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同志們：

一、上半年重點(diǎn)民政工作的開展情況

今年上半年，我市民政工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“保民生、強(qiáng)服務(wù)、謀發(fā)展、促和諧”的工作思路，緊扣重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，各項(xiàng)民政工作都取得了新進(jìn)展，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)三個(gè)方面：

一是保障和改善民生能力明顯增強(qiáng)。各項(xiàng)提標(biāo)提補(bǔ)政策全面落實(shí)。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平穩(wěn)步提高,均達(dá)到了民生工程目標(biāo)要求。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)年提高60元，城鎮(zhèn)“三無”人員、精簡(jiǎn)退職職工的生活水平進(jìn)一步提高。積極開展低保專項(xiàng)治理，力求“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，打造了陽(yáng)光低保品牌。救災(zāi)應(yīng)急工作及時(shí)有力。上半年，面對(duì)特大洪澇災(zāi)害，各級(jí)民政部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行抗災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，深入一線查災(zāi)核災(zāi)，指導(dǎo)、幫助安置緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)資金和物質(zhì)，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，迅速開展災(zāi)后救助和恢復(fù)重建工作，確保了災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)撫安置政策進(jìn)一步落實(shí)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活權(quán)益得到保障。退役士兵安置改革深入推進(jìn)，退役士兵自謀職業(yè)率穩(wěn)步提高。新一輪雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建活動(dòng)正有序開展，取得了初步成效。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提高。扶貧移民工程深入推進(jìn)，扶持對(duì)象得惠受益。

二是社會(huì)管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民間組織的監(jiān)督和管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，積極培育發(fā)展社區(qū)創(chuàng)業(yè)型社會(huì)組織。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)劃地名和邊界管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)標(biāo)工作，認(rèn)真開展平安邊界的創(chuàng)建活動(dòng)，有效促進(jìn)了邊界和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理，規(guī)范公墓收費(fèi)行為。積極開展殯葬“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)，殯葬服務(wù)水平明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記程序，婚姻登記服務(wù)水平全面提升。積極開展難點(diǎn)村治理工作，有效率達(dá)到93%，取得了階段性成效。

三是其他各項(xiàng)民政工作都有了明顯進(jìn)步。積極推進(jìn)福彩工作創(chuàng)新，進(jìn)一步加大營(yíng)銷力度，完善考評(píng)機(jī)制，推進(jìn)擴(kuò)點(diǎn)建站工作，彩票銷量實(shí)現(xiàn)新提高。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)擴(kuò)面，縱深推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作，各地積極開展試點(diǎn)工作，取得了一定的成效，豐城市、區(qū)、市分別列為國(guó)家、省、市試點(diǎn)單位。扎實(shí)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身建設(shè)，有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，樹立了良好的民政新形象。同時(shí)，民政信訪維穩(wěn)、民政宣傳、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作也均取得了新的成績(jī)?？傊习肽甑拿裾ぷ鞣?wù)了大局、惠及了群眾、發(fā)展了自身，為全年工作任務(wù)的完成奠定了良好的基礎(chǔ)，為民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、下半年民政工作的主要任務(wù)

下半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的矛盾和問題還不少，民政部門的“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”任務(wù)仍然十分艱巨。各級(jí)民政部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，根據(jù)年初工作安排和當(dāng)前各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）全力推進(jìn)民生工程，不斷提高民生保障水平

一是認(rèn)真抓好社會(huì)救助工作。各地要嚴(yán)格按照省政府、市政府民生工程的要求，全面落實(shí)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助資金全部及時(shí)發(fā)放到位。精心操作好城市低保擴(kuò)面工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專項(xiàng)治理，規(guī)范群眾評(píng)議制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！钡痊F(xiàn)象，認(rèn)真梳理總結(jié)專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保低保工作的公開、公平、公正、透明。要全面落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助提標(biāo)擴(kuò)面政策，重點(diǎn)抓好兒童大病醫(yī)療救助制度和慈善制度的銜接，切實(shí)提高困難家庭兒童大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，并配合有關(guān)部門做好兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治試點(diǎn)工作。切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將這些人員退出低保范圍，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)刎?cái)政供養(yǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，嚴(yán)格按照雙系數(shù)測(cè)算辦法實(shí)施臨時(shí)救助，對(duì)因突發(fā)事件造成臨時(shí)性生活困難的群眾給予及時(shí)救助。二是繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。要積極宣傳和落實(shí)省政府新出臺(tái)的《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的若干意見》，扎實(shí)開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)13個(gè)城市社區(qū)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共16個(gè)不同層次的居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好區(qū)、高安市3個(gè)國(guó)家、省確定的扶助試點(diǎn)項(xiàng)目，分類指導(dǎo)，因地制宜，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式，推進(jìn)為老服務(wù)工作。要認(rèn)真抓好新建擴(kuò)建的“三院”建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)46個(gè)申報(bào)“三院”項(xiàng)目盡快獲批。已經(jīng)開工建設(shè)的市和豐城市流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，推動(dòng)進(jìn)度，確保質(zhì)量，按期完工，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。要不斷完善“三院”管理和服務(wù)措施，推進(jìn)硬件軟件服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高院民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。三是狠抓落實(shí)優(yōu)撫安置政策。以開展新一輪創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作全面落實(shí)。繼續(xù)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“解三難”工作，進(jìn)一步完善優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障“一站式”服務(wù)，切實(shí)保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活權(quán)益。認(rèn)真制定安置工作方案，爭(zhēng)取黨委政府重視和支持，確保全市在12月份前基本完成年度安置任務(wù)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視，確保全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到75%和提高自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，擴(kuò)大宣傳教育，加大對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)的工作力度，力求2009年冬季城鄉(xiāng)退役士兵教育培訓(xùn)面達(dá)到60%以上。今年以來，我市涌現(xiàn)了一批英雄模范，其中救火英雄王茂華、抗洪搶險(xiǎn)英雄雷君鋒被評(píng)為烈士，市委、市政府高度重視英雄模范的褒獎(jiǎng)工作，各級(jí)民政部門要切實(shí)做好英模的褒獎(jiǎng)和宣傳工作，規(guī)范批烈評(píng)殘程序，落實(shí)好烈士遺屬的撫恤標(biāo)準(zhǔn)和褒獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策。

（二）突出抓好救災(zāi)災(zāi)后重建工作，切實(shí)增強(qiáng)綜合減災(zāi)救災(zāi)能力

一是認(rèn)真抓好災(zāi)后農(nóng)村倒房重建工作。今年以來，我市遭受了歷史罕見的特大洪澇災(zāi)害，造成災(zāi)區(qū)倒損房屋嚴(yán)重，災(zāi)后倒房重建工作任務(wù)艱巨。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、市政府關(guān)于做好倒房重建工作的有關(guān)要求，推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把倒房重建工作作為下半年的工作重點(diǎn)來抓，市、縣、鄉(xiāng)要逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。要在當(dāng)?shù)氐狗恐亟I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好牽頭負(fù)責(zé)工作，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。二要落實(shí)相關(guān)政策。針對(duì)災(zāi)情，今年省委、省政府提出了一系列的災(zāi)后救助政策。對(duì)受災(zāi)的困難群眾實(shí)施2-3個(gè)月的后續(xù)口糧救助，一般農(nóng)村全倒戶重建住房每戶補(bǔ)助1．5萬元，全倒戶中的低保戶、低保邊緣戶等特困戶重建住房每戶補(bǔ)助2萬元，并建立以基本生活救助、臨時(shí)救助、冬春救助相銜接的受災(zāi)群眾救助體系。各地要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)救助政策，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。要在當(dāng)?shù)卣陌才挪渴鹣?，積極統(tǒng)籌整合農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村困難群眾危房改造，深山區(qū)庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)資金，落實(shí)災(zāi)后重建的配套資金。今年災(zāi)后重建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高、資金總量大，各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)資金使用的管理和監(jiān)督，定期和不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止資金挪用和截留沉淀，確保?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用。四要狠抓工作進(jìn)度。要重點(diǎn)抓好重災(zāi)地區(qū)和成片倒房集中安置點(diǎn)的重建工作，堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，改善房屋結(jié)構(gòu)功能，提升減災(zāi)避災(zāi)能力。對(duì)集中安置點(diǎn)，要做好整體規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)；對(duì)自建住房的，要統(tǒng)一設(shè)計(jì)多套圖紙，建房對(duì)象根據(jù)自己意愿和籌資能力，自行選擇戶型；對(duì)部分五保戶、殘疾、智障等自建確有困難且有建房意愿的，由政府選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)一代建。要狠抓重建工作進(jìn)度，確保所有的因?yàn)?zāi)倒房戶在明年春節(jié)前順利搬入新居。二是扎實(shí)做好綜合減災(zāi)工作。今年以來，我市天氣異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，各級(jí)民政部門要以高度的責(zé)任感切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，提高綜合減災(zāi)能力。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《自然災(zāi)害救助條例》，切實(shí)把握條例內(nèi)容，進(jìn)一步提高救災(zāi)的法制化、規(guī)范化水平。二要認(rèn)真做好新災(zāi)防范應(yīng)對(duì)工作。下半年發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱的可能性較大，各地要未雨綢繆，保持警惕，密切關(guān)注災(zāi)情，繼續(xù)做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。要切實(shí)抓好災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，加強(qiáng)與防汛、氣象等部門的溝通會(huì)商，及時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)生發(fā)展及時(shí)動(dòng)態(tài)，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)和救災(zāi)響應(yīng)，確保人民群眾生命安全。要根據(jù)本地的災(zāi)情特點(diǎn)和實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充儲(chǔ)備物質(zhì)的品種和數(shù)量，建立健全救災(zāi)物資快速調(diào)撥機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物質(zhì)24小時(shí)到位的目標(biāo)。三要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)解決影響救災(zāi)工作的突出問題。各地加強(qiáng)對(duì)本地災(zāi)害的特點(diǎn)規(guī)律的研究，深入分析今年暴雨洪災(zāi)的成災(zāi)原因、災(zāi)情特點(diǎn)和災(zāi)情損失。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入物資保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救助及恢復(fù)重建方面，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷完善災(zāi)害救助模式，研究提出下一步加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)對(duì)的措施。在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)救災(zāi)工作的重視和支持，加快救災(zāi)工作體系建設(shè)，爭(zhēng)取盡快將救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、救災(zāi)裝備等列入政府議事日程，早規(guī)劃、早實(shí)施、早見效。

