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同志們：

一、做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，務必凝心聚力、共識共為

第一，做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)是進位趕超的迫切需要。近兩年來，我們緊緊圍繞“主攻礦業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、拓展園區(qū)平臺”四個重點，實打實引進了廈門鎢業(yè)硬質合金、新中英陶瓷、天沅高科等50多個重大產(chǎn)業(yè)項目，有的還很有發(fā)展?jié)摿Γ械目梢耘嘤蔀楫a(chǎn)業(yè)。但我們必須清醒地認識到，經(jīng)濟總量不大、工業(yè)基礎薄弱、工業(yè)化水平低的現(xiàn)狀沒有根本改變。從財政收入來看，“十二五”期末要實現(xiàn)財政總收入20億元，如果工業(yè)主營業(yè)務收入不能實現(xiàn)500億元，那么工業(yè)經(jīng)濟就實現(xiàn)不了15個億的稅收。目前，我縣工業(yè)主營業(yè)務收入才剛剛突破100億元，離500億元的目標差距還很大。從獲獎情況來看，2011年全市縣域經(jīng)濟社會發(fā)展目標管理考評中，我縣榮獲綜合先進二等獎，城市建設、“三農(nóng)”工作獲得第一名，財政收入、固定資產(chǎn)投資、開放型經(jīng)濟、旅游均獲第三名，僅有工業(yè)和社會建設沒有獲獎，說明我們的差距還是在工業(yè)。從周邊縣市來看，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值“十二五”發(fā)展目標僅為55億元，在全市排第十位，在三省九縣排在第四位。。殘酷的現(xiàn)實告訴我們，要實現(xiàn)進位趕超，必須竭盡全力做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)。

第二，做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)是引領發(fā)展的有效舉措。要實現(xiàn)“綜合實力位列全市第一方陣，人民群眾總體過上小康生活”的目標，最根本、最核心的途徑就是工業(yè)。沒有工業(yè)的做大做強，“進位趕超”就是一句空話，就是無源之水、無本之木。只有工業(yè)做強了，才能帶來人流、物流、資金流和信息流，發(fā)展旅游、帶動三產(chǎn)才會“水到渠成”，建設30萬人口的中等城市才有產(chǎn)業(yè)做支撐。

第三，做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)是決戰(zhàn)工業(yè)的必然選擇。當前，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)成為吸引外資投向的核心優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集聚將成為投資關注的焦點和熱點。產(chǎn)業(yè)做大、形成集聚，就會產(chǎn)生“抱團效應”，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)生裂變式發(fā)展。因此，盡快做大做強現(xiàn)有骨干企業(yè)，盡快培育有色冶金、非金屬材料、食品藥品、機械電子、服裝鞋帽、工藝飾品六大主導產(chǎn)業(yè)，是我們五年決戰(zhàn)工業(yè)500億的必然選擇。

