導(dǎo)語：書記在處級能力培訓(xùn)大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

第一。當(dāng)今時代的重大課題。當(dāng)前，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。國正處在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由1000美元向3000美元過渡的時期。世界各國發(fā)展經(jīng)驗表明，這個階段既是黃金發(fā)展期”也是矛盾凸顯期”作為黃金發(fā)展期，帶來的機遇，必須緊緊抓??；作為矛盾凸顯期，面臨的風(fēng)險，必須積極應(yīng)對。市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過2000美元，正處于黃金發(fā)展期、應(yīng)對矛盾凸顯期，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

第二。加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的核心。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備很高的綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。其中最核心的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。俗話講：為官一任，富一方百姓，保一方平安”富一方百姓，需要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力；保一方平安，需要提高促進社會和諧能力。這“兩個能力”領(lǐng)導(dǎo)干部的核心能力。

第三。提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。作為執(zhí)政黨，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。鞏固執(zhí)政地位，一要靠經(jīng)濟發(fā)展，二要靠社會和諧。執(zhí)政能力具體體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧上。黨的十七大提出要提高黨的執(zhí)政能力，其中最重要的要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力。

第四。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的緊迫任務(wù)。其緊迫性主要表現(xiàn)在目前領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、經(jīng)濟發(fā)展的方式、經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制同科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)、不符合。切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

領(lǐng)導(dǎo)干部必須把功夫下在提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力上。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

一、要著力提高對科學(xué)發(fā)展觀的全面把握能力

提高兩個能力。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，首當(dāng)其沖是要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的要求。準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，思維方式一定要科學(xué)。

第一。防止片面性?？茖W(xué)發(fā)展觀是對經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的全面戰(zhàn)略部署。不僅是指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的方針，要全面理解。也是指導(dǎo)政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等各個方面的重要方針；不僅是針對硬實力、顯見的物質(zhì)發(fā)展問題，也是針對軟實力、精神、文化、人文等方面的問題；不僅是解決目前環(huán)境污染、城鄉(xiāng)失衡、社會穩(wěn)定等方面存在問題的應(yīng)急措施，而是符合社會發(fā)展規(guī)律、站在時代前列的先進發(fā)展理念，長遠之策?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個博大精深的理論體系，必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面理解。

第二。防止一邊倒?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面發(fā)展，要辯證理解。不是否定以經(jīng)濟建設(shè)為中心?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。解決所有問題的關(guān)鍵要靠發(fā)展。唯有發(fā)展快、發(fā)展好，才有實力，才有實惠，才得民心。強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不是搞平均主義、均衡發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的主旨是要讓好的越來越好，讓差的逐步好起來，不是壓快保慢，壓好保差，而是以快帶慢，促差變好，有條件的地方要堅持優(yōu)勢優(yōu)先，率先發(fā)展。強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，絕不是放慢發(fā)展速度。必須明確，當(dāng)前的經(jīng)濟問題，還不是一個速度快慢的問題，主要在于經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有效益和質(zhì)量的發(fā)展越快越好。必須堅持好中求快、快中求優(yōu)、緊中求活、穩(wěn)中求進。

第三。防止簡單化。科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展觀念的一場革命，要深刻理解。這場革命帶來的沖擊是深刻的主要體現(xiàn)在三個方面：一是要突破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢。經(jīng)過30年的改革開放，形成了一些好的思想觀念和做法。但隨著形勢的發(fā)展變化，過去一度管用的思想觀念和方法現(xiàn)在落后了有的甚至成為了阻礙科學(xué)發(fā)展的障礙。比如不計經(jīng)濟、社會、環(huán)境成本，不考慮發(fā)展的最終目的先上車后買票”片面追求經(jīng)濟增長、財富積累，短缺經(jīng)濟時代非常有效，現(xiàn)在再這樣下去，就有可能是災(zāi)難。二是要突破阻礙科學(xué)發(fā)展的利益格局。改革開放初期，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，堅決打破平均主義，極大地釋放了人們積極性，激發(fā)了社會發(fā)展活力。但這種利益格局也帶來了不均衡、不協(xié)調(diào)的問題，有的還十分突出。四個城區(qū)投資密度大、發(fā)展?jié)摿Υ?、升值空間大，但目前四個區(qū)財政收入總共才4個多億，比不上一個縣的財政，相比而言，長沙市一個區(qū)的財政收入多的達20多個億。問題出在哪里？就在于利益格局沒有突破，權(quán)力沒有下放，攬得過多、統(tǒng)得過死、管得過細，扼殺了發(fā)展活力。所以說，既得利益格局不突破，科學(xué)發(fā)展觀就無法落實。三是要突破阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機制?，F(xiàn)在市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用越來越強，體制機制不創(chuàng)新，市場這只“無形的手”發(fā)揮不了作用。比如行政管理體制中的越位、錯位、缺位等問題還比較突出。一些該由社會組織負責(zé)的事，沒有充分發(fā)揮社會組織的作用；政府應(yīng)該承擔(dān)的一些職能，也沒有完全負起責(zé)任。政府、市場、社會三者關(guān)系，還沒有得到很好的處理。

