導(dǎo)語：縣長在創(chuàng)建先進縣城專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性強、工作量大，涉及面廣，時間跨度較長的一項工作，同時也是縣委、縣政府高度重視、高位推動的全縣26個重點項目之一。今天，在這里召開創(chuàng)建全省文明城市工作先進縣城動員大會，拉開了全縣大創(chuàng)建、大發(fā)展、大提升的序幕。在此之前，縣創(chuàng)建辦已經(jīng)著手做了一些基礎(chǔ)性工作，包括多次到省市銜接、了解有關(guān)創(chuàng)建工作，論證我縣開展創(chuàng)建工作的可行性，并根據(jù)縣委、縣政府的決策，制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進城市行動方案》、《路段責(zé)任包干制度》等一些規(guī)范性文件，確定了我縣創(chuàng)建工作分兩個階段進行：第一個階段2012年創(chuàng)建全省文明城市工作先進縣城，第二個階段2013年創(chuàng)建全省文明縣城。其中，第一階段的工作是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，主要包括9個方面的內(nèi)容（在08年申報文明縣城，當(dāng)時只包括7個方面的內(nèi)容，根據(jù)中央和省文明委要求，今年新增加了2個方面的內(nèi)容），即廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實有效的創(chuàng)建活動，這9個方面的內(nèi)容在《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進縣城實施方案》中有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，總共包括96條小項目。今天，我主要是對我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作步驟和安排進行解讀，總結(jié)歸納為四個階段的工作內(nèi)容，即宣傳發(fā)動階段、集中整治階段、文明創(chuàng)建階段和組織申報階段。

一、宣傳發(fā)動階段

宣傳發(fā)動階段的主要任務(wù)是：采取靈活多樣的形式，對創(chuàng)建文明縣城的目的、意義進行廣泛的宣傳和發(fā)動，提高市民創(chuàng)建工作的知曉率和支持率。主要工作內(nèi)容為：

1、召開創(chuàng)建動員大會，全面部署安排創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要分別召開創(chuàng)建全省文明縣城工作部署會議，傳達會議精神，安排部署有關(guān)創(chuàng)建工作。

2、成立工作機構(gòu)。成立創(chuàng)建全省文明縣城活動總指揮部，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任；并抽調(diào)人員，組建縣創(chuàng)建辦，負責(zé)全縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確創(chuàng)建工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建辦人員?？h創(chuàng)建辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建辦的人員配備情況進行檢查，并組織進行一次創(chuàng)建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

3、制定下發(fā)相關(guān)規(guī)范性文件。縣創(chuàng)建辦已制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進城市行動方案》、《路段責(zé)任包干制度》等相關(guān)文件，下一步將組織起草下發(fā)《創(chuàng)建工作丟分問責(zé)制》、《督查通報制》、《定期調(diào)度制》、《考核獎懲制》等，進一步完善創(chuàng)建工作制度機制建設(shè)。

4、印發(fā)《給全體市民的一封信》，對縣委、縣政府開展創(chuàng)建文明縣城的目的、意義進行宣傳，號召全縣廣大市民、全體機關(guān)干部積極行動起來，投身到爭創(chuàng)省級文明縣城的活動中來，共同建設(shè)自己文明美好的家園！

5、開展志愿者服務(wù)活動。成立志愿者統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和志愿者服務(wù)工作機構(gòu)，建立平臺，整合資源，將團縣委、縣婦聯(lián)、教育、民政、科協(xié)、紅十字會、關(guān)工委、工會、殘聯(lián)、社區(qū)等部門和單位聯(lián)動起來，吸收社會各界熱心人士加入，重點發(fā)揮“五老”人員的作用，組織廣大志愿者開展交通協(xié)管、市容市貌監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生維護、文明言行倡導(dǎo)、“創(chuàng)建文明縣城萬人簽名”等志愿者服務(wù)活動，努力提高城市文明程度。

6、制作文明創(chuàng)建大型公益廣告牌。以“爭創(chuàng)省文明縣城，建設(shè)和諧美好”、《公民道德建設(shè)設(shè)施綱要》、《市民文明公約》、社會主義核心價值觀體系、“三德、三禮”行為規(guī)范等為主要內(nèi)容，在重要路段、公共場所顯要位置設(shè)立大型創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，數(shù)量要達到大型廣告總數(shù)的20%以上，各相關(guān)單位也要設(shè)立創(chuàng)建宣傳欄，加大對創(chuàng)建工作的宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。

7、以文明禮儀、公民道德規(guī)范等內(nèi)容，組織編印創(chuàng)建宣傳讀本，在公共場所進行散發(fā)、宣傳。

二、集中整治階段

集中整治階段的主要任務(wù)是：著力于提高縣城對外形象，對影響創(chuàng)建工作進度的重點、難點問題，組織專門力量進行整治整改，形成長效機制。主要工作內(nèi)容有：

1、啟動路段責(zé)任包干責(zé)任制。采取路段長牽頭，相關(guān)單位負責(zé)的方式，對縣城所有街道、路段實行創(chuàng)建責(zé)任包干制，通過簽訂路段責(zé)任包干責(zé)任狀，分解落實創(chuàng)建工作任務(wù)。

2、下發(fā)文明城市創(chuàng)建測評體系任務(wù)分解表。由創(chuàng)建辦負責(zé)，對《創(chuàng)建全省文明城市測評體系》進行細化分解，對各責(zé)任單位所承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)進行下發(fā)，進一步明確創(chuàng)建工作責(zé)任和任務(wù)。同時，建立并實行創(chuàng)建工作丟分問責(zé)制，對開展創(chuàng)建工作不利的,影響全縣創(chuàng)建工作進度，并導(dǎo)致創(chuàng)建工作申報過程中丟分的單位,實行問責(zé)制，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。

3、組織開展專項整治活動。就縣城交通秩序、市場秩序、市容市貌、衛(wèi)生環(huán)境等方面，組織抽調(diào)相關(guān)職能部門人員，開展專項整治活動。

4、加強對網(wǎng)吧（網(wǎng)絡(luò)）、游戲廳、圖書、電子、音像、報刊等經(jīng)營場所及學(xué)校周邊環(huán)境的管理治理，嚴(yán)厲查處非法出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等違法違規(guī)經(jīng)營行為，營造有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境。

5、提高窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量?？h公共政務(wù)管理局、縣國稅局、縣地稅局、供水公司、郵政、電信等窗口行業(yè)，要嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為，建立有效的投訴處理機制，要求行業(yè)風(fēng)氣滿意度達到85%以上。

6、加強對“六小”店面的治理。組織對小餐館、小副食店、小美容店、小歌舞廳、小旅店、小公共浴室等“六小”店面進行一次集中排查和治理活動，對不符合環(huán)保要求或店面選址、經(jīng)營面積不符合經(jīng)營條件的堅決予以取締，通過對六小店面的治理，特別是學(xué)校周邊小飲食攤點的治理，使得縣城形象進一步改觀，人居環(huán)境進一步改善。

7、制作縣城交通地圖，規(guī)范道路、街區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施名稱和圖形。

8、對城區(qū)道路、人行道、電話亭、郵箱、護欄、報刊亭、公廁等公共服務(wù)設(shè)施進行完善和修繕。

9、發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。在縣電視臺、縣政府門戶網(wǎng)上，開辟創(chuàng)建專欄，及時報道創(chuàng)建活動的工作進度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法，對創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的熱點問題展開討論，提高創(chuàng)建意識，形成創(chuàng)建合力。同時，對創(chuàng)建工作中的“不作為”現(xiàn)象、不文明行為予以曝光，督促整改，推動創(chuàng)建活動順利開展。

三、文明創(chuàng)建階段

文明創(chuàng)建階段與集中整治階段是同步進行的，承擔(dān)著創(chuàng)建工作的軟件任務(wù)建設(shè)，其主要任務(wù)是：通過開展扎實有效的創(chuàng)建活動，著力提高市民素質(zhì)，營造健康向上的人文環(huán)境。主要工作內(nèi)容有：