二、做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，務必選準突破口、把握著力點

1.企業(yè)做強是基礎。做大做強企業(yè)，一是要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的技改擴能。要全力支持香爐山鎢業(yè)、贛北鎢業(yè)、新中英陶瓷、南方水泥、中節(jié)能高新材料、湘贛有色、山谷酒業(yè)、義烏飾品、華偉礦業(yè)、天沅高科等企業(yè)通過技術改造、新產(chǎn)品開發(fā)、靠大聯(lián)強，盡快做強做大，達產(chǎn)達標。二是要狠抓現(xiàn)有重點項目的竣工投產(chǎn)。要加快推進廈門鎢業(yè)硬質合金、長江藥業(yè)、雪人、溫州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、輝運飾品創(chuàng)業(yè)園、金燦電子燈飾、贛寧實業(yè)、寧紅集團、南洋茶葉等重點項目建設，切實幫助每個企業(yè)解決實際問題，促其盡快竣工投產(chǎn)。到底如何服務項目？關鍵要把握兩條：①要對項目做到心中有數(shù)。要把項目的事當作自家的事來辦，對項目前期需要辦理什么手續(xù)、如何辦理、多長時間辦完要心中有數(shù)；對項目的工程量和投資額以及資金來源要心中有數(shù)；對項目推進過程中可能遇到的困難和阻力要心中有數(shù)；破解項目建設難題的方法和路徑要心中有數(shù)。②要懂服務、會服務、真服務。從手續(xù)辦理到項目達產(chǎn)達標的全過程，跟蹤服務人員要幫辦相關手續(xù)、幫助選好施工隊伍，把好合同簽訂關，積極協(xié)調解決用水、用電、廠房建設、原材料組織、施工管理、資源整合等方面遇到的各種困難，確保項目快速高效推進。三是要狠抓已簽約重大項目的開工建設。對已經(jīng)簽約的重大項目，要主動跟進，切實幫助企業(yè)辦理前期相關手續(xù)，促進中德重工、寶都建材、南方水泥200萬噸熟料、寶豐活性碳、歐克機械等項目盡早開工建設。通過一批批項目的技改擴能、竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達標，逐步培育一批主營業(yè)務收入過5億元、10億元、20億元的“小巨人”企業(yè)。四是要狠抓重大項目的招引。要搶抓沿江開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，積極爭取政策支持，拓展工業(yè)園區(qū)平臺，招引一批重大產(chǎn)業(yè)項目；進一步加大礦產(chǎn)資源整頓整合和探礦力度，采取逼進逼退措施，招引一批礦產(chǎn)品精深加工項目；充分發(fā)揮在外各地商會的積極作用，推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“抱團發(fā)展”，促進產(chǎn)業(yè)集聚，招引一批龍頭大項目；充分利用良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，招引一批重大項目。

2.產(chǎn)業(yè)做大是核心。一是要完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅持做大六大主導產(chǎn)業(yè)思路不變、力度不減，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律，認真研究礦業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三大類13個產(chǎn)業(yè)分布在哪些區(qū)域，有多少人在外從事這些產(chǎn)業(yè)，項目落戶需要什么條件、什么政策，我們自身有什么優(yōu)勢、能做些什么，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，使規(guī)劃充分體現(xiàn)前瞻性、長遠性、科學性、持續(xù)性。二是要突出產(chǎn)業(yè)招商。在產(chǎn)業(yè)招商中，要對三個層面的情況做到心中有數(shù)：①產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展情況。每個產(chǎn)業(yè)中，哪些企業(yè)可以做大，可以大到什么樣程度；哪些企業(yè)可以發(fā)展上下游配套企業(yè)，可以發(fā)展什么樣的配套企業(yè)，要心中有數(shù)。②產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)在其它地區(qū)的情況。要了解其它地區(qū)同類龍頭企業(yè)的情況，分析本地企業(yè)的優(yōu)勢所在，掌握項目發(fā)展的走勢；還要研究上下游企業(yè)在各地的分布情況，以及與他們對接的可行性，提出適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商目錄和規(guī)劃，然后“按圖索驥”，有針對性的開展招商。③本地產(chǎn)業(yè)是否符合國家和省市有關政策的情況。要做到技改擴能和新上項目并重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，“頂天立地”的大項目與“鋪天蓋地”的中小項目并重，工業(yè)項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、三產(chǎn)項目并重。在招商引資過程中，我們只有善于推介、善于洽談、善于算帳，才能吸引客商來投資。三是要注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進產(chǎn)業(yè)集聚的過程中，既要有“頂天立地”的骨干大企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。因為大企業(yè)需要小企業(yè)來配套，小企業(yè)需要大企業(yè)來帶動，兩者相互依存、相互作用、相互促進。為此，必須注重引進現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游配套項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好“補鏈”、“增鏈”、“壯鏈”的文章。

3.園區(qū)做實是關鍵。一是要完善園區(qū)布局。要按照“做強工業(yè)園區(qū)、拓展太陽升項目區(qū)、完善吳都項目區(qū)、盤整蘆塘項目區(qū)”的思路，加快工業(yè)園區(qū)建設，為技術密集型和礦產(chǎn)品精深加工項目落戶搭建平臺；盡快完成太陽升項目區(qū)規(guī)劃修編，促進太陽升集鎮(zhèn)與太陽升項目區(qū)相向發(fā)展，著力打造資金密集型項目承載區(qū)；加快吳都項目拓展區(qū)二期建設，加快30萬平方米標準廠房建設，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目搭建平臺，盡快形成特色鮮明、配套完善的勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目區(qū)。著手啟動蘆塘項目區(qū)的盤整工作，逐步打造成勞動密集型產(chǎn)業(yè)配套基地。二是要加快園區(qū)建設。要加大園區(qū)投入，加快園區(qū)水、電、路、場地平整、污水處理等基礎設施建設，以適度超前的基礎設施承載項目落戶。要注重節(jié)約集約用地，加快園區(qū)土地報批，不能出現(xiàn)簽約項目等土地、開工項目等報批的情況。從今年起，凡達不到投資規(guī)模和投資強度的項目，原則上不在園區(qū)單獨安排用地，鼓勵進入標準廠房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)。要積極破解制約園區(qū)發(fā)展的用地、用工、融資、物流、配套和資源整合等難題，加快公租房等配套設施建設，全力爭取開通大廣高速太陽升項目區(qū)互通口，幫助企業(yè)降低成本，切實解決企業(yè)生產(chǎn)、生活、生根問題。三是要健全園區(qū)機制。要按照“封閉式管理、開放式運行、全程式服務”的模式，相關職能部門要解放思想，能授權的充分授權，在園區(qū)設立規(guī)劃建設房產(chǎn)分局（內(nèi)設規(guī)劃股、建設股、房產(chǎn)股、質監(jiān)分站）、國土資源分局、安監(jiān)管理分局、環(huán)保分局、警務室等機構，具體負責園區(qū)規(guī)劃、建設、房產(chǎn)、國土、安監(jiān)、環(huán)保等行政許可和管理職能，真正做到“園區(qū)的事情園區(qū)辦”。要建立總部經(jīng)濟與園區(qū)互動發(fā)展機制，充分發(fā)揮園區(qū)獨特優(yōu)勢，制定適合總部經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，大膽探索，積極作為。今年力爭新拓園區(qū)面積3.5平方公里，園區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入180億元。

三、做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，務必真抓實干、決戰(zhàn)決勝

1.要以決戰(zhàn)的姿態(tài)推進。一方面，我們要充分認識決戰(zhàn)的有利條件；另一方面，又要清醒估計決戰(zhàn)的困難和問題，在工作推進中，既要克服消極無為的悲觀論，又要防止盲目樂觀的速成論。全縣上下要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策上來，把精力集中到主攻工業(yè)上來，把行動落實到“項目決戰(zhàn)年”的要求上來，確保各方力量向工業(yè)集中、各種要素向工業(yè)聚集、各項服務向工業(yè)聚焦，打一場主攻工業(yè)的攻堅戰(zhàn)。