落實科學(xué)發(fā)展觀是一個很高的要求。對于思想觀念的轉(zhuǎn)變、利益格局的調(diào)整、體制機制的創(chuàng)新，不能簡單化。都是一場革命。一定要從政治高度深刻認識科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，為中國特色社會主義指明了前進方向；要從戰(zhàn)略高度深刻認識科學(xué)發(fā)展觀既立足于解決當(dāng)前發(fā)展中存在諸多問題和矛盾，更著眼于長遠，著眼于國內(nèi)外發(fā)展大局，長遠之策，根本大計；要從基本規(guī)律的高度深刻認識科學(xué)發(fā)展觀是對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，對黨的發(fā)展理論的繼承和發(fā)展；要從意識形態(tài)的高度上深刻認識科學(xué)發(fā)展觀既是解決經(jīng)濟基礎(chǔ)問題的法寶，又是解決上層建筑問題的法寶。

二、要著力提高解決制約科學(xué)發(fā)展難題的能力

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。這是對學(xué)習(xí)實踐活動最重要、最直接的檢驗。重要的于提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力。

第一。打開總閥門。從去年6月份開始，要進一步解放思想。開展了以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為主題的解放思想大討論?，F(xiàn)在回過頭來看，有這樣的發(fā)展來勢，干部群眾有這樣的精神面貌，解放思想功不可沒?？傮w思路上，提出富民強市、振興的宏偉目標(biāo)，全市上下形成抓發(fā)展就要抓項目、抓科學(xué)發(fā)展就要抓大項目好項目的共識，事實上拉開了解放思想的序幕。推進新型工業(yè)化上，北上京城對接央企，南下深圳開展招商，東進上海推介，跑項目、見客商、忙奠基，領(lǐng)導(dǎo)方式在變，思想觀念在變，干部作風(fēng)在變，服務(wù)態(tài)度在變，無疑都是解放思想的催化效應(yīng)。城市建設(shè)上，從背街小巷開始，拉開18大工程建設(shè)，點亮湘江，南岳會議形成三年塑城規(guī)劃，市委經(jīng)濟工作會議提出“西南云大”經(jīng)濟圈的構(gòu)想，每一步都離不開思想大解放?；I措發(fā)展資金上，反復(fù)抓銀企對接，召開金融工作座談會，打造城市建設(shè)融資平臺，做大中小企業(yè)擔(dān)保公司，爭取發(fā)行政府債券、企業(yè)債券，資金瓶頸得到緩解，思想解放前進了一大步。面對金融危機上，搶抓機遇、爭資跑項，化危為機，爭取到項目156個，投資992億元，2009年成為歷史上項目最多、投資最大的一年，解放思想結(jié)出了重大碩果。干部作風(fēng)建設(shè)上，掀起問責(zé)風(fēng)暴、改革干部人事制度，加強效能建設(shè)，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境正在形成。正是通過解放思想，發(fā)展才有了生氣，有了好的勢頭，有了明顯的效果。今年一季度，全球金融危機的形勢下，市來勢總體不錯。地區(qū)生產(chǎn)總值達200億，增長15.8%重點項目156個，開工101個，開工率64.7%已完成投資21.4億元，同比增長57.4%外商直接投資項目17個，增長88.9%實際利用外資增長16.1%消費品零售總額95個億，增長20%旅游達到312萬人次，增長了25.81%旅游收入增長了20.2%國家統(tǒng)計局對湖南城鎮(zhèn)居民收入調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)居民錢包鼓得最快，增速為13.9%居全省第一位。金融機構(gòu)存款，3月底已達到1028億，增長20%貸款比去年增長了40個億；工業(yè)用地增長47.7%全市用地總量增長了101%工業(yè)用電增長了19.8%居全省第二。但是解放思想不會終結(jié)，離生機勃勃、熱火朝天的生動發(fā)展局面還有很大差距。作為全國老工業(yè)基地、交通樞紐城市和歷史文化名城，完全可以形成全民熱鬧經(jīng)濟的火熱局面。只打開總閥門，把廣大黨員干部的積極性充分調(diào)動起來，那就沒有什么事辦不成。如何進一步解放思想？從我實際出發(fā)，最主要的放膽、放權(quán)、放手，放心。解放思想就是要解開、要放松，尤其要放松對經(jīng)濟的管制。一把繩捆得死死的一把藤絞得緊緊的就沒有活力。解放思想一定要緊密結(jié)合實際，一定要不斷深化，一定要注重解決實際問題。從來講，一是要敢于負債搞建設(shè)。目前，加快建設(shè)和發(fā)展的極好時機。主要體現(xiàn)在適度寬松的貨幣政策、建設(shè)成本低、土地政策相對寬松，市負債率低，機會千載難逢，抓不住這次機會，就會落后若干年。大家一定要明確，資本是錢，但錢不一定是資本。資本能升值、有回報。二是要敢于放權(quán)活體制。要相信別人，相信基層，不能只相信自己。不能把權(quán)看得太重、抓得太緊，死死的抱住權(quán)力不放，事事抓在手里，效率肯定低，怎么能加快發(fā)展。三是要敢于讓利促開放。算賬要算大賬、算長賬，不能只算眼前賬、算小賬，精明而不開明，更不高明。國有工業(yè)企業(yè)226家，搞活了118家。還有80多家企業(yè)未能改制，人才跑了設(shè)備爛了改制成本高了企業(yè)的茅草一年比一年深。如果我早舍得讓利改制，也許早就不是今天這個樣子了特變電就是一個很好的例子，零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給新疆特變，8年時間產(chǎn)值增加了30多倍，凈資產(chǎn)增加了600多倍，銷售收入增加了33倍，年交稅金增長了26倍。特變公司還準(zhǔn)備在3年內(nèi)追加項目投入15億元。當(dāng)時讓了小利，現(xiàn)在真正贏得了大利，敢吃“眼前虧”才得長期益。四是要敢于創(chuàng)新謀發(fā)展。這次金融危機給了一個深刻的啟示，凡是自主創(chuàng)新能力比較強的受金融危機的影響就少，技術(shù)含量低的企業(yè)，不堪一擊?？梢灶A(yù)料，金融危機過后，貿(mào)易保護主義必將招頭，國內(nèi)市場競爭必將更加激烈。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展動力，不創(chuàng)新企業(yè)就飛不高、走不遠，注定死路一條。五是要敢于大膽用干部。主要是堅持德才兼?zhèn)?，以德為先，大膽啟用“推土機”式的干部，誰的能力強、政績突出、群眾基礎(chǔ)厚實、口碑好，就要讓誰到舞臺上來唱主角。

