導(dǎo)語：區(qū)委副書記在民主部署會(huì)上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

會(huì)議緊扣民生這一主題，區(qū)委十二屆八次全委會(huì)已完成各項(xiàng)既定議程。開得圓滿成功，吹響了區(qū)民生攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號。今天上午，某同志代表常委會(huì)作了工作報(bào)告，某同志解讀了意見》討論稿）之后又分五個(gè)小組進(jìn)行了認(rèn)真討論。從討論的情況看，大家一致認(rèn)為，某書記的報(bào)告，總攬全局、旁征博引，深刻地闡述了保障和改善民生是黨委政府的最大責(zé)任，系統(tǒng)部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的民生工作，既高屋建瓴，又深入淺出，體現(xiàn)了科學(xué)性、針對性和可操作性。全委會(huì)的意見》開門見山，直言其事，樸實(shí)的文風(fēng)中飽含著區(qū)委抓好民生問題的信心和決心。總之，全委會(huì)進(jìn)一步深化了對民生工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確了民生工作的目標(biāo)要求，進(jìn)一步堅(jiān)定了做好民生工作的信心決心。只要我按照區(qū)委的決策部署狠抓落實(shí)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)民生工作的大突破，從而形成以民生促和諧、以和諧助發(fā)展、以發(fā)展惠民生的良性循環(huán)態(tài)勢。會(huì)議的成果集中體現(xiàn)在某書記的報(bào)告》和《意見》中。意見》出臺的各項(xiàng)利民惠民政策，全是實(shí)實(shí)在工作措施，和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的干貨”區(qū)委對全區(qū)人民作出的莊嚴(yán)承諾，其貫徹實(shí)施來不得半點(diǎn)虛假，樁樁件件都必須辦好辦實(shí)。圍繞貫徹落實(shí)區(qū)委全委會(huì)精神，下面我講四點(diǎn)意見：

第一。要以落實(shí)民生十條為契機(jī)，促進(jìn)廣大干部深入基層，走進(jìn)群眾，解群眾在想什么，知道群眾急需什么。為民服務(wù)不能紙上談兵，解群眾不能浮于表面。深入基層，走進(jìn)群眾是黨實(shí)事求是工作方法，也是做好民生工作的前提和基礎(chǔ)。要從思想認(rèn)識深處解決與群眾聯(lián)系的問題，樹立正確的群眾觀。群眾最關(guān)心的不是GDP增長了多少，不是引進(jìn)多少大的工業(yè)項(xiàng)目，乎喝的水干不干凈，吃的食物是否安全，出行方不方便，有沒有安全感等。因此，要把民生工作干到點(diǎn)子上，讓更多發(fā)展成果惠及群眾，就需要我眼睛向下，撲下身子，解他知道他最想什么、最缺什么、最怕什么，從而把好事實(shí)事辦到群眾的心坎上，除《意見》中羅列出的民生舉措外，身邊還有很多群眾關(guān)注的問題，只要大家真正走出去、走下去，就能夠看到聽到同時(shí)才能做到

第二。始終把民生投入作為財(cái)政支出的主方向，優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。對民生的投入，再多也值。初步測算《意見》安排的民生工作，兩年半我區(qū)將投入337億元。總數(shù)居某市各區(qū)縣前列，超出周邊的永川、合川100多億元。這里簡要說明：一是337億中計(jì)算了普通商品房建設(shè)的100億元，有些區(qū)縣沒有把這項(xiàng)算入總賬；二是意見》當(dāng)中的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及廉租房、公租房建設(shè)等，部分配套費(fèi)政府通過收支兩條線實(shí)際也投入了進(jìn)去，但這337億中沒有計(jì)算；三是市里財(cái)政投入大致約500億元，以此撬動(dòng)2500億元的社會(huì)投資，而我337億元，包含區(qū)本級財(cái)政投入52億元、上級財(cái)政補(bǔ)助27.3億元、其他社會(huì)投入257.7億元，政府性投入（含區(qū)本級財(cái)政投入和上級財(cái)政補(bǔ)助）占總投入的29.9%高于某市13.3個(gè)百分點(diǎn)。這充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府大力改善民生的決心。這些資金投入下去后，可能經(jīng)濟(jì)賬短期難以平衡，但要看到投入后的溢出效益。比如發(fā)展微型企業(yè)，市財(cái)政拿出了3個(gè)億，按企業(yè)注冊資本的50%以內(nèi)給予資本金補(bǔ)助，然后通過稅收返還、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息、融資擔(dān)保、免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，幫助大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員等9類人群渡過創(chuàng)業(yè)初始難關(guān)，一方面解決就業(yè)和生計(jì)問題，另一方面還可以創(chuàng)造很可觀的社會(huì)財(cái)富，長遠(yuǎn)意義十分重大。

第三。要用好用足政策，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。意見》部署的十大民生”工作，很多都與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展息息相關(guān)。比如戶籍制度改革、保障性住房建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。其中涉及制度層面的戶籍改革和社會(huì)保障體系的統(tǒng)籌完善。戶籍制度改革不僅關(guān)乎老一代農(nóng)民工，更關(guān)乎新生代的農(nóng)民工。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工自愿轉(zhuǎn)戶進(jìn)城，不僅保障他權(quán)益，讓他城鎮(zhèn)工作生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，還有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，盤活農(nóng)村承包地、林地、宅基地等資源，增加農(nóng)民人均資源占有量，促進(jìn)農(nóng)民增收。再如城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，對實(shí)現(xiàn)“人人享有基本生活保障”目標(biāo)具有里程碑意義，這些都為農(nóng)民進(jìn)城提供了現(xiàn)實(shí)保障，將極大推動(dòng)城鄉(xiāng)改革發(fā)展進(jìn)程。區(qū)委的意見》中已經(jīng)涵蓋了這些政策，關(guān)鍵是要領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，靈活運(yùn)用，深入推進(jìn)。

第四。要研究工作方法，落實(shí)工作措施，使民生投入成為密切黨群干群關(guān)系的潤滑劑?！兑庖姟妨信e了十方面的內(nèi)容，前九方面都是惠民利民的具體措施，含金量很高，但如果最后一項(xiàng)工作“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”完成不好，即使前九項(xiàng)工作花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，也可能得不到群眾的好評價(jià)。比如，江津每千人擁有的病床位數(shù)逐年增加，但群眾看病難、看病貴問題還是很突出；學(xué)校的條件在逐步改善，但上學(xué)難問題依然存在為什么？就是政府的努力投入與老百姓的客觀評價(jià)存在反差，值得思考。意見》第“十條”實(shí)際就是搞好“三項(xiàng)制度”三項(xiàng)活動(dòng)”全區(qū)上下要通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)，通過改進(jìn)方法，幫助群眾解決實(shí)際問題，化解一批社會(huì)矛盾，確保群眾信訪量、執(zhí)法服務(wù)投訴率明顯下降，干部隊(duì)伍公信度、群眾對黨群干群關(guān)系滿意度明顯上升，從而讓改善民生的各項(xiàng)工作取得事半功倍的效果。

本次全會(huì)貫徹市委三屆七次全會(huì)精神，總之。把加強(qiáng)和改善民生作為主題，具有重大戰(zhàn)略意義，出臺的《意見》擲地有聲，只要我牢固樹立為民服務(wù)的根本宗旨，團(tuán)結(jié)一致、真抓實(shí)干，就一定能推動(dòng)江津民生大發(fā)展、大改善。

抓民生就是抓經(jīng)濟(jì)，要形成共識。民生問題也是經(jīng)濟(jì)問題。民生改善以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民生改善為目標(biāo)。二者相輔相成，不可分割。比如，目前城市居民與農(nóng)村居民每年的消費(fèi)差距大體上是1萬元，如果能夠有10萬人進(jìn)城，一年就將新增10億元的消費(fèi)，因此，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城還將擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

就全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。今年以來，借此機(jī)會(huì)。通過全區(qū)上下的共同努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來的高增長勢頭。

地區(qū)生產(chǎn)總值增速創(chuàng)歷史新高。1-6月，第一。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值134.3億元，同比增長20.2%增速比去年同期快8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高?？偭颗湃械?位，增速排全市第6位。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。1-6月全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值191.5億元，第二。同比增長44%對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68%規(guī)模工業(yè)企業(yè)由年初的260家增加到302家。三大工業(yè)園完成工業(yè)總產(chǎn)值96.6億元，同比增長74.2％。園區(qū)工業(yè)對全區(qū)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)達(dá)60%汽車摩托車、食品加工、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)增速同比分別增長78.6%52.3%50.8%重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展良好，重齒公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.6億元，凈增6.2億元；珞璜電廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19億元，凈增5.7億元，增速42.4%某濰柴實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.7億元，凈增6.5億元，增速63%龍煜銅管、玖龍紙業(yè)、潤通動(dòng)力、秦安鑄造等4戶企業(yè)產(chǎn)值凈增均在1億元以上。

投資出口同時(shí)發(fā)力。全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資94億元，第三。增長38.1％，增速比去年同期快15.5個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)99個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資55.9億元，占全社會(huì)投資的60%津馬路至四面山“白改黑”廉租房兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，富麒五星級酒店等33個(gè)項(xiàng)目達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度。上半年全區(qū)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)24家，進(jìn)出口總額達(dá)7500萬美元，出口達(dá)3600萬美元，分別為去年同期的1.2倍和2.3倍。其中，潤通動(dòng)力出口達(dá)1879萬美元，增長493.8%

財(cái)稅金融強(qiáng)勁攀升。1-6月完成地方財(cái)政收入16.35億元，第四。同比增長73.1%其中，稅收收入完成6.1億元，增長54.7%地方財(cái)政支出24.5億元，增長25.6%上半年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長11.5%21.3%全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款比率達(dá)52.4%比年初提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年工業(yè)貸款余額53.5億元，比年初增長34.4%較好地支持了工業(yè)園區(qū)發(fā)展。通過政府融資平臺實(shí)現(xiàn)融資10.5億元，三峽、誠信和綠豐擔(dān)保公司新增擔(dān)保貸款3.3億元，對全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展起到良好支持作用。

招商引資成效明顯。1-6月全區(qū)新引進(jìn)各類外來投資項(xiàng)目102個(gè)，第五。合同引資334.8億元。其中：投資10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，1億元以上項(xiàng)目38個(gè)，1億以上項(xiàng)目占總合同引資額的90.6%高新技術(shù)、電子信息類招商呈現(xiàn)較大亮點(diǎn)，簽約項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目合同引資達(dá)108.2億元，占總簽約資金的32.3%如某光伏、羿陽（香港）投資100億元建設(shè)CIGS太陽能薄膜電池研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，深圳喜多投資7億元建設(shè)雷科電氣某企業(yè)總部項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)園區(qū)招商取得突破，成功引進(jìn)熙可、瀚陽等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，將徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植和銷售模式。更為可喜的1-6月全區(qū)實(shí)際到位資金55.81億元，其中實(shí)際利用內(nèi)資（市外國內(nèi)資金）28.5億元，同比增長123%

但隱憂依然不少。首先，上半年發(fā)展態(tài)勢固然不錯(cuò)。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，歐債危機(jī)繼續(xù)深化，全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然較大；國家實(shí)施的上調(diào)存款準(zhǔn)備金、嚴(yán)控新項(xiàng)目審批、清理地方政府融資平臺、遏制房價(jià)過快上漲等政策緊縮效應(yīng)疊加，將會(huì)對我區(qū)中渡長江大橋等重大項(xiàng)目審批、項(xiàng)目融資以及房地產(chǎn)投資帶來影響，區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長面臨困難。其次，從某發(fā)展戰(zhàn)略看，隨著某“兩江新區(qū)”建立，該片區(qū)成為吸引國際國內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展巨頭首選新區(qū)，這將為江津等主城近效區(qū)縣帶來招商引資促發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn)。江津目前除確定為區(qū)域中心城市外，尚沒有某一具體領(lǐng)域進(jìn)入市級甚至國家級戰(zhàn)略層面。因此，將來不管是招商引資，還是項(xiàng)目、資金爭取，首先從戰(zhàn)略和政策上就喪失了優(yōu)勢，要想招大招優(yōu)招強(qiáng)，爭取更多的政策、項(xiàng)目和土地的支持將更加困難。再次，從江津自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題依然突出，上半年我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長8.4%增速在全市排倒數(shù)第四，主城外十區(qū)中列倒數(shù)第一，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)僅12.9%比工業(yè)低55個(gè)百分點(diǎn)；全區(qū)35個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目有4個(gè)未開工，18個(gè)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度，累計(jì)僅完成投資13.7億元，占年度計(jì)劃的23.3%欠序時(shí)進(jìn)度26.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資進(jìn)展緩慢，大的工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)不力，將導(dǎo)致我區(qū)工業(yè)增長后勁乏力。第四，土地、融資瓶頸亟待突破。上半年某只批準(zhǔn)了區(qū)3217畝的用地指標(biāo)，還有7000多畝已征地需要某審批，否則一批簽約項(xiàng)目無法落地。今年某對區(qū)縣供地方式發(fā)生變化，除基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目外，區(qū)縣經(jīng)營性用地一律憑地票增減掛鉤指標(biāo)申報(bào)，這將大幅增加我區(qū)用地成本。區(qū)國土房管局要加大工作力度，研究破解土地瓶頸的途徑和辦法。以后，凡商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，原則上都通過購買地票解決用地問題。關(guān)于融資，受政策和環(huán)境因素影響，今年工業(yè)園區(qū)融資難度大幅增加，融資難問題愈發(fā)突出。

既有去年下半年強(qiáng)勢反彈形成的翹尾，上半年經(jīng)濟(jì)的高增長。又有去年上半年增長慢、基數(shù)低的原因。下半年風(fēng)光肯定不會(huì)如此美好，而且由于去年同期的大幅回升，使得基數(shù)墊高，加之前面提及的國內(nèi)外及我區(qū)諸多困難的綜合作用，繼續(xù)保持19%以上的增長，難度很大，必須保持清醒頭腦，及早謀劃應(yīng)對之策，盡力避免出現(xiàn)大的回落。分析問題和困難的同時(shí)，也要看到下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也有很多機(jī)遇和積極因素。同時(shí)，隨著我區(qū)“三大戰(zhàn)略”縱深推進(jìn)，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷增多，下半年達(dá)到16%左右的增長速度，全年拉通，就可以保持18%甚至更高。為此，重點(diǎn)談五個(gè)方面的工作：

第一。繼續(xù)加大招商引資力度。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須大力抓好產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)、培植和發(fā)展。因此招商引資意義重大。一是全區(qū)各鎮(zhèn)街，產(chǎn)業(yè)支撐是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。各部門要在招商引資工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)。今年修改完善了招商引資考核體系，具體的任務(wù)指標(biāo)已經(jīng)下發(fā)。今后，招商引資額度的計(jì)算以招商主體為準(zhǔn)；位資金的計(jì)算以實(shí)際落地單位為準(zhǔn)；對投資促進(jìn)辦主要考核協(xié)議引資，今年確保完成150億元的招商任務(wù)；對雙福等地，調(diào)減協(xié)議引資數(shù)額，增加實(shí)到資金數(shù)額；工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、其他進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，考慮到加快珞璜工業(yè)園的發(fā)展，取消珞璜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，明確珞璜鎮(zhèn)的主要任務(wù)是配合珞璜工業(yè)園，搞好征地拆遷、場鎮(zhèn)建設(shè)以及三產(chǎn)配套服務(wù)，為項(xiàng)目落戶園區(qū)創(chuàng)造良好的條件。

產(chǎn)能120萬噸的鞍鋼項(xiàng)目，二是要緊盯大的招商引資項(xiàng)目。對于投資70億。由周青牽頭，區(qū)經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)。目前鞍鋼項(xiàng)目落地的最大問題就是油溪鎮(zhèn)的配套設(shè)施和工業(yè)要素不足，鞍鋼高層在論證過程中還在猶豫，因此我要加快推進(jìn)，速戰(zhàn)速?zèng)Q。對于重鋼特鋼搬遷項(xiàng)目，從夏壩搬遷到油溪，也要加緊跟進(jìn)。對于北汽福田，其重卡項(xiàng)目還沒有落地，由鮑強(qiáng)負(fù)責(zé)具體引進(jìn)工作。今后區(qū)經(jīng)信委在招引汽車、摩托車企業(yè)時(shí)，要調(diào)整工作思路，盡量在某或西南范圍內(nèi)尋找那些經(jīng)營效益不好，但手里有汽車、摩托車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，通過合資、并購等方式取得資質(zhì)，然后再對外招商，這才會(huì)起到事半功倍的效果。對于IT產(chǎn)業(yè)，一定要緊盯臺灣群光項(xiàng)目，力爭八月中旬簽約，對精元電腦、深圳得潤等項(xiàng)目，也要盯緊。除此之外，像博能集團(tuán)純電動(dòng)車、大漢控股30萬噸板材加工配送、某太倉科技發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、海南現(xiàn)代科技、山東渤海實(shí)業(yè)等項(xiàng)目，都要加緊跟蹤。區(qū)投資促進(jìn)辦還要要積極策劃下半年大型招商活動(dòng)。其中的重點(diǎn)是與某工商聯(lián)的協(xié)調(diào)銜接，爭取像浙江永康20家企業(yè)入駐白沙那樣集體簽約。同時(shí)，相關(guān)的職能部門要策劃今年下半年、2011年以及“十二五”期間的一些重要項(xiàng)目，做好做足項(xiàng)目儲(chǔ)備。

第二。繼續(xù)加大項(xiàng)目促建力度。

應(yīng)完成投資79.6億元，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展類的項(xiàng)目。今年確定的43個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。6月僅僅完成20.8億元，差距很大，落后序時(shí)進(jìn)度將近24個(gè)百分點(diǎn)。其中只有15個(gè)項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，還有8個(gè)沒有投資。會(huì)后，要一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的督查督辦。濰柴川江汽車項(xiàng)目，30萬輛微車資質(zhì)已落實(shí)，9月份必須開工，區(qū)經(jīng)信委等相關(guān)部門要抓緊協(xié)調(diào)。玖龍紙業(yè)60萬噸白板紙項(xiàng)目，有關(guān)部門要加強(qiáng)與海關(guān)的銜接。大長江某生產(chǎn)基地因?yàn)榈貕K更換，有些延遲，但要抓緊研究好的推進(jìn)辦法。渝惠雙福國際農(nóng)貿(mào)城，市里專門成立了以馬正其為組長的推進(jìn)小組，更應(yīng)該加大工作力度。中糧集團(tuán)項(xiàng)目，年底確保開工建設(shè)。東方光大項(xiàng)目，要確保廠房在10月份建成，年底前實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。對于商貿(mào)，商圈建設(shè)要強(qiáng)力推進(jìn)；渝惠、攀華等專業(yè)市場要盡快建成，力爭早日產(chǎn)生效益。

39個(gè)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資32.6億元，二是城市建設(shè)十大工程項(xiàng)目。至6月底。占年度計(jì)劃的32.4%落后序時(shí)進(jìn)度17.6個(gè)百分點(diǎn)。其中9個(gè)項(xiàng)目達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度，16個(gè)項(xiàng)目未動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目投資較慢，一是部分項(xiàng)目開工時(shí)間較遲，投資反映較少。二是部分政府性投資項(xiàng)目前期工作推進(jìn)不快。如江津市民中心、城鄉(xiāng)新居房、艾坪山公園、濱江新城中央公園等項(xiàng)目，今年7月都還沒有完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，有關(guān)責(zé)任單位實(shí)屬不該。三是部分項(xiàng)目業(yè)主自身存在問題。如富僑大酒店項(xiàng)目存在資金缺口，江津商業(yè)中心項(xiàng)目業(yè)主投資不積極等。今年是城市建設(shè)大干年，城市建設(shè)十大工程”城市建設(shè)的重點(diǎn)，必須確保部分項(xiàng)目按照計(jì)劃今年內(nèi)見形象，出效益。相關(guān)單位、部門一是要履職到位。十大工程每個(gè)大項(xiàng)都成立了推進(jìn)小組，推進(jìn)小組必須協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在問題和困難，并時(shí)刻監(jiān)管督促項(xiàng)目推進(jìn)。二是明確責(zé)任。每個(gè)項(xiàng)目都要倒排時(shí)間表，按計(jì)劃實(shí)施。三是加強(qiáng)督查。區(qū)委、區(qū)政府督察室要加強(qiáng)督查，以一個(gè)月為時(shí)間段，對沒有推進(jìn)效果的項(xiàng)目，要在全區(qū)范圍通報(bào)。

十大民心工程22個(gè)小項(xiàng)中，三是民心工程項(xiàng)目。目前。只有基層衛(wèi)生院建設(shè)工程已經(jīng)完成，只有德感廉租房建設(shè)、年城網(wǎng)改造、龍放路農(nóng)村公路建設(shè)、公路安保工程等6個(gè)項(xiàng)目超過序時(shí)進(jìn)度，另外還有年農(nóng)網(wǎng)改造和庫區(qū)小城鎮(zhèn)生活垃圾處理等2個(gè)項(xiàng)目沒有開工。各相關(guān)責(zé)任部門要將民心工程任務(wù)與全委會(huì)《意見》中提出的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

第三。繼續(xù)加大推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度。

也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革的配套工程，一是公租房建設(shè)。這既是一項(xiàng)民生工程。將有效解決進(jìn)城農(nóng)民的住房問題。區(qū)公租房主要采取招商引資的方式，與商業(yè)樓盤、新型社區(qū)實(shí)行“混搭配建”使公租房住戶與商品房住戶有機(jī)融合，均衡享受小區(qū)商業(yè)、教育、交通、物業(yè)管理等各項(xiàng)公共服務(wù)。而且，區(qū)公租房申請對象不僅針對城鎮(zhèn)困難群眾，也針對宅基地復(fù)墾置換和征地拆遷農(nóng)民。按照計(jì)劃，今年將開工建設(shè)公共租賃住房50萬平方米，明年開工建設(shè)50萬平方米，后年開工建設(shè)30萬平方米，用三年時(shí)間完成130萬平方米的公租房建設(shè)任務(wù)。目前德感“南華社區(qū)”和雙?！敖虮薄浗稀表?xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，共計(jì)30萬平方米，津福?金杜”和“津福?祥瑞”兩個(gè)項(xiàng)目也即將開工建設(shè)，確保今年新開工建設(shè)面積達(dá)到50萬平方米。首批公共租賃住房確保2011年竣工交房，既有效解決住房最急需群體的租住需求，又能推動(dòng)宅基地復(fù)墾置換農(nóng)民進(jìn)城居住。

由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)籌辦、區(qū)公安局牽頭，二是戶籍制度改革。這次全委會(huì)已經(jīng)明確了工作目標(biāo)和思路。重點(diǎn)針對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的8萬農(nóng)民工及其家屬、3萬失地農(nóng)民、1.5萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生以及5萬宅基地復(fù)墾置換、城市征地拆遷進(jìn)城入鎮(zhèn)人員的戶口問題，提出具體的政策措施。各鎮(zhèn)街要加大宣傳動(dòng)員的力度，做好政策解釋和咨詢工作，搞好相關(guān)的配套服務(wù)，爭取用一年的時(shí)間，打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。除了市里確定的七類人群之外，還加上了進(jìn)城務(wù)工三年以上的非某市籍農(nóng)民工，如果他江津投資興業(yè)，或是購買了商品房，就有條件轉(zhuǎn)為江津戶籍。對于農(nóng)民進(jìn)城后仍保留耕地，叫做“農(nóng)村經(jīng)營權(quán)戶籍”不是純粹農(nóng)村戶籍，農(nóng)村經(jīng)營權(quán)戶籍”有年限，市里規(guī)定是不超過3年，最后必須取消。

全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已經(jīng)全面推開，三是養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前。區(qū)人力社保局牽頭，區(qū)財(cái)政局和相關(guān)鎮(zhèn)街配合，加緊推進(jìn)，全面落實(shí)，確保今年10月正式兌現(xiàn)，力爭今年農(nóng)民參保率達(dá)到60%以上，2011年達(dá)到80%以上。目前各鎮(zhèn)街已經(jīng)成立了社會(huì)保障所，但有些鎮(zhèn)街還不夠重視，人員還沒到位。這件事涉及全區(qū)六、七十萬老百姓的切身利益，必須扎實(shí)開展。

今年就按照這個(gè)目標(biāo)穩(wěn)妥推進(jìn)。復(fù)墾過程必須充分尊重農(nóng)民意愿，四是宅基地復(fù)墾。今年各鎮(zhèn)街上報(bào)了2萬4千畝的復(fù)墾任務(wù)。依法依規(guī)進(jìn)行，要與每戶復(fù)墾農(nóng)民簽署書面協(xié)議，確保實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”另外，對目前我區(qū)空置的142所村小的復(fù)墾，也必須穩(wěn)妥推進(jìn)。宅基地復(fù)墾后，還要認(rèn)真研究如何跟城市建設(shè)用地掛鉤，這樣才能產(chǎn)生最大效益。

五是就業(yè)。區(qū)人力社保局要多策劃一些針對宅基地復(fù)墾、征地拆遷農(nóng)民的專題招募會(huì)。確保這些家庭中至少一人穩(wěn)定就業(yè)。

第四。全力抓好安全穩(wěn)定工作。

全區(qū)發(fā)生生產(chǎn)安全事故159起、死亡14人、重傷170人，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展需要以安全穩(wěn)定為前提。上半年。同比分別下降28.3%22.2%39.7%安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。但近期全國和某發(fā)生的多起重大安全事故警示我安全工作必須警鐘長鳴、常抓不懈。區(qū)安監(jiān)局及各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，必須圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地段，加強(qiáng)安全隱患的排查和整治，創(chuàng)造更加安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。據(jù)天氣趨勢預(yù)報(bào)，區(qū)已進(jìn)入長達(dá)30天的夏季伏旱期，平均氣溫比正常值偏高。各鎮(zhèn)街要把森林防火工作擺上重要議事日程，對重點(diǎn)林區(qū)的每個(gè)村居、山頭實(shí)行群防群控，嚴(yán)格火源管理，加強(qiáng)火源排查，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，否則將按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求嚴(yán)肅處理。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要繼續(xù)做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力減少損失，盡快恢復(fù)災(zāi)民正常的生產(chǎn)生活秩序。

全區(qū)共接待群眾來信來訪2537件次，今年上半年。4658人次，同比分別下降3.7%31.5%雖然信訪穩(wěn)定工作勢頭較好，但同樣不可掉以輕心。區(qū)公安局、區(qū)信訪辦等部門要繼續(xù)圍繞”等重大活動(dòng)的順利舉行，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的穩(wěn)控，全力預(yù)防和妥善處置群體性事件，確保全區(qū)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。同時(shí)，全區(qū)上下要以開展“三項(xiàng)制度”三項(xiàng)活動(dòng)”為契機(jī)，帶著對人民群眾的深厚感情幫助解決具體問題，積極推進(jìn)信訪積案化解，引導(dǎo)我區(qū)信訪穩(wěn)定形勢向良性方向發(fā)展。

第五。提高執(zhí)行力，加大工作落實(shí)力度。

更關(guān)乎全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要執(zhí)行力，民生問題不僅事關(guān)人民群眾根本利益。改善民生同樣需要執(zhí)行力。民生工作的實(shí)施效果，就是各責(zé)任部門施政能力的真實(shí)展現(xiàn)。各級各部門要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、改善民生更是政績”理念，切實(shí)增強(qiáng)做好民生工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺地把改善民生擺到本部門、本單位工作的首要位置，做到一手抓發(fā)展，一手抓民生，確保經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的過程，同樣成為替人民群眾排憂解難的過程，成為廣大群眾獲得實(shí)惠的過程。無論是區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)還是各鎮(zhèn)街、部門負(fù)責(zé)人，對所承擔(dān)的民生工作，都要親自研究部署，親自組織協(xié)調(diào)，親自督促落實(shí)，對每一件民生實(shí)事，都要細(xì)化分解任務(wù)，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體承辦人。區(qū)委、區(qū)政府督察室要加強(qiáng)對民生工作的督查督辦，并將任務(wù)的完成情況納入年度目標(biāo)考核，真正把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。