2.要以強大的合力推進。一是領導要親力親為。各級主要領導對一些重點項目，要親自接待、親自介紹、親自洽談、親自推進。各級各部門在引進重大項目時，只要有時間，我和縣長都會出面。四套班子成員都掛一個企業(yè)作為聯(lián)系點，實行高位推動。二是部門要真心幫扶。要著力打造“辦事時間最短、辦事效率最高”的政務環(huán)境，真正做到圍墻里的事由企業(yè)來辦，圍墻外的事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門來辦。所有的部門都要在服務工業(yè)中找準定位，在企業(yè)立項、環(huán)評、安評、土地、水電等方面，有關部門必須特事特辦、急事急辦，一天都不能耽擱，耽擱了就是影響了大局，延誤了趕超?？h效能辦要將辦事指南盡快下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和客商手中，憑冊辦事交費。工業(yè)項目證照需省市審批的，由對口縣直部門一把手負責代辦，縣內(nèi)手續(xù)實行跟蹤服務單位全程代辦制，職能部門憑工業(yè)園區(qū)出具的相關資料“見章即辦”。要繼續(xù)加大宣傳力度，大力宣傳我縣企業(yè)做強、產(chǎn)業(yè)做大的典型，深入開展“百家企業(yè)評股長”活動，營造親商、愛商、安商和尊重企業(yè)家、尊重納稅人的濃厚氛圍。我縣將針對干部作風存在的“推、拖、躲”現(xiàn)象開展集中整治活動?！巴?、拖、躲”突出表現(xiàn)在：①有責任就推。就是不履行職責，不敢于擔責，習慣于上傳下達，上面交辦的事不深入調研，不主動去辦，遇到擔責的事就向上推，或向下推，或向左右推，老練圓滑地成為推脫難題的“太極高手”。②有問題就拖。就是作風飄浮，辦事拖拉，效率低下，習慣于搬文件、摳條文，部門利益至上，該辦的事頂著不辦，甚至不給好處不辦事、給了好處亂辦事。③遇矛盾就躲。就是缺乏擔當精神，怕難畏難，回避矛盾，對干部隊伍中存在的賭博、上網(wǎng)聊天、上班脫崗等不良現(xiàn)象不敢抓不敢管。我希望大家對照上述畫像，認真查擺，切實整改。三是企業(yè)要全力做大。只有把企業(yè)做好，把市場做大，把實力做強，才能夠掌握主動、勇立潮頭。希望廣大企業(yè)家誠實守信練內(nèi)功、深挖潛力增效益，以干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流、敢為天下先的戰(zhàn)略眼光和遠見卓識，推動科技創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)，強化企業(yè)管理，創(chuàng)立自主品牌，提高企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)不斷做大做強。

3.要以攻堅的決心推進。一是要咬住目標。我們提出五年決戰(zhàn)工業(yè)500億的目標，在任何時候、任何情況下都不能動搖?！笆濉逼陂g培育主營業(yè)務收入過20億元的企業(yè)5戶、過10億元的10戶、過5億元的20戶，這些目標既是宏偉的，也是可行的，只要我們?nèi)h上下不懈努力，是完全可以實現(xiàn)的。二是要強力調度。要堅持縣主要領導每月調度項目責任領導；責任領導要堅持每天到工地、每周調度項目跟蹤服務單位；責任單位必須每天有項目負責人和干部到工地跟蹤服務；對項目形象進度采取媒體調度和會議調度相結合的辦法，項目形象差、進度慢的單位一把手要在媒體進行表態(tài)發(fā)言。通過強力調度，竭盡全力使已落戶的項目全部竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達標。三是要嚴格考核。要進一步完善目標考評體系，提高工業(yè)經(jīng)濟在目標管理考評體系中的權重；要實行分線招商，一個產(chǎn)業(yè)確定一名領導負責，除工業(yè)、農(nóng)業(yè)等有根項目外，商貿(mào)、市場、總部、樓宇以及房地產(chǎn)等項目要納入建口招商引資考評范疇，旅游項目要納入文化旅游部門招商引資考評范疇；要調整工業(yè)工作的考評辦法，沒有引進一個固投5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目入園的單位，下達產(chǎn)業(yè)招商任務，完不成任務扣發(fā)責任單位全體干部當年的一次性獎勵工資；有固投5000萬元以上在建產(chǎn)業(yè)項目的，重點考核按合同完成投資、建筑面積、竣工投產(chǎn)等任務；有投產(chǎn)項目的重點考核畝均稅收或用工和主營業(yè)務收入等情況，投產(chǎn)項目有續(xù)建內(nèi)容的也一并納入考核；沒有下達招商引資任務的單位有新引進產(chǎn)業(yè)項目的，實行加分。