導(dǎo)語：縣長召開財稅金融管理講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

年財稅金融工作會議是在全縣經(jīng)濟運行處于關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。剛才縣財政、國稅、地稅、人民銀行的負責(zé)同志對年財稅金融工作進行了認真總結(jié)，并分別安排部署了年財稅金融各項工作任務(wù)，目標明確，措施具體，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門認真抓好貫徹落實。過去一年，全縣財稅金融戰(zhàn)線積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，全面貫徹中央和市委、市政府宏觀調(diào)控精神，積極落實縣委、縣政府的各項工作部署，為全縣保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向你們的辛勤勞動表示衷心的感謝。關(guān)于今年的財稅金融工作，縣十五屆人大五次會議地方財政收入增長16%以上，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長22%和21%以上。這是基本目標，是“底線”。從工作層面，則要力爭更高目標。圍繞這個問題，我重點講以下幾點意見：

一、把握形勢，切實增強做好財稅金融工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是“十一五”收官之年，也是經(jīng)濟全面復(fù)蘇的關(guān)鍵之年，更是邁向“十二五”的承上啟下之年，做好全年財稅金融工作對于我縣加速經(jīng)濟復(fù)蘇、推進跨越發(fā)展具有十分重要的意義。從國際看，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，國家宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)展環(huán)境將整體好于去年。從市內(nèi)看，在去年經(jīng)濟最困難的年景中表現(xiàn)搶眼，今年又值全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和新一輪西部大開發(fā)的深入推進，“兩江新區(qū)”掛牌和市里大手筆推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等一系列利好政策，可以肯定的是，今年全市經(jīng)濟肯定好于去年。從縣內(nèi)看，我縣經(jīng)濟進入恢復(fù)增長、加速發(fā)展的新階段，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進，工業(yè)園區(qū)建設(shè)實質(zhì)推進，城萬快速公路通道全線開工，農(nóng)戶萬元增收工程深入推進，我縣經(jīng)濟復(fù)蘇步伐得到加快，發(fā)展預(yù)期好于去年。這些都為我們做好年的財稅金融工作奠定了堅實基礎(chǔ)，只要我們搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，乘勢而上，切實增強緊迫感和責(zé)任感，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，完成全年財稅金融工作目標任務(wù)是有把握的。

二、增添措施，確保全年財稅收入任務(wù)圓滿完成

財政稅收是經(jīng)濟發(fā)展的硬性指標，直接反映經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。今年一季度，全縣財稅收入完成年度收入預(yù)算的15.30%，差序時進度9.7個百分點，差絕對額近1940萬元，且主要收入項目完成不平衡，征收部門之間差距較大。其中稅收收入僅完成年度預(yù)算的14.3%，差序時進度10.7個百分點，差絕對額1250萬元以上，與上年同期比較下降19.89個百分點，特別是以增值稅為主體（增值稅占整個稅收收入的40.98%）的稅收下降幅度接近50%；非稅收入完成年度預(yù)算的16.71%，差序時進度8.29個百分點，差絕對額680萬元以上。由此可見，一季度財稅收入完成狀況不理想，出現(xiàn)嚴重短收局面，完成全年目標任務(wù)形勢嚴峻。因此，在今年后8個月的工作中，一定要增添措施，千方百計確保完成全年財稅征收任務(wù)。

（一）強化征管，確保應(yīng)收盡收。一是全力組織征收。財稅部門要嚴格按照“大稅不丟、小稅不放”要求，進一步健全完善稅收征管體系，密切加強對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得所、建筑安裝稅等主體稅源的動態(tài)掌控，加大車船使用稅、耕地占用稅、契稅等零散稅種的征收力度，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是強化稅源管控。國稅、地稅部門要充分利用信息技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)揮牽頭推動作用，加強與發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、供電等單位的溝通協(xié)調(diào)，推進稅源信息收集與分析利用，努力提高財稅征管質(zhì)量。要扎實推進行業(yè)納稅評估和稅源清查工作，及時梳理掌握享受優(yōu)惠政策企業(yè)和新落戶企業(yè)信息，提高稅源管控和分析預(yù)測水平。三是嚴格稅務(wù)稽查。稅務(wù)部門要切實加強發(fā)票管理，嚴格稅收減免政策界限，強化稅務(wù)稽查，及時查處偷、逃、漏、騙稅行為，防止跑冒滴漏。要進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金征管，加大對行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管力度，真正把體現(xiàn)政府職能和依靠國有資產(chǎn)取得的各項非稅收入納入財政管理范圍，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財源。要大力宣傳稅政法規(guī)，增強企業(yè)依法納稅觀念和誠信納稅意識，促進企業(yè)積極履行納稅義務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻。為落實征收責(zé)任，縣政府已將今年的財稅目標任務(wù)下達到各財稅征管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。希望各稅收征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要認真履職，落實責(zé)任，確保完成甚至超額完成縣里下達的財稅征收任務(wù)。四是認真落實財稅聯(lián)席會議制度和收入動態(tài)報告制度。財政部門牽頭每季度要召開一次聯(lián)席會，每月給縣委、政府提交一份財稅征收分析報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要積極配合財稅部門工作，建立健全協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，共同營造良好的征稅環(huán)境。

