàng)建活動，爭取在3年內(nèi)使全省90%以上的價格認證中心達到規(guī)范化標準。認真做好系統(tǒng)內(nèi)的價格鑒證機構(gòu)資質(zhì)證和價格鑒證師注冊以及價格鑒定人員崗位資質(zhì)證書的核發(fā)管理工作，落實價格鑒證師繼續(xù)教育，開展“優(yōu)秀價格認證人員”評選工作，擬推薦到國家表彰。

（三）以抓好重點工作為支撐點，做好“三個”重點

1、重點做好價格監(jiān)測立法。根據(jù)《價格法》、《省市場調(diào)節(jié)價監(jiān)督管理條例》和國家發(fā)改委1號令《價格監(jiān)測規(guī)定》等法律法規(guī)要求，結(jié)合我省實際，參照外省外地經(jīng)驗做法，積極做好價格監(jiān)測立法的相關(guān)基礎(chǔ)工作，確?！妒r格監(jiān)測管理規(guī)定》最遲于明年上半年出臺，使全省價格監(jiān)測工作有法可依，有章可循。

2、重點做好建議省人大在全省范圍內(nèi)對《省涉案物品價格鑒證管理條例》執(zhí)法情況進行一次檢查。該《條例》從2003年起施行距今巳7年整，總體來看《條例》的頒布實施，對規(guī)范涉案物品價格鑒定行為，加強涉案物品價格鑒定工作的監(jiān)督和管理，提高司法和行政執(zhí)法辦案效率和質(zhì)量，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，保障司法、行政執(zhí)法機關(guān)公正、準確、及時辦理案件，提供了強有力的法律依據(jù)和法律保障。但在執(zhí)行過程中也逐步暴露出一些問題，集中表現(xiàn)在仍有社會中介機構(gòu)涉足涉案物品價格鑒定；有的執(zhí)法機構(gòu)在辦理案件時直接委托社會中介機構(gòu)從事涉案財物價格鑒定；有的執(zhí)法機構(gòu)委托程序不規(guī)范，采取抽簽等方法選定價格鑒定機構(gòu)，把專司涉案物品的價格鑒定機構(gòu)混同于社會中介機構(gòu)；有的執(zhí)法機構(gòu)在辦理社會中介機構(gòu)資質(zhì)時把從業(yè)范圍擴大到涉案物品價格鑒定領(lǐng)域；有的執(zhí)法機構(gòu)依法鑒定的意識比較淡薄，對涉案財物的價值鑒不鑒定存有主觀隨意性。對此，急需在全省范圍內(nèi)進行一次《條例》執(zhí)行情況的全面檢查，使上述問題得到糾正，以維護《條例》執(zhí)行的嚴肅性，確保依法開展涉案財物價值鑒定，確保司法和行政執(zhí)法辦案的公正、效率和質(zhì)量。

3、重點做好公共信息服務。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務工作。按照國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部等九部委要求，把加強農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務作為服務“三農(nóng)”建設(shè)的重大價格任務來抓。在指導思想上，著力為農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收服務；在具體措施上，進一步加強全省農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村價格信息員作用，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級服務網(wǎng)；在方法要求上，多采集農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最需要的農(nóng)產(chǎn)品價格信息，運用廣播、電視、新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、物價刊物等多種形式編輯農(nóng)產(chǎn)品價格信息，發(fā)揮好價格信息對市場預期的引導作用。積極做好信息報送，把公共信息服務落到實處，不斷提高服務質(zhì)量，滿足不同社會群體對價格信息的需求。繼續(xù)做好政務信息報送工作，樹立精品意識，不斷提高信息報送質(zhì)量，努力保持價格監(jiān)測信息被各級黨委、政府采用數(shù)量逐年增加的良好勢頭。

（四）以拓展業(yè)務領(lǐng)域為突破口，推進“三項”工作

1、推進應稅價格認證工作。做好應稅價格認證，對于防止偷稅漏稅、增加國家稅收收入有著重要的積極作用。根據(jù)國家對應稅價格認證的總體要求，全省應稅價格認證工作大至分四步推進：一是做好前期調(diào)研工作，側(cè)重到此項工作做得很有成效的江蘇、廣西考察學習；二是制定《省應稅價格認定管理辦法》，從制度、措施、程序、方法上規(guī)范其業(yè)務行為；三是在有條件的設(shè)區(qū)市試點先行，逐步推開；四是在總結(jié)提高的基礎(chǔ)上全面推開。

2、推進“雙認定”行政許可工作。按照國家發(fā)改委第32、33號令和省發(fā)改委、省工商局《關(guān)于價格評估機構(gòu)資質(zhì)認定行政許可有關(guān)問題的通知》的要求，各地做了大量前期基礎(chǔ)性工作，撫州、上饒、“雙認定”工作實現(xiàn)了零突破，收效明顯。但至今仍有多數(shù)地方處于零狀態(tài)，需要引起領(lǐng)導的高度重視，進一步加大“雙認定”行政許可工作力度，重點解決宣傳不夠、配合不力、動力不足、成效不大等問題。加強與當?shù)毓ど滩块T的配合與銜接，凡需到工商部門登記的價格評估機構(gòu)，必須到價格主管部門進行資質(zhì)認定，確?！半p認定”工作穩(wěn)步上升。

3、推進價格信用認證工作。價格信用認證是社會主義市場經(jīng)濟條件下，指導、引導市場價格形成，規(guī)范企業(yè)價格行為的根本措施，是一種整體價格行為認證。按照國家要求，結(jié)合全省實際，參照外省外地經(jīng)驗做法，全省價格信用認證工作分三階段推進：第一階段，開展全省價格誠信承諾單位征信工作；第二階段，開展全省價格信用建設(shè)單位輔導工作；第三階段，開展全省價格信用等級認定工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)價格管理制度，培訓價格管理人員，提高管理水平。

三、做好下一階段價格鑒定、價格監(jiān)測工作的幾點措施

第一、認清形勢。從國際看，世界經(jīng)濟目前巳經(jīng)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象，國際金融市場趨穩(wěn)，各方面預期改善，世界主要經(jīng)濟體巳擺脫經(jīng)濟負增長，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家增速加快，今年世界經(jīng)濟巳見恢復性增長。從國內(nèi)看，今年經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境總體好于去年，透過第一季度經(jīng)濟運行表明，我國經(jīng)濟回升好轉(zhuǎn)巳經(jīng)確立。從省內(nèi)看，我省經(jīng)濟一季度漂亮開局，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還需穩(wěn)固，特別是把價格控制在經(jīng)濟社會可承受范圍之內(nèi)，任務相當艱巨。當前價格運行中需要重點關(guān)注的幾個問題：一是資源性產(chǎn)品價格改革任務十分繁重，需要穩(wěn)步推進的問題；二是房地產(chǎn)市場價格社會關(guān)注度強烈，百姓期望控制在合理區(qū)間的問題；三是西南幾省干旱將影響糧食價格走向的問題；四是藥品定價機制改革百姓期望受益更大的問題；五是生豬價格過度下跌，防止出現(xiàn)連鎖反映的問題；六是化肥價格持續(xù)走低，化肥市場價格將如何走向的問題；七是國際國內(nèi)復雜的金融環(huán)境和地緣政治等影響價格走勢不確定因素增加的問題。另外，長期積累的價格矛盾需要疏導，市場不確定、不穩(wěn)定因素較多，無論對價格監(jiān)管還是對價格鑒定、價格監(jiān)測工作來說都是一種挑戰(zhàn)。它要求我們必須以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以如履薄冰、如臨深淵、枕戈待旦的精神來應對這一挑戰(zhàn)，進一步增強做好本職工作的緊迫感和責任感，不斷研究分析價格走勢所面臨的新情況、新問題，將價格監(jiān)測的重心從常規(guī)監(jiān)測轉(zhuǎn)到應急監(jiān)測上；從一般監(jiān)測轉(zhuǎn)到預警監(jiān)測上，發(fā)揮價格監(jiān)測在穩(wěn)定市場、維護民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的積極作用。

第二、加強領(lǐng)導。價格鑒定、價格監(jiān)測工作不僅是價格管理中的一項重要工作，而且具有很強的專業(yè)性、挑戰(zhàn)性和風險性。加強領(lǐng)導，落實保障措施尤為重要。各級價格主管部門的領(lǐng)導要高度重視，積極創(chuàng)造一切有利條件，切實把價格鑒定、價格監(jiān)測機構(gòu)看成是整個價格系統(tǒng)一個必不可少的重要部門，作為價格部門的一項重要工作來抓。要從長期規(guī)劃，到近期安排，充分考慮價格鑒定、價格監(jiān)測工作的發(fā)展，認真研究和幫助解決價格鑒定、價格監(jiān)測工作面臨的困難和問題，形成共同抓的領(lǐng)導格局。要堅持物價工作“一盤棋”的指導思想，真正把價格鑒定、價格監(jiān)測工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取匯報、經(jīng)常講評、經(jīng)常檢查督促，對其發(fā)展方向、發(fā)展目標提出具體要求，并在人力、物力、財力、內(nèi)部組織建設(shè)、制度建設(shè)以及協(xié)調(diào)部門關(guān)系等方面給予支持和指導。有些重點、難點工作，主要領(lǐng)導要親自出面與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助解決難題，保障工作順暢。要堅持在政策上要大力扶持。從全省價格鑒定、價格監(jiān)測工作實際情況看，目前仍有部分職能沒有劃分落實到位。按照國家發(fā)改委對價格鑒定工作的總體要求，各級價格主管部門要進一步將價格管理中的事務性工作盡快分離出來，逐步轉(zhuǎn)移到價格認證機構(gòu)。

第三、注重學習。價格監(jiān)測、價格認證既是一種有資質(zhì)機構(gòu)的整體行為，也是一種有資質(zhì)人員的個體行為，具有雙重責任性質(zhì)，不僅工作涉及面廣、政策性強、業(yè)務水平要求高、工作人員責任重大，特別是政策法規(guī)、業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德、法律責任要求更高；而且新形勢下又面臨著許多新的課題。因此，要在強化責任意識、法規(guī)意識、大局意識、創(chuàng)新意識的同時，要努力提高六種能力：一是不斷提高把握方向、抓大事、議大事的能力；二是不斷提高反應敏銳、見微知著的能力；三是不斷提高科學思維，把握判斷趨勢的能力；四是不斷提高求真務實，善于出謀劃策的能力；五是不斷提高鑒定、監(jiān)測專業(yè)技術(shù)的能力；六是不斷提高審時度勢，利用鑒定、監(jiān)測引導市場價格走向和規(guī)范價格行為的能力。

第四、明確職能。要進一步明確價格鑒定機構(gòu)是調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛、履行價格行政裁定的工作性質(zhì)；價格監(jiān)測是國家價格管理行政職能的組成部分。根據(jù)法律法規(guī)授予價格鑒定、價格監(jiān)測工作的職能與其所履行的行政職責決定了由其依照公務員制度管理到行政機構(gòu)的發(fā)展方向。因此，要繼續(xù)按照國家發(fā)改委關(guān)于價格鑒定機構(gòu)分“五步走”的發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥地推進價格鑒定、價格監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。各級價格主管部門要切實抓住機構(gòu)改革這一機遇，積極爭取編制、人事部門的支持，爭取實行依照公務員制度管理，一時落實不了參照公務員法管理的，可以爭取價格鑒定監(jiān)測機構(gòu)先掛“價格認定監(jiān)測局”的牌子，以便有利于更好地履行價格鑒定監(jiān)測工作職責。同時，還要繼續(xù)做好刑案價格鑒定、價格監(jiān)測、“雙認定”行政許可等三項專項經(jīng)費的解決工作，以保障業(yè)務工作的正常進行。

第五、完善程序。合法嚴密、統(tǒng)一規(guī)范的鑒定程序，是保證鑒定結(jié)論客觀公正極為重要的約束規(guī)定和措施。各級價格鑒定機構(gòu)要進一步落實“內(nèi)部三級審核制”、“兩人簽字制”、“限時辦結(jié)制”、“過錯追究制”和“復核裁定制”完善內(nèi)部各項規(guī)章制度，加強檔案文書的規(guī)范化管理，建立價格鑒定案件集體審議和領(lǐng)導審批制度，防止鑒定人員辦案的隨意性。在開展日常價格鑒定業(yè)務時，要堅持把好“六關(guān)”：一是委托關(guān)；二是現(xiàn)場勘驗筆錄關(guān)；三是采價和調(diào)查關(guān)；四是計算關(guān)；五是審核關(guān)；六是風險關(guān)。只要做到鑒定程序合法嚴密、鑒定結(jié)論客觀公正，嚴格遵守鑒定紀律和職業(yè)道德，這種風險是完全可以避免的。

第六、嚴守紀律。公正、準確、及時、有效是價格鑒定、價格監(jiān)測的靈魂和生命。這就要求全體價格鑒定監(jiān)測人員必須嚴格自律、勤政為民、辦事公正，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，經(jīng)得起“人情”、“金錢”等各種考驗，做到有權(quán)必有責，有責受監(jiān)督，加強個人修養(yǎng)，錘煉高尚人格，珍惜自己的崗位，珍惜自己的名譽。只有嚴格執(zhí)行了各項紀律，價格鑒定、價格監(jiān)測和從事這一職業(yè)的人員就一定能在社會和公眾面前樹立起應有的良好職業(yè)道德形象，無愧于“參謀部”和“裁判員”的稱號。

同志們，價格鑒定、價格監(jiān)測工作是伴隨價格改革產(chǎn)生的，這項工作使命光榮，任重道遠。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，站在新的歷史起點上，發(fā)揚成績，善謀實干，再接再厲，以更加積極的姿態(tài)，積極探索，銳意進取，勇于創(chuàng)新，真抓實干，為全省進位趕超、跨越發(fā)展作出更大貢獻！