縣委書記在雙爭專題會(huì)發(fā)言
時(shí)間:2022-02-03 05:43:00
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同志們:
今天,召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來,創(chuàng)新措施,掀起跑項(xiàng)目、爭資金的新高潮,努力實(shí)現(xiàn)2011年度我縣跑項(xiàng)目、爭資金工作的新突破。剛才,財(cái)政、發(fā)改、招商分別通報(bào)了2010年跑項(xiàng)目、爭資金和招商工作完成情況及2011年跑項(xiàng)目、爭資金和招商工作任務(wù)分解情況,建設(shè)、水務(wù)、交通、農(nóng)牧、項(xiàng)目辦就如何做好今年跑項(xiàng)目、爭資金以及招商工作,作了表態(tài)發(fā)言,目標(biāo)明確、思路清析,措施具體,要抓好落實(shí)。下面,我就跑項(xiàng)目、爭資金工作講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)跑項(xiàng)目、爭資金工作的責(zé)任感和緊迫感
項(xiàng)目和資金是發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。爭取項(xiàng)目和資金是迅速擴(kuò)張地方經(jīng)濟(jì)總量、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直接、最有效的途徑。改革開放以來,凡是長期保持快速發(fā)展態(tài)勢的地區(qū),一個(gè)關(guān)鍵因素就是他們高度重視跑項(xiàng)目、爭資金工作,對上對外聯(lián)絡(luò)頻繁,信息靈通,跑項(xiàng)目、爭資金的思路開闊,辦法靈活,措施得力,爭取到了國家大量項(xiàng)目和資金扶持。分析我縣發(fā)展現(xiàn)狀,做好跑項(xiàng)目、爭資金工作是解決我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金嚴(yán)重不足問題的關(guān)鍵。大家都知道,目前,縣財(cái)政形勢嚴(yán)峻,可用財(cái)力十分有限,建設(shè)資金嚴(yán)重不足,債務(wù)負(fù)擔(dān)也十分沉重,是標(biāo)準(zhǔn)的“等米下鍋”型財(cái)政,保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力很大。做好跑項(xiàng)目、爭資金工作不僅可以大大緩解財(cái)政壓力,有效突破資金瓶頸制約,還可以極大地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,提升發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,有力的確保社會(huì)大局的穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,就必須靠大量的項(xiàng)目帶動(dòng)和資金注入,借船出海,借助外力求發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源資金的高效整合,積蓄后勁,為實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,全面完成縣委第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近年來,尤其是這兩年來,縣委、政府高度重視跑項(xiàng)目、爭資金工作,每年都列為縣委、政府重點(diǎn)工作,各部門也能立足實(shí)際,積極包裝項(xiàng)目、聯(lián)絡(luò)各方關(guān)系,跑項(xiàng)目、爭資金工作取得了一定的成效。2010年共爭取到各類項(xiàng)目546個(gè),實(shí)際到位資金5.2億元,其中無償資金4.05億元,有償資金1.17億元,有力地支持了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這其中,縣財(cái)政局、水務(wù)局、項(xiàng)目辦等部門跑項(xiàng)目、爭資金成效突出。因此,在年終總結(jié)表彰大會(huì)上予以重獎(jiǎng),以示鼓勵(lì)、鞭策后進(jìn)。這些單位不僅值得表彰,他們的經(jīng)驗(yàn)和做法也值得其他部門、單位好好學(xué)習(xí),尤其是縣財(cái)政局的做法和經(jīng)驗(yàn)值得在全縣各部門借鑒和推廣。今后,凡是在跑項(xiàng)目、爭資金上做出顯著成績的,縣委、政府就要重獎(jiǎng)。反之,對那些無所作為的單位,將在全縣通報(bào)批評,做到獎(jiǎng)罰分明。同時(shí),我們也必須清醒地看到,我縣跑項(xiàng)目、爭資金工作還十分滯后,從國家、自治區(qū)、市每年下?lián)艿捻?xiàng)目資金總量分布來看,我們爭取到的資金,與兄弟縣、市相比,還有一定的差距。分析原因,最根本的還是部分部門和領(lǐng)導(dǎo)思想不夠解放,對跑項(xiàng)目、爭資金工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,“等、靠、要”思想還依然存在,缺乏“拼、爭、搶”的意識(shí),缺少主動(dòng)性,不思考、不跑動(dòng)、不聯(lián)系,許多項(xiàng)目往往跑一跑、停一停,遇到挫折就收兵,半途而廢,前功盡棄。2010年縣委、政府確定了96項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目,引領(lǐng)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,2011年各項(xiàng)重點(diǎn)續(xù)建工程和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期,都需要大量資金投入。元月份已過去了一半,時(shí)間不等人??墒怯行┎块T,不是如何謀劃跑項(xiàng)目、爭資金,而是等著過年。如果這樣等待下去,只能眼睜睜的看著項(xiàng)目和資金從身邊溜走,被別人爭搶過去,影響整個(gè)大局的發(fā)展。因此,我們必須樹立搶抓機(jī)遇意識(shí),理清思路,明確重點(diǎn),主動(dòng)出擊,奮力拼搶。機(jī)遇對任何地方都是平等的,項(xiàng)目資金各地都在爭,各地都有各自的優(yōu)勢,關(guān)鍵要看誰爭取的力度大,誰的腦子活、點(diǎn)子多、辦法新,對這一點(diǎn)我們要特別清醒。要通過各種辦法,各種渠道爭,最大限度地提高我縣資金爭取總量。各部門要樹立強(qiáng)烈的爭取意識(shí),把主要精力放在跑項(xiàng)目、爭資金上,及時(shí)捕捉信息,掌握投資動(dòng)向,精心包裝項(xiàng)目,積極爭取資金,努力在全縣上下形成合力,迅速掀起跑項(xiàng)目、爭資金工作的新高潮。
二、強(qiáng)化措施,不斷創(chuàng)新跑項(xiàng)目、爭資金的思路和方法
2011年的任務(wù)十分艱巨,各部門務(wù)必要強(qiáng)化“發(fā)展靠項(xiàng)目,項(xiàng)目靠資金,資金靠爭取”的觀念,創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施的落實(shí)。
(一)加強(qiáng)政策研究,把握投資方向和重點(diǎn)。只有摸清國家投資政策和自治區(qū)投資方向,跑項(xiàng)目、爭資金才能有的放矢。要加強(qiáng)研究國家、自治區(qū)投資政策,準(zhǔn)確把握國家在西部大開發(fā)和自治區(qū)在各方面的總體部署,善于把我縣的重點(diǎn)建設(shè)與國家和自治區(qū)投資方向有機(jī)結(jié)合起來,以支柱產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、能源循環(huán)利用及生態(tài)水產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),對口包裝項(xiàng)目,積極努力爭取。要利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑,伸長觸角,增強(qiáng)敏銳性,及早判斷投資政策的走向,有針對性的采取對策,篩選上報(bào)項(xiàng)目,提高爭取項(xiàng)目和資金的成功率。
(二)加強(qiáng)對上聯(lián)絡(luò),強(qiáng)化信息溝通。各部門要積極與區(qū)、市對口部門建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機(jī)制。與上級部門要保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系,既要加強(qiáng)工作和業(yè)務(wù)聯(lián)系,更加注重感情聯(lián)絡(luò)和培養(yǎng),建立長期深厚的友誼。常匯報(bào)工作、多交流感情,盡可能多地邀請上級部門的領(lǐng)導(dǎo)來我縣作客、檢查、指導(dǎo)工作,盡好地主之誼,靠我們的誠心和熱情來贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視關(guān)心和支持。特別是發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、文化旅游、農(nóng)發(fā)辦、民政、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等部門,一定要主動(dòng)出擊,積極跑動(dòng),增進(jìn)感情,了解信息,為向上爭取資金創(chuàng)造良好的條件。要充分利用元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,在休息之余,不忘工作,多打幾個(gè)電話,多拜訪親友,加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系,盡可能多地捕捉信息,多做些基礎(chǔ)工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要善于放權(quán),充分發(fā)揮副職助手的作用,把主要精力放在跑項(xiàng)目和爭資金工作上,要與國家各部委、區(qū)屬各大廳局之間多聯(lián)系、多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、多看看,善于發(fā)現(xiàn),善于鉆研。
(三)精心包裝項(xiàng)目,做好前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目是爭取資金的前提,項(xiàng)目只有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,前期準(zhǔn)備工作成熟,才能可能爭取到手。一是要做好項(xiàng)目的前期謀劃。要按照不求多而求精,謀劃一個(gè)成一個(gè)的原則,精心謀劃,認(rèn)真挑選,要注重當(dāng)前開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與長遠(yuǎn)發(fā)展后備項(xiàng)目的結(jié)合。二是要做好項(xiàng)目的包裝。從項(xiàng)目的篩選、編制項(xiàng)目建議書到可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案等必須按照國家有關(guān)政策依據(jù)和項(xiàng)目管理程序,達(dá)到一定的深度和審批要求,必要時(shí)還可邀請項(xiàng)目管理單位專家進(jìn)行指導(dǎo),使項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和投資方向。三是做好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目前期工作上要舍得投入,而且要抓早、抓實(shí)、抓緊、抓細(xì),要讓項(xiàng)目等資金,不能讓資金等項(xiàng)目。四是要加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。要注重項(xiàng)目梯度,清理過時(shí)項(xiàng)目和開工建設(shè)項(xiàng)目,補(bǔ)充調(diào)整新項(xiàng)目,抓好高檔次項(xiàng)目建設(shè),不斷提高入庫項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí),要加大對入庫項(xiàng)目的推介力度,積極主動(dòng)全方位的向外、向上推介,使入庫項(xiàng)目盡快變成資源,引來資金。
(四)拓寬視野,面向社會(huì)爭資金。要堅(jiān)持縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外資金一起爭,構(gòu)筑多層次、寬領(lǐng)域、全方位的引資金格局。要學(xué)會(huì)多條腿走路,既要向上向外爭取,還要向社會(huì)爭取,無償資金要爭取、銀行貸款也要爭取;國內(nèi)外的要爭,政府民間的也要爭取。尤其是充分挖掘民間資本潛力,激活民間投資。要充分發(fā)揮知名人士和非經(jīng)濟(jì)實(shí)體的力量,政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給獎(jiǎng)勵(lì),調(diào)動(dòng)他們的積極性,動(dòng)用多種關(guān)系,參與家鄉(xiāng)建設(shè)。要營造支持有實(shí)力的非公企業(yè)參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境治理的良好環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全跑項(xiàng)目、爭資金的工作機(jī)制
一要建立工作責(zé)任制。政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓分管部門的“雙爭”工作。各部門的主要負(fù)責(zé)人為本單位、本部門跑項(xiàng)目、爭資金第一責(zé)任人,切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把跑項(xiàng)目、爭資金工作擺在更加突出的位置上,安排好、組織好、落實(shí)好,要做到肩上有壓力,心中有動(dòng)力,圍繞目標(biāo)任務(wù),制定措施,落實(shí)專人負(fù)責(zé),明確工作責(zé)任,形成層層有指標(biāo),人人有責(zé)任的格局。
二要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。2011年是縣委確定的執(zhí)政效能革命年,各部門要結(jié)合執(zhí)政效能革命活動(dòng)地開展,更新觀念,有破有立,振奮精神,大干快上。要始終保持奮發(fā)有效的精神狀態(tài),以旺盛的工作熱情,強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,樹立事事爭第一的觀念,克服等、靠、要思想,邁開雙腿,走出機(jī)關(guān),主動(dòng)出擊,大力開展跑項(xiàng)目、爭資金。對待跑項(xiàng)目、爭資金工作,要持之以恒,鍥而不舍,要有跑遍千山萬水,說盡千言萬語、歷盡千辛萬苦、想盡千方百計(jì)的精神和不達(dá)目的誓不罷休的韌性,不論遇到多大困難,要堅(jiān)定信心和決心,務(wù)求跑項(xiàng)目、爭資金工作取得成功。
三要完善通報(bào)考核制度。縣委、政府督察室及縣考核辦,要根據(jù)年度任務(wù),逐步完善通報(bào)和考核制度,加強(qiáng)對各單位、各部門跑項(xiàng)目、爭資金工作完成情況的督查,定期進(jìn)行通報(bào),使縣委、政府及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),督促和指導(dǎo)基層抓好落實(shí)。
四要堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策。為了激發(fā)全縣干部職工跑項(xiàng)目、爭資金工作積極性,縣委、政府從有限的財(cái)政資金中,拿出1500萬元對2010年招商、跑項(xiàng)目、爭資金及業(yè)務(wù)工作突出的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)。今后,對跑項(xiàng)目、爭資金成績突出的單位和個(gè)人,縣委、政府按照獎(jiǎng)勵(lì)政策,該獎(jiǎng)勵(lì)多少,就要大張旗鼓、理直氣壯的獎(jiǎng)勵(lì)多少;對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作疲沓、任務(wù)完成較差的部門和單位,要通報(bào)批評,并按政策規(guī)定給予單位和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的處罰和處理??傊覀兙褪且ㄟ^嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲,使先進(jìn)者居功更猛,使落后者知恥而后勇,激勵(lì)和帶動(dòng)全縣廣大干部職工投入到爭取項(xiàng)目和資金的熱潮中來,實(shí)現(xiàn)我縣跑項(xiàng)目、爭資金工作的新突破。
同志們,跑項(xiàng)目、爭資金對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展意義十分重大。希望全縣各部門迅速行動(dòng)起來,把思想統(tǒng)一到今天會(huì)議精神上來,解放思想,振奮精神,搶抓機(jī)遇,狠抓落實(shí),真抓實(shí)干,確保2011年引資任務(wù)的圓滿完成,為了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更新、更大的貢獻(xiàn)。