1、在機關(guān)、企事業(yè)單位、村組、社區(qū)大力開展文明窗口、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動，并制定并實施創(chuàng)建文明單位評選和管理辦法，加強對文明單位的動態(tài)管理，要求窗口行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建活動覆蓋率達到100%，科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋率達到80%以上，家庭美德的知曉率達到80%以上，文明家庭的比率達到20%以上。

2、在各部門、行業(yè)大力提倡文明承諾服務(wù)制度，通過公開服務(wù)承諾、服務(wù)內(nèi)容等方式，促進部門、行業(yè)的服務(wù)有效地接受社會各界監(jiān)督，進一步提高辦事效能，樹立行業(yè)形象。

3、進一步豐富廣場文化和社區(qū)文化活動。以大地紅廣場為平臺，依托現(xiàn)有的社區(qū)文化、民俗文化隊伍，加強規(guī)范和引導(dǎo)，通過定期組織開展文藝演出的形式，大力發(fā)展廣場文藝活動，進一步繁榮群眾文化生活，滿足社區(qū)居民的精神文化需求。

4、大力開展文明進社區(qū)、進庭院、進校園宣傳活動，即通過宣傳欄、宣傳墻報等形式，在社區(qū)、學(xué)校、樓院大力普及社會公德教育、文明禮儀教育、交通安全教育等知識，推動市民的思想道德素質(zhì)和公共文明素質(zhì)的提升。

5、開展文明知識競賽活動。通過組織文明知識網(wǎng)上答題、現(xiàn)場答題等方式，在全縣機關(guān)干部、社區(qū)居民中，廣泛普及人們?nèi)粘＝煌鸵率匙⌒械确矫婊径Y儀知識，引導(dǎo)人們知禮儀、懂禮節(jié)、講禮貌。

四、組織申報階段

組織申報階段是創(chuàng)建文明縣城的一個重要階段，是決定創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵時期，主要是迎接省文明委的檢查驗收有關(guān)工作，主要工作內(nèi)容為：

1、2012年元月，以縣委、縣政府的名義行文，正式向省文明委申報創(chuàng)建全省文明縣城。

2、3月左右向省文明委提交文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明窗口、文明街道、文明樓院、文明路口及公園、廣場、醫(yī)院、汽車站、學(xué)校、游戲廳、網(wǎng)吧等名單，接受省文明委實地暗訪和抽查。

3、2012年5—7月，組織公共文明指數(shù)模擬測評。公共文明指數(shù)測評主要采取實地考察、入戶問卷調(diào)查和材料審核三種方式進行，其中實地考察全部采取暗訪形式，重點對廣場、主要商業(yè)大街、主干道、主要交通路口、公交線路、文化場所、火車站、汽車站等處的市民文明行為進行實地調(diào)查。入戶問卷調(diào)查，主要是深入居民家庭實行問卷。其中實地考察和入戶問卷這兩項內(nèi)容，因可變性大和市民的不配合，容易丟分。因此，在接受省文明委檢查之前，我縣有必要對縣城進行一次公共文明指數(shù)的模擬測評，通過全面摸底，查漏補缺。

4、抓好對軟件資料和數(shù)據(jù)的收集、整理工作。為抓好軟件資料的收集、整理工作，除全縣統(tǒng)一的臺帳資料外，各迎檢、備檢單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照創(chuàng)建要求，指派專人負責(zé)好相關(guān)資料臺帳的整理工作，做到圖文并茂,數(shù)據(jù)詳實，提高資料驗收質(zhì)量，以備迎檢查閱，確保軟件資料送審查閱少丟分。

同志們，文明創(chuàng)建涉及面廣、工作量大、系統(tǒng)性強、壓力空前，可以說，文明縣城的創(chuàng)建涉及到了全縣所有部門、單位，涉及到了全縣49萬人民及外來流動人口。每一個單位和個人的日常文明形象、每一個細節(jié)的文明行為都事關(guān)文明創(chuàng)建的成敗。杭州、南昌、貴陽等到城市一再申報創(chuàng)建都沒成功，就是在公共文明指數(shù)測評中過不了關(guān)，很多分?jǐn)?shù)都是市民及外來流動人口的不文明行為造成丟分的。

長沙上次創(chuàng)建未成功就是在公共文明指數(shù)測評中，一個出租車司機沒有打票，一個領(lǐng)導(dǎo)在匯報時抽了煙，扣掉了3分。這次我省南昌、鷹潭、在第二次公共文明指數(shù)測評中也全部涮下了，等于說歷時3年的全國文明城市創(chuàng)建我省已全軍覆沒。08-09年我市有蘆溪、、蓮花、安源四個縣區(qū)申報，蘆溪在初審時即被否決，安源在08年第一次材料預(yù)審時被否決，縣是在第一次公共文明指數(shù)測評時被否決，只有蓮花創(chuàng)建成功，但蓮花整個創(chuàng)建歷時五屆10年，蓮花是連續(xù)10年獲創(chuàng)建工作先進縣城，這還是省文明辦給予了關(guān)照。整個全省目前國家級文明縣城只有兩個--武寧縣、吉安縣，省級文明縣城只有12個。

今年報國家級文明縣城4個，但蓮花已經(jīng)放棄，有希望的可能只有新干縣，這些都足以說明文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之高，要求之嚴(yán)、壓力之大。另外，文明創(chuàng)建軟件資料在完整性、邏輯性、真實性上要求非常之高，考核是兩年，實際要檢查三年的數(shù)據(jù)，比如我們縣準(zhǔn)備2013年創(chuàng)建省級文明縣城，但檢查時基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要從今年查起，并且不能出現(xiàn)邏輯性錯誤，否則認(rèn)定造假，一票否決。因此我縣相關(guān)部門在報今年的相關(guān)數(shù)據(jù)時，一定要根據(jù)文明城市創(chuàng)建測評體系的要求予以逐年分解，做到科學(xué)、真實、可信，并要根據(jù)全省同類縣區(qū)的平均水平報我縣數(shù)據(jù)，例如GDP、農(nóng)民人均純收入、人均財政收入、節(jié)能減排、人均教育經(jīng)費、治安維穩(wěn)經(jīng)費、人均綠地面積、綠地面積、森林覆蓋率、恩格爾系數(shù)、萬人均公交車數(shù)量等等，都要在省同類縣區(qū)平均水平之上，并且檢查是直接從省統(tǒng)計局、國家調(diào)查隊、總隊直接調(diào)取數(shù)據(jù)再到對照檢查；軟件資料不是實地審核，而是在南昌送審，連補救的措施都沒有；再次是實地測評時局勢難以把握，根據(jù)我在蓮花的經(jīng)驗，創(chuàng)建辦要先期進行多次公共文明體系模擬測評，把老百姓對創(chuàng)建工作的認(rèn)知度、認(rèn)同度全部摸準(zhǔn)，特別是市民對市容市貌、文明行為、城市建設(shè)、文明執(zhí)法的滿意度要逐街逐戶摸準(zhǔn)并單獨發(fā)條子到職能部門及路段責(zé)任部門負責(zé)派專人上門落實。

總之，文明創(chuàng)建是一場持久戰(zhàn)，人民戰(zhàn)，需要全縣上下的通力協(xié)作，要確保創(chuàng)建任務(wù)落到實處，調(diào)度、督查、通報是關(guān)鍵手段，要堅持日常工作限時調(diào)度，重點工作專題調(diào)度，難點問題在電視臺、電子顯示屏上曝光，在專題會上、簡報上予以通報，最終要嚴(yán)格根據(jù)省檢查結(jié)果反饋意見實行丟分問責(zé)。

創(chuàng)建文明縣城，建設(shè)美好，是提升城市品位、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是落實縣第四次黨代會確定的各項目標(biāo)和任務(wù)的有效途徑，讓我們同心同德、群策群力，攻堅克難、扎實工作，一舉為實現(xiàn)創(chuàng)建全省文明城市的共同目標(biāo)而奮斗。