第二。探索新路徑。市委、市政府已經(jīng)明確把打造成為中國歷史文化名城、湖南先進制造業(yè)基地、具有鮮明特色的湘南重鎮(zhèn)、人民引以為自豪的現(xiàn)代宜居城市。這個定位立足優(yōu)勢，要進一步轉(zhuǎn)變思路。堅持與時俱進，體現(xiàn)了實際和人民群眾的期待?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要加快科學(xué)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該肯定經(jīng)過歷屆班子的不懈努力，經(jīng)濟社會發(fā)展具備了一定的基礎(chǔ)。但同全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，發(fā)展?fàn)顟B(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟質(zhì)態(tài)、環(huán)境生態(tài)和干部心態(tài)等方面，還存在許多不符合、不適應(yīng)的問題。從發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，經(jīng)濟總量不大，人均水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較多，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出，與全省第二大城市不相匹配；從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)業(yè)比重高于全省5.8個百分點，二產(chǎn)業(yè)比重低于全省2.6個百分點，三產(chǎn)業(yè)比重低于全省3.2個百分點，工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率低于全國、全省平均水平；從經(jīng)濟質(zhì)態(tài)看，財政總收入占GDP比重僅為6%大大低于全國、全省平均水平，經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，資源依賴度高，經(jīng)濟外向度低；從環(huán)境生態(tài)看，紫色頁巖面積大，植被覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱；污染治理的難度大，水污染、大氣污染問題還比較突出；從干部心態(tài)看，既存在急于求成、急功近利的問題，也存在信心不足、無所作為的問題。這些都要通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀來認真加以解決。科學(xué)發(fā)展觀，從世界觀的角度上看，強調(diào)的就是科學(xué)發(fā)展；從方法論的角度上看，強調(diào)的善于領(lǐng)導(dǎo)。從當(dāng)前的實際出發(fā)，必須轉(zhuǎn)變思路，探索新路徑，推進科學(xué)轉(zhuǎn)型。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一件大事，也是面臨的緊迫任務(wù)。推進轉(zhuǎn)型，首先是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。主要是著力打造四大基地，即先進制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加工基地、旅游休閑基地，現(xiàn)代物流基地；培植六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代裝備制造、鹽鹵化工及精細化工、礦產(chǎn)開發(fā)及加工、新型能源、食品加工、現(xiàn)代物流；打造三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，即高新開發(fā)區(qū)、白沙工業(yè)園、松木工業(yè)園。同時，要加快推進社會轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型。切實把科學(xué)轉(zhuǎn)型作為科學(xué)發(fā)展的新追求、新動力、新保障。

第三。提高執(zhí)行力。提高解決制約科學(xué)發(fā)展難題的能力，要進一步狠抓落實。重點要提高執(zhí)行力。攻堅克難，最終取決于抓落實的能力。去年以來，抓落實上想了很多辦法，也收到好的效果。比如提出抓發(fā)展就是抓項目，抓科學(xué)發(fā)展就是抓大項目、好項目，把項目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的抓手，較好地形成了共識，明確了方向，把科學(xué)發(fā)展落到實處。又比如在爭資跑項上，由財政考核，不要各個單位匯報成績，分門別類，一清二楚，非常過硬。又比如這次中央和省委要求厲行節(jié)約，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，汽車購買費要壓減20%接待經(jīng)費壓減10%出國削減25%統(tǒng)統(tǒng)先由財政扣除，使中央和省委的要求從源頭上得到落實。再比如對縣市區(qū)的考核，采取縣委書記、縣長流動現(xiàn)場會的方式，不聽匯報，只看項目，等等。這些都說明了抓落實不能停留在傳統(tǒng)的作法上，不能停留在一般的口號上，不能停留在過程上，一定要抓關(guān)鍵、抓要害、抓結(jié)果。一是抓落實必須打破常規(guī)。開會、發(fā)文、講話、督查等等方式很有必要，但如果以為開了會、發(fā)了文、講了話、督了查就等于落實了那就會鑄成大錯。更何況會議多、講話多、文件多、考核多已成為一種頑癥。抓好落實必須少開會，開短會；少講話，講短話；少發(fā)文，發(fā)短文。以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話，看似熱熱鬧鬧，實則形式主義。抓落實就要從根子上出實招、出硬招，抓到位。二是抓落實必須抓關(guān)鍵。不抓關(guān)鍵工作就落實不了早就講過，黨委書記的責(zé)任，一要出主意，二要用干部。這就是關(guān)鍵。任何工作都有一個要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如發(fā)展，投資就是關(guān)鍵；民生，保障就是關(guān)鍵；環(huán)境，體制機制就是關(guān)鍵；所有工作，干部都是關(guān)鍵。抓住了要害和關(guān)鍵，就牽住了牛鼻子。三是抓落實必須抓問責(zé)。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)所在責(zé)任所在有職必盡、失職必究。只簽訂責(zé)任狀，不落實問責(zé)制，責(zé)任狀就形同虛設(shè)。責(zé)任不是虛的必須落實到一項項工作上，一個個項目上，一件件具體事情上。今年以來，市委、市政府實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)基層、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目，目的于加大項目建設(shè)力度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，形成團結(jié)干事氛圍，更好地統(tǒng)一思想。事實已經(jīng)充分說明，統(tǒng)一思想對于抓好落實至關(guān)重要。一事當(dāng)前，爭論不休，折騰來折騰去，必定會喪失抓落實的機遇，虛耗抓落實的時間。因此，對于看準(zhǔn)了事，要重視干前統(tǒng)一思想，減少阻力；干中統(tǒng)一思想，加快進度；還要重視干后統(tǒng)一思想。許多事情，干成了干好了更容易統(tǒng)一思想。四是抓落實必須重實干。就是要重視、重用“推土機”式的干部。推土機”式的干部，就是敢于碰硬的干部，就是無私無畏的干部，就是不回避矛盾的干部。抓落實很苦，必須心到身到挺身入局；抓落實很難，要得罪人，甚至?xí)稿e誤。對于“推土機”式干部，既要保護，也要寬容，更要打破常規(guī)大膽使用。

三、要著力提高應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險的能力

新形勢下。經(jīng)濟活動頻繁，自然災(zāi)害頻發(fā)。社會發(fā)展深刻變化，人們思想觀念復(fù)雜多樣，出現(xiàn)風(fēng)險和復(fù)雜局面的概率大大增多。提高應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險的能力，對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是一項緊迫任務(wù)。

一是要增強憂患意識和風(fēng)險意識。生于憂患。太平官”也不會太平。從去年以來發(fā)生的貴州甕安事件、三鹿奶粉事件、重慶出租車罷運事件、東莞勞資糾紛事件、湘西金融事件，死于安樂”沒有憂患意識。以及地震、礦難等一系列重大事件可以看出，當(dāng)前各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和影響社會安定的事件都呈現(xiàn)出頻率高、規(guī)模大、影響長的特點。特別是經(jīng)濟風(fēng)險、金融風(fēng)險、能源危機、食品安全、環(huán)境危機等等，牽一發(fā)而動全身，已經(jīng)成為危害人民群眾安全、影響社會穩(wěn)定和關(guān)系國家形象的重大問題。古人講，居安思危。只要深入分析我情況，目前還無安可居。人口大市，信訪總量相對基數(shù)大；農(nóng)業(yè)大市，三農(nóng)”問題相對突出；老工業(yè)基地，下崗困難職工相對集中；兵源大市，涉軍問題相對要多；資源礦產(chǎn)豐富大市，安全生產(chǎn)壓力相對大。尤其是財政困難，各方面欠賬較多，任何時候都不可麻痹大意。增強憂患意識和風(fēng)險意識，已經(jīng)不再是一般的工作要求，不是一般的工作任務(wù)，而是關(guān)系科學(xué)發(fā)展、關(guān)系執(zhí)政能力的重大問題，頭腦中要時刻繃緊這根弦，高度重視、加強防范、有力應(yīng)對。

二是要做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。不預(yù)則廢”預(yù)”就是要做好心理和思想上的準(zhǔn)備，建立高效的應(yīng)急機制。凡事預(yù)則立。做好物資、制度、組織準(zhǔn)備，一旦有事，能夠快速反應(yīng)，果斷處置，牢牢掌握主動權(quán)。近些年來，各級政府都制定了應(yīng)急機制。擔(dān)心的這些應(yīng)急機制都躺在文件堆里，有的從來不看，從來不練，一旦出事，手忙腳亂，一團亂麻，相當(dāng)危險。去年以來，也出了一些事，處置比較果斷、比較穩(wěn)妥，但也暴露出應(yīng)急機制不健全、反應(yīng)不及時、動員能力不強等問題。這是一個教訓(xùn)，也是一個警醒。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件根據(jù)發(fā)生過程、性質(zhì)和機理分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類，根據(jù)參與人數(shù)或嚴(yán)重程度、影響范圍等分為特大、重大、較大、一般等四個級別，都有嚴(yán)格量化界定標(biāo)準(zhǔn)。社會安全事件，又包括群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件以及刑事案件等。建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機制，應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)政策法規(guī)、快速決策制定過程、高效統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，有效暢通信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警體系、強大社會后勤保障制度、專業(yè)隊伍培訓(xùn)儲備建設(shè)、防護條件改善等多個方面。按照這個要求，沒有建立應(yīng)急機制的要抓緊制定應(yīng)急機制；建立了應(yīng)急機制的要進一步完善，加強演練，一旦出事，就能發(fā)揮作用。只有進一步建立健全科學(xué)的突發(fā)事件應(yīng)急機制，才能夠確保我復(fù)雜局勢面前，處變不驚，舉措得當(dāng)，處置科學(xué)，應(yīng)對有力。

三是要著力提高組織協(xié)調(diào)能力。應(yīng)急處置的成效。取決于各方面資源的迅速有效地動員起來。一些地方小事突變，很大程度上取決于組織協(xié)調(diào)能力。釀成大事，很多是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致矛盾激化、局面失控，失去了處置的最佳時機。任何群體性事件都有一個從醞釀、串聯(lián)、聚集、對峙、破壞的演變過程。基礎(chǔ)在于排查是否經(jīng)常，信息是否暢通，工作是否到位，責(zé)任是否明確，領(lǐng)導(dǎo)是否有力。真正抓住了這幾條，任何群體性事件都可以避免和化解。這里必須明確，凡發(fā)生突發(fā)公共安全事件，黨政一把手必須在第一時間趕到現(xiàn)場，啟動應(yīng)急機制，落實工作責(zé)任，加強輿論引導(dǎo)，全面展開處置工作。

四、要著力提高新形勢下做好群眾工作的能力

黨的最大政治優(yōu)勢是善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾。黨的群眾工作總體上是加強的但也面臨許多新的情況，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨是依靠群眾工作起家的善于做群眾工作是黨的看家本事”新的形勢下。老傳統(tǒng)出現(xiàn)了新問題。主要反映在部分黨員干部做群眾工作的能力與形勢的發(fā)展和群眾的要求還不相適應(yīng)。具體體現(xiàn)在群眾觀念淡薄，不屑做群眾工作；工作條件改善，不愿做群眾工作；群眾中間問題多，不想做群眾工作；群眾工作能力差，不會做群眾工作；不出大事，不去做群眾工作；有群眾工作部門，不需做群眾工作；缺乏解決矛盾的辦法，不敢做群眾工作。正因為有這樣那樣的問題，群眾工作成為整個工作中的一塊“短板”做好群眾工作是科學(xué)發(fā)展的動力，也是社會和諧的保障。群眾工作不加強，再好的惠民政策，也不可能釋放出巨大的能量；再硬的維穩(wěn)措施，也難以維護社會和諧穩(wěn)定。近些年來，黨的惠民政策給老百姓帶來的實惠前所未有，各級黨委、政府為老百姓辦實事、解難題的力度前所未有。世界上任何一個政黨，歷史上任何一個政權(quán)都不可能象我黨一樣做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，盡管如此，群眾中的意見仍然不少，原因固然是多方面的其中的重要方面是群眾工作放松了處在經(jīng)濟大發(fā)展、社會大變革、科技大創(chuàng)新的歷史時期，加強群眾工作比任何時候都更為緊迫、更加重要。

第一。完全可以做好的不排除有個別無理取鬧的人，要堅定做好群眾工作的信心。群眾工作只要認真去做、用心去做。但總體上講老百姓是聽話的懂道理的通情達理的問題在于，有些同志對群眾的困難視而不見，對群眾的合理要求充耳不聞，甚至以粗暴態(tài)度對待群眾。一些地方干群關(guān)系緊張，問題主要出在干部身上，要么是決策失誤，要么是公仆位置擺得不正，要么是工作方法簡單。只要我價值取向上堅持執(zhí)政為民，政策導(dǎo)向上把人民利益放在首位，工作方法上充分相信和依靠群眾，一切工作就會得到人民的贊成、擁護。

第二。也是對各級干部的基本要求。新的形勢下，要關(guān)心群眾生活更要關(guān)心群眾利益。關(guān)心群眾生活是做好群眾工作的基礎(chǔ)。對于困難群眾的生活，有責(zé)任，也有能力解決好。同時，一定要從更高的層面關(guān)心群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人民群眾對維護其經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益的要求越來越迫切，對做好群眾工作提出了新的更高要求。因此，群眾工作不能停留在解決現(xiàn)實的物質(zhì)利益上，要更多地關(guān)注和維護群眾的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益。

第三。疏導(dǎo)群眾的情緒。疏通渠道方面，要堅持人為本、疏為先。重點是疏通聯(lián)系群眾的渠道。既要認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件的通知精神，進一步抓好調(diào)查研究制度、定期接待群眾來訪制度、干部下訪制度和市縣鄉(xiāng)干部駐村辦點制度，暢通聯(lián)系群眾渠道。疏導(dǎo)情緒方面，主要是熱情負責(zé)地對待群眾，認真解決突出問題，嚴(yán)格依法按政策辦事，及時就地化解矛盾，同時充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導(dǎo)工作，把做群眾工作的過程作為思想教育和法制宣傳的過程。

第四。重點在基層組織，要切實加強基層基礎(chǔ)工作。加強群眾工作。關(guān)鍵在基層黨員干部?？偟囊凑帐∥P(guān)于重視基層、加強基層、服務(wù)基層的要求，堅持工作重心下移，機關(guān)干部下沉，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，矛盾在一線化解，形象在一線樹立，業(yè)績在一線創(chuàng)造，干部在一線成長。要下大力加強對干部的教育和培養(yǎng)，通過加強聯(lián)系同群眾“親”解決突出問題讓群眾“認”嚴(yán)格要求自己使群眾“服”扎實服務(wù)群眾讓群眾“信”總之，要形成干部流向基層、流向一線的用人導(dǎo)向，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作。

帶領(lǐng)全市人民開啟富民強市、振興的新征程。同志們一定要以提高“兩個能力”實際行動向?qū)W習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動交上一份圓滿答卷。