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同志們：

一、2011年我縣殯葬管理工作簡要回顧

2011年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹殯葬管理法律法規(guī)，主動落實縣里部署，積極克服各種困難，截止目前，殯葬管理工作取得了階段性成果。特別是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的不懈努力，全縣拔掉墓碑252個，平掉墳包390個，工作成績很明顯。具體體現(xiàn)在以下四個方面：

一是文明殯葬氛圍逐步形成。為使全縣群眾了解和掌握殯葬管理政策法規(guī)，增強群眾參與殯葬工作的自覺性和主動性，民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種形式，深入社區(qū)村屯，廣泛宣傳殯葬管理政策法規(guī)，努力提高群眾對殯葬管理工作的認識，積極贏取群眾對殯葬工作的理解和支持?，F(xiàn)在可以說，干部群眾對殯葬工作的認識和重視程度較以往相比，都有了本質(zhì)的提高，為我們深入開展工作、從源頭遏制土葬奠定了基礎。

二是殯葬工作機制日益順暢。去年殯葬管理工作會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，逐級分解任務、落實責任，形成了上下有人抓、有人管，上下聯(lián)動一條線的殯葬工作管理體系。民政局專門成立了殯葬管理所，組建了一支素質(zhì)精良、作風過硬的專職殯葬管理工作隊伍。保民局長靠前指揮，主管局長親自抓，具體工作人員經(jīng)常深入檢查，及時解決工作中的問題，為全縣殯葬工作的開展起到了關鍵性的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導更是親自掛帥，抽調(diào)精兵強將，認真落實部署，確保了殯葬工作的有序開展。

三是喪葬服務逐漸加強。為使殯葬工作落到實處，我縣在城內(nèi)各醫(yī)院門口設置了移風易俗管理員，有序引導送葬隊伍，有效防止交通堵塞。同時，我縣在曙光鄉(xiāng)和西聯(lián)鄉(xiāng)建設的兩個火化點，縮小了殯區(qū)半徑，方便了群眾。據(jù)統(tǒng)計，2011年全縣火化尸體1572具，比上年提高6.3%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加大喪葬管理的同時，重點加大了教育、引導和服務力度，倡導移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事，嚴格控制了本轄區(qū)內(nèi)死亡人口的土葬和骨灰散埋亂葬現(xiàn)象。

四是殯葬用品市場不斷規(guī)范。為切實營造規(guī)范的殯葬用品市場秩序，我縣成立了民政、公安、工商等部門組成的殯葬市場管理組織，經(jīng)常深入到殯葬用品市場執(zhí)法檢查，對于制作棺木及超范圍經(jīng)營迷信、封建用品的單位和個人，及時發(fā)現(xiàn)，及時取締，嚴厲打擊，基本杜絕了私自制作棺木和亂扎制紙人、紙馬等生產(chǎn)銷售活動。2011年，共取締制作棺木3家，取締扎制紙人、紙馬2家，殯葬用品市場秩序進一步規(guī)范。

2011年，我縣殯葬管理工作雖然取得了明顯成效，但還存在著一些問題。一是傳統(tǒng)思想還沒有徹底根除。一些干部群眾封建迷信思想較重，重土葬、輕火化，重安葬形式、輕文明新風的問題還很突出，個別有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)了墳包平而復起，墓碑拔而又立的現(xiàn)象發(fā)生。二是一些鄉(xiāng)村干部對殯葬管理工作認識不足，工作不細，在政策執(zhí)行上有錯誤導向，存在以罰代起現(xiàn)象；公路和鐵路兩側(cè)的重點區(qū)域仍有偷埋、立碑現(xiàn)象發(fā)生。三是殯葬生產(chǎn)經(jīng)營市場沒有規(guī)范到位。大小棺木生產(chǎn)經(jīng)營、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營殯葬用品、個人接尸車拉遺體等現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕。

二、2012年殯葬工作重點

今年國家、省相繼下發(fā)了關于殯葬改革的文件，明確要求“火葬區(qū)火化率達到100%，無土葬和裝棺二次葬現(xiàn)象”。做好文明殯葬工作，要求更加嚴格、任務更加繁重。今年我縣殯葬管理工作的總體要求是，深入貫徹落實殯葬管理法律法規(guī)和文件要求，進一步強管理、規(guī)秩序、革陋習，提高殯葬管理水平和服務質(zhì)量，全力打造良好有序、和諧文明的殯葬工作格局。

今年要重點做好以下幾方面工作：

（一）切實提高思想認識。大家都知道，我縣是火化區(qū)，除回民外，所有的遺體都必須火化深葬。土葬是傳統(tǒng)的舊觀念、舊思想，是新時期精神文明建設工作中必須革除的陳規(guī)陋習。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立實行火化深葬是對國家負責、對人民負責、對自己子孫后代負責的思想，始終強化全縣大局一盤棋的意識，切實成為實行火化深葬的倡導者，平墳深葬的實行者和推動者，以更有效的措施，把殯葬工作抓實抓好。各級領導，特別是主要領導要深入研究和高度重視殯葬工作，認真解決工作上、機制上的難題，著力促進殯葬工作深入開展。

（二）強化殯葬工作考核。殯葬管理是一項長期性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要經(jīng)常抓、主動抓，決不可有松勁思想和畏難情緒。一方面，要明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是此項工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人。要堅決拋棄那種與已無關的錯誤思想，糾正那種挖墳掘墓不道德的落后觀念，主動負責，主動履職，自覺地投入到平墳深葬工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要設專人負責殯葬管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設在平安辦，村里的由村長負責，采取定崗定人、定職定責的辦法，切實把各項部署落到實處。另一方面，要嚴明獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《省殯葬管理規(guī)定》的要求，制定相應的獎懲制度，對在殯葬工作中做出突出成績的，要給予表彰獎勵；對在殯葬工作中弄虛作假、欺上瞞下、工作抓的不實、做的不細、松松垮垮、不負責任，造成嚴重后果，給予嚴厲處罰。

（三）密切配合協(xié)力推進。殯葬工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多方面的通力合作才能完成。因此，民政、工商、公安、林業(yè)、畜牧、計生、農(nóng)業(yè)、土地、監(jiān)察等部門要相互合作、密切配合。民政部門要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，嚴格檢查火化及土葬情況，發(fā)現(xiàn)有土葬及有違犯殯葬管理規(guī)定的，要及時處理，不留死角、不講情面，堅決遏制土葬之風反彈。今后，凡是不火化、土葬的，由民政局責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府限期起尸火化。工商部門要配合民政部門嚴查殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營市場，對于違反殯葬管理規(guī)定的，要從嚴查處。關于殯葬市場的管理問題，民政、工商、公安等相關部門要按照上級規(guī)定拿出一個具體方案上報縣政府，經(jīng)具體研究后實施。公安部門要嚴厲打擊殯葬管理中出現(xiàn)的違法違紀行為，以保證平墳深葬工作的順利進行。今后各派出所要加強戶籍管理，對于死亡人員注銷戶口時一定要有火化證明，否則決不能辦理戶口注銷。林業(yè)和畜牧部門要深入鄉(xiāng)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好墳包平查，堅決取締林區(qū)和草原墳包。今后不允許在林區(qū)和草原造墳立碑，一旦發(fā)現(xiàn)從重處罰。計生部門要搞好人口清查，尤其是對死亡人口要及時準確，死亡數(shù)要和民政、派出所掌握的數(shù)目相符，并且定期復查、定期核準，確保不漏不少。農(nóng)業(yè)、土地部門要配合好這次的平墳深葬工作，從政策和規(guī)定上提倡火化深葬、制約土葬行為。監(jiān)察部門要對違法違紀問題嚴肅查處，特別是對于以罰代起的問題，不僅要追究當事人的責任，還要嚴肅追究主要領導的責任。總之，各部門一定要緊密配合，認真履行職責，共同做好殯葬管理工作。

（四）深入開展平墳深葬會戰(zhàn)。經(jīng)過去年一年的艱苦工作，全縣大部分墳包已基本平掉，為徹底地做好剩余部分墳包的清理和根除新的土葬行為的發(fā)生，全縣要在春季和秋季各打一場平墳深葬大會戰(zhàn)。為加強平墳深葬工作的領導，縣政府專門成立了平墳深葬領導小組，組長由我擔任，成員由民政、工商、公安、林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)、計生、土地、紀檢部門主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門也要成立專門組織，明確專人負責，推進平墳深葬工作有序開展。春季平墳深葬會戰(zhàn)時間是從今天起到5月末，秋季會戰(zhàn)時間從9月1日至10月末，會戰(zhàn)任務是除指定的公益墓地外，所有的墳包都要平掉深葬，特別是沿公路、鐵路兩側(cè)的明顯地段的墳包更要堅決平掉，做到地面上看不到一個墳包，看不到一個墓碑。在工作中，要注意這么幾個問題，一是搞好區(qū)域劃分。凡是墳包在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)版圖內(nèi)就歸哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，任務、責任、工作都由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔，直至全部完成任務。二是強化措施。平墳深葬困難大、問題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有這方面、那方面的困難，縣里很清楚。所以要請鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大攻堅力度，堅決克服工作難題，在規(guī)定時間做好規(guī)定的平墳深葬工作。縣政府對完成任務快而好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報表彰，對拖后腿、應付了事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評。三是加強督導。民政局要派出工作組，會同公安、工商、計生等部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查，及時提出指導意見，以推動這次會戰(zhàn)的順利進行。這次會議結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即開會貫徹落實，在5月1日前將會議貫徹落實情況上報到民政局，會戰(zhàn)結束后，縣政府要單獨聽取工作匯報。

（五）加強殯葬市場管理。一是強化殯葬用品市場管理。相關部門要經(jīng)常深入殯葬用品市場，開展檢查和清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)、取締、打擊超范圍生產(chǎn)經(jīng)營棺木、扎制紙人、紙馬等封建迷信用品行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營殯葬用品商店，必須取得營業(yè)執(zhí)照后，方能開展經(jīng)營活動。二是加強殯葬車輛管理。從事遺體運送業(yè)務的單位和個人必須要進行登記注冊，對于不符合條件的車輛要堅決取締。個體運尸車輛和死者家屬不準在城鎮(zhèn)駐地和城區(qū)搞殯儀活動，不準在醫(yī)院門前搞祭典活動，不準堵塞交通和污染環(huán)境。三是大力提倡移風易俗良好節(jié)儉風氣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要教育廣大群眾自覺遵守各項規(guī)定，提倡節(jié)儉文明辦喪事、火化深葬辦喪事，形成全民移風易俗新風尚。