導(dǎo)語(yǔ)：副縣長(zhǎng)在服務(wù)啟動(dòng)專題會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)行政服務(wù)中心啟動(dòng)工作會(huì)議。成立行政服務(wù)中心，集中辦理審批服務(wù)事項(xiàng)，是國(guó)家和省市為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為部署的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。目前，全省、全市各縣（市）基本都已設(shè)立了行政服務(wù)中心。縣委、縣政府高度重視行政服務(wù)中心建設(shè)，投入力度大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、整體功能完備。經(jīng)過(guò)一年多的籌備建設(shè)和各單位的共同努力，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒，具備了運(yùn)行條件。確定首批入駐中心的辦事機(jī)構(gòu)41個(gè)，行政服務(wù)事項(xiàng)146項(xiàng)。這次會(huì)議的主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保中心規(guī)范有序運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮便民、高效、服務(wù)功能，為打造人民群眾更為滿意的政府發(fā)揮好平臺(tái)和載體作用。下面，我就中心運(yùn)行有關(guān)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)成立行政服務(wù)中心的重要性

成立行政服務(wù)中心，是對(duì)傳統(tǒng)審批模式的革新，也可以說(shuō)是對(duì)政府傳統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的革命，必然涉及到各部門原有利益格局和工作格局的調(diào)整。在前期工作中，絕大多數(shù)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)較高，能積極響應(yīng)和落實(shí)縣委、縣政府決策，支持中心建設(shè)，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的政治意識(shí)和大局意識(shí)。但是，也有少數(shù)同志認(rèn)識(shí)模糊，工作不主動(dòng)，在一定程度上影響了整體工作推進(jìn)。成立行政服務(wù)中心決不是簡(jiǎn)單的為完成上級(jí)任務(wù)，更重要的是促進(jìn)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、樹(shù)立政府良好形象的現(xiàn)實(shí)需要。因此，我們必須從全縣大局出發(fā)，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)成立行政服務(wù)中心的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)做好中心建設(shè)運(yùn)行各項(xiàng)工作。

（一）成立行政服務(wù)中心，是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)誠(chéng)信政府的必然選擇。近幾年，盡管我們?cè)诟纳平?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面采取了一些重大措施，解決了一些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，并取得了明顯成效。但與其它縣（市），特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)相比，全縣招商引資規(guī)模和力度還不夠大，增長(zhǎng)速度還不夠快，出現(xiàn)這種情況的原因固然很多，但投資環(huán)境不優(yōu)，特別是行政審批服務(wù)環(huán)境不優(yōu)，是一個(gè)重要的原因。外商投資一個(gè)項(xiàng)目，往往要跑很多部門，經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間，甚至錯(cuò)過(guò)了市場(chǎng)機(jī)遇。不僅如此，個(gè)別審批管理部門的工作人員缺少服務(wù)意識(shí)，辦事拖沓、吃、拿、卡、要，嚴(yán)重挫傷了外商投資的熱情。作為外來(lái)投資者不僅看重資源，更看重環(huán)境，良好的環(huán)境集中代表著一個(gè)地方的形象和發(fā)展?jié)摿?，是吸引投資的核心競(jìng)爭(zhēng)力。成立行政服務(wù)中心，實(shí)行行政審批“一站式”辦理，就是要通過(guò)改變行政審批工作方式，提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率，解決行政審批工作中存在的種種弊端，杜絕不正之風(fēng)和“暗箱操作”，提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)水平，創(chuàng)造“服務(wù)最優(yōu)、門檻最低、審批最簡(jiǎn)、信用最高”的軟環(huán)境，形成“洼地”效應(yīng)。這既降低了政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的成本，也降低了企業(yè)辦事的成本，提高政府的公信力和美譽(yù)度，從而進(jìn)一步改善我縣投資環(huán)境，不斷提升我縣的投資吸引力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（二）成立行政服務(wù)中心，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)，作出了全面部署，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府提出了更加明確的要求。從我縣目前情況看，政府職能轉(zhuǎn)變還不快，重審批、輕監(jiān)管，重收費(fèi)、輕服務(wù)，辦事公開(kāi)化程度低，收費(fèi)彈性過(guò)大等問(wèn)題仍然存在，不同程度地造成政府職能越位、錯(cuò)位、缺位，使行政審批事項(xiàng)過(guò)多、審批程序繁雜、審批管理權(quán)限分散、審批行為不規(guī)范，影響了為民辦事的服務(wù)質(zhì)量和水平。成立行政服務(wù)中心，是深化行政管理體制改革的必然要求，是切實(shí)履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措。通過(guò)這個(gè)載體，變分散服務(wù)為集中服務(wù)，讓企業(yè)和群眾到政府部門辦事時(shí)，只進(jìn)一家門，只找一個(gè)人，以最短的時(shí)間和最簡(jiǎn)便的程序辦完事情，真正發(fā)揮政府服務(wù)基層、服務(wù)百姓的職能作用，真正體現(xiàn)人民政府以人為本的理念和執(zhí)政為民的根本宗旨。

