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同志們：

這次全市食品安全領(lǐng)導干部專題培訓班，是經(jīng)市委、市政府研究決定舉辦的。主要任務是學習貫徹省政府食安辦《關(guān)于貫徹落實國務院食品安全委員會辦公室〈食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）〉的實施意見》和《市食品安全宣傳教育工作方案（2011-2015年）》。通過領(lǐng)導動員、專家授課、業(yè)務交流，進一步增強全市食品安全監(jiān)管隊伍的法律意識和業(yè)務水平，深入了解和掌握當前食品安全總體形勢，進一步明確今后全市食品安全工作的主要任務和工作目標，全面提升我市食品安全領(lǐng)導干部的監(jiān)管保障能力。在此，我代表市委、市政府，對全市食品安全領(lǐng)導干部專題培訓班正式開學，表示祝賀！對同志們在百忙之中前來參加學習培訓表示歡迎。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，把握形勢，切實增強做好食品安全工作的責任感、緊迫感

（一）加強食品安全工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。堅持以人為本，就必須高度重視保障人民群眾飲食安全。食品安全是人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最重要的問題之一，讓老百姓吃的安全、吃的放心，是廣大人民群眾最直接的利益所在。如果食品安全問題解決不好，人民群眾身體健康和生命安全就得不到有效保障，人民群眾的幸福感和滿意度就要下降，就會影響到人民群眾全面建設小康社會的積極性和主動性。切實維護好人民群眾飲食安全，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益的必然要求，也是堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

（二）加強食品安全工作是打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地的必然要求?？茖W發(fā)展高地不僅是科學技術(shù)高地、科技產(chǎn)業(yè)高地，也是整個社會發(fā)展管理水平的高地，尤其包括食品安全。食品是人的第一需求，食品工業(yè)是永久的朝陽產(chǎn)業(yè)。食品和食品工業(yè)對群眾生活影響之大、對質(zhì)量安全要求之高，其他產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)難以相比。所以我們要更加重視改進食品工業(yè)設備工藝水平，提高食品工業(yè)科技含量，不斷推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高食品的質(zhì)量安全和信任度，增強人民群眾的消費信心，為打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學發(fā)展高地做出積極的貢獻。

（三）加強食品安全工作是維護黨和政府形象的必然要求。食品安全是黨和政府高度重視、人民群眾廣泛關(guān)注的熱點問題，也是創(chuàng)新和加強社會管理的重要內(nèi)容之一。食品安全狀況直接反映政府的行政能力、施政業(yè)績和工作人員的整體素質(zhì)，直接影響政府的公信力、影響力、凝聚力。食品安全事件頻發(fā)，不僅威脅人民群眾的身體健康，而且也容易使群眾對政府社會管理能力產(chǎn)生質(zhì)疑，引發(fā)不穩(wěn)定因素?？梢哉f，維護食品安全，就是維護社會穩(wěn)定，就是維護黨和政府的形象。我們必須本著對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，下更大決心、采取更有力的措施做好這項工作，打好食品安全攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，使人民群眾吃的安全、吃的放心、吃的安心。

二、建章立制，規(guī)范行為，努力推動全市食品安全工作深入開展

（一）進一步健全工作制度。新的食安委調(diào)整以來，在鞏固原來工作成果的基礎上，進一步建立健全和修訂完善了一系列食品安全工作制度，例如聯(lián)席會議制度、信息報送和制度、宣傳教育與培訓制度、值班制度、有獎舉報獎勵辦法等。通過進一步建立完善相關(guān)制度，使食品安全監(jiān)管部門開展工作有實在的內(nèi)容，協(xié)調(diào)事項有規(guī)范的程序，落實責任有嚴格的措施，評價考核有明確的標準。下一步，要進一步研究制定誠信體系建設、餐廚廢棄物管理等制度，確保各項工作有章可循，規(guī)范有序。

（二）進一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡。目前，市縣兩級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡已基本健全，監(jiān)管體系初步建立，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級食品安全監(jiān)管網(wǎng)和村級信息網(wǎng)還不到位，各級監(jiān)管網(wǎng)之間配合還不夠默契。下步，要加快建立健全橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系。做到凡是與食品安全有關(guān)的部門、單位，都要納入橫向監(jiān)管網(wǎng)絡體系。同時要健全并完善覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的縱向監(jiān)管網(wǎng)絡體系，進一步整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，謀求食品安全監(jiān)管的最大效能。最近，我們準備開一次現(xiàn)場會，請做的比較好的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，介紹一下經(jīng)驗，在全市推廣。主要內(nèi)容是健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級網(wǎng)絡。只有把網(wǎng)絡建起來，才能促進信息傳遞、監(jiān)管等各方面工作到位。

（三）大力加強宣傳教育。今年，我們集中開展了食品安全宣傳周活動，各縣區(qū)、監(jiān)管部門、新聞媒體、廣大群眾積極踴躍參加，社會反映良好，取得了實實在在的成效。今后，我們還要繼續(xù)通過懸掛宣傳橫幅、宣傳標語等群眾喜聞樂見的宣傳形式，深入社區(qū)、學校、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點，大力宣傳《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識，揭露和曝光食品安全方面的違法犯罪行為，跟蹤報道打假治劣的具體措施及成效，做到“有形”、“有聲”、“有影”。加大教育培訓力度，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任意識、守法經(jīng)營意識和誠信經(jīng)商意識，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，維護執(zhí)法機關(guān)的形象。通過廣泛的宣傳，提高消費者的識假辨假能力，增強全社會的誠實守信意識，形成全市上下齊心協(xié)力參與食品安全監(jiān)管工作的良好氛圍。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保食品安全工作任務落到實處

食品安全工作任務繁重，涉及面廣，必須加強領(lǐng)導，落實責任，通過各縣區(qū)、有關(guān)部門的共同努力，確保各項工作目標任務落到實處。

（一）強化組織領(lǐng)導。各縣區(qū)人民政府要領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)好本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在經(jīng)費保障、人員配備、技術(shù)裝備等方面加大投入。各監(jiān)管部門要認真履行法定職責，做到分工合作、密切配合，實現(xiàn)監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫對接。要把食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，變“被動處理”為“主動監(jiān)管”，不斷增強監(jiān)管實效。要突出食品源頭污染治理和人民群眾關(guān)注度高的糧、油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等,適時開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪活動，預防和控制群體性食物中毒事件的發(fā)生。與此同時，各縣區(qū)、各監(jiān)管部門的主要領(lǐng)導作為本地區(qū)、本部門食品安全工作的第一責任人、分管領(lǐng)導作為直接責任人，要切實履行好應盡的職責，加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)，抓好各項工作落實?？h（區(qū)）政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門簽定目標責任書，各單位要把責任書內(nèi)容進行細化、分解，責任到人，并與轄區(qū)行政村（社區(qū)）、學校、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂食品安全責任書，逐步形成縱向到底、橫向到邊，一級抓一級、層層抓落實的食品安全責任體系。要充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、食品安全信息員的作用，加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全的監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門下一步要引導廣大農(nóng)民，在源頭上做好工作。農(nóng)業(yè)向食品工業(yè)提供的原料本身有問題，這是根本問題；加工過程中使用色素、添加劑的，是另外一個問題。因為蔬菜、糧食本身存在問題，所以現(xiàn)在綠色食品、有機食品的價格比通常的價格要高得多。比如大米，最貴的吉林一種大米99元一斤，是有機食品。蔬菜也是，綠色蔬菜、有機蔬菜和普通蔬菜價格相差幾倍、甚至十幾倍。馬家溝的芹菜、章丘的芹菜，現(xiàn)在都在50-90元一斤。去年佃戶屯的韭菜，春節(jié)上市，沒用化肥、沒用農(nóng)藥，30元一斤，普通的韭菜才2-3元一斤。農(nóng)業(yè)相關(guān)部門一定要引導好農(nóng)民、菜農(nóng)逐步往這個方面去過度。隨著經(jīng)濟水平、群眾收入水平的提高，在消費上的要求和標準也越來越高。特別是在大城市，不怕價格高，但是吃著要放心。目前凡是進入超市的，要求都特別嚴。最近北京正在清理，對不是有機食品而標注有機食品的，一律下架。我們原來想在佃戶屯拿出5000畝地，政府投一部分錢，把溝嶺路渠都配套建設好，同時請專家對土質(zhì)、水質(zhì)、空氣都進行化驗，每一個產(chǎn)品出來都要報驗，農(nóng)業(yè)技術(shù)員進行監(jiān)督。這樣做才能發(fā)牌、發(fā)商標，再注冊，才能進入超市。前期這些技術(shù)工作必須做好它，這是源頭上的問題，后續(xù)在生產(chǎn)、銷售上如何監(jiān)督，我們正在研究，要從頭縷到底，每個環(huán)節(jié)都不出問題才行。否則，提供的原料本身就不符合質(zhì)量標準要求，肯定做不好。

