導(dǎo)語：如何才能寫好一篇副局長依法履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、會議議定

（一）黨的群眾路線教育實踐活動

1、同意局群教辦制定的關(guān)于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導(dǎo)審核；2、黨組書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負責(zé)日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確保活動有力、有序、有效開展。

（二）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題

1、申請財政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬元，從其中借出150萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。

（三）局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題

1、由副局長牽頭，執(zhí)法大隊大隊長具體負責(zé)，各片區(qū)負責(zé)人配合，形成專班對10個問題企業(yè)進行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴重問題的企業(yè)及時立案查處。

（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作

1、由副局長牽頭，自然生態(tài)股股長具體負責(zé)，相關(guān)股室密切配合，速速制定方案，確定時間節(jié)點任務(wù)；2、財股負責(zé)做好后勤保障。同時強調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達我局的2014年目標任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，強化責(zé)任，狠抓落實。

(五)污水處理廠籌建工作

1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時開工建設(shè)、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接，加快項目落地。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問題

1、由主任負責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限，AB角的履職程序。

（七）政務(wù)值班工作

1、由主任負責(zé)起草政務(wù)值班工作制度，確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責(zé)人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問題嚴格責(zé)任追究。

（八）股室、隊、站負責(zé)人費用墊支問題

本著鼓勵職工務(wù)實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經(jīng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以產(chǎn)生生活費，其費用由股室、隊、站負責(zé)人墊支。

（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作

由書記牽頭，污控股周軍股長負責(zé)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。

（十）一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排

1、由楊主任牽頭，各股室負責(zé)人提供相關(guān)資料，制成PPT，經(jīng)局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。

（十一）縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作

由隊長負責(zé)，要求自來水公司落戶，并抄送各級領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護問題

由生態(tài)股負責(zé)，制定切實可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標考核重要內(nèi)容

(十三)排污費收取工作

由副局長負責(zé)，及時規(guī)范收費程序，依法依規(guī)收費。

（十四）環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作

（十五）環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作

由王局長牽頭，隊長負責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標責(zé)任書，送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

由王局長牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。

二、會議傳達

（一）主任傳達縣安全生產(chǎn)工作會議精神。

要求：

1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。

2、由楊主任牽頭，康德軍和負責(zé)對全局安全隱患進行拉網(wǎng)式排查，提出書面排查報告，經(jīng)局長審批后，全面落實整改。

3、各股室、隊、站負責(zé)人要定期組織本部門職工召開安全會議，提高職工安全防范意識，杜絕發(fā)生一切安全責(zé)任事故。

篇2

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市城管局成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳國寧任組長，副局長李鎮(zhèn)國、方毅軍任副組長，市容處昝浩、執(zhí)法處鄧雅萍、法規(guī)處沈志剛，錫山、惠山、濱湖、崇安、南長、北塘、新區(qū)城管（行政執(zhí)法）局局長王彪、吳偉君、唐國良、李東海、孫意德、肖偉民、洪斌，市城管行政執(zhí)法支隊支隊長孫文軍、市城管治安分局局長虞廣仁為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由方毅軍副局長兼任辦公室主任，成員由市城管局相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員組成，實行定期例會制度,以確保責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作有效開展。

二、責(zé)任分工

（一）市城管局負責(zé)全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作的組織、指導(dǎo)和檢查考核。具體職責(zé)是：

1.研究制定全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作實施方案，及時掌握全市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作進展，做好牽頭組織、日常指導(dǎo)及與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

2.制定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作檢查考核辦法和達標標準，結(jié)合“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評及城管行政執(zhí)法隊伍績效考核，定期、不定期組織進行檢查考核。

（二）各區(qū)人民政府（管委會）為落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的責(zé)任主體。各區(qū)城管（行政執(zhí)法）局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實施情況進行監(jiān)督、檢查，具體職責(zé)是：

1.根據(jù)市統(tǒng)一部署，制訂本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計劃并組織實施，建立臺帳資料和工作檔案，對街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作進行指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。

2.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度推廣、落實工作的執(zhí)法保障，依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂情況同步落實執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任，并對執(zhí)法監(jiān)督履職盡責(zé)情況進行績效考核。

3.了解與掌握本區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作情況，并定期向所在區(qū)人民政府（管委會）及市主管部門報告。

（三）各街道負責(zé)落實本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，具體職責(zé)是：

1.按照市、區(qū)部署，制定本街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作計劃，負責(zé)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作及日常監(jiān)督管理。

2.定期向上級部門報告工作進展和落實情況，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容詳實的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺帳資料和工作檔案。

（四）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的從其約定（見《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第八條）。

建設(shè)、公用事業(yè)、規(guī)劃、園林、交通、水利、公安、工商、旅游、體育、郵政、電信、供電等部門，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工、產(chǎn)權(quán)所有及《無錫市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求，確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施立面整潔。

市公安城管治安分局要積極支持城市管理行政執(zhí)法人員的工作，對阻礙城市管理人員及城管行政執(zhí)法人員依法管理、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，要依法嚴肅查處。

三、范圍要求

二環(huán)以內(nèi)主次干道沿街、沿廣場經(jīng)營戶單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達100%，二環(huán)以外市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度簽約率達90%以上，執(zhí)法管理監(jiān)督責(zé)任與責(zé)任書簽訂同步落實。

四、方法步驟

具體分四個階段進行：

1、1月15日至1月31日為第一階段。宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底準備階段。

2、1月31日至5月1日為第二階段。結(jié)合市容環(huán)境整治，由各區(qū)城管部門配合各街道在二環(huán)以內(nèi)的主次干道，與沿路、沿廣場經(jīng)營戶逐一簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書、逐一落實執(zhí)法保障責(zé)任?！按汗?jié)”前各區(qū)應(yīng)至少完成1-2條主要道路的簽約任務(wù)。

3、5月1日至10月1日為第三階段。在鞏固提升市容環(huán)境整治成效的同時，與轄區(qū)內(nèi)所有沿街（路）單位簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

4、10月1日以后為第四階段。通過邊簽約邊管理，全面落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，確保履約率與簽約率的同步提高和落實。

五、執(zhí)法保障

執(zhí)法隊伍的執(zhí)法效能和監(jiān)管力度，直接決定市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的實施效果，各級城市管理行政執(zhí)法隊伍對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的落實負有執(zhí)法、管理、監(jiān)督之責(zé)。

（一）各級城市管理行政執(zhí)法隊伍要積極主動配合街道開展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書簽訂工作，對每一份簽訂的責(zé)任書均要同步把執(zhí)法保障責(zé)任落實到具體執(zhí)法人員，以切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，杜絕責(zé)任書簽訂搞形式、走過場現(xiàn)象，使市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的長效管理作用充分體現(xiàn)出來。

（二）與簽訂的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書相對應(yīng)的執(zhí)法管理監(jiān)督人員，應(yīng)認真履行執(zhí)法職能，加強日常監(jiān)管，對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人違反規(guī)定或者不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的，責(zé)令限期整改，逾期未改正的，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十九條之規(guī)定，處以一百元以上一千元以下罰款，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實到位。

（三）執(zhí)法保障人員對責(zé)任區(qū)制度落實的監(jiān)管情況，將作為2007年城管行政執(zhí)法隊伍績效考核的重要內(nèi)容之一，由市城管行政執(zhí)法局在日?；蚨ㄆ诙讲榭己酥兄攸c加以考評，凡發(fā)現(xiàn)已簽約的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)存在違反市容環(huán)境“五包”現(xiàn)象的，將對執(zhí)法監(jiān)督管理責(zé)任人工作績效酌情予以扣分處理，并與市對所在區(qū)局總體考核成績掛鉤、與考核獎金掛鉤。

六、有關(guān)要求

1、加強宣傳，營造氛圍。各級城管部門要充分利用新聞媒體，會同街道、社區(qū)（村）加強對道路沿線單位的宣傳教育，督促發(fā)動地區(qū)單位和市民群眾依法履行責(zé)任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)，確保做到市容環(huán)境齊抓共管、社會各界人人有責(zé)。

篇3

為認真貫徹落實國家教育法律法規(guī)，推動部門依法履行法定職責(zé)，嚴格“依法行政、依法治教”，加快全縣教育事業(yè)健康發(fā)展步伐，根據(jù)師政辦發(fā)[2008]256號文件和[2009]24號文件的通知要求，現(xiàn)將××縣發(fā)展和改革局教育工作督導(dǎo)評估自評工作報告如下：

一、落實職責(zé)，積極配合

為建立健全促進教育改革和發(fā)展的長效機制，落實科教興師戰(zhàn)略，形成全社會關(guān)心支持教育的良好局面，我局在與教育局及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，在認真研究的基礎(chǔ)上，成立了以局長為組長，兩個副局長為副組長的落實教育法律法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由社會事業(yè)股長擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)具體日常事務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我局計劃和價格的收費工作職能，職責(zé)認真履職，制定了我局落實法律法規(guī)實施方案。

二、切實做好發(fā)改工作

充分發(fā)揮發(fā)展和改革局的職能作用，全力支持教育改革和發(fā)展，保障和維護師生合法權(quán)益，為學(xué)校營造良好的育人氛圍。

首先完成了《教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《××縣中小學(xué)學(xué)校維修改造規(guī)劃》，主要啟動中小學(xué)危改一期工程和職業(yè)學(xué)校建設(shè)達標工程等工作。

其次是嚴格依照《中華人民共和國價格法》、《云南省價格管理條例》、《云南省行政事業(yè)性收費管理條例》等法律法規(guī)，加強價格和收費管理，使價格和收費行為逐步走入法制化、規(guī)范化的軌道上。收費管理工作。對有行政事業(yè)性收費行為的單位或組織，以及法律、法規(guī)、國家及省制定的收費政策中明確規(guī)定實行收費許可證管理的收費或價格，依法管理，實行《收費許可證》管理制度?！妒召M許可證》實行年度審驗。經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費，收費單位必須向價格行政管理部門申請領(lǐng)取收費許可證，實行持證收費。我局嚴格依照管理規(guī)定，主動對管理對象進行管理監(jiān)督，每年年審中，認真核對收費依據(jù)、項目和標準，及時糾正錯誤的收費行為，減少亂收費行為，為我縣教育事業(yè)的發(fā)展營造了一個良好的教育收費環(huán)境。價格管理工作。每年都按省、市要求，與教育部門配合，督促各中小學(xué)核定和公布各年級教科書費用，讓家長明白，讓學(xué)校清白，減少亂收費，搭車收費的現(xiàn)象。

再是，××縣價格監(jiān)督檢查所在認真的貫徹落實科教興縣的戰(zhàn)略目標時，履行價檢所的職能職責(zé)，營造良好的教育收費環(huán)境，2006年至2008年將國家、省、市上家聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展全國教育收費專項檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至全縣各縣直學(xué)校、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心學(xué)校。三年中式單獨或聯(lián)合對全縣各學(xué)校進行專項檢查，檢查面每年都達100%。在三年的教育收費專項檢查中，縣教育局，縣直各學(xué)校能夠認真的執(zhí)行國家的教育收費政策，實行校長收費負責(zé)制，教育局嚴格把關(guān)，誰出問題誰負責(zé)?！痢量h發(fā)展和改革局歷來重視教育收費的管理工作，教育收費實行《許可證》制度，收費實行《收費公示制度》全縣各學(xué)校共有收費公示牌158塊，實行亮證收費，學(xué)生家長明白交費。××縣教育專項檢查工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織、層層落實、效果明顯、成績顯著、教育收費逐步走入正軌，各學(xué)校都按國家的文件規(guī)定標準執(zhí)行。

三、存在的不足和困難

一是教育投資項目資金少，牽扯面大，無法滿足現(xiàn)有基本條件的平衡。二是項目管理工作量大，人員不配套，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作不到位。三是現(xiàn)行政策收費項目清理和公布不及時，下面難予操作。有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，人員平凡變動，無持續(xù)性。四是教育收費檢查指導(dǎo)工作監(jiān)管力度必須加強。

篇4

一、工作完成情況

多年以來，本人認真調(diào)研旅游資源，為開發(fā)民俗旅游出思路，為旅游突破發(fā)展蓄勢奠基；依法加強文物管理保護工作，確保文物安全無事故，促進文物旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）文物保護工作。五年來，我配合局長以抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，一是修建了周陵仿古圍墻，維修和彩繪了周陵牌樓，對景區(qū)進行了綠化和整修，二是申報《唐順陵整體保護利用規(guī)劃》并通過國家局評審。三是參與編制了防洪防水方案；四是積極參與編制規(guī)劃大綱。

（二）依法加強文物管理，確保文物保護事業(yè)健康發(fā)展。一是嚴格審批制度，加強對轄區(qū)取土場、磚瓦窯廠及基建工地的管理力度，要求其嚴格履行文物勘探手續(xù)，嚴格登記審批程序，確保審批全部符合政策法規(guī)要求；二是加強對經(jīng)營者的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)不少于2期。對一些共性和容易忽視的問題的處理，組織經(jīng)營者聽證討論，讓經(jīng)營者在接受處罰時受到教育；三是創(chuàng)新管理，建立長效機制，發(fā)揮文物保護工作聯(lián)合執(zhí)法牽頭作用。牽頭建立了與公安、工商等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，每年組織一至二次聯(lián)合執(zhí)法和專項檢查，形成了一季一次細查，一月一次巡查，一周一次抽查的監(jiān)管模式，此做法得到了省市主管部門的肯定。

（三）旅游開發(fā)工作。協(xié)助局長工作并抓好分管的旅游工作。一是在全區(qū)開展旅游資源普查，在深入調(diào)查，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了《旅游》圖冊；二是結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)指標體系，制定了創(chuàng)優(yōu)工作實施方案并細化分解了任務(wù)提供給區(qū)委、區(qū)政府；三是搶先主動編制秦遺址保護總體方案項目列入全國“100個大遺址”開發(fā)建設(shè)重點；四是邀請省內(nèi)外有資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計單位策劃制定全區(qū)旅游總體規(guī)劃。五是先后組織旅游項目，旅游商品參加了旅游推介會、西洽會、旅博會，在省市等節(jié)會制作了宣傳冊10000份，在各種節(jié)會上發(fā)放宣傳推介。

在以上工作開展中，本人一是積極向上級爭取與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通；二是潛心思考提出策劃創(chuàng)意；三是主持并親自參與項目編撰，制定方案，所有的項目背景、規(guī)模程度可以說了如指掌；四是重大活動、執(zhí)法檢查親自部署，帶人參加。

二、個人履職情況

任職以來，我能夠堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真履行崗位職責(zé)，團結(jié)文物旅游系統(tǒng)的干部職工兢兢業(yè)業(yè)，克難奮進，積極主動尋求發(fā)展空間，為文物旅游事業(yè)繁榮發(fā)展，突破發(fā)展，不斷努力著。

（一）注重學(xué)習(xí)，著力提升工作水平和履職能力。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大報告和十七屆三中全會精神，重點學(xué)習(xí)掌握文化旅游產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)。撰寫的《歷史文化名城保護的幾點思考》在《城市規(guī)劃》雜志中發(fā)表。

（二）抓工作重點，全力組織實施。為適應(yīng)加快發(fā)展，突破發(fā)展的需要，近年我們自加壓力，提出了依托一個載體，尋求三大突破，完成了工作的年度目標計劃，并認真組織實施，年終各項考評指標均全面完成。今年，我們又提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三為”主題實踐活動為旗幟，認真貫徹區(qū)委十六屆六次全會精神，以項目建設(shè)為抓手，以文物保護體系建設(shè)、旅游基礎(chǔ)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)為重點，做好十項工作，從而推進文物旅游事業(yè)跨越式發(fā)展，旅游開發(fā)新突破的工作任務(wù)目標。鳳凰臺、周陵古建維修是我區(qū)也是全市一個較大的古建維修工程，從方案設(shè)計到報批開工建設(shè)，我多次到省市主管部門匯報，親自到十幾個部門咨詢請教，提出了“操作不違規(guī)，工程不吃虧，維修不留遺憾”，使這項工程當(dāng)年立項審批，當(dāng)年招標開工，主體維修將于本月底結(jié)束。

三、樹立公仆意識，勤政廉政

篇5

__年交通安全工作，在縣委、縣政府和市交通運輸局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《道路運輸條例》，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針，強化和落實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管履職到位，積極組織開展了“安全生產(chǎn)月”“六打六治”“打非治違”“隱患大排查”等活動，認真抓好了>文秘站:企業(yè)，渡口、渡船標準建設(shè)，__年實現(xiàn)了春運安全無事故，水上連續(xù)38年無事故，道路運輸無責(zé)任事故，工程建設(shè)無質(zhì)量和安全事故，交通系統(tǒng)無火災(zāi)。具體做以下幾項工作：

組織制定了《春運工作實施方案》。由于全局干部職工齊心協(xié)力、格盡職守，特別是運管人員的忘我工作，使今年的春運工作無一名旅客壓站，旅客走得了、走得好、走得及時、走得平安、走得高興，榮獲株洲市政府__年度春運工作先進單位。

為了鞏固湖南省政府三年水上交通安全專項整治成果。一是層層簽訂責(zé)任狀。年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全責(zé)任狀，__鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與__村簽訂了水上__安全管理責(zé)任狀，__村與渡工簽訂責(zé)任狀。二是建立健全的安全責(zé)任制及制度執(zhí)行情況，完善了水上__安全管理26項制度，每月堅持下渡口檢查不少于兩次，每季度召開安全例會一次。三是在重大節(jié)假日，__鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排專人渡口值班，維護渡運秩序，嚴禁超載，交通運輸組織人員到渡口督查落實情況。四是交通運輸局投資一萬元與氣象局聯(lián)合在手機上群發(fā)安全知識，惡劣天氣、洪災(zāi)、冰災(zāi)等自然災(zāi)害信息給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)、渡管員、渡工，及全縣人民。五是排查隱患22處，投資21萬元，對查出的船舶漏水隱患進行大修，10月份已全部整改到位。六是完成了東陽湖10處碼頭海拔202米以下工程項目的設(shè)計、預(yù)算。已報縣財政局評審中心評審。候船亭和大理石護欄工程預(yù)算已評審，正在走程序，準備實施。七是投資2萬元修通了__至__公路，利用__大橋直達__場。撤除了水急河寬流量較大的雙江口渡口，徹底消除了雙江口渡口的安全隱患。八是加快渡口碼頭標準化建設(shè)，投資180余萬元，先后完成了渡口碼頭硬化與公路連接線，渡口設(shè)立了“四牌一線”（安全生產(chǎn)責(zé)任牌、渡口守則牌、安全警示牌、六不發(fā)航牌、停航封渡線）、渡船“四牌一線”（渡工守則牌、旅客須知牌、船名牌、限載牌、載重牌）。九是投資118萬元進行老舊渡船標準化改造（地方集資118萬元已轉(zhuǎn)入省水運局賬戶）。十是舉辦了水上__渡工和渡管員安全知識培訓(xùn)、考試、發(fā)證。十一是安全股、海事處裝配了3臺執(zhí)法記錄儀，對所有的安全項目檢查情況進行錄像，輸入電腦，永久保存，建立安全檢查原始資料庫。十二是積極參與縣政府組織的對__庫區(qū)內(nèi)安全專項整治行動3次。十三是按照縣政府的要求，對夏樂6艘非法旅游船舶安全技術(shù)質(zhì)量進行了檢測，5艘船要求整改，1艘船強制報廢，現(xiàn)已將5艘船上岸大修整改，隱患已全部整改到位，等市海事局技術(shù)科驗收銷號發(fā)證。十四是增報__船舶燃油補貼項目，為局里增加__船舶燃油補費20%。十五是依法要求黃坪電站水淹碼頭的賠償費：小水洲渡船改造費5萬元到交通運輸局帳上，恢復(fù)碼頭建設(shè)23萬元，由電站組織實施，現(xiàn)已完成80%以上。十六是完成了平安、大眾2個出租車的標準化建設(shè)。到目前為止，客運企業(yè)標準化建設(shè)任務(wù)已全部完成。

結(jié)合“打非治違”等活動，局黨組嚴格落實“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)帶頭下安全生產(chǎn)第一線檢查工作制度，全局分三個隱患排查組，由主管副局長帶動，分別對水上__、交通運輸、公路工程進行地毯式排查3次，共查隱患187處。由鄺局長主持召開了全縣交通系統(tǒng)隱患整改分析會1次，局將隱患整改責(zé)任落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改到位，報縣紀檢監(jiān)察局、縣督查局進行監(jiān)督、督查。實行責(zé)任追究，隱患整改責(zé)任分解表已公示在院內(nèi)宣傳欄，按受群眾監(jiān)督、到目前為止，整改效果較好。

今年交通運輸局，由于局領(lǐng)導(dǎo)教育有方，措施得力，全局干部職工遵紀守法，無違紀違法事件，無上訴、投訴事件，無刑事治安事件，在交通行政執(zhí)法過程中無索、拿、卡、要、報現(xiàn)象。

篇6

第13號

《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第37次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年5月14日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融

二六年四月十四日

第一章 總 則

第一條 為加強對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）所出資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）總會計師工作職責(zé)管理，規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計工作，促進建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制，有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱總會計師是指具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)驗，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分工負責(zé)企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)、重大財務(wù)事項監(jiān)管等工作，并按照干部管理權(quán)限通過一定程序被任命（或者聘任）為總會計師的高級管理人員。

第四條 本辦法所稱總會計師工作職責(zé)是指總會計師在企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)，以及企業(yè)投融資、擔(dān)保、大額資金使用、兼并重組等重大財務(wù)事項監(jiān)管工作中的職責(zé)。

第五條 企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和完善總會計師管理制度，明確總會計師的工作權(quán)限與責(zé)任，加強總會計師工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督管理。

第六條 國資委依法對企業(yè)總會計師工作職責(zé)履行情況進行監(jiān)督管理。

第二章 職位設(shè)置

第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置總會計師職位，配備符合條件的總會計師有效履行工作職責(zé)。符合條件的各級子企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置總會計師職位。

（一）現(xiàn)分管財務(wù)工作的副總經(jīng)理（副院長、副所長、副局長），符合總會計師任職資格和條件的，可以兼任或者轉(zhuǎn)任總會計師，人選也可以通過交流或公開招聘等方式及時配備。

（二）設(shè)置屬于企業(yè)高管層的財務(wù)總監(jiān)、首席財務(wù)官等類似職位的企業(yè)或其各級子企業(yè)，可不再另行設(shè)置總會計師職位，但應(yīng)當(dāng)明確指定其履行總會計師工作職責(zé)。

第八條 企業(yè)總會計師的任免按照國資委有關(guān)規(guī)定辦理：

（一）已設(shè)立董事會的國有獨資公司和國有控股公司的總會計師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會審議批準，并按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。

（二）未設(shè)立董事會的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的總會計師，按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。

第九條 企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定對其各級子企業(yè)實施總會計師或者財務(wù)總監(jiān)委派等方式，積極探索完善總會計師工作職責(zé)監(jiān)督管理的有效途徑和方法。

第十條 擔(dān)任企業(yè)總會計師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有相應(yīng)政治素養(yǎng)和政策水平，堅持原則、廉潔奉公、誠信至上、遵紀守法；

