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同志們：

今日，我們在漂亮的山城——，十分幸運地迎來了到會全省搬家扶貧現(xiàn)場會的列位指導(dǎo)和嘉賓。我謹(jǐn)代表中共市委、市人民當(dāng)局和680萬人民，向人人透露表現(xiàn)強烈熱鬧的歡送！

地處豫西山區(qū)，城鄉(xiāng)二元構(gòu)造凸起，所轄9個縣（市）中，有5個國度級扶貧開拓重點縣、1個省級扶貧開拓重點縣，貧窮縣數(shù)目占三分之二，農(nóng)業(yè)根底單薄、貧窮群很多、貧窮水平深，是河南省扶貧開拓義務(wù)較重的地域之一。近年來，在省委、省當(dāng)局的準(zhǔn)確指導(dǎo)和省扶貧辦的鼎力支撐下，市委、市當(dāng)局將搬家扶貧作為處理深石山區(qū)貧窮群眾脫貧致富的福民工程，全力予以推進。“十一五”時期，全市累計建成搬家扶貧新村203個，16650戶、69800余名貧窮群眾搬離了深山、解脫了貧窮。5個國度級重點縣農(nóng)人人均純收入從2000年的1551元，進步到2010年的3994元，增幅高達157.5%。我們的首要做法是：

一、對峙科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進搬家扶貧任務(wù)

近年來，我們依照“量體裁衣、科學(xué)規(guī)劃、有序推進”的準(zhǔn)則，將搬家扶貧任務(wù)歸入全市及相關(guān)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會開展規(guī)劃，明白提出了“試點先行（2001－2003年）、逐漸推行（2003－2005年）、大規(guī)劃施行（2006年今后）”的三步走計謀。2003年，在嵩縣木植街鄉(xiāng)先行先試的根底上，逐漸將局限擴展到、、洛寧等國度級扶貧開拓重點縣，重點拔取契合政策要求、寓居相對集中、天然前提最差、群眾志愿激烈的村鎮(zhèn)強力予以推進。為包管搬家扶貧任務(wù)順暢進行，市當(dāng)局成立了高規(guī)格的指導(dǎo)小組，先后出臺了《市搬家扶貧任務(wù)治理方法》、《市搬家扶貧資金治理方法》、《關(guān)于搬家扶貧中對貧窮群眾執(zhí)行差異化攙扶政策的若干定見》，延續(xù)多年將搬家扶貧任務(wù)歸入為群眾處理的10大福民惠民實事，增強督查，嚴(yán)厲審核，緊緊夯實了搬家扶貧任務(wù)的根底。

二、加大投入力度，確保貧窮群眾能搬盡搬

搬家扶貧，資金是根底。人均財務(wù)收入程度較低，必需調(diào)動各方面力氣破解搬家扶貧資金瓶頸。“十一五”時期，在積極爭奪中心、省專項資金的根底上，市、縣財務(wù)累計投入1.2億元，整合以工代賑、交通扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力等涉農(nóng)資金9700萬元，吸納企業(yè)及社會各界資金近億元，具體用于搬家扶貧工程建立。特殊是我們針對搬家戶的貧窮情況，制定施行了差異化的補助政策，在執(zhí)行進程中對峙“清楚卡”、“一折通”等陽光操作準(zhǔn)則，既進步了搬家資金的運用效率、確保了公道公平，又極大地調(diào)動了搬家群眾的積極性。2009年以來，全市共有794戶特困戶獲得重點攙扶，每戶最高補助達5.5萬元。

三、完美根底設(shè)備，確保群眾寓居安心舒心

對峙把搬家扶貧與新鄉(xiāng)村建立、加速城鎮(zhèn)化歷程有機連系起來，鼎力施行“五通兩建兩改一增”（通水、電、路、電視、德律風(fēng)；建黌舍、衛(wèi)生院；改茅廁、改圈舍；添加貧窮農(nóng)人收入）工程，對搬家新村的根底設(shè)備進行一致規(guī)劃建立，起勁為群眾供應(yīng)全新的生涯情況。“十一五”時期，全市先后施行了7批國度飲水平安項目，處理鄉(xiāng)村平安飲水82萬人；新建戶用沼氣50萬座，40%以上的農(nóng)戶用上了沼氣；硬化路途375.7公里，完成了一切行政村悉數(shù)通油（砼）路，局部村還完成了水泥路通往農(nóng)戶天井；新建、革新黌舍435所，具體消弭了中小黌舍D級危房；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生效勞中間172所、規(guī)范化村衛(wèi)生室2982所，完成了底層衛(wèi)生效勞全掩蓋；啟動了新農(nóng)保、新農(nóng)合、堅苦群眾增補醫(yī)療保險等社會保險準(zhǔn)則，根本完成了搬家扶貧新村“住有新房、飲有清水、行有砼路、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理民主，社會調(diào)和”。