（二）加強協(xié)作，建立財稅庫和征收單位信息共享機制。由于我縣目前實行片區(qū)稅務(wù)所制度，且沒有設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金庫，一個稅務(wù)所管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的稅收征收工作，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對本轄區(qū)內(nèi)稅源分布情況、年初任務(wù)的測定及各稅種征收進度等不清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道護稅手段缺乏，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失情況嚴重。因此，建立信息共享、協(xié)調(diào)有序的護稅協(xié)稅機制是防止稅收流失的重要手段，縣財政、國稅和地稅部門要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快建立完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的聯(lián)系機制。一是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對征收進度不了解的問題。建立稅收征收月報制度，各片區(qū)稅務(wù)所要在每月底把片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅收完成情況進行通報，并提供稅源變化分析，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對本轄區(qū)內(nèi)稅收征收及稅源變化情況心中有數(shù)，并能及時調(diào)整征收工作思路和方向，堅決避免年底為完成收入考核任務(wù)而“互挖墻角”撓亂正常的稅收征收秩序的現(xiàn)象發(fā)生。二是要加快建立國稅、地稅部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的護稅協(xié)稅機制。我縣企業(yè)賬務(wù)核算不健全是普遍的現(xiàn)象，緊緊依靠查帳征收杜絕不了稅收流失的漏洞。為防止稅收“跑冒滴漏”，我們要加快建立稅務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的護稅協(xié)稅機制，實現(xiàn)靈通信息、共擔(dān)任務(wù)，防止稅收流失。具體操作辦法由財政、國稅、地稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共同探討，盡快拿出具有可操作性的方案提交縣政府審定。三是要加快建立健全對征收部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的考核獎懲機制。要重點建立完善完成征收任務(wù)與縣級安排的業(yè)務(wù)經(jīng)費掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)班子年終考評掛鉤的考核獎懲機制。

（三）圍繞重點，充分發(fā)揮財稅宏觀調(diào)控作用。一是支持經(jīng)濟持續(xù)較快增長。今年是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提速推進、全面發(fā)力、攻堅突破之年，我們要緊緊抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，認真落實財稅反哺經(jīng)濟政策，形成支持經(jīng)濟持續(xù)增長的良性循環(huán)。財稅部門在此過程中要多想辦法，重點是從培植財源稅源、減輕企業(yè)負擔(dān)、兌現(xiàn)各類補貼補助、用足用活優(yōu)惠政策等方面入手，努力做大我縣經(jīng)濟總量這個蛋糕。二是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。今年，國家將安排相當數(shù)量的資金支持淘汰落后產(chǎn)能，縣財政部門要會同縣經(jīng)濟信息委等部門密切關(guān)注政策動向，找準向上爭取政策項目資金的著力點，盡力爭取淘汰落后產(chǎn)能的專項資金。要大力扶持我縣資源精深加工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級換代，努力開發(fā)一批附加值高、市場前景好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。同時，加大科研投入，重點支持企業(yè)與院校聯(lián)姻開發(fā)對經(jīng)濟集約增長具有重大帶動作用的高新技術(shù)。要加大資源規(guī)費的征收力度，堅決禁止原礦以及初級產(chǎn)品出境。要安排專項工作經(jīng)費，加大煤礦整頓關(guān)閉力度并盡量提升產(chǎn)能。要支持可再生資源回收和循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟、清潔能源，提高資源綜合利用效率。三是支持城鄉(xiāng)建設(shè)。我縣已進入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣財政部門一定要大力支持城鄉(xiāng)建設(shè)的融資工作及資金調(diào)度工作，確保城鄉(xiāng)重點工程建設(shè)順利推進。同時，要進一步完善土地使用權(quán)有償出讓制度，加大土地出讓金征收力度。特別是財政部門和國土房管等部門要從建立土地出讓金征收體制機制著手，加大對土地出讓金的征收管理，做到應(yīng)收盡收，確保土地收益及時足額入庫。對確需減免土地出讓金的，必須堅持“收支兩條線”的管理辦法，建立一套嚴格的減免審批程序，防止越權(quán)減免和違規(guī)隨意減免行為發(fā)生。四是支持民生和社會事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)加大惠民力度，加大社會保障投入，保障社會低收入群體的利益。要加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會文化事業(yè)發(fā)展的投入，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，加大對“三農(nóng)”的投入力度，加快發(fā)展農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)戶萬元增收工程。要支持“五個”建設(shè)，確保建設(shè)目標如期實現(xiàn)。要支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。加大企業(yè)排污費的征收管理和使用，建立礦區(qū)環(huán)境和生態(tài)恢復(fù)新機制，并督促企業(yè)承擔(dān)資源開采的環(huán)境治理成本。特別是市財政局表態(tài)每年3000萬元的生態(tài)補償專項轉(zhuǎn)移支付，縣財政要會同縣發(fā)展改革委抓緊做好規(guī)劃，落實好項目?？傊衲暌_保財政的民生支出占比在去年基礎(chǔ)上要有新的提高。

（四）強化管理，努力提升財政管理水平。一是大力推進財政管理精細化、規(guī)范化。加強財政執(zhí)法力度，廣泛開展財政法制宣傳教育，加強財政執(zhí)法和監(jiān)督，努力建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制，重點強化事前和事中監(jiān)督，促進監(jiān)督與管理有機融合。抓好財政支出管理改革，強化部門預(yù)算、政府采購、國庫集中收付改革，部門預(yù)算編制要實現(xiàn)科學(xué)、合理、細化、精確；政府采購要進一步制訂完善相關(guān)辦法，擴大采購范圍和提高采購資金額度；國庫集中收付要嚴格執(zhí)行支付審核程序，確保財政資金每筆業(yè)務(wù)都嚴格按規(guī)定程序辦理。大力推進財政管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，努力提高財政管理的質(zhì)量和效率；加快建立“陽光財政”，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社及部門財務(wù)公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。加強財政隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強、辦事效率高、人民群眾滿意、清廉勤政的財稅干部隊伍。二是切實加強債務(wù)管理，防范潛在財政風(fēng)險。今年，我縣財政負債率將達到435%（負債額/本級預(yù)算收入），按通行的財政債務(wù)風(fēng)險警戒線低于60%標準，我縣的負債率已遠遠超過警戒線。為了防范和控制債務(wù)風(fēng)險，建立誠信政府，財政部門要增強風(fēng)險防范意識，加快建立政府綜合投融資平臺財務(wù)信息管理體系和績效考核指標體系，對政府綜合投融資性擔(dān)保公司資產(chǎn)狀況、償付能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、盈利狀況和社會貢獻等進行評估。要探索開展政府性債務(wù)風(fēng)險評價結(jié)果運用，形成有利于約束政府性債務(wù)盲目擴張的良性機制。要重點防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門新增債務(wù)，今后凡未經(jīng)縣委、縣政府同意新增債務(wù)的我們將按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任。三是整合財政資金，集中財力辦大事?！按箦侊垺薄ⅰ叭龊访妗钡绒k法不能最大限度的發(fā)揮財政資金的效益。今年全縣重點項目多，資金需求量大，財政部門要會同縣發(fā)展改革委提前籌劃，早作安排，盡量把功能相近、用途相似的資金整合起來，集中投入使用。要認真學(xué)習(xí)借鑒市財政局集中財力“各炒一盤菜，辦好一桌席”、“四兩撥千斤”、“時間換空間”、“存量中找增量”的工作方法，突破“財政盤子里有多少錢就辦多少事”的小平衡觀念，樹立財政資金與政府資源統(tǒng)籌的大平衡觀念；突破“每年有多少錢就辦多少事”的靜態(tài)平衡觀念，樹立提前調(diào)度、分年預(yù)算、滾動平衡的動態(tài)平衡觀念。總之，集中財力既要符合專項資金管理的規(guī)定，又要確保資金安全發(fā)揮效益。