（二）大學(xué)本科以上文化程度，一般應(yīng)當(dāng)具有注冊會計師、注冊內(nèi)部審計師等職業(yè)資格，或者具有高級會計師、高級審計師等專業(yè)技術(shù)職稱或者類似職稱；

（三）從事財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等管理工作8年以上，具有良好的職業(yè)操守和工作業(yè)績；

（四）分管企業(yè)財務(wù)會計工作或者在企業(yè)（單位）財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門任正職3年以上，或者主管子企業(yè)或單位財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門工作3年以上；

（五）熟悉國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)會計制度，以及現(xiàn)代企業(yè)管理知識，熟悉企業(yè)所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù)，具備較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以及較強的財務(wù)管理能力、資本運作能力和風(fēng)險防范能力。

第十一條 具有下列情形之一的，不得擔(dān)任總會計師：

（一）不具備第十條規(guī)定的；

（二）曾嚴重違反法律法規(guī)和國家有關(guān)財經(jīng)紀律，有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為，被判處刑罰或者受過黨紀政紀處分的；

（三）曾因瀆職或者決策失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失的；

（四）對企業(yè)財務(wù)管理混亂、經(jīng)營成果嚴重不實負主管或直接責(zé)任的；

（五）個人所負企業(yè)較大數(shù)額債務(wù)到期未清償?shù)模?/p>

（六）黨紀、政紀、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十二條 具有下列情形之一的，總會計師任職或者工作應(yīng)當(dāng)回避：

（一）按照國家關(guān)于干部任職回避工作有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行任職回避的；

（二）除國資委或公司董事會批準外，在所在企業(yè)或其各級子企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)擁有股權(quán)，以及可能影響總會計師正常履行職責(zé)的其他重要利益的；

（三）在重大項目投資、招投標、對外經(jīng)濟技術(shù)合作等工作中，涉及與本人及本人親屬利益的。

第三章 職責(zé)權(quán)限

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合董事會建設(shè)，積極推動建立健全內(nèi)部控制機制，逐步規(guī)范企業(yè)主要負責(zé)人、總會計師、財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的職責(zé)權(quán)限，促進建立分工協(xié)作、相互監(jiān)督、有效制衡的經(jīng)營決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理機制。

第十四條 總會計師的主要職責(zé)包括：企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)和重大財務(wù)事項監(jiān)管等。

第十五條 企業(yè)會計基礎(chǔ)管理職責(zé)主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行國家方針政策和法律法規(guī)，遵守國家財經(jīng)紀律，運用現(xiàn)代管理方法，組織和規(guī)范本企業(yè)會計工作；

（二）組織制定企業(yè)會計核算方法、會計政策，確定企業(yè)財務(wù)會計管理體系；

（三）組織實施企業(yè)財務(wù)收支核算與管理，開展財務(wù)收支的分析、預(yù)測、計劃、控制和監(jiān)督等工作，組織開展經(jīng)濟活動分析，提出加強和改進經(jīng)營管理的具體措施；

（四）組織制定財會人員管理制度，提出財會機構(gòu)人員配備和考核方案；

（五）組織企業(yè)會計誠信建設(shè)，依法組織編制和及時提供財務(wù)會計報告；

（六）推動實施財務(wù)信息化建設(shè)，及時掌控財務(wù)收支狀況。

第十六條 企業(yè)財務(wù)管理與監(jiān)督職責(zé)主要包括：

（一）組織制定企業(yè)財務(wù)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督各項財務(wù)管理制度執(zhí)行情況；

（二）組織制定和實施財務(wù)戰(zhàn)略，組織擬訂和下達財務(wù)預(yù)算，評估分析預(yù)算執(zhí)行情況，促進企業(yè)預(yù)算管理與發(fā)展戰(zhàn)略實施相連接，推行全面預(yù)算管理工作；

（三）組織編制和審核企業(yè)財務(wù)決算，擬訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；

（四）組織制定和實施長短期融資方案，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，開展資產(chǎn)負債比例控制和財務(wù)安全性、流動性管理。

（五）制定企業(yè)增收節(jié)支、節(jié)能降耗計劃，組織成本費用控制，落實成本費用控制責(zé)任；

（六）制定資金管控方案，組織實施大額資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作，推行資金集中管理；

（七）及時評估監(jiān)測集團及其各級子企業(yè)財務(wù)收支狀況和財務(wù)管理水平，組織開展財務(wù)績效評價，組織實施企業(yè)財務(wù)收支定期稽核檢查工作；

（八）定期向股東會或者出資人、董事會、監(jiān)事會和相關(guān)部門報告企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益情況。

第十七條 企業(yè)財會內(nèi)控機制建設(shè)職責(zé)主要包括：

（一）研究制定本企業(yè)財會內(nèi)部控制制度，促進建立健全企業(yè)財會內(nèi)部控制體系；

（二）組織評估、測試財會內(nèi)部控制制度的有效性；

（三）組織建立多層次的監(jiān)督體制，落實財會內(nèi)部控制責(zé)任，對本單位經(jīng)濟活動的全過程進行財務(wù)監(jiān)督和控制；

（四）組織建立和完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警與控制機制。

第十八條 企業(yè)重大財務(wù)事項監(jiān)管職責(zé)主要包括：

（一）組織審核企業(yè)投融資、重大經(jīng)濟合同、大額資金使用、擔(dān)保等事項的計劃或方案；

（二）對企業(yè)業(yè)務(wù)整合、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及改革改制等事項組織開展財務(wù)可行性論證分析，并提供資金保障和實施財務(wù)監(jiān)督；

（三）對企業(yè)重大投資、兼并收購、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)重組等事項組織實施必要的盡職調(diào)查，并獨立發(fā)表專業(yè)意見；

（四）及時報告重大財務(wù)事件，組織實施財務(wù)危機或者資產(chǎn)損失的處理工作。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予總會計師有效履行職責(zé)的相應(yīng)工作權(quán)限，具體包括：對企業(yè)重大事項的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事建議權(quán)，以及企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)。

第二十條 總會計師對企業(yè)重大事項的參與權(quán)是指總會計師應(yīng)參加總經(jīng)理辦公會議或者企業(yè)其他重大決策會議，參與表決企業(yè)重大經(jīng)營決策，具體包括：

（一）擬定企業(yè)年度經(jīng)營目標、中長期發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）制定企業(yè)資金使用和調(diào)度計劃、費用開支計劃、物資采購計劃、籌融資計劃以及利潤分配（派）、虧損彌補方案；

（三）貸款、擔(dān)保、對外投資、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策和企業(yè)資產(chǎn)管理工作；

（四）企業(yè)重大經(jīng)濟合同的評審。

第二十一條 總會計師對重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)具體包括：

（一）按照職責(zé)對董事會或總經(jīng)理辦公會議批準的重大決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）對企業(yè)的財務(wù)運作和資金收支情況進行監(jiān)督、檢查，有權(quán)向董事會或者總經(jīng)理辦公會提出內(nèi)部審計或委托外部審計建議；

（三）對企業(yè)的內(nèi)部控制制度和程序的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

第二十二條 財會人員配備的人事權(quán)是指企業(yè)財務(wù)部門負責(zé)人的任用、晉升、調(diào)動、獎懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會計師的意見。企業(yè)總會計師應(yīng)當(dāng)參與組織財務(wù)部門負責(zé)人或下一級企業(yè)總會計師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。

第二十三條 總會計師大額資金支出聯(lián)簽權(quán)是指企業(yè)按規(guī)定對大額資金使用，應(yīng)當(dāng)建立由總會計師與企業(yè)主要負責(zé)人聯(lián)簽制度；對于應(yīng)當(dāng)實施聯(lián)簽的資金，未經(jīng)總會計師簽字或者授權(quán)，財會人員不得支出。

第二十四條 企業(yè)行為有下列情形之一的，總會計師有權(quán)拒絕簽字：

（一）違反法律法規(guī)和國家財經(jīng)紀律；

（二）違反企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定；

（三）違反企業(yè)經(jīng)營決策程序；

（四）對企業(yè)可能造成經(jīng)濟損失或者導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

第二十五條 總會計師對企業(yè)作出的重大經(jīng)營決策應(yīng)當(dāng)發(fā)表獨立的專業(yè)意見，有不同意見或者有關(guān)建議未被采納可能造成經(jīng)濟損失或者國有資產(chǎn)流失的情況，應(yīng)當(dāng)及時向國資委報告。

第四章 履職評估

第二十六條 為督促企業(yè)總會計師正確履行工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的企業(yè)總會計師工作履職評估制度。

第二十七條 總會計師履職評估工作分為年度述職和任期履職評估。年度述職應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)年度財務(wù)決算工作和下一年度財務(wù)預(yù)算工作，對總會計師年度履職情況予以評估；任期履職評估應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對總會計師任職期間的履職情況進行評估。

第二十八條 設(shè)立董事會的公司，總會計師應(yīng)當(dāng)在會計年度終了向董事會述職，董事會應(yīng)當(dāng)對總會計師工作進行履職評議，董事會評議結(jié)果及總會計師述職報告應(yīng)當(dāng)抄報股東會或者出資人備案；未建立董事會的企業(yè)，總會計師應(yīng)當(dāng)將述職報告報送出資人，出資人根據(jù)企業(yè)財會管理狀況對總會計師工作進行履職評估。

第二十九條 總會計師年度述職報告應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)當(dāng)年重大經(jīng)營活動、財務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營風(fēng)險、內(nèi)控機制等全面報告本人的履職情況，對本人在其中發(fā)揮的監(jiān)督制衡作用進行自我評價，并提出改進措施。

第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限，做好對其各級子企業(yè)總會計師履職評估工作。

第三十一條 對總會計師履職情況評估，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總會計師在企業(yè)中的職責(zé)權(quán)限，全面考核總會計師職責(zé)的履行情況，具體應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)會計核算規(guī)范性、會計信息質(zhì)量，以及企業(yè)財務(wù)預(yù)算、決算和財務(wù)動態(tài)編制工作質(zhì)量情況；

（二）企業(yè)經(jīng)營成果及財務(wù)狀況，資金管理和成本費用控制情況；

（三）企業(yè)財會內(nèi)部控制制度的完整性和有效性，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制情況；

（四）在企業(yè)重大經(jīng)營決策中的監(jiān)督制衡情況，有無重大經(jīng)營決策失誤；

（五）財務(wù)信息化建設(shè)情況；

（六）其他需考核的事項。

第三十二條 為充分發(fā)揮企業(yè)總會計師財務(wù)監(jiān)督管理作用，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障總會計師相應(yīng)的工作權(quán)限。

第五章 工作責(zé)任

第三十三條 企業(yè)主要負責(zé)人對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計報告信息的真實性、完整性負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；總會計師對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計報告信息的真實性、完整性負主管責(zé)任；企業(yè)財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計信息的真實性、完整性負直接責(zé)任。對可能存在問題的財務(wù)會計報告，總會計師有責(zé)任提請總經(jīng)理辦公會討論糾正，有責(zé)任向董事會、股東會（出資人）報告。

第三十四條 企業(yè)總會計師對下列事項負有主管責(zé)任：

（一）企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計信息的真實性、完整性；

（二）企業(yè)會計核算規(guī)范性、合理性以及財務(wù)管理合規(guī)性、有效性；

（三）企業(yè)財會內(nèi)部控制機制的有效性；

（四）企業(yè)違反國家財經(jīng)法規(guī)造成嚴重后果的財務(wù)會計事項。

第三十五條 總會計師對下列事項負有相應(yīng)責(zé)任：

（一）企業(yè)管理不當(dāng)造成的重大經(jīng)濟損失；

（二）企業(yè)決策失誤造成的重大經(jīng)濟損失；

（三）企業(yè)財務(wù)聯(lián)簽事項形成的重大經(jīng)濟損失。

第三十六條 企業(yè)總會計師應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法律法規(guī)規(guī)定。對于企業(yè)出現(xiàn)嚴重違反法律法規(guī)和國家財經(jīng)紀律行為的，以及企業(yè)內(nèi)部控制制度存在嚴重缺陷的，應(yīng)當(dāng)依法追究企業(yè)總會計師的工作責(zé)任；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

第三十七條 在企業(yè)財務(wù)會計工作中，對于違反國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律行為，總會計師不抵制、不制止、不報告的，應(yīng)當(dāng)依法追究總會計師工作責(zé)任；造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。

第三十八條 企業(yè)總會計師未履行或者未正確履行工作職責(zé)，致使出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）企業(yè)財務(wù)會計信息嚴重失真的；

（二）企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理混亂且在規(guī)定時間內(nèi)整改不力的；

（三）企業(yè)出現(xiàn)重大財務(wù)決策失誤造成重大資產(chǎn)損失的。

第三十九條 在企業(yè)重大經(jīng)營決策過程中，總會計師未能正確履行責(zé)任造成失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、經(jīng)濟處罰、撤職等處分，或給予職業(yè)禁入處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

企業(yè)總會計師認真履行職責(zé)，成績突出的，由本企業(yè)或者由本企業(yè)建議國資委給予表彰獎勵。

第四十條 對于企業(yè)總會計師，造成企業(yè)財務(wù)會計工作嚴重混亂的，或、、以及其他瀆職行為致使國有資產(chǎn)遭受損失的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第四十一條 在追究總會計師工作責(zé)任時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)審計部門負責(zé)人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，一并進行工作責(zé)任追究。

第四十二條 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置總會計師職位，或者未按規(guī)定明確分管財務(wù)負責(zé)人及類似職位人員兼任總會計師并履行總會計師工作職責(zé)的，或者企業(yè)總會計師未被授予必要管理權(quán)限有效履行工作職責(zé)的，本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的工作責(zé)任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負責(zé)人承擔(dān)。

第六章 附 則

第四十三條 各企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定總會計師工作職責(zé)管理具體實施細則。

篇7

一、指導(dǎo)思想

堅持“三個代表”重要思想，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真履行國家總局新“三定”規(guī)定的職能，做到“四個統(tǒng)一”，加強“四化建設(shè)”，按照省局部署，深入開展“改革提高年”主題活動，推進基層監(jiān)管模式改革，整合基層監(jiān)管資源，理順基層內(nèi)設(shè)機構(gòu)，明確監(jiān)管人員責(zé)任，著力提高隊伍能力素質(zhì)，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，達到“四高目標”。

二、工作目標

依托企業(yè)信用分類監(jiān)管和網(wǎng)上案件管理系統(tǒng)工作平臺，以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)，以市場巡查為手段，以分類動態(tài)監(jiān)管為重點，以強化屬地監(jiān)管為主線，在全系統(tǒng)基層分局深入推進“分片合理、責(zé)任明確、重點突出、分類監(jiān)管、技術(shù)支撐、效能提高、責(zé)任落實、形成合力”為主要內(nèi)容的工商分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將轄區(qū)合理劃分為若干責(zé)任區(qū)（即網(wǎng)格），對責(zé)任區(qū)實行定人、定崗、定責(zé)，構(gòu)筑嚴密的縱向到底、橫向到邊的工商監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以此為基礎(chǔ)，按照“精局強所”的原則，科學(xué)整合基層機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費、用房等資源，并將基層分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)分為巡查、辦案、內(nèi)勤三大塊，即“一室兩隊”模式。建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機制、績效評估、內(nèi)部管理等制度。通過制度建設(shè)，明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管要求，使基層監(jiān)管人員做到“三知”，即：知道片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟戶口、行業(yè)結(jié)構(gòu)、重點企業(yè)、商標廣告的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場主要商品特別是食品、農(nóng)資的質(zhì)量安全的情況；知道片區(qū)內(nèi)市場經(jīng)營者、市場開發(fā)者的基本情況。通過規(guī)范監(jiān)管責(zé)任人員和內(nèi)容，使基層干部職工達到“五會”，即：會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)。努力把每個工商人員都培養(yǎng)成“三員式”干部，即：樂于為群眾辦實事、解難事、做好事的服務(wù)員，善于宣傳黨的路線方針和法律法規(guī)、善于做群眾思想工作的宣傳員，懂政策、會執(zhí)法、業(yè)務(wù)精、能力強的監(jiān)管員。

三、建立基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的體制

（一）理順基層分局管理體制。各基層分局要適應(yīng)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的新要求，按“一室兩隊”的模式完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)，理順管理體制，整合優(yōu)化執(zhí)法力量。

綜合室：確定_至_名專職工作人員，直接由基層分局長分管。其主要職責(zé)是：負責(zé)本轄區(qū)市場主體登記服務(wù)、受理和協(xié)調(diào)_____申投訴和舉報、商標委托受理、廣告?zhèn)浒腹芾淼裙ぷ鞑⑾鄳?yīng)工作內(nèi)容錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)；同時負責(zé)分局財務(wù)管理、文件收發(fā)、檔案文書、內(nèi)務(wù)接待，及綜合、協(xié)調(diào)工作等事宜。

經(jīng)檢隊：確定_至_名具備執(zhí)法資格的管理人員，由一名副分局長分管或兼任隊長。根據(jù)分局人員力量情況，經(jīng)檢隊員除_名專職外，其余經(jīng)檢隊員可以專職，也可以兼職。其主要職責(zé)是按權(quán)限承辦本轄區(qū)違反工商行政管理法規(guī)的各類一般程序案件，參與各類階段性專項整治，在分局轄區(qū)內(nèi)按權(quán)限開展流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量抽檢工作，根據(jù)抽檢結(jié)果依法處理。負責(zé)內(nèi)部法律法規(guī)學(xué)習(xí)和對外法制宣傳。簡易程序案件由轄區(qū)各片區(qū)屬地辦理，并報經(jīng)檢隊備案。經(jīng)檢隊負責(zé)將分局所辦案件錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

巡查隊：除分局長、綜合室和配備的專職經(jīng)檢隊員外，其余人員均為片區(qū)（即網(wǎng)格）監(jiān)管責(zé)任人，直接負責(zé)片區(qū)監(jiān)管工作。巡查隊隊長由分局局長或分管副分局長兼任，巡查隊按照片區(qū)下設(shè)若干巡查組。巡查組主要職責(zé)是履行本片區(qū)內(nèi)市場巡查、消保維權(quán)等綜合監(jiān)管工作職責(zé)，在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測，開展本片區(qū)內(nèi)個私協(xié)會員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作，具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站（即村級維權(quán)點）的工作，參與上級統(tǒng)一組織安排的各種集中或?qū)ｍ椪喂ぷ鳌Ｘ撠?zé)將本片區(qū)市場巡查情況和搜集的“經(jīng)濟戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

此外，按照省紀委的要求，____年全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，基層工商分局要按照當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，積極進駐轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，積極參與所設(shè)窗口的便民服務(wù)工作，保證職能切實到位。

（二）合理設(shè)立與劃分片區(qū)。要根據(jù)“區(qū)域明確，任務(wù)均衡，便于協(xié)作，利于考核”的原則，按照“定區(qū)域、定專人、定責(zé)任、定任務(wù)、定獎懲”（以下簡稱“五定”）的要求，綜合考慮各類市場主體的特點和數(shù)量，以街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位（某些特殊行業(yè)、市場也可以單設(shè)一個）劃分若干監(jiān)管片區(qū)，確定片區(qū)名稱，由片區(qū)巡查組綜合履行片區(qū)內(nèi)監(jiān)管職責(zé)，完成各項工作任務(wù)。

片區(qū)巡查組定員應(yīng)本著“工作總量基本平衡、人員配備相對適宜、履職績效合理考量”的原則，根椐各片區(qū)市場主體數(shù)量及其工作量的大小，合理調(diào)配人員，每個片區(qū)巡查組原則上設(shè)組長_名，組員_名。特殊情況，可在此基礎(chǔ)上增減人員。

各基層分局應(yīng)將片區(qū)的劃分情況制作成“轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制示意圖”，標明片區(qū)名稱、區(qū)域界線、責(zé)任人員及重點經(jīng)營行業(yè)、重點市場等情況，并對外公示，接受監(jiān)督。

四、明確片區(qū)巡查組監(jiān)管任務(wù)和巡查內(nèi)容

基層分局應(yīng)依照《工商行政管理所條例》的要求全面履行職責(zé)，掌握轄區(qū)各片區(qū)日常監(jiān)管情況，計劃、組織轄區(qū)各巡查組開展片區(qū)監(jiān)管工作，解決日常監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各片區(qū)巡查組的日常工作進行部署、督促、檢查、協(xié)調(diào)和考核；領(lǐng)導(dǎo)和組織開展基層個私協(xié)分會和消協(xié)分會的工作。

各片區(qū)巡查組對片區(qū)實施全面監(jiān)管，履行綜合監(jiān)管職責(zé)。片區(qū)市場巡查是指巡查組依照工商行政管理職能，對片區(qū)內(nèi)的各類市場主體資格及其經(jīng)營活動進行的綜合監(jiān)督檢查。

（一）片區(qū)巡查組的監(jiān)管任務(wù)。

_、掌握片區(qū)內(nèi)各類市場主體動態(tài)情況，為片區(qū)內(nèi)市場主體提供登記服務(wù)，積極引導(dǎo)、協(xié)助各類經(jīng)營戶到分局綜合室或上級工商部門辦理市場主體登記、變更、注銷、驗照等事宜。

_、建立、完善片區(qū)內(nèi)各類市場主體“經(jīng)濟戶口”紙質(zhì)臺帳，及時、準確地搜集“經(jīng)濟戶口”動態(tài)信息；并將本片區(qū)搜集的“經(jīng)濟戶口”動態(tài)信息及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

_、了解和掌握各類企業(yè)經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)并反饋其存在的違章違法行為，對簡易程序自行處理，其他違章違法行為反饋分局由經(jīng)檢隊立案查處。

_、在本片區(qū)內(nèi)開展流通環(huán)節(jié)食品安全快速檢測；參與實施各項階段性整治活動，對本片區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重點行業(yè)進行重點監(jiān)管。

_、按市場主體信用分類和實際監(jiān)管重點，開展市場巡查，做好市場巡查記錄并將本片區(qū)市場巡查情況及時錄入電子工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)。片區(qū)市場巡查的內(nèi)容和方式詳見下文。

_、開展本片區(qū)內(nèi)個私協(xié)會員自律、引導(dǎo)和服務(wù)工作；具體指導(dǎo)和開展本片區(qū)_____消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站、消費者投訴站（即_____村級維權(quán)點）的工作。

_、發(fā)現(xiàn)并報告日常監(jiān)管工作中存在的本片區(qū)難以解決的疑難問題和重大、突發(fā)性事件。

_、完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

（二）片區(qū)市場巡查的主要內(nèi)容。

_、主體資格是否合法有效，有無前置許可手續(xù)、是否辦理營業(yè)執(zhí)照；

_、是否按規(guī)定懸掛營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照是否干凈整潔，有無出租、出賣、轉(zhuǎn)借、涂改營業(yè)執(zhí)照或一照多點等違章違法行為；

_、是否按規(guī)定年檢、驗照貼花，有無擅自改變或超范圍經(jīng)營；

_、經(jīng)營的商品或服務(wù)有無損害消費者利益、不正當(dāng)競爭等行為；

_、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、商品包裝及標識等是否符合國家規(guī)定，食品經(jīng)營是否建立進貨查驗、索證索票、銷售臺帳（或“記改貼”），以及農(nóng)資經(jīng)營是否建立進貨查驗、“兩帳兩票一書一卡”、不合格農(nóng)資退貨處理等制度；

_、商標使用有無侵權(quán)、假冒或不規(guī)范等行為；巡查片區(qū)內(nèi)是否存在非法傳銷行為，參與打擊傳銷集中行動；

_、戶外廣告、固定形式印刷品廣告是否登記備案，廣告的設(shè)計、制作、是否合法，內(nèi)容是否真實合法，有無虛假、欺詐行為；

_、推行合同示范文本，監(jiān)督檢查是否存在合同違法行為；

_、在巡查中現(xiàn)場受理消費者咨詢、投訴和舉報，調(diào)解處理本片區(qū)內(nèi)的消費糾紛，提供消費維權(quán)咨詢與服務(wù)；

__市場主體是否依法履行退出市場清算義務(wù)、及時辦理注銷登記；

__、收集、反饋、錄入各類市場主體“經(jīng)濟戶口”動態(tài)信息。

__、依法巡查法律法規(guī)賦予工商部門管轄的其他各類經(jīng)營活動和經(jīng)營行為。

（三）市場巡查的方式。

市場巡查主要包括日常巡查、專項檢查、重點檢查等。

日常巡查：指在日常工作中按照市場主體信用分類等級，對片區(qū)內(nèi)不同信用等級市場主體，開展頻率不同的日常檢查。

專項檢查：指當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壒ど虣C關(guān)依法組織的對特定的對象或特定的內(nèi)容進行的不定期檢查。組織專項檢查的部門或機構(gòu)負責(zé)將專項檢查的內(nèi)容細化為各個具體檢查項目，指導(dǎo)并督促逐級實施和落實。

重點檢查：指工商機關(guān)及其派出機構(gòu)根據(jù)有關(guān)線索有理由認為市場主體存在違法行為或違法嫌疑時進行的檢查。它具有較強的針對性和目的性。

上述各項檢查計劃的安排，應(yīng)有機結(jié)合，突出重點，避免重復(fù)和交叉檢查。

實施市場巡查時，應(yīng)出示工商行政管理行政執(zhí)法證，對需要進行提示性警示、警告的，一般應(yīng)采取正式文書或書面方式進行，必要時還應(yīng)抄告相關(guān)部門；警示的問題解決或消除的，要及時予以解除警示。

五、加強“經(jīng)濟戶口”的動態(tài)管理及分類監(jiān)管

（一）強化“經(jīng)濟戶口”的動態(tài)管理。各單位要以市場主體“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)，把加強“經(jīng)濟戶口”動態(tài)管理作為實施基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作，全面應(yīng)用電子工商業(yè)務(wù)軟件，建立和完善各類市場主體“經(jīng)濟戶口”?；鶎臃志志C合辦公室、經(jīng)檢隊、各巡查組應(yīng)分別及時將各自工作中形成的各類市場主體信息錄入電子工商業(yè)務(wù)軟件。

（二）全面實施分類監(jiān)管。根據(jù)日常監(jiān)管工作實際，將各類市場主體監(jiān)管頻次確定為遠、中、近和零距離監(jiān)管四種類別，分別用a、b、c、d表示，認定標準為：

_、a類：近兩年內(nèi)無任何違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄，近兩年內(nèi)年檢、驗照均為合格的。

_、b類：近兩年內(nèi)有輕微違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、c類，從事食品、藥品、農(nóng)資、易燃易爆、網(wǎng)吧、娛樂、“涉安涉危”等重要商品生產(chǎn)經(jīng)營或行業(yè)，近兩年內(nèi)有違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

_、d類，無證無照經(jīng)營戶；有嚴重違法行為，被責(zé)令停業(yè)或被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；投訴比較集中，不服管理；有_次以上違反工商行政管理法規(guī)的不良行為記錄的。

各基層分局、片區(qū)巡查組對a類主體每半年巡查不少于一次；對b類主體每季度巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警提示；對c類主體每月巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題及時依法處理；對d類主體，每月巡查不少于兩次，實施重點跟蹤管理。具體分類監(jiān)管措施按照《九江市工商局企業(yè)信用分類監(jiān)管實施辦法》進行。

六、齊抓共管，明確責(zé)任，確保基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利推進

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為了確?；鶎虞爡^(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的順利進行，市局成立以黨組書記、局長××為組長，副局長××、副局長××（常務(wù)副組長），副調(diào)研員××、××為副組長，市局人教科、辦公室、法規(guī)科、個體科、市管科、公平交易局、商廣科、企業(yè)注冊局、監(jiān)察室、消保局、直屬局、個協(xié)辦、消協(xié)辦、信息中心等部門主要負責(zé)人為成員的“基層監(jiān)管模式改革”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局個體科。辦公室主任：××（兼），辦公室副主任：××、××、××，辦公室成員：××、××、××、××、××，辦公室負責(zé)推進基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的日常工作。各縣（市、區(qū)）局要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。

（二）明確責(zé)任。市局負責(zé)制定全市系統(tǒng)推進基層轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案，明確工作內(nèi)容和要求，加強對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作的指導(dǎo)，對縣級局基層監(jiān)管模式改革工作進行檢查、督促、考核、驗收。對各縣級局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進行調(diào)整規(guī)范，對市局業(yè)務(wù)科室和縣級局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。市局相關(guān)各科室積極為基層建章立制給予指導(dǎo)，提供參考性的流程和規(guī)章制度范文。

縣級局結(jié)合本地實際，提出具體實施意見，根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作的要求，建立健全市場巡查檢查、市場主體分類監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案、考評獎懲等方面的工作流程和規(guī)章制度，對基層分局落實轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進行指導(dǎo)、督辦和考核。按照“精局強所”的要求合理壓縮機關(guān)股室和人員，科學(xué)整合基層機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費、用房等資源，使每個分局達到至少_人，辦公設(shè)備、經(jīng)費相對完備、充足。對各基層分局的管轄地域范圍按照方便于監(jiān)管、有利于劃分責(zé)任的原則進行調(diào)整規(guī)范，并將基層分局整合布局方案和各分局管轄地域范圍劃分意見上報市局審定。對縣級局業(yè)務(wù)股室和基層分局在執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、登記發(fā)照、消保維權(quán)等職能合理劃分權(quán)限。

各基層分局要按照“一室兩隊”模式進行內(nèi)部設(shè)置，結(jié)合轄區(qū)實際情況，提出本分局具體的責(zé)任片區(qū)劃分意見和片區(qū)“定人、定崗、定責(zé)”方案，上報縣局審定。經(jīng)審定后全面推行。同時建立健全基層分局工作職責(zé)、崗位職責(zé)、工作機制、績效評估、內(nèi)部管理等各項規(guī)章制度。

（三）工作步驟。

_、宣傳發(fā)動階段（_月_日—_月__日）：市局經(jīng)調(diào)研、討論，研究制定下發(fā)《××市工商行政管理局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作方案》，市局、各縣市區(qū)工商局分別組織對方案進行學(xué)習(xí)傳達，召開動員大會，進行宣傳發(fā)動。市局、各縣級局采取會議、座談會、培訓(xùn)班等形式就如何具體實施基層監(jiān)管模式改革工作進行探討、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

_、全面推行階段（_月__日—_月__日）：各縣市區(qū)工商局按照市局方案要求全面推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作。

_、檢查提高階段（_月_日—_月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進行全面檢查，認真分析其中問題和不足，研究對策，糾正偏差，積極改進提高。

_、總結(jié)驗收階段（__月_日—__月__日）：市局對縣局，縣局對分局推行基層分局轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作進行總結(jié)考評驗收，考評驗收合格的基層單位按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制模式運作，對因工作不力未達到轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制要求的，不予驗收，并按照相關(guān)制度或規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

（四）工作要求。

_、進一步加強信息化建設(shè)。近幾年來，各單位在信息化建設(shè)上都加大了投入，信息化水平大幅提升。但與總局提出的“運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管”目標還有一定距離。今明兩年，各單位要進一步加強信息化建設(shè)，在現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上，要使基層分局達到每個片區(qū)巡查組配備一臺電腦。實現(xiàn)每個片區(qū)能“當(dāng)天巡查、當(dāng)場書式記錄、當(dāng)天電子錄入”的目標。各級信息中心要加強網(wǎng)絡(luò)日常維護，確保電子工商業(yè)務(wù)軟件的正常使用。

_、進一步提高隊伍素質(zhì)，提升基層執(zhí)行力和操作力。市局、各縣級局要針對國家總局新“三定”出臺和停征“兩費”后工商行政管理工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，大力開展對干部職工的大教育、大培訓(xùn)、大練兵，提升基層人員現(xiàn)代化操作能力。培訓(xùn)和練兵要加強針對性，區(qū)分不同對象，開展層次不同的培訓(xùn)和考試，尤其對基層年齡偏大、文化水平較低的同志，培訓(xùn)和考試的起點不能太高，培訓(xùn)內(nèi)容為工作所需的基本技能，從而解決基層部分同志“不會干”的問題。此外，對“如何推進推進基層監(jiān)管模式改革”、“怎樣破解基層監(jiān)管模式改革中的難題”等，要以研討會、以會代訓(xùn)等形式進行研究探討和指導(dǎo)，提高基層推進監(jiān)管模式改革工作的執(zhí)行力、操作力。

篇8

一、認清形勢，堅定信心

過去的一年，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞循環(huán)發(fā)展、富民強市主題，立足職能，著眼全局，在服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、基層建設(shè)等方面取得明顯成績，得到了市委、市政府及社會各界的充分肯定。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)成效明顯。全年新發(fā)展注冊商標402件，培育省級著名商標13件、市級知名商標10件。指導(dǎo)幫扶的20余家富硒農(nóng)家樂、石泉后柳富硒鎮(zhèn)建設(shè)，變化大，效果好。二是市場培育力度加大。通過落實優(yōu)惠政策，建立幫扶機制，加大培育力度，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，全年新增內(nèi)資企業(yè)1225戶，同比增長9.5%，新增外資企業(yè)10戶，同比增長12.7%，新增個體工商戶13089戶，同比增長14.42%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社147戶、農(nóng)村經(jīng)紀人885人。三是市場秩序明顯改善。開展食品專項整治、重點商品專項檢查30余次，查處食品違法案件415件、涉農(nóng)案件29件、其他經(jīng)濟違法案件1759件，創(chuàng)建“示范店”1364戶、“示范街”2條，受理消費者咨詢申訴案件2028，辦結(jié)2027件，為消費者挽回經(jīng)濟損失115萬元。四是隊伍建設(shè)不斷加強。去年行風(fēng)評議中，全系統(tǒng)有6個單位被確定為免評單位，8個工商所被評為市級“優(yōu)秀基層單位”。特別是在體制調(diào)整期間，各項工作有序有力開展，確保了“兩節(jié)”市場穩(wěn)定。在這里，我代表市委、市政府向全市工商系統(tǒng)的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！工商行政管理機關(guān)是從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府重要職能部門。1998年，為了打破市場封鎖，建立和完善市場體系，國務(wù)院決定將原來分級管理的工商管理體制調(diào)整為省以下垂直管理體制。13年來，全市工商系統(tǒng)圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，立足監(jiān)管、著眼發(fā)展、圍繞中心、服務(wù)大局，在市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上做出了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用、做出了突出貢獻。去年10月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)監(jiān)行政管理體制加強食品安全監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，決定將省以下工商部門調(diào)整為地方政府分級管理。這是貫徹落實《食品安全法》要求、理順省級以下食品安全監(jiān)管體制、強化各級政府食品安全監(jiān)管責(zé)任的一項重大決策，也是工商行政管理體制改革的一件大事。

實行省以下工商行政管理體制調(diào)整新機制，有利于按照權(quán)責(zé)一致的原則，明確和強化地方各級政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴格市場監(jiān)管，確保食品安全，保障人民群眾生命安全；有利于工商部門更加緊密的融入地方發(fā)展，更好的突出地方實際，更有效地協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。面對這次體制調(diào)整工作，一方面，工商系統(tǒng)要認識到位、工作到位，積極適應(yīng)體制調(diào)整的變化，緊扣實際，做好各項工作，以優(yōu)異的成績回報黨委政府和人民群眾的厚望和期待；另一方面，各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要以積極的態(tài)度和舉措，及時主動做好接收工作，解決體制調(diào)整后遺留問題，支持工商部門開展工作、發(fā)揮作用?？傊?，各級各部門和工商系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到中省部署和市委市政府的工作安排上來，以體制調(diào)整為新起點，推動工商工作再上臺階。

二、圍繞中心，積極作為

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全省工商行政管理工作會議對全省工商工作提出“5個不變”和“64字”的總體要求。市第三次黨代會提出了“建設(shè)美好”的全市奮斗目標。市政府工作報告圍繞建設(shè)美好，提出了今年全市發(fā)展的主要指標和10個方面的重點工作。郭市長批示中提出：希望工商部門以建設(shè)美好為主題，以實行分級管理體制為新起點，履職盡責(zé)，在服務(wù)“循環(huán)發(fā)展、富民強市”中發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展再做新貢獻。我們要認真貫徹落實好這些重要會議和郭市長的批示精神，圍繞中心，積極作為，全面做好今年工商工作。

（一）增強服務(wù)意識，在推動經(jīng)濟發(fā)展中積極作為。方書記在黨代會上講話中要求，建設(shè)美好，必須保持經(jīng)濟社會較長時間的快速發(fā)展。郭市長在市政府工作報告中提出，今年全市生產(chǎn)總值增長13.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%，財政總收入增長17%。各級工商部門要始終堅持把服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展作為首要任務(wù)。

一要大力支持全民創(chuàng)業(yè)。市第三次黨代會和今年市人大、政協(xié)會議指出：“按照催生一批、培育一批、引進一批、衍生一批的思路，發(fā)展壯大更多更好的市場主體”，要深入推進“全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在釋放創(chuàng)業(yè)潛能中增加企業(yè)數(shù)量”。各級、各部門要認識到，只有更多的人創(chuàng)業(yè)，才能增加投資收益，只有更多企業(yè)主體誕生并健康成長，才能創(chuàng)造大量就業(yè)機會，促進群眾增收。工商部門支持全民創(chuàng)業(yè)的責(zé)任重大，要在法律法規(guī)允許的前提下，放寬出資范圍，夯實注冊資本，推進全民創(chuàng)業(yè)。

二要全力支持各類市場主體快速壯大。各縣區(qū)和工商部門要把促進經(jīng)濟發(fā)展的著力點，放在培育和支持實體經(jīng)濟發(fā)展上來。認真做好市場主體增量提質(zhì)工作，加大培育個體私營等市場主體，引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶“轉(zhuǎn)型升級”向企業(yè)和公司發(fā)展。從扶持中小企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)增強信用、淘汰高危和落后產(chǎn)能等方面，引導(dǎo)市場主體健康快速發(fā)展。要在推動富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極作為，工商部門要加大幫扶指導(dǎo)力度，加快石泉后柳富硒鎮(zhèn)和20家富硒農(nóng)家樂建設(shè)。

三要積極實施商標戰(zhàn)略三要積極實施商標戰(zhàn)略。商標在經(jīng)濟領(lǐng)域占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。工商部門要積極宣傳和普及商標知識，動員和組織企業(yè)運用商標戰(zhàn)略，擴大商標知名度、提高企業(yè)核心競爭力。要完善梯次創(chuàng)建思路，以創(chuàng)建市級知名商標為基礎(chǔ)，積極培育著名商標和國家馳名商標。今年，要對市級知名商標管理辦法進行一次修訂，重點培育一批帶動性強、成長性好的企業(yè)。紫陽富硒茶爭創(chuàng)“中國馳名商標”工作要加快，爭取實現(xiàn)我市國家馳名商標零的突破，發(fā)揮商標在推動“中國硒谷”品牌建設(shè)中的作用。

（二）加強市場監(jiān)管，營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。去年全省目標責(zé)任考核中，我市食品安全考核丟了分。我們要分析原因，汲取教訓(xùn)，加強市場監(jiān)管，努力營造安全、有序、繁榮的市場環(huán)境。

一要加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。各縣區(qū)政府要深入貫徹《食品安全法》切實履行食品安全工作地方政府負總責(zé)的法定職責(zé)。市工商局要加強對各縣區(qū)工商部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，進一步夯實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任。工商系統(tǒng)要不斷探索新的監(jiān)管辦法，在深化食品安全治理整頓、強化日常規(guī)范管理和構(gòu)建長效管理機制上下功夫，嚴把食品市場主體準入關(guān)，認真落實流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，不斷完善食品快速檢測體系，切實規(guī)范食品經(jīng)營行為。密切部門間的協(xié)作與配合，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為，解決好群眾關(guān)心、社會關(guān)注的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全問題。

二要加強廣告監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護。要突出重點，強化監(jiān)測，全面加強對廣告各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法廣告，對于屢教不改的個別媒體和廣告經(jīng)營單位，要依法取締其廣告經(jīng)營資質(zhì)。要加強與宣傳、廣電、媒體、雙創(chuàng)辦等部門的聯(lián)系合作，不斷凈化廣告市場環(huán)境，規(guī)范廣告市場秩序，推進廣告監(jiān)管長效機制建設(shè)。要以侵犯商標和商標專用權(quán)、惡意商標搶注等為重點，加大查處力度，切實維護商標權(quán)利人的合法權(quán)益。

三要不斷提升社會管理工作水平。工商部門要發(fā)揮接觸社會面廣，掌握企業(yè)信息多的優(yōu)勢，積極參與社會管理創(chuàng)新工作。要加強聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制建設(shè)，綜合運用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段，嚴厲打擊傳銷，努力實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、嚴厲打擊、有效遏制的目標。要積極配合有關(guān)部門，認真做好“掃黃打非”、學(xué)校及周邊環(huán)境整治、整治“黑網(wǎng)吧”、禁毒防艾等社會管理綜合治理專項工作，切實維護全市社會和諧穩(wěn)定。

（三）強化消費維權(quán)，營造規(guī)范有序的消費環(huán)境。推動生態(tài)旅游發(fā)展，著力擴大消費需求，是今年市政府工作報告提出的一項重要工作。工商部門作為保護消費者合法權(quán)益的職能部門，要突出旅游消費、生活消費、服務(wù)消費等領(lǐng)域，加大消費維權(quán)工作力度，保護消費者權(quán)益，促進消費結(jié)構(gòu)升級。

一要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系作用。。。。各縣區(qū)要把“一會兩站”建設(shè)納入社會行政事務(wù)管理內(nèi)容，加快推進“一會兩站”建設(shè)，擴大消費維權(quán)覆蓋面，提升維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的工作效能，推動城鄉(xiāng)消費維權(quán)服務(wù)均質(zhì)化。工商部門要加強12315消費者申訴舉報工作，建立健全及時快速受理、處理消費者申訴舉報機制，充分發(fā)揮好12315行政執(zhí)法體系作用。各級消協(xié)組織要加大與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會的協(xié)作力度，把消費維權(quán)優(yōu)勢和有關(guān)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，切實保護好消費者的合法權(quán)益，促進消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求釋放。

二要加大服領(lǐng)域消費維權(quán)力度。要針對服務(wù)領(lǐng)域消費糾紛的特點，制定和實施服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作辦法，加強服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。今年，針對節(jié)慶假日和旅游旺季，外地游客投訴集中的在吃、住、行等方面，加強管理，及時規(guī)范，做好維權(quán)，創(chuàng)造良好的旅游消費環(huán)境。針對消費者投訴集中的違法銷售行為、重點商品質(zhì)量、售后維修等問題，要開展專項治理，最大限度的減少消費者損失，維護消費者合法權(quán)益。同時，要積極開展消費維權(quán)宣傳教育，引導(dǎo)消費者建立文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)新局面

今年工商工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，加大力度，破解難題，確保今年工商工作目標順利實現(xiàn)。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把新體制下工商部門的建設(shè)和發(fā)展，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府目標責(zé)任制考核范圍，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格規(guī)范；要及時研究解決工商工作的重大問題，在人力、物力、財力等方面給予大力支持，保證基本經(jīng)費支出水平不降低；要支持工商部門依法履行職責(zé)，為工商部門查辦案件創(chuàng)造良好的環(huán)境。市工商質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要嚴格執(zhí)行中省有關(guān)體制調(diào)整文件規(guī)定，加強與市工商局等部門的協(xié)調(diào)溝通，積極穩(wěn)妥的推進體制調(diào)整工作。市縣工商部門要以這次體制調(diào)整為契機，進一步探索體制調(diào)整后的監(jiān)管責(zé)任落實辦法措施，推進市場秩序整治和規(guī)范市場公平競爭，加強自身建設(shè)，全面提高服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)水平，開創(chuàng)工商工作新局面。

二要充分發(fā)揮職能。盡管工商系統(tǒng)管理體制變了，但工商行政管理的基本職能沒有變，依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求不能變。全市工商系統(tǒng)要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)緊緊圍繞地方中心工作，發(fā)揮職能作用。當(dāng)前，要緊扣“循環(huán)發(fā)展、富民強市”主題和“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的主線，研究新思路，推出新舉措，促進新發(fā)展。要加強市場秩序整治，保護消費者合法權(quán)益，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要大力推進依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在推動“生態(tài)、富裕、法治、人文、和諧”的偉大實踐中，發(fā)揮職能，積極作為。

篇9

1.1前言

為適應(yīng)新時期應(yīng)對公共突發(fā)事件的需要，切實做好本局公共安全工作，防范公共事件發(fā)生，有效降低和控制公共安全事件的危害，根據(jù)鄰府辦發(fā)【2012】63號文件精神及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實際制定本預(yù)案。

1.2編制預(yù)案指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)

1.2.1指導(dǎo)思想

堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，促進公共安全工作由處理向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，推動公共安全工作規(guī)范化。

1.2.2編制原則

堅持“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的原則；堅持“因地制宜、突出重點、兼顧一般”的原則；堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、自救與社會救助相結(jié)合”原則；堅持“明確職責(zé)，落實責(zé)任，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時、措施果斷”的原則；堅持“先人員、后物質(zhì)”的原則；堅持“先重要物品、后次要物品”的原則；全局所有工作人員都有責(zé)任和義務(wù)參加或配合應(yīng)急救援工作，服從統(tǒng)一指揮。

1.2.3編制依據(jù)

本預(yù)案的編制依據(jù)是根據(jù)縣人民政府辦公室“關(guān)于印發(fā)縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法”的通知精神以及有關(guān)法律法規(guī)。

1.2.4主要事件類型

全局主要事件類型分事故災(zāi)害、社會安全事件、自然災(zāi)害。尤以自然災(zāi)害頻繁，輕、中度旱洪災(zāi)害基本上年年發(fā)生，嚴重特大旱澇災(zāi)害幾乎是十年一遇或兩遇。

二、預(yù)案內(nèi)容

2.1組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強公共突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)，局成立應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)應(yīng)急救援辦公室工作小組，保障組和專家組等。

2.2工作職責(zé)

負責(zé)應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、臨機處理及后勤保障，靈通信息和善后處理；向上級報告突發(fā)事件及救援工作情況，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)；組織單位職工的日常安全教育及應(yīng)急預(yù)案的演練。

2.3總體要求

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全縣農(nóng)機職工要牢固樹立抗災(zāi)減災(zāi)、預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件、確保全體職工和群眾安全的思想，進一步增強抗災(zāi)減災(zāi)意識，立足于抗大災(zāi)、防大事故，戰(zhàn)勝災(zāi)情保平安，切實做好應(yīng)急救援物質(zhì)，資金的儲備和保障工作，積極組織，協(xié)調(diào)農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)機抗災(zāi)能力，把災(zāi)害降到最低限度，最終杜絕災(zāi)害。

2.4預(yù)案適應(yīng)范圍

農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案適用于對農(nóng)機系統(tǒng)造成損失的事故災(zāi)害，社會安全事件，自然災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機部門進行抗災(zāi)減災(zāi)工作。

三、災(zāi)情預(yù)警和災(zāi)情報告

3.1適時保持與縣公共突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、救災(zāi)辦、氣象、水利、國土等部門的密切聯(lián)系，了解災(zāi)情信息，接到災(zāi)害預(yù)警后及時通知各工作小組，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)小組匯報災(zāi)情。

3.2建議與對策

各工作小組應(yīng)根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和抗災(zāi)減災(zāi)物質(zhì)配備情況向本級政府及上級農(nóng)機部門提出抗災(zāi)減災(zāi)的建議及對策，必要時編制專項應(yīng)急預(yù)案。

3.3災(zāi)情報告

災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)機部門必須及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞夀r(nóng)機部門報告初步災(zāi)情情況，并進一步實地調(diào)查核實。災(zāi)情內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、損失及發(fā)展趨勢，采取的措施，需要解決的問題等，各級農(nóng)機部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)災(zāi)害等級確定預(yù)案啟動時機。特殊情況下上級農(nóng)機部門可直接指令下級農(nóng)機部門啟動預(yù)案。

四、災(zāi)害等級劃分和預(yù)案啟動的條件及方式

4.1災(zāi)害等級劃分

災(zāi)害等級按縣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

4.2預(yù)案啟動條件及方式

發(fā)生重特大災(zāi)害時，縣農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)預(yù)案啟動，受災(zāi)片區(qū)推廣站站長在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)下，啟動農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案。其他災(zāi)害由受災(zāi)片區(qū)推廣站站長根據(jù)具體情況啟動預(yù)案。

4.3應(yīng)急預(yù)案等級劃分

根據(jù)全縣洪澇、干旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍，按照〈〈縣公共突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案〉〉的規(guī)定，劃分為三級應(yīng)級響應(yīng)預(yù)案：

4.3.1I級響應(yīng)預(yù)案

縣局公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各部門負責(zé)人和各片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，宣布本縣進入緊急救援，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委縣府、市農(nóng)機局。同時增加值班人員，24小時值班；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化鄉(xiāng)村機耕道和機電提灌站查險和防守，及時控制險情，或組織強化提水送水、抗災(zāi)救災(zāi)工作。受災(zāi)地區(qū)各級農(nóng)機部門負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)赴分管的區(qū)域組織指揮和駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好應(yīng)急救援工作。各抗災(zāi)服務(wù)隊?wèi)?yīng)發(fā)揚不怕苦、敢于碰硬的精神，認真履職、辛勤工作。

4.3.2II級響應(yīng)預(yù)案

縣局公共事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各部門負責(zé)人和相關(guān)片區(qū)推廣站站長參加，作出公共事件應(yīng)急工作部署，根據(jù)情況下達本縣進入緊急防汛（抗旱）期，迅速將本系統(tǒng)情況上報縣委政府、市農(nóng)機局。同時，增加值班人員，24小時值班，并做好抗災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)對措施和物資準備。

4.3.3III級響應(yīng)預(yù)案

縣級公共事件應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商，縣局各相關(guān)部門負責(zé)人和片區(qū)推廣站站長參加，作出相應(yīng)工作部署，加強工作指導(dǎo)，將本系統(tǒng)情況及時上報縣委縣府和市農(nóng)機局。同時，增加值班人員，加強值班；根據(jù)預(yù)案組織救援搶險或派出工作組、專家組到一線具體幫助應(yīng)急救援工作。

4.4公共突發(fā)事件的應(yīng)急行動

突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件地區(qū)農(nóng)機部門要核查統(tǒng)計突發(fā)事件造成的損失，突發(fā)事件應(yīng)急力量和資源需求及缺口等情況，并按規(guī)定逐級上報。縣農(nóng)機局根據(jù)突發(fā)事件情況及時向縣政府、市農(nóng)機局報告，爭取農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急資金支持。

4.4.1火災(zāi)應(yīng)急措施

1、發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)積極自救，撲滅火災(zāi)，同時立即撥打“119”報警。報警時要說明單位、地點、物質(zhì)燃燒種類、是否有人員被圍困、火勢情況，請求滅火，報告人姓名，并記錄報警時間。應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場指揮，組織滅火并組織人員、重要物資疏散。

2、報警后，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要安排人員到指定地點迎接消防車，引導(dǎo)消防車輛人員到達指定位置。

3、消防人員到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮員要向消防負責(zé)同志報告情況，移交指揮權(quán)，協(xié)同公安消防做好滅火工作。

4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照現(xiàn)場指揮的要求邊救火邊負責(zé)內(nèi)外警械，維護公共秩序，嚴禁無關(guān)人員進入，保證人員通暢。

4.4.2農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急措施

農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故，無論何方責(zé)任，車輛駕駛（操作）人員應(yīng)第一時間搶救人員，保護好現(xiàn)場，通知主管部門和投保保險公司，并及時上報。

4.4.3盜竊案件應(yīng)急措施

1、遇到或發(fā)現(xiàn)有盜竊案件時，值班人員要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員保護好案發(fā)現(xiàn)場，任何人不得擅自觸摸和移動任何東西，包括罪犯經(jīng)過的通道、爬越的窗戶、打開的箱柜、抽屜等留下的一切手痕、腳印、煙頭等，待公安部門人員勘察現(xiàn)場或勘察完畢后，方可恢復(fù)原狀。

3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員記錄好被盜物品的名稱、價值等情況。

4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對犯罪分子遺留下來的各種物品，作案工具等妥善保存，交公安部門處理。

4.4.4恐怖襲擊事件應(yīng)急措施

1、如發(fā)生恐怖襲擊事件或發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物等危險物品時，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并撥打報警電話。

2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員保護現(xiàn)場，禁止任何人接觸可疑物。

3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組對附近區(qū)域人員疏散，設(shè)置臨時警戒線，禁止人員入內(nèi)。

4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對附近區(qū)域全面搜索，消除隱患。

5、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助警方排除爆炸等危險隱患和調(diào)查。

6、如危險已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織好搶救和轉(zhuǎn)移傷員，同時組織人員安全撤離，保護好現(xiàn)場。

4.4.5群體上訪影響辦公秩序事件應(yīng)急措施

1、有5人以上上訪者來群訪時，值班室要通知辦公室，辦公室負責(zé)或協(xié)調(diào)有關(guān)部室接待來訪人員。

2、辦公室接待人員通知相關(guān)部室做好應(yīng)急準備。

3、經(jīng)解釋、勸阻無效，發(fā)生上訪人員群體性沖擊辦公樓情況，辦公室立即向應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并組織人員阻止。

4、在人員阻止無效的情況下，辦公室迅速向上級部門匯報并經(jīng)同意后報警，由警方負責(zé)解決。

4.4.6破壞性地震應(yīng)急措施

1、發(fā)生破壞性地震，要迅速躲在桌、墻角等堅固處，禁止跳樓逃生。

2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級報告，指揮并疏散人員快速在室內(nèi)安全地帶避震或沿安全地帶轉(zhuǎn)移。

3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員自救同時撥打“120”和“110”求救。

4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員維護現(xiàn)場，防止失盜。

4.4.7洪澇旱災(zāi)及泥石流應(yīng)急措施

1、發(fā)生洪澇旱災(zāi)、泥石流災(zāi)害，要迅速撤離到安全地帶。

2、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級報告，指揮并疏散人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員自救，同時撥打“120”和“110”求救。

4、應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員監(jiān)測現(xiàn)場，防止災(zāi)害事故擴大和人員物質(zhì)二次損害。

5、嚴格按防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動預(yù)案。

4.4.8搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資。組織農(nóng)機運輸機械搶運抗災(zāi)減災(zāi)物資和搶險物資等。

4.4.9做好災(zāi)后重建工作。根據(jù)災(zāi)后重建工作需要，積極組織農(nóng)機人員，設(shè)施設(shè)備投入災(zāi)后重建工作。

4.4.10做好宣傳工作

按照當(dāng)?shù)毓餐话l(fā)事件報道口徑，充分發(fā)揮新聞媒體作用，認真宣傳農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作成效和典型事跡，促進農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急工作。

五、農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作機構(gòu)

農(nóng)機公共事件應(yīng)急機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜和協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)是各級農(nóng)機部門成立的農(nóng)機公共事件應(yīng)急指揮部，綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)是各指揮部辦公室，具體工作機構(gòu)是各級農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作服務(wù)隊?？h農(nóng)機局組建由局長任指揮長，副局長任副指揮長，相關(guān)股、室、站、校負責(zé)人為成員的農(nóng)機抗災(zāi)減災(zāi)指揮部。指揮部負責(zé)對農(nóng)機與其他公共事件應(yīng)急主管部門工作進行協(xié)調(diào)、部署、組織，指導(dǎo)農(nóng)機公共事件應(yīng)急工作。

指揮部辦公室由管理站工作人員擔(dān)任，其職責(zé)是：1、向各公共應(yīng)急服務(wù)隊傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實；2、收集各公共事件應(yīng)急服務(wù)隊工作進展情況；3、負責(zé)公共事件應(yīng)急工作信息；4、及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷笓]部門匯報災(zāi)情和公共事件應(yīng)急工作情況；5、協(xié)調(diào)公共事件應(yīng)急過程中出現(xiàn)的困難；6、指揮部交辦的其它事項。農(nóng)機公共事件應(yīng)急服務(wù)隊由農(nóng)機技術(shù)人員，基層推廣站人員及農(nóng)機專業(yè)合作社成員組成。負責(zé)執(zhí)行指揮部下達的指令，進行公共事件應(yīng)急和事后工作

六、公共事件應(yīng)急準備

6.1公共突發(fā)事件應(yīng)急人員組成

農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急人員由農(nóng)機部門工作人員、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機手和突發(fā)事件地區(qū)的干部群眾組成。

6.2公共突發(fā)事件應(yīng)急物質(zhì)儲備

物質(zhì)儲備工作主要包括：1、提前組織應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的檢修、維護，保證設(shè)備隨時處于正常運行狀態(tài)；2、提前采購、儲備應(yīng)急救援工作所需設(shè)施設(shè)備及零配件；3、做好農(nóng)機公共突發(fā)事件應(yīng)急燃油儲備和用水用電協(xié)調(diào)工作。

七、公共事件應(yīng)急具體安排

7.1成立公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

工作職責(zé)：按照縣應(yīng)急救援指揮部要求，全面組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作。

7.2應(yīng)急救援工作隊

隊長：

副隊長：

隊員：農(nóng)機系統(tǒng)在職全體職工

工作職責(zé)：在局應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好人員和國有財產(chǎn)等抗洪一線的搶險救援工作。

7.3后勤保障組

組長：

副組長：

成員：

工作職責(zé)：負責(zé)做好全局抗災(zāi)減災(zāi)后勤物質(zhì)保障及供給工作，負責(zé)搶險隊員的醫(yī)療及搶險工作。

7.4國排站防汛抗旱工作

7.5各片區(qū)公共應(yīng)事件急救援工作。

工作職責(zé)：負責(zé)做好公共事件應(yīng)急救援的組織實施，現(xiàn)場處理險情，同時向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣畢R報災(zāi)情，統(tǒng)計上報災(zāi)情情況。

八、公共事件應(yīng)急救援紀律

8.1公共事件應(yīng)急救援是各單位和個人應(yīng)盡的法律義務(wù)，要無條件地服從上級公共事件應(yīng)急救援命令，決不允許推諉扯皮，討價還價，拖延塞責(zé)。對消極怠工、而造成損失或責(zé)任事故的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

8.2局應(yīng)急救援隊隊員及各單位搶險小分隊人員要服從命令，聽從指揮，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。

8.3各股室負責(zé)人要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視公共事件工作，充分認識面臨的嚴峻形勢，嚴格落實局機關(guān)防洪指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達的各項指令。

篇10

高原的血脈是豐腴的，但并不是源源不絕、堅不可摧的，甚至還有一點脆弱。尤其是近十幾年來，隨著西部大開發(fā)，特別是人們急于脫貧致富的心理膨脹，對地下及地表的礦產(chǎn)資源進行了無序的甚至近乎于瘋狂的開采，而對于水資源，更是陷入了一邊是需求量急速上升，一邊是浪費和污染加劇的怪圈之中。在黃土高原上流淌了百萬年的“血脈”，一時間竟面臨著岌岌可危的境地。

在高原血脈需要守護、暢通、清潔和延續(xù)的關(guān)口，黃河上中游管理局挺身而出。

成立于1980年的黃河上中游管理局，按照國家授權(quán)，負責(zé)黃河流域?。▍^(qū)）近70萬平方公里的水土保持綜合治理、預(yù)防監(jiān)督、管理和黃河上中游4200公里（現(xiàn)為3616公里）黃河干流及2400公里主要支流的水行政執(zhí)法、河道建設(shè)項目日常監(jiān)管、水事糾紛協(xié)助調(diào)處、取水許可日常監(jiān)管等方面的水行政管理與執(zhí)法工作。

而承擔(dān)這么一個艱巨任務(wù)的竟然是一個目前僅僅擁有28人的黃河上中游水政監(jiān)察隊伍。其中包括黃河上中游管理局直屬晉陜蒙接壤地區(qū)水政監(jiān)察支隊和天水、西峰、綏德3個水政監(jiān)察大隊的18人，黃河上中游管理局水政水資源處10人。

對黃河上中游水政監(jiān)察隊伍近年來的工作，現(xiàn)任黃河上中游管理局副局長王銀山用了8個字進行概括：“立法、普法、維法、執(zhí)法”。

他們先后制定了《黃河上中游河道管理巡查報告制度》、《黃河上中游流域水行政執(zhí)法檢查辦案制度》、《黃河上中游河道水行政管理工作責(zé)任與考核辦法》、《黃河上中游流域取水許可監(jiān)督管理實施辦法（試行）》等規(guī)章制度，從制度上盡可能理順流域與區(qū)域管理相結(jié)合這一具有創(chuàng)新型管理體制的關(guān)系，進一步推進了水行政管理工作的制度化、規(guī)范化水平。近年來，黃河上中游管理局先后榮獲水利部“四五”普法先進集體、黃委“五五”普法先進集體等榮譽。

執(zhí)法是黃河上中游管理局水政水資源工作的重點，也是黃河上中游水政水資源工作中的亮點。

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們用水需求量的猛增，黃河上中游流域出現(xiàn)了諸如水資源短缺、水環(huán)境惡化、省際水事糾紛、違法水事案件頻發(fā)等許多問題。而且這些問題涉及省份多、水事關(guān)系復(fù)雜，河道管理上還存在著干流河道管理有待規(guī)范，重點支流河道管理相對滯后；源頭控制薄弱，造成違規(guī)建設(shè)項目較多；河道建設(shè)項目防洪評價論證及審查過程緩慢，個別?。▍^(qū)）存在越權(quán)審批現(xiàn)象；水事活動頻繁，省際水事糾紛矛盾突出；執(zhí)法手段單一，執(zhí)法措施和力度不到位以及基層執(zhí)法單位缺乏正常工作經(jīng)費撥付渠道，執(zhí)法裝備不完善等一系列問題。履職管理可謂難題重重！

而針對這些問題和挑戰(zhàn)，黃河上中游管理局通過加強河道巡查和加大對重點河段監(jiān)管力度，規(guī)范河道建設(shè)項目管理，有效預(yù)防和處理水事糾紛，取得了令人驚異的成就。據(jù)統(tǒng)計，自1992年黃河上中游管理局行使水行政管理職能以來，在黃委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，共受理、審查河道建設(shè)項目100余項，頒發(fā)施工許可證60多套，均按審查批復(fù)意見得以順利實施。2008年聯(lián)合有關(guān)省區(qū)組織開展并完成了重點省際邊界河段違規(guī)建設(shè)項目調(diào)查和現(xiàn)場查處工作，并配合黃委圓滿調(diào)處了甘陜界涇河長慶橋省際水事糾紛；2009年配合黃委開展了黃河干流晉蒙河曲準格爾河段、陜甘界渭河干流鳳閣嶺河段省際水事糾紛的調(diào)處工作，妥善解決了有關(guān)省區(qū)間水事矛盾，及時預(yù)防和控制了矛盾的發(fā)展和激化，對黃河沿岸經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極作用。

面對重要而棘手的水資源統(tǒng)一管理工作，近年來，黃河上中游管理局以貫徹落實取水許可制度為重點，完成了黃河上中游取水許可登記、發(fā)證工作，實現(xiàn)了各取水口由無序管理向有序管理的突破。先后組織開展了黃河上中游水電站執(zhí)法摸底排查及渭河流域等重點支流用水情況調(diào)研，督促黃河上中游干流16座水電站辦理了取水許可證，啟動了黃河上中游水電站的日常監(jiān)督管理。完成了渭河流域4個農(nóng)業(yè)取水口取水許可證的填報及發(fā)放工作。目前，由黃河上中游管理局實施監(jiān)督管理的取水口已有105個，涉及黃委審批發(fā)證的66套取水許可證、54家持證單位，許可取水總量4200多億立方米，退水總量4000多億立方米，耗水總量110多億立方米。黃河上中游管理局配合黃委開展取水許可和入河排污口現(xiàn)場執(zhí)法檢查，完成了黃河干、支流年度水量調(diào)度督察及對有關(guān)省區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓實施監(jiān)管調(diào)研工作，逐步建立起了按總量控制、省區(qū)平衡只減不增和與沿黃省區(qū)聯(lián)合年審的取水動態(tài)監(jiān)管機制，初步實現(xiàn)了流域水資源的統(tǒng)一規(guī)范管理。

而在這些亮點和業(yè)績背后，卻有著這批守護者說不盡、倒不出的尷尬。尷尬從何而來？

原因就是受執(zhí)法權(quán)限限制，執(zhí)法強制力有限，監(jiān)管效力有限。主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是局直屬4個水政監(jiān)察支隊都是事業(yè)單位，由于種種客觀原因未取得執(zhí)法主體資格，發(fā)現(xiàn)問題后只能上報，不能對違章行為采取強制措施，對違法對象沒有足夠的約束力，使得執(zhí)法力度很有限。二是地方水行政執(zhí)法部門有顧慮，由于流域內(nèi)的建設(shè)項目多為國家或地方的重點項目，地方政府對這些項目高度支持，并且要求相關(guān)部門也要給予大力支持。因此，當(dāng)對違規(guī)工程依法查處時，地方各級水利部門普遍有畏難情緒，導(dǎo)致該停工的施工單位停不下來，該整改的建設(shè)單位不積極去落實，使執(zhí)法查處工作大打折扣。此外，由于執(zhí)法工作線長面廣，環(huán)境復(fù)雜，難度大，執(zhí)法工作受到影響，執(zhí)法無法到位，執(zhí)法效果大打折扣。

西峰水土保持治理監(jiān)督局水政科副科長、西峰水政監(jiān)察支隊副支隊長慕鵬對此有深刻的體會。

2009年冬天，西長鳳高速公路涇河特大橋趁枯河之際，未經(jīng)河道管理部門許可便擅自開工建設(shè)。2010年汛前，西峰水政監(jiān)察支隊在對涇河進行河道巡查時，發(fā)現(xiàn)橋墩已澆筑到設(shè)計的三分之二左右，慕鵬立即與建設(shè)單位甘肅省高等級公路建設(shè)開發(fā)有限公司項目辦進行了溝通，開始對方還比較客氣，還能坐下來與慕鵬等人面談。可是當(dāng)了解了西峰水政監(jiān)察支隊的來意后，態(tài)度當(dāng)即就冷淡了。慕鵬等人依據(jù)《中華人民共和國水法》第三十八條、第二十七條和《中華人民共和國河道管理條例》第十一條之規(guī)定，于2010年4月29日向該工程工地下發(fā)了現(xiàn)場處理通知書，要求限期辦理施工許可手續(xù)。之后慕鵬打電話，該項目辦便再也不接。慕鵬等人硬著頭皮又來到該工程工地，卻見不到建設(shè)單位的人了，就連施工單位也以工地安全為由不讓慕鵬等人在現(xiàn)場查看，并且對水政監(jiān)察隊員們視若不見，照常施工。

屢屢受到如此冷遇，水政監(jiān)察隊員們卻束手無策?！拔覀兡茏龅?，只能是監(jiān)督檢查，不能直接處罰，唯一能顯示一點執(zhí)法權(quán)力的就是下達一張現(xiàn)場處理通知書，但也經(jīng)常不被人家當(dāng)回事?！蹦靳i感嘆道。

天水水土保持治理監(jiān)督局管轄的渭河上，自2008年3月開始興建天定高速公路10座跨河大橋，天水水政監(jiān)察支隊曾多次前往督促建設(shè)單位辦理河道建設(shè)項目許可手續(xù)，可是建設(shè)單位甘肅省交通廳拒不辦理，天水水政監(jiān)察支隊眼睜睜地瞧著這些大橋建成通車了，對一直沒有辦理許可手續(xù)的建設(shè)單位卻無可奈何。

在如此的尷尬中，黃河上中游管理局的水政水資源工作者們，依然不辱使命，負重前行。

在黃河流域省（區(qū)）近70萬平方公里的范圍和黃河上中游3616公里黃河干流及2400公里主要支流這么廣袤的地區(qū)上，他們始終擔(dān)當(dāng)著救火隊員的角色，哪里有違章案情、哪里有水事糾紛、哪里有突發(fā)性事件，無論距離有多遠，道路多難走，時間有多緊迫，他們都要“打起背包就出發(fā)”，有時緊張得甚至連背包都來不及打就要上路，要盡快趕到出事地點，開展執(zhí)法行動。

綏德水政監(jiān)察支隊幾個人每一年要巡查15次左右，跑上6萬公里的路程。用綏德水土保持治理監(jiān)督局水政水資源科科長、綏德水政監(jiān)察支隊副支隊長張金慧的話說，“每年都要繞地球跑一圈兒多！”一年中，他們大致10個月在巡查途中。管轄河道最長的，要數(shù)天水水政監(jiān)察支隊，他們管轄的黃河干流河道長達2481公里，支流湟水和渭河1595公里，總長度超過了4000公里，涉及青海、四川、甘肅、寧夏4個省區(qū)，這些地方他們每年至少也得跑個七八趟。