（三）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)福利彩票銷售工作，努力實(shí)現(xiàn)銷量爭(zhēng)先保位目標(biāo)

一是充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前彩票銷售形勢(shì)。當(dāng)前我市福彩銷售形勢(shì)十分嚴(yán)峻，銷量排名嚴(yán)重下滑。省廳下達(dá)我市福彩年度銷售任務(wù)1.13億元，截至八月底，我市共銷售福彩6500萬元，僅完成任務(wù)的57.52%，與時(shí)間進(jìn)度相比還差9%，在全省排名第六。電腦票下滑更為嚴(yán)重，僅完成任務(wù)的56.8%，位處全省第8，與全省第一的相比相差15個(gè)百分點(diǎn)。而彩票銷售工作中的重中之重——即開票的銷量，目前全市各地發(fā)展極不平衡。區(qū)已銷售203.5萬元，完成135.67%，市（含去年12月銷量）共銷售212.23萬元，已完成169.1%，而有的縣市僅完成26%，差距懸殊，形勢(shì)嚴(yán)峻。二是全力以赴實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先保位目標(biāo)。彩票發(fā)行工作如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。今年時(shí)間僅剩三分之一，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，形勢(shì)十分緊迫。擺在我們面前的唯一出路，就是舉全市之力，“咬住一千萬，奮戰(zhàn)一百天”，打一場(chǎng)即開票銷售的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地務(wù)必要高度重視，強(qiáng)化措施，切實(shí)做到“四個(gè)到位”：一要思想認(rèn)識(shí)到位。當(dāng)前即開票銷售市場(chǎng)確實(shí)存在一定疲軟問題，發(fā)行費(fèi)用也有些緊缺，這就要求牢固樹立大局觀念，跳出狹隘的利益考慮，端正思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)有利因素和發(fā)行的潛力，堅(jiān)定全力以赴爭(zhēng)先保位的信心。二要宣傳到位。加大宣傳力度，注重營(yíng)銷策略，充分發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，精心組織策劃形式多樣的宣傳活動(dòng)，突出福彩公益與公信特色，擴(kuò)大福利彩票的社會(huì)影響，激發(fā)人們的參與熱忱。三要組織到位。各地都要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持與配合，精心策劃，周密部署，積極開展福利彩票“小賣場(chǎng)”銷售活動(dòng)。要求每個(gè)縣市都要在城區(qū)組織一次賑災(zāi)福利彩票“小賣場(chǎng)”銷售活動(dòng)，有條件的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)開展一次，以“興建家鄉(xiāng)敬老院，扶老濟(jì)困獻(xiàn)愛心”為主題的即開票“小賣場(chǎng)”銷售活動(dòng)，力爭(zhēng)做到城鄉(xiāng)并舉攻堅(jiān)克難，超額銷售即開票100%，以即開票補(bǔ)電腦票，確保福彩銷售進(jìn)入全省先進(jìn)行列。四要結(jié)算到位。2010年即開票年度結(jié)算時(shí)限為12月20日。即開票應(yīng)以實(shí)際銷售結(jié)算數(shù)為準(zhǔn)，不含彩票掃描數(shù)。逾期未繳清各項(xiàng)彩票資金款的不計(jì)算本年度銷量。

（四）大力推動(dòng)民政工作改革創(chuàng)新，積極促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一要積極探索創(chuàng)新方法。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，善于思考和發(fā)現(xiàn)問題，并圍繞解決民政工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持“重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，點(diǎn)上突破，面上擴(kuò)展”的思想方法指導(dǎo)創(chuàng)新，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，注重實(shí)效。要善于健全完善現(xiàn)有政策，在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新；要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)于基層和群眾的創(chuàng)新做法，要熱情對(duì)待、積極支持，促進(jìn)其不斷完善，并加以推廣。二要主動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。下半年，各地要努力推進(jìn)一批創(chuàng)新試點(diǎn)工作，包括：改進(jìn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)救助的準(zhǔn)確性、科學(xué)性；認(rèn)真研究自然災(zāi)害后續(xù)救助模式，建立自然災(zāi)害后續(xù)救助制度；探索建立救災(zāi)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)政府救助、社會(huì)捐贈(zèng)、災(zāi)害保險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合；探索公益事業(yè)招標(biāo)和委托的辦法，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)制度，發(fā)揮社會(huì)組織在基本公共服務(wù)均等化中的積極作用；探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化投資方式和多元化的管理體制，鼓勵(lì)采取“公建民營(yíng)”、“民辦公助”等建設(shè)、運(yùn)營(yíng)模式，借助專業(yè)化社會(huì)組織力量搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，避免政府包辦；建立英模褒獎(jiǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌解決英模及遺屬的各類問題；彩票公益金使用引入社會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高效率，培育社會(huì)組織和社工隊(duì)伍；加快行業(yè)協(xié)會(huì)管理、村委會(huì)選舉和地名管理立法進(jìn)程，推進(jìn)民政法制建設(shè)等。各地要根據(jù)本地實(shí)際，精心謀劃，主動(dòng)創(chuàng)新，積極探索民政工作創(chuàng)新發(fā)展新途徑。

（五）不斷加強(qiáng)民政系統(tǒng)自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是進(jìn)一步加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)建設(shè)。民政工作的重心在基層，關(guān)鍵在基層，服務(wù)在基層。要緊緊抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，繼續(xù)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的重視，科學(xué)整合資源，切實(shí)加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極爭(zhēng)取必要的人員和經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步鞏固和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的民政工作格局，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府在資金、項(xiàng)目、規(guī)劃等方面的給予更多支持，為基層民政事業(yè)謀求更好的發(fā)展空間。要切實(shí)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化民政干部職工教育培訓(xùn)，組織民政干部開展理論學(xué)習(xí)和民政專業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，全面提升民政系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)和依法行政水平。要縱深推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，做好由點(diǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)抓好豐城、和國(guó)家、省、市三級(jí)試點(diǎn)工作，積極開發(fā)社會(huì)工作崗位，配置社會(huì)工作人才，落實(shí)相關(guān)待遇，提高社會(huì)工作的專業(yè)化水平。要積極探索，創(chuàng)造特色，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。二是進(jìn)一步加強(qiáng)民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。廣大民政干部職工要深入學(xué)習(xí)英模精神，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)品格，不斷提高思想道德水平。要大力弘揚(yáng)井岡山精神，牢記為民服務(wù)宗旨。要大力弘揚(yáng)井岡山精神中的相信群眾、依靠群眾、全心全意為人民服務(wù)的思想作風(fēng)，大力宣傳好民政政策，把城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等與百姓息息相關(guān)的政策宣傳到群眾中去，做到家喻戶曉、婦孺皆知，讓所有的民政對(duì)象得到實(shí)惠。要牢固樹立為民服務(wù)的理念，抓好落實(shí)民生工程，保障人民群眾的切身利益。要結(jié)合開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，努力提升民政干部的執(zhí)行力、操作力和公信力，提高機(jī)關(guān)效能。要認(rèn)真開展“滿意在民政”百日優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步提高民政系統(tǒng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。三是認(rèn)真做好民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作。編制全市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是謀劃今后一個(gè)時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展與改革的一項(xiàng)重要工作。要深入開展調(diào)查研究，切實(shí)把握好今后五年民政事業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，理清規(guī)劃編制的指導(dǎo)原則和基本思路，精心編制各地“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要主動(dòng)介入、主動(dòng)研究、主動(dòng)跟進(jìn)、主動(dòng)對(duì)接，積極向黨委政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取支持重視，加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)將民政工作的重要指標(biāo)、重大政策、重大項(xiàng)目和重大資金納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。尤其要認(rèn)真做好重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，包括基本公共均等化規(guī)劃、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、綜合減災(zāi)體系建設(shè)規(guī)劃和民政人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等。要建立民政建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，盡快啟動(dòng)有條件實(shí)施的項(xiàng)目，做好目前沒有條件實(shí)施的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和儲(chǔ)備工作。各地要高度重視，抓緊時(shí)間，抽調(diào)精干人員，切實(shí)編制好“十二五”規(guī)劃，為民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

同志們，上半年的民政工作雖然取得了新的進(jìn)展，但下半年工作任務(wù)仍十分繁重。全市民政系統(tǒng)要在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，拼搏進(jìn)取，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)履行保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)的職能，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接“十二五”開局，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。