副縣長(zhǎng)規(guī)劃安全生產(chǎn)工作發(fā)言
時(shí)間:2022-02-16 03:48:00
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今年安全生產(chǎn)工作總體思路是:以安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”為主題,著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格控制較大以上生產(chǎn)安全事故,不折不扣地完成市政府下達(dá)的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù);嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制;嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)各類違法和違章行為;狠抓隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)解決基層安監(jiān)人員隊(duì)伍不穩(wěn)、素質(zhì)不高、能力不夠、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題;始終牢記“百姓安危比天大”的訓(xùn)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任追究,加強(qiáng)監(jiān)督管理,為全縣“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
工作目標(biāo)是:全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,全縣各類安全事故死亡人數(shù)比年下降5%以上;一次死亡3人以上較大事故控制在2次以內(nèi);堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理,健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度,提升企業(yè)本質(zhì)安全保障水平。50%的高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化;建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)重大隱患掛牌限期整治。一般隱患整治率達(dá)到95%以上,重大隱患限期整治率達(dá)到80%以上。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),主要應(yīng)做好以下方面的工作:
(一)健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作,全面加強(qiáng)“三個(gè)能力”建設(shè)
安全生產(chǎn)的基層主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)、學(xué)校、企業(yè),包括監(jiān)管基層、生產(chǎn)基層、領(lǐng)導(dǎo)基層三個(gè)層面;安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)主要指涉及安全生產(chǎn)工作帶根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的基本要素及工作措施。
基層工作包括:監(jiān)管基層是指直接面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全監(jiān)管職能的機(jī)構(gòu)及人員,主要工作是完善基層安全監(jiān)管體制機(jī)制;生產(chǎn)基層是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位及人員,主要工作是提高本質(zhì)安全管理水平;領(lǐng)導(dǎo)基層是指在安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)的政府和部門(mén)及人員,主要工作是落實(shí)“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
基礎(chǔ)工作包括:安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、員工安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)管理措施。
安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,是今年市政府確定的今年安全生產(chǎn)工作的重中之重,是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的根基和關(guān)鍵,抓住了“雙基”工作,就抓住了安全生產(chǎn)的根本和源頭,從而起到抓重點(diǎn)帶全局的作用。全縣各級(jí)各部門(mén)、各單位一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“雙基”工作的極端重要性,切實(shí)把“雙基”工作擺在安全生產(chǎn)工作首位,按照“關(guān)口前移、重心下移”的基本要求,切實(shí)抓緊抓實(shí)、抓出成效。
第一,落實(shí)安全管理責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織管理能力
一要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同步規(guī)劃、部署、推進(jìn)、考核,定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究重大問(wèn)題,制定解決辦法和措施;嚴(yán)格“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制,“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé);全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制,各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域和部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。村(居)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),堅(jiān)持日常安全巡查,督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。
二要落實(shí)部門(mén)責(zé)任制。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職能,制定和落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。特別是具有安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的部門(mén),要嚴(yán)格審批責(zé)任制,堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,審批前嚴(yán)格把關(guān)、審批后強(qiáng)化監(jiān)管。
三要落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;落實(shí)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制;分層次建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)分解落實(shí)到各管理部門(mén)、車間、班組和崗位,把安全生產(chǎn)責(zé)任與每位管理人員和從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,形成完備的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二,加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力建設(shè),提升安全監(jiān)管水平
一是進(jìn)一步完善安全監(jiān)管體系。按照“鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村(居)”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),按照市政府要求,縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)配備8―10名執(zhí)法人員,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心配備5―8名應(yīng)急救援人員。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)組織保障體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立由主要負(fù)責(zé)人任主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)。規(guī)范設(shè)置“鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。按照“整合資源、形成合力、聯(lián)合執(zhí)法”的要求,今年必須建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)集安監(jiān)、綜治、信訪、公安、司法、人武“六位一體”的安全監(jiān)管工作機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,保證常住人口5萬(wàn)人以上及安全監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員不少于7名,3―5萬(wàn)人及安全監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5名,3萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3名;整合村(居)各類資源,建立起村(居)由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立村(居)一級(jí)集安監(jiān)、綜治、信訪、警務(wù)、調(diào)解、治保、民兵“七位一體”的工作機(jī)制,保證在村(居)有1―3人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。
二是進(jìn)一步完善安全監(jiān)管制度和臺(tái)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查督查、事故隱患和危險(xiǎn)源管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理、安全事故報(bào)告、事故應(yīng)急救援及處置、安全生產(chǎn)值班、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位、安全信息及檔案管理、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全監(jiān)管人員職責(zé)、縣級(jí)以上企業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)等12個(gè)方面的安全監(jiān)管基本制度;建立完善工礦商貿(mào)企業(yè)、中小學(xué)校及人員密集場(chǎng)所、道路交通、水上交通、轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目安全及危房安全、民爆物品使用、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械、地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施、安全生產(chǎn)記錄資料、安全監(jiān)管對(duì)象分布圖、安全教育培訓(xùn)等12個(gè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬。各村(居)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,結(jié)合實(shí)際情況,建立完善安全生產(chǎn)例會(huì)、安全信息報(bào)告、安全巡查、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援、宣傳教育等基本制度和相應(yīng)的基礎(chǔ)臺(tái)賬,落實(shí)村(居)負(fù)責(zé)人、安全管理員的工作職責(zé)。
三是進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力。要強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力建設(shè),全面實(shí)施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法,加強(qiáng)委托執(zhí)法的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,加大基層安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度,實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下配合、監(jiān)管有力”。全面實(shí)施安監(jiān)人員“素質(zhì)提升工程”,安排專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。要加大財(cái)政資金對(duì)基層安全監(jiān)管裝備能力建設(shè)的投入力度,逐步解決安監(jiān)工作必要的設(shè)備設(shè)施。要建立完善的安監(jiān)人員激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安監(jiān)人員確因工作需要調(diào)整的,必須報(bào)經(jīng)所在縣安監(jiān)部門(mén)同意。
第三,加強(qiáng)企業(yè)安全管理能力建設(shè),提升企業(yè)安全管理水平。
一要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、法定代表人負(fù)總責(zé)和分管負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”責(zé)任制;建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu);結(jié)合行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn),完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立安全管理12個(gè)基本制度和12本基礎(chǔ)臺(tái)賬;建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和安全績(jī)效工資制;
二要認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)員工安全教育培訓(xùn),提高員工安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防范能力;特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗規(guī)定。嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,及時(shí)消除設(shè)備、操作、管理等安全隱患,確保企業(yè)始終在安全狀況下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)繼續(xù)深化“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作。
第一,深入開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化就是要求企業(yè)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的規(guī)定,具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程,生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn),始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,是安全隱患排查治理的有力支撐,對(duì)做好隱患排查治理有著非同尋常的意義。
一是各行業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的極端重要性,切實(shí)把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要議事日程,市政府將此項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)考核,因此,各重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)要依據(jù)法律、法規(guī)和《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)81項(xiàng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄》(安監(jiān)總局公告年第24號(hào))、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(渝辦發(fā)〔〕190號(hào))將此項(xiàng)工作抓落實(shí)。
二是各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要盡快制定相關(guān)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施意見(jiàn),指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)要結(jié)合隱患排查建立每月檢查、每季考評(píng)、半年總結(jié)、全年評(píng)比的安全標(biāo)準(zhǔn)化考核制度。
三是要發(fā)揮典型作用,搞好分類指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門(mén)要廣泛開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)??h安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要選定一批企業(yè),開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的典型,發(fā)揮好典型示范作用。樹(shù)立“樣板工廠”、“樣板礦井”、“樣板站段”、“樣板學(xué)?!?。
四是各行業(yè)主管部門(mén)要深入基層、深入企業(yè),區(qū)別不同行業(yè)特點(diǎn),搞好分類指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題,在實(shí)踐中不斷豐富完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。到今年年底,煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、水陸交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到50%以上。
第二,深化隱患排查治理,完善事前防范機(jī)制,預(yù)防和減少安全事故發(fā)生
安全隱患排查治理是預(yù)防和減少事故發(fā)生的重要手段,各級(jí)各部門(mén)要把隱患排查治理始終貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作之中。
一是要進(jìn)一步建立健全隱患排查制度,實(shí)行隱患排查治理分級(jí)管理,從上到下,一級(jí)督辦一級(jí),一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí),確保事故隱患及時(shí)排除。
二是要建立重大事故隱患庫(kù)??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)收到的重大事故隱患報(bào)告,必須登記在冊(cè),在7天內(nèi)完成掛牌督辦,并跟蹤落實(shí),直到隱患排除。
三是認(rèn)真搞好隱患排查治理數(shù)據(jù)填報(bào)工作。按照市政府要求,從年第二季度起,隱患排查治理數(shù)據(jù)填報(bào)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送,為此,市政府安委會(huì)專門(mén)開(kāi)發(fā)了一套系統(tǒng)軟件,市上領(lǐng)導(dǎo)只要上網(wǎng)一查,全市所有的信息一目了然,這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照?qǐng)?bào)送時(shí)間、數(shù)據(jù)填報(bào)要求,按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送各種數(shù)據(jù),如因某單位某部門(mén)報(bào)送不及時(shí),被市政府通報(bào)的,縣政府辦將發(fā)通報(bào)予以督查。
第三,深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項(xiàng)整治,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
一要繼續(xù)深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”,對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、污染環(huán)境和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦,堅(jiān)決予以關(guān)閉;對(duì)經(jīng)整頓可以達(dá)標(biāo)的小煤礦,要予以整合改造,提高安全生產(chǎn)水平。全面落實(shí)瓦斯抽采、礦井通風(fēng)、頂板管理、一通三防等制度,落實(shí)礦主安全責(zé)任,切實(shí)抓好煤礦瓦斯治理,建設(shè)瓦斯治理示范礦井,有效遏制重特大瓦斯事故,今年要實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋90%礦井、90%工作面。加強(qiáng)煤礦企業(yè)的日常安全監(jiān)管,把礦工出入登記制度和礦長(zhǎng)井下帶班制度落到實(shí)處,定期組織開(kāi)展從業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn),嚴(yán)格按照煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行操作。要加強(qiáng)煤礦水害治理,嚴(yán)防滲水事故發(fā)生,切實(shí)把煤礦安全事故降下來(lái)。
二是要全面抓好交通安全專項(xiàng)整治。首先,要落實(shí)好道路交通安全責(zé)任。鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸安全管理主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé),交警大隊(duì)、運(yùn)管所協(xié)助;省、縣道由交警大隊(duì)負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。其次,要強(qiáng)化道路交通安全教育,對(duì)從業(yè)人員實(shí)行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)和日常教育相結(jié)合的辦法,做到每月一培訓(xùn),每天敲警鐘,大力強(qiáng)化司駕人員的安全法規(guī)意識(shí),增強(qiáng)安全責(zé)任感,提高安全生產(chǎn)技能和安全防范能力。第三,要整體聯(lián)動(dòng)嚴(yán)管重罰,始終保持交通安全行政執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前交通事故頻發(fā),全縣交通安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻的實(shí)際,這次會(huì)議過(guò)后,各地各相關(guān)部門(mén)必須緊急行動(dòng)起來(lái),采取各種有效措施,整合各方力量,上下聯(lián)動(dòng),在全縣上下打一場(chǎng)交通安全專項(xiàng)治理總體戰(zhàn),堅(jiān)決打擊違章載客、非法載客、超速超載等嚴(yán)重違法行為,堅(jiān)決遏制交通安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。
三要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)施工“三落實(shí)”(落實(shí)安全專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)、落實(shí)安全專項(xiàng)措施方案、落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)),強(qiáng)化建筑施工工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
四要開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治:?;袠I(yè)一旦發(fā)生安全事故,后果不堪設(shè)想,因此,各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要?jiǎng)?wù)必引起高度重視,保持高度警惕,認(rèn)真開(kāi)展整治,對(duì)不符合行業(yè)要求、規(guī)范的,要堅(jiān)決予以取締,確保安全運(yùn)行。縣貿(mào)易局要對(duì)無(wú)成品油經(jīng)營(yíng)許可證的加油站,門(mén)市與加油站合一、加油站與居民住房合一等存在重大安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行整治,該完善相關(guān)手續(xù)和證照的,限期完善;該整改的,限期整改。整改不到位的,責(zé)令停業(yè),或者限期拆除??h貿(mào)易局、安監(jiān)局、交通局、交警大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄物處置、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,建立危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置技術(shù)和預(yù)案。要全面推行危險(xiǎn)化學(xué)品HAN阻隔防爆技術(shù),今年底,消防間距不符合要求的加油站HAN阻隔防爆設(shè)施安裝完成20%、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛完成30%。
五要開(kāi)展煙花爆竹專項(xiàng)整治:縣安監(jiān)局、供銷社要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)、總量控制”的原則,合理布局零售網(wǎng)點(diǎn),加快批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)化改造,加大監(jiān)督力度,督促企業(yè)保證安全投入,重點(diǎn)做好消防設(shè)備、設(shè)施的完善工作。安監(jiān)、公安要進(jìn)一步完善“打非”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),加大“打非”力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為,堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)。
六要開(kāi)展非煤礦山安全整治:縣安監(jiān)局要對(duì)露天高陡坡、高絕壁、傘檐礦體等重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患的礦山企業(yè)進(jìn)行整治,依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè);要開(kāi)展以淘汰落后開(kāi)采工藝、設(shè)備為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作,提高機(jī)械化開(kāi)采水平;要強(qiáng)制推行采石場(chǎng)中深孔爆破、臺(tái)階式開(kāi)采技術(shù),提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平;土房部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)密切配合,對(duì)非法開(kāi)采行為予以嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決取締。
七要開(kāi)展消防安全整治:深入開(kāi)展“三合一”(住宿集經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)作坊合為一體)場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、加油站、液化氣充裝站等重點(diǎn)部位消防設(shè)備、設(shè)施專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施安裝使用不正常,消防器材配備不到位,消防通道堵塞,消防安全不落實(shí)等,對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營(yíng)、存在火災(zāi)等重大隱患的場(chǎng)所,要堅(jiān)決停業(yè)整頓或關(guān)閉。
(三)著力強(qiáng)化保障措施
第一,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,為企業(yè)安全生產(chǎn)提供物質(zhì)保障。嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用政策,按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范管理”要求,督促企業(yè)加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用情況的監(jiān)督檢查,確保安全隱患治理、安全技術(shù)改造等安全生產(chǎn)投入;加大政府安全投入力度??h人民政府建立不少于200萬(wàn)元的政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,每年增長(zhǎng)10%以上,主要用于安全監(jiān)管能力建設(shè)、公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大隱患治理、安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)等預(yù)防性投入。要建立安全救援基金,完善化解事故風(fēng)險(xiǎn)保障制度。要強(qiáng)力推行安?;?dòng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)、保險(xiǎn)公司要緊密配合,按照《縣高危行業(yè)“安?;?dòng)”工作實(shí)施意見(jiàn)》(府辦發(fā)〔〕136號(hào))文件要求,將安?;?dòng)工程向縱深推進(jìn),確保高危行業(yè)參加責(zé)任險(xiǎn)的比率達(dá)到80%以上。
第二,加強(qiáng)安全文化建設(shè),營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)氛圍??h安委會(huì)要發(fā)揮好牽頭抓總的作用,認(rèn)真開(kāi)展好以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)宣傳為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)周”活動(dòng),通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、廣告、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的形式,在全社會(huì)營(yíng)造一種重視安全、關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍;要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),安全管理人員持證率達(dá)到90%以上,特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%。
第三,加強(qiáng)安全監(jiān)察執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。要堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度,凡安全生產(chǎn)年度考核不達(dá)標(biāo),安全死亡人數(shù)嚴(yán)重超限的單位,一律實(shí)行一票否決;縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)的效能監(jiān)察,堅(jiān)持安全生產(chǎn)事故處理“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人員的責(zé)任,嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)、失職瀆職和行政效能低下等問(wèn)題;縣安監(jiān)局要進(jìn)一步發(fā)揮好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)察執(zhí)法職能,對(duì)各行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法;要建立、完善“政府指揮,部門(mén)聯(lián)動(dòng),行動(dòng)一致,依法行政,定期碰頭,情況互通”的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng);縣級(jí)各行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)要充實(shí)執(zhí)法力量,強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管和執(zhí)法;深入開(kāi)展打“三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè))、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)輸)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違章行為,始終保持嚴(yán)管重處的高壓態(tài)勢(shì)。
第四,強(qiáng)化應(yīng)急救援保障措施,提高事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),修改、完善、制定各行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練;進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制,構(gòu)建高效靈敏、注重預(yù)防、強(qiáng)化處置、重視善后的應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估,健全事前、事發(fā)、事中、事后等運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
同志們,今年以來(lái)我縣的安全生產(chǎn)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì),安全生產(chǎn)工作的壓力巨大,工作任務(wù)十分繁重,但我們堅(jiān)信,在縣委、縣府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只要全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作戰(zhàn)線上的同志們團(tuán)結(jié)一心,負(fù)重拼搏,下更大的決心,花更多的精力,出更多的實(shí)招,就一定能夠迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的不利局面,就一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
謝謝大家!