三、創(chuàng)新機制，努力開創(chuàng)金融工作新局面

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推劑。近年來，全縣金融部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化大局觀念，堅持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。但在肯定成績的同時，我們也不能忽視全縣金融工作還存在一些亟待解決的問題。如金融總量小，在GDP中的占比??；如去年在國家實施適度寬松的貨幣政策的大背景下，我縣金融機構(gòu)的貸款余額增長緩慢，對縣域經(jīng)濟的助推作用沒有充分發(fā)揮等等。這些問題既有體制機制的因素，也有我們在思想觀念、工作推進上的原因。對此，我們一定高度重視，認真研究解決措施和辦法。尤其是在今年國家繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策的宏觀背景下，金融工作愈來愈重要，愈來愈需要改革和創(chuàng)新。各金融機構(gòu)要進一步強化危機意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和責(zé)任意識，切實增強做好金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，強化工作措施，加大工作力度，努力推動全縣經(jīng)濟金融工作實現(xiàn)新突破。

（一）落實科學(xué)發(fā)展觀，推進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要正確把握國家宏觀調(diào)控政策。今年，國家繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這是對宏觀調(diào)控政策的加強和完善。實踐證明，每次國家宏觀調(diào)控，都是對各地經(jīng)濟發(fā)展進行重新調(diào)整的重要時期，也是地區(qū)與地區(qū)之間、企業(yè)與企業(yè)之間拉開距離的重要時候?？h內(nèi)金融機構(gòu)要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實際利用好國家的宏觀調(diào)控政策，真正將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇，審時度勢，開動腦筋，順勢而為，努力推進經(jīng)濟和金融雙向聯(lián)動，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是要正確把握經(jīng)濟和金融的關(guān)系。經(jīng)濟決定金融，經(jīng)濟健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)和保障；金融服務(wù)經(jīng)濟，經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。金融工作是一門大學(xué)問，哪個地方金融工作做好了，那個地方就能占有更多的金融資源，就能在加快發(fā)展中贏得先機。這是各地發(fā)展實踐的證明，也是我們近年來工作的體會。目前全國經(jīng)濟處于新一輪快速發(fā)展階段，國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉(zhuǎn)移，機遇稍縱即逝，見機不為，遺憾無窮。我們要牢固樹立經(jīng)濟金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。同時，金融運行質(zhì)量最終決定于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，化解和防止金融風(fēng)險的根本也在于當?shù)亟?jīng)濟的質(zhì)量。近年來金融部門的良性運行和效益提高，既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結(jié)果，也得益于全縣經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。各金融機構(gòu)要牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟就是壯大自我的意識，轉(zhuǎn)變觀念，推進改革，挖掘資源，改進服務(wù)，強化監(jiān)管，通過支持地方經(jīng)濟發(fā)展，做大做強金融產(chǎn)業(yè)。

（二）緊緊圍繞全縣工作重點，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。今年，各金融機構(gòu)要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作重點，努力優(yōu)化信貸資金投向。一是農(nóng)業(yè)。要重點加大對農(nóng)戶萬元增收工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。年3月18日，市委常委、市政府副市長馬正其主持召開會議，專題研究金融支持“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程有關(guān)工作。要求各類金融機構(gòu)要重點圍繞“兩翼”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品市場培育研究具體的支持措施，為“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程提供靈活、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。銀行要在擴大農(nóng)戶信用貸款的范圍和規(guī)模方面加大探索創(chuàng)新力度，開展保單、林權(quán)、訂單等抵押貸款業(yè)務(wù)，積極開發(fā)符合“兩翼”實際的各類金融服務(wù)產(chǎn)品，最大限度地滿足“兩翼”農(nóng)戶和企業(yè)、專業(yè)合作組織的金融需求。向“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程發(fā)放的貸款原則上執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準利率。進一步擴大“兩翼”農(nóng)業(yè)政策性保險的品種和范圍，年基本覆蓋農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要求市級有關(guān)部門盡快制訂“兩翼”農(nóng)業(yè)政策性保險實施方案，原則上按照市級50%、區(qū)縣（自治縣）20%、農(nóng)民30%進行保費分擔(dān)。加快發(fā)展“兩翼”貧困村村級互助資金組織，年村級互助資金組織力爭達到1000個。市三峽擔(dān)保公司、市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司要把擔(dān)保服務(wù)重點向“兩翼”轉(zhuǎn)移，提高服務(wù)時效，降低服務(wù)收費，滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)等各類不同主體的貸款擔(dān)保需求。二是工業(yè)。要圍繞培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌“三個一批”，重點加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目的資金注入和重點支持，力爭在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實現(xiàn)大的突破。三是城鄉(xiāng)建設(shè)。要圍繞提升縣城功能，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，重點支持今年確定的續(xù)建和新開工重點工程建設(shè)。同時，要加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的資金支持力度。要大力支持科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，努力做好下崗失業(yè)人員、水庫移民小額擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)意識，提高金融服務(wù)水平。金融業(yè)說到底還是服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品就是服務(wù)。健全的金融服務(wù)體系、豐富的金融產(chǎn)品、現(xiàn)代化的服務(wù)手段、高效的服務(wù)效率，是金融部門發(fā)展的立身之本。各金融機構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展多元化的新形勢、新要求，結(jié)合自身功能定位和特定優(yōu)勢，大力引進、開發(fā)、應(yīng)用新的金融工具和產(chǎn)品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務(wù)，盡力滿足各類投資者和消費群體的金融需求，提高金融服務(wù)水平。一是健全金融服務(wù)體系，增強服務(wù)功能。要抓住國家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策的有利時機，結(jié)合我縣實際，積極創(chuàng)造條件成立擔(dān)保中介機構(gòu)、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機構(gòu)，加強金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，擴大農(nóng)村金融覆蓋面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供資金支持。在這方面，要向農(nóng)村商業(yè)銀行學(xué)習(xí)，在不斷拓寬業(yè)務(wù)、壯大自身實力的同時，要積極向上級行匯報，積極爭取在我縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機構(gòu)，不斷增強服務(wù)功能。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進信貸方式。今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大縣域中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。對此，希望金融系統(tǒng)的同志要認真學(xué)習(xí)和貫徹中央及央行貨幣政策意圖，明確自身肩負的責(zé)任，切實轉(zhuǎn)變觀念，理清工作思路，密切加強與企業(yè)的溝通，制訂信貸投放規(guī)劃，保持信貸合理、較快增長。金融機構(gòu)要立足我縣實際，積極進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)方式創(chuàng)新，擴大抵押、質(zhì)押品的種類，積極探索礦產(chǎn)品質(zhì)押、土地林權(quán)證質(zhì)押等業(yè)務(wù)。同時，在農(nóng)村要積極推廣“能人擔(dān)?！?、“行業(yè)協(xié)會”、“村級信貸擔(dān)保協(xié)會”等擔(dān)保貸款模式。三是加強培訓(xùn)，幫助企業(yè)完善和發(fā)展信貸支持條件。針對我縣部分企業(yè)存在的財務(wù)制度不夠規(guī)范、會計報表不健全等問題，由縣人民銀行牽頭，各金融機構(gòu)配合，抓緊拿出培訓(xùn)計劃，加強對各企業(yè)的財務(wù)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、制度輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完善和發(fā)展信貸支持條件。

（四）完善工作機制，進一步推進銀企合作。推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。近年來，縣里通過召開銀企銀政聯(lián)誼會、座談會等形式，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀地、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機制日趨完善，銀企合作工作成績明顯。要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項目和完善內(nèi)控機制上下功夫。好項目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新、外”項目太少，向上級銀行推薦爭取難度很大?？h政府有關(guān)部門和各企業(yè)要認真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展方向和市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的大項目、好項目，為金融部門向上級行推薦爭取創(chuàng)造條件。特別是縣經(jīng)濟主管部門也要幫助企業(yè)做好項目篩選和論證工作，依托高層次咨詢機構(gòu)，策劃論證一批投資較大的大項目、好項目。企業(yè)要與銀行主動對接，及早讓金融部門參與項目論證，對簽約項目，主動靠上抓好落實，加快資金到位。同時，各企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的終極目標。各金融機構(gòu)要強化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強，建立穩(wěn)定的客戶群。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門做好牽線搭橋工作，尤其是經(jīng)濟主管部門要在幫助企業(yè)做好項目策劃的同時，采取多種形式，有效疏通金融機構(gòu)與市場主體的連接渠道，建立健全銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

