導(dǎo)語：副局長在礦井安全建設(shè)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天在召開全市煤礦安全示范礦井暨安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，主要目的是深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》等一系列有關(guān)文件精神，認(rèn)真總結(jié)我市安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，推動安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；同時(shí)，對下半年煤礦安全生產(chǎn)工作提出要求，確保全年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一、認(rèn)真分析安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展緩慢的主要原因

安全示范礦井建設(shè)是在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展，安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的有效手段，是小煤礦生存與發(fā)展的客觀需要。

我市安全示范礦井建設(shè)從2009年上半年啟動以來，盡管做了大量工作，也取得了一定成效，但是兩年多時(shí)間過去了，至今只有5處礦井通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，工作進(jìn)展很不理想。仔細(xì)剖析，我認(rèn)為安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展緩慢主要有以下幾方面的原因：

（一）認(rèn)識不到位。一些地方和煤礦對安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作認(rèn)識模糊，停留于口頭布置、一般號召，沒有落實(shí)到實(shí)際行動之中，甚至錯誤地認(rèn)為這項(xiàng)工作可干可不干，根本沒有列入議事日程。煤礦缺乏主動性和積極性，重經(jīng)濟(jì)效益、輕基礎(chǔ)建設(shè)，重產(chǎn)出、輕投入，重眼前、輕長遠(yuǎn)。思想觀念上的差距是最大的差距，只有認(rèn)識提高了，才會想方設(shè)法去克服工作中遇到的各種困難。市榮塘四礦就是最好的例證，今年年初我到該礦現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)各方面離安全示范礦井還有不小差距，才剛過去短短幾個月，如今井下、地面都面貌煥然一新，其主要原因就是企業(yè)的認(rèn)識上去了。

（二）存在畏難情緒。一些地方和煤礦片面強(qiáng)調(diào)地質(zhì)條件差、資源不穩(wěn)定、技術(shù)跟不上等客觀因素，一味夸大工作中遇到的困難，遲遲不推行采煤方法和支護(hù)方式改革，只為失敗找理由，不為成功找方法，以種種客觀理由敷衍工作中的不作為。

（三）思想有顧慮。一些煤礦錯誤地認(rèn)為安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是“形象工程”，不過是一項(xiàng)評優(yōu)活動，擔(dān)心建好后會帶來參觀多、檢查多、罰款多等負(fù)面效應(yīng)，耽擱生產(chǎn)，增加負(fù)擔(dān)。

雖然上述問題不是普遍存在，但是我們決不能掉以輕心，必須高度重視，采取對策，逐一克服，推動安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷向前發(fā)展。

二、多措并舉全力推進(jìn)安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，與擴(kuò)建提能、安全生產(chǎn)許可證延期換證、礦容礦貌整治等有關(guān)工作的要求是一致的，下一步，各級煤炭行業(yè)管理部門和各煤礦企業(yè)要繼續(xù)把安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“一把手工程”，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，緊密結(jié)合上述工作的開展，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，有力、有序、有效推進(jìn)安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2011年底前所有4萬噸/年及以上礦井全部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（一）與擴(kuò)建提能有機(jī)結(jié)合。擴(kuò)建提能礦井必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織施工，在竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)到安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，否則不予通過竣工驗(yàn)收。

（二）與安全生產(chǎn)許可證延期換證有機(jī)結(jié)合。2011年是第二輪煤礦安全生產(chǎn)許可證的延期換證年，要牢牢抓住延期換證的契機(jī)，推動安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)切實(shí)加快進(jìn)度，促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

（三）與礦容礦貌整治有機(jī)結(jié)合。為有效改善煤礦企業(yè)礦容礦貌，4月下旬，市安監(jiān)局與煤監(jiān)局贛中分局聯(lián)合發(fā)文，專門就煤礦地面設(shè)施建設(shè)提出具體意見，明確當(dāng)前的重點(diǎn)是抓好“一樓一路一牌”建設(shè)。2011年底前，所有4萬噸/年及以上的礦井，都要按照有關(guān)要求完成辦公樓、道路、安全宣傳標(biāo)牌等地面設(shè)施的建設(shè)工作，驗(yàn)收工作與安全示范礦井或安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，并作為安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到驗(yàn)收要求的必備條件。生產(chǎn)能力由3萬噸/年及以下擴(kuò)建提升至6萬噸/年以上的礦井，辦公樓、道路、安全宣傳標(biāo)牌等地面設(shè)施要與主體工程統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收。

三、進(jìn)一步做好下半年煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯防治。要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號)的要求，進(jìn)一步提高瓦斯防治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“四停產(chǎn)三關(guān)閉”。

