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同志們：

這次會議是州政府召開的一次重要會議。剛才，局長全面總結了去年我州煤炭工業(yè)工作情況，對今年的工作進行了具體部署，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、正確認識我州煤炭工業(yè)面臨的形勢

去年，我州煤炭工業(yè)取得了較好成績。煤炭產(chǎn)量實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，產(chǎn)煤322噸，其中，地方產(chǎn)煤192萬噸，同比增長13.6%；實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元，同比增長9.4%。資源勘探工作邁出新步伐，共投入勘探資金1500萬元，完成了涼水煤礦、敦化官地－黑石、汪清春陽等區(qū)域煤田普查工作。礦井擴建工作取得新進展，琿春吉春煤礦、涼水煤業(yè)有限公司等一些重點礦井改擴建工程基本完成，單井生產(chǎn)能力明顯提高。過去一年來的成績來之不易，應該給予充分肯定。

煤炭工業(yè)是重要的基礎產(chǎn)業(yè)，我國“缺油、少氣、富煤”的資源條件特點，決定了我國以煤為基礎的能源現(xiàn)狀在長期內(nèi)不會改變。而且，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、現(xiàn)代化建設對能源的需求正迅速增長，且十分巨大。能源短缺已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸限制。當前，正處在加快發(fā)展的關鍵時期，州第九次黨代會提出，要加速推進新型工業(yè)化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。適應國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的需要，提高煤炭安全供應能力，是加速工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化進程的重要保證。目前，我州的煤炭工業(yè)還不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。從總量上看，去年，全州生產(chǎn)原煤330萬噸，而社會需求550萬噸，缺口220萬噸，煤炭自給率僅為60%。預計“十一五”末，煤炭需求量為1500萬噸，而按照目前我州煤炭工業(yè)發(fā)展的情況看，“十一五”末，全州煤炭生產(chǎn)總量僅在700－800萬噸，缺口近一半。我州規(guī)劃“十一五”期末形成1000萬噸的生產(chǎn)能力，是全省三個煤炭產(chǎn)量超千萬噸的重點基地之一，而我州現(xiàn)有礦井的核定生產(chǎn)能力是370萬噸。期間，還有可能在琿春上煤化工項目，的用煤量將直線上升。這些缺口都靠外地調(diào)入，既不經(jīng)濟，也不可能。這就要求我們加快煤炭工業(yè)發(fā)展步伐。這是形勢的一個方面。此外，從生產(chǎn)條件上看，全州煤炭工業(yè)總體安全生產(chǎn)水平較低，事故頻發(fā)，專業(yè)人才嚴重短缺，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。煤炭回采率低，資源浪費嚴重，可持續(xù)發(fā)展能力不足。經(jīng)濟要大發(fā)展，煤炭工業(yè)必須先發(fā)展、快發(fā)展。全州煤炭戰(zhàn)線的干部職工對此一定要有清醒的認識，要進一步增強責任感和緊迫感，全力把煤炭工業(yè)搞上去，努力走出一條資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。

二、加快發(fā)展煤炭工業(yè)，為我州經(jīng)濟發(fā)展提供能源保障

首先，要加大煤炭資源勘探力度。抓住全國第四次煤田地質(zhì)普查的有利契機，完善煤炭資源勘查開發(fā)的投融資體制，積極爭取國家和省專項資金，加強對煤炭資源的勘探開發(fā)，改變煤炭資源勘探滯后的局面，增加煤炭后備資源。積極協(xié)調(diào)和抓好新井建設前期工作。重點抓好琿春聚豐煤礦新井建設、敦化探礦權爭取工作，力爭使敦化官地煤礦在2008年開工建井。新井建設必須堅持集約、高效、安全環(huán)保和現(xiàn)代化的高標準。要加快現(xiàn)有礦井技術改造。通過對小煤礦技改設計、科學施工、嚴格驗收，使全州小煤礦達到一個新的技術水平。積極推進先進采煤方法，提高回采率，增大煤礦單井生產(chǎn)規(guī)模，促進安全生產(chǎn)，全面提升煤礦整體素質(zhì)。通過技術進步和技術改造，既可擴大產(chǎn)能，又可提高安全生產(chǎn)水平。還有一項重要工作就是加快煤炭資源整合。以資源或資金為紐帶，對小煤礦進行資源整合與重組，促進和保障礦產(chǎn)資源合理有序開發(fā)。推動和支持規(guī)模較大煤礦兼并改造小煤礦，鼓勵小煤礦之間實行聯(lián)合改造。特別是要積極引導和扶持和龍慶興煤業(yè)有限公司、琿春金山礦業(yè)有限公司、延吉宗強煤業(yè)有限公司等規(guī)模以上煤炭企業(yè)做大做強。要加快煤炭工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。立足我州實際，突出特色，走規(guī)模化、集約化、高效化的發(fā)展道路，通過引導和管理，促進煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提高煤炭資源的回采率和利用率。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展煤及煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，拉長煤炭產(chǎn)品鏈條，實現(xiàn)煤炭資源的循環(huán)和綜合高效利用。推進潔凈煤技術產(chǎn)業(yè)化，堅持清潔發(fā)展，保護環(huán)境。

三、強化生產(chǎn)管理，努力實現(xiàn)安全發(fā)展

煤礦安全生產(chǎn)，關系到礦工的生命安全，關系到社會的安定和諧。目前，我州地方煤礦安全生產(chǎn)條件普遍較差，地質(zhì)災害越來越多，安全事故不斷發(fā)生。國家安監(jiān)總局副局長王德學在全省安全生產(chǎn)工作會議上講的那樣，安全生產(chǎn)管理粗放到這種程度，不死人是不正常的。他說現(xiàn)在礦長不下井，要錢不要命，而且要的是別人的命。我州的情況也是如此。多數(shù)煤礦企業(yè)老板不懂煤礦，企業(yè)從業(yè)人員文化水平低、素質(zhì)差，違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止。安全生產(chǎn)人命關天，安全責任重于泰山。煤炭工業(yè)的發(fā)展，必須以安全為前提，把發(fā)展建立在安全狀況不斷改善、行業(yè)職業(yè)健康水平不斷提高的基礎上。各級領導干部對此必須要高度重視，時刻放在心上，抓在手上。特別是各縣市、各部門的主要領導，要親自抓、負總責。分管領導是直接責任人，煤礦安全生產(chǎn)責任制的落實，靠各位認真負責地落實下去。同時，向主要領導匯報，要提高一把手的認識水平，讓一把手就位。要嚴格落實行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系，將安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人頭。要加強煤礦安全監(jiān)管。全面落實煤礦安全生產(chǎn)責任制，加強煤礦安全執(zhí)法檢查，認真執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)許可證制度，強化現(xiàn)場管理，消除安全隱患。要建立健全煤礦應急救援制度和安全生產(chǎn)風險抵押金制度。今年要重點抓好瓦斯治理和整頓關閉小煤窯這兩個攻堅戰(zhàn)。要堅決關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，嚴厲打擊非法開采。對今年列入關閉計劃的27對礦井，各縣市要高度重視，安排專人負責，落實好關閉礦井資金，確保在規(guī)定時限內(nèi)關閉到位。要狠抓瓦斯治理工作。認真吸取和龍市宏源煤礦“11.4”重大瓦斯爆炸的事故教訓，加強技術管理，嚴格按設計、按規(guī)程組織施工，堅決控制非正規(guī)開采和風機采煤。加強現(xiàn)場管理，認真執(zhí)行企業(yè)管理人員入井帶班制度、入井人員檢身制度和瓦斯檢查制度，堅決制止井下“三違”行為。要提高煤礦安全科技水平，淘汰落后的生產(chǎn)裝備和工藝，推動煤炭工業(yè)科技進步。搞好安全培訓。對煤礦負責人和主要工種依法實行安全培訓，嚴格技術崗位人員的配備標準，杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象。要妥善處理國企改制的善后工作和穩(wěn)定工作，做好改制成本資金的落實和發(fā)放工作，維護職工合法權益，確保社會穩(wěn)定。要嚴格落實信訪責任制，相關工作要做實做細，積極主動，變上訪為下訪，千方百計化解矛盾，嚴防大規(guī)模集體上訪事件的發(fā)生。

同志們，今年我州煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作的任務十分艱巨，讓我們在州委、州政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領煤炭工業(yè)的全局，振奮精神，扎實工作，全面推進煤炭工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻。