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同志們：

在全國上下深入貫徹落實“兩會”精神，實現(xiàn)“十二五”良好開局的關鍵時期，我們召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務工業(yè)興市大會，充分體現(xiàn)了市委對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度重視。剛才，大家觀看了《全市黨員干部“不在狀態(tài)”暗訪實錄（二）》，伏清同志通報了幾起損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型，說明我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作還存在很大問題，干部作風有待下重手整治。3個單位的代表介紹了他們的作法和經(jīng)驗，值得提倡學習。光中同志宣讀了《關于在全市深入開展“三評兩查”活動的意見》，會議印發(fā)了《關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務工業(yè)興市的實施意見》，表明了市委、市政府抓好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的決心和信心。下面，我講3點意見。

一、正確分析形勢，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感

近幾年，市委、市政府把軟環(huán)境建設作為的生命工程、服務“工業(yè)興市”的重要抓手，大力開展“三百行動”、“服務發(fā)展年”和“三評兩查”活動，著力整治“不在狀態(tài)”的黨員干部，積極建設涉企檢查等三個安全“隔離帶”，通過抓整治、嚴制度、強措施推動軟環(huán)境建設取得明顯成效。一是服務發(fā)展的意識不斷增強。通過開展“三評兩查”、創(chuàng)先爭優(yōu)和各種形式的宣傳教育活動，進一步營造了“人人都是投資環(huán)境、個個都是形象”的發(fā)展氛圍。特別是工業(yè)興市戰(zhàn)略提出后，各級各部門緊密結合工作職能，紛紛出臺優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務工業(yè)興市的具體措施，服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的意識不斷增強。二是源頭治理取得明顯成效。取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項，大力實施行政服務“三集中、三到位”工作，清理涉企行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、社會團體收費和黨政機關舉辦慶典、研討會、論壇活動，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織的分開，積極推進政務公開、電子政務和效能建設，逐步解決了阻礙經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一系列問題。三是損害發(fā)展環(huán)境行為得到有效遏制。以“三評兩查”為抓手，去年紀檢監(jiān)察機關和環(huán)境辦共查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境典型10余件，組織“不在狀態(tài)”暗訪30余次，處理“不在狀態(tài)”的黨員干部120余人，使“三難”、“三亂”等現(xiàn)象得到了一定遏制。四是治理軟環(huán)境的長效機制不斷完善。建立完善了部門和企業(yè)間三個“隔離帶”制度，出臺了《市涉企檢查審批備案制度》，首批將42家重點企業(yè)納入市級審批備案名單；在全市250余家企業(yè)推行年度定額繳費明白卡制度，實行收費“一費制”，從源頭上遏制部門“三亂”行為；對重大招商引資項目實行“保姆式”服務，縮短了審批時間，提高了審批效率。制定了《市市直部門服務工業(yè)經(jīng)濟工作考核評價辦法》，并結合“三評兩查”結果的運用，健全完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核獎懲機制。

在看到軟環(huán)境建設取得成績的同時，我們必須清醒地認識到，全市軟環(huán)境建設的現(xiàn)狀與新形勢、新任務的要求相比，與周邊和發(fā)達地區(qū)相比，與投資者和企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距，一些深層次的矛盾和問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：①個別部門和單位還沒有從根本上樹立大局意識、發(fā)展意識和環(huán)境意識，部門利益和小團體利益至上，致使市委、市政府政策措施得不到有效落實，出現(xiàn)政策截流現(xiàn)象。②一些部門沒有擺正管理和服務的關系，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，存在“梗阻”現(xiàn)象，首問負責制、限時辦結制等服務制度沒有真正落到實處。③行政部門、公共服務行業(yè)和社會中介組織的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費不規(guī)范問題突出，企業(yè)、投資者和人民群眾反映強烈。④涉企檢查仍然過多過濫；少數(shù)部門以創(chuàng)收為目的，以罰代管，行政執(zhí)法不規(guī)范、自由裁量權過大，有的只收費不服務，有的利用職權搭車收費、強行服務、強行攤派，項目建設和企業(yè)周邊治安環(huán)境欠佳。以上種種問題，嚴重影響了對外開放形象，嚴重影響了經(jīng)濟發(fā)展大局。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境已到了刻不容緩的地步！全市上下必須從實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提升區(qū)域競爭力、增強綜合實力的必然選擇。區(qū)域競爭歸根到底是環(huán)境競爭，特別是軟環(huán)境的競爭。隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟格局的變化和宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，區(qū)域之間的競爭已經(jīng)從比區(qū)位、比資源向比環(huán)境、比服務轉(zhuǎn)變。誰能在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上搶先一步，誰就能在發(fā)展上搶占制高點。從國際看，發(fā)達國家之所以保持綜合經(jīng)濟實力的領先地位，正是因為他們以一流的環(huán)境，吸引了一流的人才和大批的金融資本。從國內(nèi)看，越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，投資環(huán)境越是優(yōu)越。“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”等能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務、靈活的機制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)成長提供了廣闊的空間。從中部地區(qū)特別是我省“兩圈一帶”看，各地之間呈現(xiàn)千帆競發(fā)、咄咄逼人的競爭態(tài)勢。京山縣取消所有行政性收費。面對如此激烈的競爭，我們?nèi)绻€不高度重視軟環(huán)境問題，加大軟環(huán)境建設力度，就將難以提升綜合實力，有可能進一步拉大與發(fā)達地區(qū)的差距。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進工業(yè)興市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切需要。推進工業(yè)興市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是市委、市政府審時度勢，充分考量了的發(fā)展基礎、發(fā)展條件、發(fā)展機遇而做出的重大戰(zhàn)略決策。當前，最大的實際是發(fā)展不夠，尤其是工業(yè)發(fā)展不夠。雖然目前我們發(fā)展勢頭很好，但經(jīng)濟總量不大、速度不快、結構不優(yōu)、后勁不足，唯有以更大的力度推進工業(yè)興市，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能提升在全省經(jīng)濟格局中的地位。工業(yè)興，興；工業(yè)強，強。而經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)發(fā)展需要有良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作保證。環(huán)境不優(yōu)，則發(fā)展無望；頑癥不除，則客商難留。如果不痛下決心優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進工業(yè)興市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展將難以實現(xiàn)。因此，我們必須著力解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，以經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大改善、大優(yōu)化，促進經(jīng)濟的大跨越、大發(fā)展。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提升城市形象、擴大招商引資的重要舉措。良好的發(fā)展環(huán)境是提升城市形象、吸引外商投資的最好品牌，對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力。我們只有通過提升城市形象和環(huán)境美譽度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能把建設成為群眾、投資者和企業(yè)滿意的宜居宜業(yè)城市。近年來，通過堅持不懈地推進城市建設、“三城同創(chuàng)”和舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，我市經(jīng)濟發(fā)展軟硬環(huán)境有了一定改善，招商引資工作也取得一定成績。但是，與發(fā)達地區(qū)相比，與兄弟城市相比，還有很大差距，特別是招商引資的成效有限，其內(nèi)在原因是創(chuàng)業(yè)環(huán)境特別是軟環(huán)境不優(yōu)。在招商引資過程中，誰能創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境，誰就能掌握競爭的主動權；誰墨守成規(guī)，重小權、抓小利，就會后大悔、失大局。要想招商引資取得更大突破，必須在環(huán)境的優(yōu)化上再下更大氣力，以環(huán)境招商、留商。

總之，全市各級各部門特別是領導干部，必須清醒地認識我市的軟環(huán)境現(xiàn)狀，牢固樹立“軟環(huán)境就是硬實力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念，切實增強憂患意識、緊迫意識和責任意識，從實現(xiàn)跨越式發(fā)展大局的高度，進一步解放思想，強化責任，落實措施，努力把打造成投資的寶地、創(chuàng)業(yè)的福地、發(fā)展的高地。

二、把握工作重點，努力營造一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

當前和今后一個時期我市的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)興市主戰(zhàn)略，以打造一流的投資環(huán)境為目標，以“三評兩查”活動為抓手，以治理干部“庸、懶、散”問題為突破口，以解決損害經(jīng)濟發(fā)展的突出問題為重點，標本兼治，綜合治理，著力在改善政策環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境、輿論環(huán)境上下功夫，努力打造全省行政效率最高、審批環(huán)節(jié)最少、發(fā)展成本最低的城市，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力保障。

（一）大膽改革創(chuàng)新，著力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。政策威力巨大，政策潛力無窮。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。政策環(huán)境直接關系開放的水平和進程。要實現(xiàn)大發(fā)展、新跨越，必須在政策環(huán)境建設上有大動作、大突破和大改善。一是要研究吃透、用好用足政策。堅決克服“沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等扶持”的思想，積極主動爭取政策，解放思想用足政策，最大限度挖掘政策的“含金量”。對于國家和省出臺的政策，各相關部門要在第一時間傳達給投資者，推動政策落地。二是要切實推進政策創(chuàng)新。堅定不移地鼓勵大膽探索，支持敢試敢闖，做試驗的文章，做創(chuàng)新的文章，研究制定具有突破性的鼓勵政策。要堅持“非禁即入”的原則，把執(zhí)行法律的規(guī)范性與堅持從實際出發(fā)的靈活性結合起來，只要有利于科學發(fā)展、有利于社會民生，什么方法管用就用什么方法。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是外地成功的做法，都可以大膽借鑒；凡是不利于科學發(fā)展的條條框框，都允許突破。倡導先干不爭論、先試不議論、先做不評論，在干中積累經(jīng)驗、在干中完善政策，允許在探索中有失誤、不允許無所作為。三是要狠抓政策落實。再好的政策，如果得不到有效貫徹執(zhí)行，也是一紙空文。為推進工業(yè)興市，市委、市政府出臺了《關于強力推進工業(yè)興市戰(zhàn)略的意見》，明確了用地保障、稅費優(yōu)惠、金融支持、人才支撐和財政獎勵等系列優(yōu)惠政策措施。在具體執(zhí)行過程中，我們只準做加法、乘法，不準做減法、除法。決不允許從部門利益出發(fā)隨意截留，決不允許搞上有政策、下有對策，決不允許陽奉陰違、明拖暗抗、我行我素、頂著不辦。

（二）加強效能建設，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。服務環(huán)境是軟環(huán)境中的硬支撐，突出體現(xiàn)著黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響我市發(fā)展環(huán)境的重要因素。我們一定要從作風建設入手，加大黨政機關效能建設力度，不斷改善服務質(zhì)量，提高服務效率。一是加強行政服務中心建設。此項工作，年前市委、市政府召開專題會議進行了部署，各部門各單位務必按照市委、市政府的要求，不折不扣確保應進全進，真正實現(xiàn)行政服務中心“一個窗口”對外、“一站式”辦理、“一條龍”服務。市環(huán)境辦要加大對行政服務“三集中、三到位”工作落實的監(jiān)督檢查力度，對未按要求進入的，進行通報批評，情節(jié)嚴重的，要追究單位主要領導的責任。要以推行行政服務“三集中、三到位”工作為契機，積極實施“審批流程再造工程”，對行政審批流程進行清理、修訂、規(guī)范、精簡，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限，削減前置性條件，建立高效、便捷的辦事機制。同時，創(chuàng)新行政服務審批方式，積極實施網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上繳費，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務。建立電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評議，規(guī)范行政行為，提高行政效能。二是大力推行政務公開、服務承諾、執(zhí)法公示三項制度。這三項制度的共同點是要求公開公示。當前企業(yè)和群眾反映發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，其中一個很重要的原因，就是政策不落實，政務不公開。因此，各級各部門要及時公開政府各部門的職責權限、辦事程序、辦事依據(jù)、服務承諾、收費標準、監(jiān)督辦法，以及執(zhí)法主體、主要職責，執(zhí)法依據(jù)、標準，執(zhí)法程序、期限以及監(jiān)督電話等，增強工作的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，不斷提高服務質(zhì)量和水平，真心實意為企業(yè)和群眾服務。三是切實加強機關和干部作風建設。發(fā)展的背后是環(huán)境，環(huán)境的背后是作風。服務環(huán)境不優(yōu)很大程度上反映了干部作風不正。因此，我們要堅持把治理“庸、懶、散”等“不在狀態(tài)”問題作為加強作風建設的突破口，治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣，繼續(xù)深入開展“三評兩查”活動，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為問題。四是繼續(xù)堅持領導和部門聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度。今年，市“四大家”領導和市直各相關職能部門主要負責人要分別聯(lián)系1-2個重大工程項目或重點企業(yè)，密切關注重點項目、重點企業(yè)的建設和生產(chǎn)經(jīng)營情況，特別是對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題實行跟蹤督辦，督促解決。同時，各級各部門要大力推行投資項目審批代辦制，對招商引資項目特別是重大招商引資項目的行政審批、注冊登記、辦證辦照等事項，按照自愿委托、免費代辦、全程服務、合法高效、公開透明、配套整合的原則，負責全程無償代辦，提高審批效率，減少投資成本。對已落戶的重大招商項目要實行保姆式服務和“一對一”跟蹤服務，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營排憂解難。

（三）規(guī)范權力運行，著力營造公正嚴明的法治環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，營造公正嚴明的法治環(huán)境是打造一流發(fā)展環(huán)境的重中之重。一是要推進法治建設。強化法治理念，健全法治體制，完善法治程序，大力倡導熱情執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決反對冷漠執(zhí)法、機械執(zhí)法；大力倡導公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，堅決反對恣意執(zhí)法、借法謀利；大力倡導綜合執(zhí)法、限權執(zhí)法，堅決反對越權執(zhí)法、各自為政；大力倡導依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，堅決反對執(zhí)法違法、有法不依。對違法亂紀、知法犯法的典型案件，一經(jīng)查實，依照黨紀國法嚴肅處理，決不姑息遷就。二是要加強治安環(huán)境建設。治安環(huán)境是良好法治環(huán)境的基礎。司法機關要充分發(fā)揮懲治犯罪、維護穩(wěn)定、創(chuàng)造公平、促進發(fā)展、構建和諧的職能和作用，深入推進平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的盜竊、強裝強卸、強攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索和阻工鬧事等違法行為，為項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，讓廣大群眾稱心、安心，讓投資者放心、舒心。三是要為市場主體保駕護航。嚴格控制各類涉企培訓、評比、達標活動。凡行政事業(yè)單位或其委托的機構舉辦涉企培訓，必須先向市環(huán)境辦申報，經(jīng)批準后才可舉行，但不得收費，培訓費用由舉辦單位承擔。未經(jīng)批準，任何行政事業(yè)單位不得以任何理由舉辦涉企評比、達標活動，不得向企業(yè)收費或拉贊助。要規(guī)范中介機構和行業(yè)協(xié)會的管理，嚴厲整治利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構進行咨詢、評估、檢測等中介服務問題。各類行業(yè)協(xié)會不得以任何理由強制企業(yè)參加各種學會、協(xié)會、研究會等社團組織，不得以任何理由強制或變相強制企業(yè)接受有償服務、購買指定產(chǎn)品，不準強制企業(yè)訂閱各類報刊雜志，不得強行收取會費或其他費用。要規(guī)范各類涉企檢查行為，嚴格執(zhí)行涉企檢查審批備案制度，今后凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)市環(huán)境辦審批備案進入企業(yè)檢查的，一律視為“三亂”行為。要規(guī)范行政處罰行為，堅持“教育為主，處罰為輔”的原則，對一般違法違規(guī)行為實行“首違不罰制”，拒不改正的再實施處罰，并最大限度地控制和減少自由裁量空間，規(guī)范自由裁量權，確保公開、公平、公正執(zhí)法。

（四）加強誠信建設，著力營造誠實守信的信用環(huán)境。誠信是政府取信于民的基礎。只有樹立了良好的誠信形象，才可能招大商、引大資，實現(xiàn)大跨越。去年，我市金融貸款增長45%，增幅居于全省首位，A級信用市評比及綜合考評成績也居全省第一位，較好地解決了金融支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題，但我市金融存貸相對較低。所以，我們還要進一步改善信用環(huán)境，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。包括企業(yè)、社會、個人的信用環(huán)境，都要改善。一是要強化全社會的誠信意識。圍繞建設“信用”，在政府部門開展重承諾、守信譽活動，注重提高政府公信力，特別是要在招商引資上做到誠信招商、誠信待商、誠信留商。二是要大力推進企業(yè)信用工程建設。在企業(yè)開展重合同、守信用活動，引導企業(yè)依法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營，不斷提高企業(yè)信用等級。各金融機構要積極制定A級以上信用企業(yè)培植計劃，幫助企業(yè)特別是成長型企業(yè)提高資信等級。積極開展政銀企合作，搭建融資平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資問題。三是要完善社會信用評價手段。加快建立企業(yè)、中介機構和個人信用檔案，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享;加快建立信用等級評價、信用信息記錄和披露等制度，規(guī)范社會信用行為。進一步加大失信懲戒的力度，建立健全“誠信受益、失信懲戒”的工作機制。

（五）加大宣傳力度，著力營造親商利商的輿論環(huán)境。一是要掀起新一輪思想大解放熱潮。沒有思想上進一步解放，就不可能實現(xiàn)的大發(fā)展、快發(fā)展。要結合全市開展的推進工業(yè)興市、實現(xiàn)“十二五”開門紅大討論活動，著力破除因循守舊、養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)的思想意識，著力破除無所作為、不思進取、看攤守業(yè)的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習，以觀念的更新推動工作的突破，以理念的提升帶動開放的擴大。二是要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級干部要牢固樹立“實干就是能力、落實就是水平”的理念，切實把心思用在想干事上，把勇氣用在敢干事上，把本事用在會干事上，把目標定在干成事上，秉承實干的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚干事創(chuàng)業(yè)的時代精神，沉下心思謀發(fā)展，撲下身子抓落實。各級組織要堅持以實績論英雄，憑德才定位子，熱情鼓勵創(chuàng)業(yè)者，大膽啟用開拓者，積極支持改革者，正確對待和寬容失敗者，嚴肅整治空談誤事者，積極主動為投資創(chuàng)業(yè)架橋鋪路、排憂解難、保駕護航，以優(yōu)質(zhì)服務贏得投資者感情、調(diào)動創(chuàng)業(yè)者激情、保護引資者熱情。三是要加大先進典型宣傳的力度。及時總結、樹立和宣傳為經(jīng)濟建設服務意識強、受到企業(yè)和社會各界普遍贊譽的先進典型，進一步激發(fā)全社會服務發(fā)展的熱情；大力宣傳和樹立招商引資和自主創(chuàng)業(yè)成績突出、貢獻較大的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者特別是外來投資者先進典型，進一步激發(fā)全民投身創(chuàng)業(yè)的潛能，樹立開放開明的良好對外形象。

三、加強工作落實，確保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得實效

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于領導。必須切實加強領導，落實責任，周密組織、嚴格考核，真正把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

（一）加強組織領導，明確工作責任。各級黨委、政府要牢固樹立“不抓軟環(huán)境是失職，抓不好軟環(huán)境是不稱職”的觀念，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一項事關全局的重要工作列入重要議事日程，實行領導掛帥、分工負責。各級各部門主要領導是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的第一責任人，對本單位的環(huán)境治理負總責，凡涉及環(huán)境建設的問題要親自研究和部署，凡涉及影響環(huán)境建設的案件要親自過問，凡市委、市政府作出的規(guī)定要帶頭落實。班子其他成員也要明確分工，做到“誰分管、誰負責”。各牽頭部門和責任單位要對照市委、市政府“兩辦”印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務工業(yè)興市的實施意見》確定的工作任務，各負其責，各司其職，一項一項、一條一條落實，齊抓共管，形成合力。對那些工作不力、辦事拖拉、敷衍塞責，甚至“踢皮球”貽誤工作的部門，要嚴肅追究有關領導人的責任。

（二）開展明查暗訪，加強監(jiān)督檢查。市紀委監(jiān)察局和市環(huán)境辦要采取日常督查、明察暗訪、社會評議、定期通報、公開曝光和責任追究等方式，對各級各部門落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務工業(yè)興市工作任務情況進行監(jiān)督檢查，并建立相關工作臺帳作為考核重要依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)的損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，督促有關方面整改落實到位。對影響干擾破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型，要充分發(fā)揮好新聞輿論的導向和監(jiān)督作用，及時曝光。

（三）加強考核評議，嚴格兌現(xiàn)獎懲。完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考評工作，出臺《市市直部門服務工業(yè)經(jīng)濟工作考核評價辦法》，深入開展“三評兩查”活動，把各部門優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務工業(yè)興市工作情況列入“三評兩查”活動重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對在“三評兩查”活動中，“企業(yè)評機關”每類排序末位且評議綜合得分低于75分的，實行“籠子管理”，市委、市政府給予通報批評，取消該單位綜合評先資格和年度獎勵工資，對其單位主要負責人實行誡勉談話，對上年已評為行風評議先進單位的實行摘牌處理。實行“籠子管理”的單位，一年之后經(jīng)考核合格的，解除“籠子管理”。凡本單位領導班子成員及二級單位主要負責人在本年度內(nèi)因違紀違法受到紀檢監(jiān)察機關或政法機關立案查處的，或因損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境被調(diào)查處理的，直接定為“企業(yè)不滿意機關”。對列入評議對象的站所和科長，也要建立科學的考評制度，嚴格檢查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。

（四）加強案件查處，保持高壓態(tài)勢。用鐵的手腕和鐵的紀律加大案件查處力度，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要手段。對影響機關作風建設、干擾和破壞我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，要進行嚴肅處理。在查處作風和環(huán)境案件上，各級領導干部要態(tài)度堅決，旗幟鮮明，決不能講情面、講客觀。各級紀檢監(jiān)察機關、環(huán)境辦要堅持從投資者和人民群眾反映最集中的問題抓起，嚴格追究相關責任人和有關領導的責任。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項常抓不懈的工程，貴在堅持，貴在深入，貴在長效。全市上下一定要按照這次會議部署，進一步深化認識，強化責任，突出重點，狠抓落實，大力推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，為推進工業(yè)興市、實現(xiàn)跨越式發(fā)展作新的更大的貢獻！