（三）成立行政服務(wù)中心，是預(yù)防腐敗、提高工作透明度，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的有效途徑。廉政問(wèn)題說(shuō)到底是權(quán)力失去了監(jiān)督和制約。解決好廉政問(wèn)題，必須從改革體制、機(jī)制入手。盡管目前政府機(jī)關(guān)工作公開(kāi)度和透明度不斷提高，群眾滿意率不斷提升，但“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。有些部門行政審批職責(zé)不清，自由裁量權(quán)過(guò)大，缺乏透明度，缺少監(jiān)管，夠不夠條件、審批不審批完全由經(jīng)辦人說(shuō)了算，導(dǎo)致個(gè)別同志不給好處不辦事、給了好處亂辦事，在審批活動(dòng)中權(quán)錢交易、中飽私囊。這些行為損害了黨和政府的形象，也損害了國(guó)家和人民的利益。建立行政服務(wù)中心，推行行政審批“一個(gè)窗口”辦理，就是要通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件；就是要通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)行政審批項(xiàng)目、辦理程序等實(shí)行陽(yáng)光操作，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；就是要通過(guò)建立制度，實(shí)行規(guī)范化管理，明確行政審批部門和有關(guān)人員的權(quán)限和責(zé)任，有效消除審批過(guò)程中的隨意性、主觀性和功利性，從源頭上強(qiáng)化廉政建設(shè)。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保行政服務(wù)中心順利運(yùn)行

經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的精心籌備，行政服務(wù)中心建設(shè)已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，進(jìn)入啟動(dòng)運(yùn)行階段，當(dāng)前主要任務(wù)就是順利啟動(dòng)服務(wù)中心，推動(dòng)中心規(guī)范運(yùn)行。今后縣行政服務(wù)中心總的建設(shè)目標(biāo)是：要以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為立足點(diǎn)，以“熱情、規(guī)范、廉潔、高效”為宗旨，努力打造具有一流環(huán)境、一流管理、一流服務(wù)、一流隊(duì)伍的行政服務(wù)平臺(tái)，真正做到便民、利民、為民，真正讓服務(wù)對(duì)象到中心辦事感覺(jué)到省時(shí)、省事、省路、省錢、省心，使中心成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的龍頭，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更好的投資軟環(huán)境。為此，要著重做好以下三項(xiàng)工作：

一要突出窗口辦理，強(qiáng)化服務(wù)功能。進(jìn)入大廳的每一個(gè)窗口代表一個(gè)部門，窗口代表部門行使審批權(quán)力，只有保證窗口業(yè)務(wù)正常開(kāi)展，大廳才能正常運(yùn)行。要充分授權(quán)窗口。窗口是部門設(shè)在中心的辦事機(jī)構(gòu)，各部門必須對(duì)窗口充分授權(quán)，決不能把窗口變成本部門的“傳達(dá)室”、“收發(fā)室”和“中轉(zhuǎn)站”?？偟囊蠛驮瓌t是，凡是進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政審批項(xiàng)目，受理、辦理等業(yè)務(wù)必須全部在服務(wù)中心完成，原單位不得再行受理，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)、廳外受理”和“兩頭受理”現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范行政收費(fèi)。行政服務(wù)中心凡是涉及收費(fèi)的辦理事項(xiàng)，一律由金融機(jī)構(gòu)設(shè)在中心的收費(fèi)窗口統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一管理。收費(fèi)賬戶設(shè)在其它金融機(jī)構(gòu)的，要將原賬戶撤銷，在設(shè)在中心的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶。對(duì)于窗口的各種收費(fèi)，一律取消現(xiàn)金收繳，改由窗口開(kāi)據(jù)，金融部門統(tǒng)一收費(fèi)，財(cái)政統(tǒng)一記賬。要嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)制度。各窗口必須嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料目錄、申請(qǐng)書示范文本“九公開(kāi)”制度，方便群眾和企業(yè)辦事，便于接受公眾監(jiān)督。

二要規(guī)范運(yùn)行方式，提高服務(wù)效率。各部門審批事項(xiàng)原來(lái)都是相對(duì)獨(dú)立的，有其固定的運(yùn)行程序，但進(jìn)入中心和大廳后，就是一個(gè)整體，就要統(tǒng)一規(guī)范，確保高效運(yùn)行。一是嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)。這是行政服務(wù)中心服務(wù)水平的最直接體現(xiàn)。各部門的審批服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限都已明確，這是鐵的紀(jì)律，辦結(jié)時(shí)限只能縮短，不許拖延。各部門、各窗口要以這次實(shí)行集中審批為契機(jī)，對(duì)內(nèi)部原有審批方式和操作程序進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。特別是對(duì)于審批業(yè)務(wù)涉及原單位多個(gè)部門，需要踏勘的項(xiàng)目，必須在窗口的組織協(xié)調(diào)下，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)程序和時(shí)限，確保內(nèi)部環(huán)節(jié)有序銜接，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確?！安块T圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”。二是實(shí)行并聯(lián)審批。涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)一律改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，采取“統(tǒng)一收件、牽頭辦理、相互配合、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制。牽頭部門要進(jìn)一步細(xì)化聯(lián)辦事項(xiàng)操作流程，及時(shí)、主動(dòng)與其他聯(lián)辦部門溝通，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦結(jié)。各聯(lián)辦部門要密切配合，相互支持，服從協(xié)調(diào)，切實(shí)提高行政效率，減輕企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。三是規(guī)范審批程序。中心要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和程序化。要減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高審批效率，根據(jù)審批事項(xiàng)的性質(zhì)、特點(diǎn)和復(fù)雜程度，科學(xué)合理地確定不同形式行政審批事項(xiàng)辦理程序，制定操作性強(qiáng)、透明度高的審批操作規(guī)程，最大限度地減少審批人員的自由裁量權(quán)和審批隨意性，四是逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。這是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代行政審批制度改革的一個(gè)發(fā)展方向，是電子政務(wù)的具體內(nèi)容。要探索運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段開(kāi)展行政審批，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上辦理，提高審批效率。同時(shí)，要通政府門戶網(wǎng)站、語(yǔ)音咨詢電話等載體，為公眾、企業(yè)提供更加豐富、便捷、人性化的信息服務(wù)。

三要加強(qiáng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。要加強(qiáng)督查考核。已經(jīng)進(jìn)入中心的窗口單位都將納入全縣目標(biāo)考核。各部門和單位一定要高度重視派駐中心工作人員的推薦工作，要把那些思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部選派到窗口來(lái)。對(duì)各部門和單位選派的人員，中心要嚴(yán)格考核把關(guān)，對(duì)確定的窗口工作人員，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)管理，組織關(guān)系進(jìn)中心，日常管理和績(jī)效考核由中心負(fù)責(zé)，工作與工資關(guān)系留在原單位?？紤]窗口工作性質(zhì)特殊、工作量大，縣將給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。要從運(yùn)行初期就把考核工作緊緊抓在手上，動(dòng)真碰硬，決不能讓窗口工作人員有“慢慢來(lái)”、“先適應(yīng)”的思想。各部門也要抓實(shí)本部門窗口管理，做到雙管齊下，確保有一個(gè)好的開(kāi)局。要加強(qiáng)投訴處理。行政服務(wù)中心要設(shè)立投訴受理窗口，公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，制定嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的投訴處理工作程序和辦法，負(fù)責(zé)管理對(duì)窗口及其工作人員服務(wù)質(zhì)量、工作效率等方面的投訴，認(rèn)真處理好群眾和企業(yè)投訴。要負(fù)責(zé)處理好投訴者及社會(huì)各方面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和行政審批投訴的管理、交辦、督辦工作，并將結(jié)果匯總交由縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局作為年終“雙評(píng)”考核的依據(jù)。要接受社會(huì)監(jiān)督。積極拓寬監(jiān)督渠道，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，促進(jìn)中心工作規(guī)范運(yùn)行。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高行政服務(wù)中心運(yùn)行質(zhì)量

行政服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)全新的工作，在運(yùn)行過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門必須通力合作，共同努力，確保中心高效、規(guī)范運(yùn)行。

一是必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要把行政審批及公眾服務(wù)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，建立健全“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各進(jìn)駐單位要選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)精、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員到中心工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)駐窗口的工作，要高度重視，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，及時(shí)研究解決窗口工作遇到的新情況、新問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)，親自主抓，把主要精力傾注到窗口，經(jīng)常性地深入中心，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)窗口辦公。配合中心，盡快使窗口工作步入正軌。

二是必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。行政服務(wù)中心是一個(gè)工作的整體，各相關(guān)部門必須樹(shù)立“全市一盤棋”的大局意識(shí)，處理好方方面面的關(guān)系，共同保證中心的正常運(yùn)作。要處理好入駐單位與服務(wù)中心的關(guān)系。中心有權(quán)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同審辦重大事項(xiàng)，有關(guān)部門要按要求派有關(guān)人員參加中心召集的聯(lián)審會(huì)議；對(duì)中心指定辦理的事項(xiàng)，有關(guān)部門要按時(shí)限辦結(jié)并報(bào)中心備案；中心要積極幫助解決進(jìn)駐過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)消除矛盾和隱患。要處理好入駐部門之間的關(guān)系。各入駐部門在做好本職工作的同時(shí)，要經(jīng)常溝通，主動(dòng)配合，相互支持，出現(xiàn)分歧時(shí)，行政服務(wù)中心要統(tǒng)一協(xié)調(diào)；進(jìn)駐中心的各單位人員也要加強(qiáng)交流，主動(dòng)學(xué)習(xí)、了解其他單位工作的業(yè)務(wù)內(nèi)容和辦事程序，主動(dòng)搞好配合協(xié)作。要處理好進(jìn)駐窗口與服務(wù)中心的關(guān)系。窗口既要接受原單位的業(yè)務(wù)管理，又要接受服務(wù)中心的日常管理和績(jī)效考核，嚴(yán)格遵守中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，按章辦事，規(guī)范運(yùn)行。

三是必須嚴(yán)肅工作紀(jì)律。行政服務(wù)中心是對(duì)外形象的窗口，更是軟環(huán)境優(yōu)劣的“晴雨表”，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，樹(shù)立良好形象。服務(wù)中心要逐步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著力解決好行政審批和服務(wù)過(guò)程中推諉扯皮、辦事不力等問(wèn)題，特別是對(duì)工作中以權(quán)謀私、“吃拿卡要”等違規(guī)違紀(jì)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。中心工作人員要加強(qiáng)自身建設(shè)，牢固樹(shù)立大局觀念、發(fā)展觀念和服務(wù)觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，展示出良好的個(gè)人能力和部門風(fēng)采。

同志們，建設(shè)好行政服務(wù)中心是縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的民心工程和陽(yáng)光工程，也是全縣各部門的共同責(zé)任。我們一定要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力以赴，扎實(shí)工作，共同推進(jìn)行政服務(wù)中心規(guī)范、有序、高效運(yùn)作，為全面加快富裕文明和諧建設(shè)進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)！