特殊是省委常委、市委書記毛萬春同志到任務(wù)后，明白提出扶貧搬家在選點上要完成“四個集中”：即指導(dǎo)搬家戶向縣城集中、向財產(chǎn)集聚區(qū)生涯區(qū)集中、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局地點地集中、向旅行景區(qū)效勞區(qū)集中。2011年，全市在7個縣（市）規(guī)劃建立搬家扶貧新村12個；個中縣城鄰近2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局地點地8個、財產(chǎn)集聚區(qū)生涯區(qū)1個、旅行景區(qū)效勞區(qū)1個。全市有73個搬家扶貧新村（點）被確定為新鄉(xiāng)村建立示范村，有7個搬家新村到達了新型社區(qū)的規(guī)范。

四、施行財產(chǎn)扶貧，確保群眾走上致富之路

“授人以魚，不如授人以漁”。我們經(jīng)過拓寬就業(yè)渠道，變“輸血”為“造血”，使搬家群眾從單一依托當(dāng)局救援的貧窮戶改變?yōu)槟芫蜆I(yè)、能致富的里手行家。一是開展特征種養(yǎng)殖。明白群眾搬家后，原寓居地的房產(chǎn)及經(jīng)濟林、責(zé)任田、自留山的運營權(quán)予以保存，持續(xù)享用退耕還林等津貼政策。還，協(xié)調(diào)農(nóng)信社發(fā)放小額借款，攙扶搬家群眾應(yīng)用本地資本，鼎力開展以煙葉、林果、中藥材為主的栽種業(yè)；連系鄉(xiāng)村戶用沼氣，積極開展豬、雞、鴨等家庭養(yǎng)殖業(yè)；應(yīng)用本地山多、林多、經(jīng)濟樹種多的優(yōu)勢，鼎力開展食用菌、板栗、核桃等高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟林。特殊是經(jīng)過指導(dǎo)，有用完成了搬家戶50%承包地的地盤流轉(zhuǎn)，推進了農(nóng)業(yè)大戶的規(guī)劃運營。二是開展旅行財產(chǎn)?！笆晃濉睍r期，我們在嵩縣白云山、重渡溝、汝陽西泰山、花果山、洛寧神靈寨、新安龍?zhí)秿{等景區(qū)建立搬家點11個。搬家群眾依托旅行資本，創(chuàng)辦家庭賓館704家，經(jīng)過供應(yīng)旅行效勞有用添加了群眾收入。三是開展工礦企業(yè)。依托深石山區(qū)礦產(chǎn)資本豐厚、勞動力資本豐厚的優(yōu)勢，經(jīng)過招商引資，鼎力開展工礦企業(yè)，吸納搬家群眾當(dāng)場擇業(yè)。比方，洛寧縣經(jīng)過招商引資引進“中擴玩具”等勞動密集型企業(yè)，使局部搬家群眾在當(dāng)?shù)赝瓿闪司蜆I(yè)。四是開展商貿(mào)效勞業(yè)。經(jīng)過攤開戶籍治理、執(zhí)行信貸貼息和稅費減免等，鼓舞、支撐有前提的群眾搬到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局地點地，從事運營或興辦企業(yè)?！笆晃濉睍r期，全市有68個新村建在城鎮(zhèn)鄰近和商貿(mào)區(qū)鄰近。搬家戶應(yīng)用區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過開展商貿(mào)、餐飲等效勞業(yè)，完成了不變就業(yè)。五是開展勞務(wù)經(jīng)濟。連系“雨露方案”，對搬家戶中的青丁壯勞動力進行技藝培訓(xùn)，協(xié)助每戶至少輸出一個勞動力。

列位指導(dǎo)，的搬家扶貧任務(wù)固然獲得了必然成果，然則與省委、省當(dāng)局的要乞降廣闊貧窮群眾的期盼比擬，還存在不小的差距。此次會議在召開，既是省委、省當(dāng)局對的關(guān)懷和支撐，也是對我們的鼓勵和鞭笞。我們將以此次會議為契機，謙虛進修兄弟城市的進步前輩經(jīng)歷和成功做法，起勁讓更多的貧窮群眾早日搬出深山、早日脫貧致富。