（二）明確企業(yè)主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要切實承擔起食品安全第一責任人的責任。按照《食品安全法》第三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法生產(chǎn)經(jīng)營，努力提供安全、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以滿足廣大消費者的飲食需求，保障消費者的身心健康，對社會和公眾負責。如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)了違法行為，危害到公眾的身體健康和生命安全，就應當承擔相應的法律責任，受到法律的嚴厲制裁，并對受害者依法承擔相應的損害賠償責任。這個方面質(zhì)監(jiān)局做的比較好，質(zhì)監(jiān)局今年對各企業(yè)法人代表都進行了履責培訓、報告。明確了作為企業(yè)的負責人，應該做哪些，該盡哪些責任和義務。其他部門也可以借鑒一下他們的經(jīng)驗，抓好企業(yè)法人代表，他是第一責任人。

（三）嚴格督查考評。今年的考核通知已經(jīng)下發(fā)，實施細則正在制定中，各縣區(qū)食安辦要加強轄區(qū)內(nèi)的督導檢查，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究措施、督促整改。各職能部門要建立完善內(nèi)部監(jiān)管責任制和責任追究制，在監(jiān)管上分片，在責任上落實，在執(zhí)法上嚴格，做到誰出問題就追究誰的責任。對因玩忽職守，失職、瀆職而造成食品安全事故的，要依法依紀嚴肅追究主要負責人和有關(guān)責任人的責任。

四、嚴明紀律，強化管理，確保培訓工作順利進行

為確保這次培訓班順利進行，取得實實在在的成效。在這里，我向大家提出幾點希望和要求：

（一）要端正學習態(tài)度。學習態(tài)度決定學習效果。要牢固樹立學習是工作，而且是重要工作的思想，不斷充實新知識、更新新觀念、開拓新視野，消除“學多學少、學深學淺無關(guān)緊要”的消極應付思想。這次培訓班，時間緊，內(nèi)容多，同志們既來之，則安之。靜下心來，集中精力，全身心地投入到學習培訓中，把該安排的，該學的徹底學懂學好。

（二）要做到學以致用。學習的目的是為了應用。要突出學習重點，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系及知識的內(nèi)在聯(lián)系。要注重理解、靈活運用、善于總結(jié)，力爭在有限的時間里學有所獲，學有所思、學有所成。要注重學以致用，堅持學習培訓與指導實踐相結(jié)合，真正把理論上的收獲轉(zhuǎn)化為綜合素質(zhì)的提高，把學習成果轉(zhuǎn)化為實際工作能力的增強，把學到的新知識轉(zhuǎn)化為新能力，真正做到武裝頭腦，指導實踐，推動工作。特別是政府各部門，你的工作是什么，就是按政策、按法律，按程序，規(guī)范行政、依法行政，你不了解方向，政策怎么規(guī)定的，誰的責任，違反了后該怎么處理。通過學習，要把這些首先弄明白。特別是監(jiān)管部門，政府給你界定的責任是什么，一定要弄清楚。你不能與其混混，時令昭昭。你自己不明白，執(zhí)行過程中就有可能出錯。

（三）要遵守學習紀律。紀律是干好一切工作的保障。希望大家自覺遵守培訓班的規(guī)定，服從管理，按時上課，做到不遲到、不早退，嚴格考勤制度，上課時間，要專心致志地去學，不隨意出入教室，交頭接耳。培訓期間不準喝酒；晚10時前必須回房休息。工作人員要加強督導檢查，對違反紀律者及時通報批評。

同志們，當前食品安全工作面臨的新任務、新情況層出不窮，只有不斷加強學習，才能及時掌握情況，把握全局，做好工作。這次培訓班是一次很好的學習機會。為辦好這次培訓班，市委組織部、市食安委辦公室和市委黨校的同志作了精心準備和周密安排。希望在座的同志們要珍惜這次難得的機會，切實豐富知識，掌握工作方法，提高業(yè)務技能和監(jiān)管水平，為食品安全工作做出更大的貢獻。各縣區(qū)、監(jiān)管部門也要參照市里的做法，按照“分級分類培訓”的原則，抓緊對各級食品安全監(jiān)管人員進行崗位培訓。市食安委辦公室要做好指導和督促工作。