“四停產(chǎn)三關(guān)閉”即：一是經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的高瓦斯礦井，要立即停產(chǎn)整改，或與具備瓦斯防治能力的企業(yè)重組；整改不達(dá)標(biāo)或未能實(shí)現(xiàn)重組的，地方政府依法予以關(guān)閉。二是凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采未達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對超能力生產(chǎn)的高瓦斯礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)規(guī)定的上限，對煤礦企業(yè)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。四是因瓦斯防治措施不到位，1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)提請地方政府予以關(guān)閉。五是凡發(fā)生較大及以上瓦斯事故，且地質(zhì)條件復(fù)雜、安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的礦井，地方政府應(yīng)依法予以關(guān)閉。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)防治水。突出汛期為重點(diǎn)時(shí)期，突出水害嚴(yán)重的區(qū)域和礦井為重點(diǎn)對象，進(jìn)一步深入宣貫《煤礦防治水規(guī)定》，落實(shí)防治水各項(xiàng)措施。各級煤炭行業(yè)管理部門對暴雨天氣信息必須及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警，組織煤礦企業(yè)實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查，妥善做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)必須果斷下達(dá)礦井一律停產(chǎn)撤人保安全的指令，確保煤礦安全度汛。水害較重的區(qū)域和礦井，凡發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆，必須立即停止作業(yè)、撤出人員，確保萬無一失。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)防滅火。堅(jiān)持內(nèi)、外因火災(zāi)防治并重，建立完善并正常使用防滅火注漿系統(tǒng)，組織反風(fēng)演習(xí)，完善消防設(shè)施；合理布置采掘巷道，采后及時(shí)封閉采空區(qū)，努力提高回采率；逐步淘汰木支護(hù)，徹底消滅背幫護(hù)頂易燃材料；空壓機(jī)安裝到地面并采用金屬管路，設(shè)置專用機(jī)房，安排專人值守。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)擴(kuò)建提能。生產(chǎn)能力由3萬噸/年及以下擴(kuò)建提升至6萬噸/年以上的礦井，要繼續(xù)加快項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制和審批步伐，項(xiàng)目核準(zhǔn)力爭2011年7月底前基本完成；初步設(shè)計(jì)審批力爭2011年8月底前完成70%，2011年底前基本完成。擴(kuò)建項(xiàng)目不得以任何理由拖延建設(shè)工期，必須按期開工建設(shè)，并按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織施工，嚴(yán)禁邊施工邊生產(chǎn)。

必須再次重申，初步設(shè)計(jì)和安全專篇設(shè)計(jì)尚未取得批復(fù)的擴(kuò)建提能礦井，立即停止井下一切采掘作業(yè)活動，只準(zhǔn)通風(fēng)、排水，停供火工產(chǎn)品并封存剩余火工產(chǎn)品；如需人員下井排水的，每次同時(shí)下井人數(shù)不得超過3人。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。進(jìn)一步改造完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，并及時(shí)組織現(xiàn)場驗(yàn)收。2011年9月底前，所有4萬噸/年及以上礦井必須全面完成井下人員定位系統(tǒng)的建設(shè)和驗(yàn)收工作。2012年底前，各縣（市、區(qū)）建成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的礦井不得低于本轄區(qū)正常生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)的50%。2013年6月底前，所有正常生產(chǎn)礦井必須全面完成井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和驗(yàn)收工作。生產(chǎn)能力由3萬噸/年及以下擴(kuò)建提升至6萬噸/年以上的礦井，“六大系統(tǒng)”必須與主體工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工；在竣工驗(yàn)收前，“六大系統(tǒng)”必須建成并驗(yàn)收合格，否則不予礦井竣工驗(yàn)收。對不能按期完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)的礦井，依法暫扣煤炭生產(chǎn)許可證，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。確定市河西煤礦巷口井為“六大系統(tǒng)”建設(shè)示范礦井，力爭2011年底前全面完成包括緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)在內(nèi)“六大系統(tǒng)”的建設(shè)和驗(yàn)收工作。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)安全示范礦井及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2011年底前，所有4萬噸/年及以上礦井必須全部通過安全示范礦井的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并達(dá)到省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級以上（含三級）標(biāo)準(zhǔn)，否則一律停產(chǎn)整改。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理。要高度重視包括應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的應(yīng)急救援體系建設(shè)，這是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是煤礦安全生產(chǎn)最后一道防線，務(wù)必切實(shí)抓好。當(dāng)前，要抓緊做好煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，并按照要求進(jìn)行評審、、備案和演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，要有時(shí)效性、針對性和可操作性，各級煤炭行業(yè)管理部門要制定部門應(yīng)急預(yù)案，煤礦企業(yè)要制定綜合應(yīng)急預(yù)案、各類事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場處置方案），礦山救護(hù)隊(duì)要制定應(yīng)急救援預(yù)案。

所有6萬噸/年及以上礦井都必須組建兼職礦山救護(hù)隊(duì)，確定市河西煤礦巷口井為兼職救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦井，2011年底必須達(dá)到三級以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從2012年開始，兼職救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)將常態(tài)化，推廣到所有礦井，定期組織達(dá)標(biāo)考核。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法。各級煤炭行業(yè)管理部門要把無證煤礦的非法生產(chǎn)、擴(kuò)建提能礦井的違法生產(chǎn)、有證礦井的違法違規(guī)生產(chǎn)行為作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法力度，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊。對無證從事生產(chǎn)的非法礦井要堅(jiān)決取締，提請地方政府予以關(guān)閉。對不符合安全生產(chǎn)條件的礦井要責(zé)令停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，提請地方政府予以關(guān)閉。對取締關(guān)閉后又擅自組織生產(chǎn)，私采濫挖，超層越界開采，停產(chǎn)整頓期間又違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為，要采取有效措施，堅(jiān)決依法處理。