（五）加強社會信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。信用環(huán)境的好壞決定著一個地方市場化程度和現(xiàn)代化水平的高低。而金融生態(tài)是一個地區(qū)信用環(huán)境、投資環(huán)境的重要標志，對商業(yè)銀行在資金調(diào)度、信貸授權(quán)等方面有著至關(guān)重要的影響和作用。全縣各級各部門和金融機構(gòu)要認真貫徹落實今年縣政府出臺的《關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見》（城府發(fā)〔〕12號），更新觀念，強化責(zé)任，落實措施，努力打造穩(wěn)定、和諧的金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高我縣對資金的吸引力和競爭力。一是要大力加強社會信用建設(shè)。近年來，我縣一些企業(yè)和個人存在信用缺失、破壞信用環(huán)境的行為。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，各級各部門要切實認識優(yōu)化信用環(huán)境的極端重要性，把健全社會信用制度作為關(guān)系全縣經(jīng)濟發(fā)展全局的一件大事抓緊抓好，抓出成效。政府要加強自律，依法行政，加強信用宣傳教育，深入開展文明信用單位創(chuàng)建活動，努力打造信用政府、信用社會、信用企業(yè)、信用金融。宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳文明誠信典型，對不守信用、影響我縣形象的行為和單位，堅決予以曝光。各企業(yè)要牢固樹立誠信是企業(yè)生存之魂、經(jīng)營成敗之根的理念，自覺遵守市場經(jīng)濟的基本規(guī)范，努力成為誠實守信的市場主體。金融機構(gòu)作為社會信用體系的重要組成部分，要加強服務(wù)，遵守承諾，努力成為全縣重諾守信的典范。要認真抓好企業(yè)信用評級工作，爭取更多的企業(yè)成為信用企業(yè)。同時，各級各部門要加大整頓市場經(jīng)濟秩序力度，嚴厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強社會治安綜合治理，努力為金融安全運行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會環(huán)境?？傊ㄟ^全社會的共同努力，打造一個“投資”和“誠信”的良好環(huán)境品牌。二是要健全信用擔(dān)保體系，規(guī)范信用擔(dān)保行為。信用擔(dān)保是融通銀行資金的重要手段。目前，我縣在信用擔(dān)保體系上存在出資渠道單一、注冊資金較少、擔(dān)保能力弱等一系列問題，擔(dān)保難仍然是制約企業(yè)融資的最大障礙。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力健全完善信用擔(dān)保體系。要大力引進市內(nèi)外大企業(yè)、大集團，共同出資或參股建立規(guī)模大、擔(dān)保能力強的大型擔(dān)保公司；積極鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔(dān)保基金和互助性擔(dān)保機構(gòu)；積極支持個體工商戶、農(nóng)民實行聯(lián)戶聯(lián)保。同時，加強與市內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引縣外擔(dān)保公司來我縣建立分支機構(gòu)?，F(xiàn)有擔(dān)保公司要努力加強內(nèi)部管理，更新觀念，創(chuàng)新機制，苦練內(nèi)功，控制擔(dān)保風(fēng)險，拓寬融資領(lǐng)域，增強擔(dān)保能力。同時注入資本金，積極加強與銀行部門協(xié)商，盡可能地擴張擔(dān)保倍數(shù)，最大限度地滿足企業(yè)的擔(dān)保需求。三是要強化銀行內(nèi)控監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。金融行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)。金融風(fēng)險的聯(lián)動性很強，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟波動，威脅社會穩(wěn)定。因此，各金融部門都要強化風(fēng)險意識，進一步完善落實信貸管理責(zé)任制，從源頭上控制新的不良貸款的發(fā)生。要切實加強員工教育和內(nèi)部控制，加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作，防范內(nèi)部案件風(fēng)險。要積極推進金融改革和體制機制創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進各項改革。金融監(jiān)管部門要落實監(jiān)管責(zé)任，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實加強銀行外部監(jiān)管，完善對危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。要建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空?？h里也將全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機構(gòu)的改革與發(fā)展，共同擔(dān)負起維護金融穩(wěn)定的責(zé)任。

同志們，做好今年的財稅金融工作，對加快全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展具有十分重要的意義。全縣各級各部門要堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣財稅金融工作新局面，為促進縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)攻堅突破、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻。