導(dǎo)語：煤監(jiān)局改進(jìn)煤礦安全管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作責(zé)任

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

主要責(zé)任單位：區(qū)煤監(jiān)局

責(zé)任單位：區(qū)國土分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局和各產(chǎn)煤鎮(zhèn)

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生，通過對全區(qū)煤礦進(jìn)行大排查、大整治、大執(zhí)法。有效遏制一般事故。將生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”促進(jìn)煤礦隱患排查治理工作的有力開展，全面完成全國“安全活動(dòng)年”全市“煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”安全基層基礎(chǔ)建設(shè)年”以及瓦斯治理示范礦井建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，并依法關(guān)閉一批小煤礦。

三、工作步驟

一）制訂工作方案，動(dòng)員部署階段（年7月20日—8月10日）結(jié)合區(qū)煤礦實(shí)際。動(dòng)員部署工作，開展宣傳活動(dòng)。

二）自查率要達(dá)到100％；區(qū)政府煤礦安全監(jiān)管部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府按照管理權(quán)限，大排查階段（年8月11日—8月31日）各煤礦企業(yè)對礦井安全、采煤工作面、掘進(jìn)頭進(jìn)行自查。對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行跟蹤，采取定點(diǎn)復(fù)查、定期復(fù)查、重點(diǎn)復(fù)查的方式進(jìn)行，復(fù)查面必須達(dá)到100％。同時(shí)，制定問題整改的具體工作方案，并開展大整治和大執(zhí)法的相關(guān)工作。

區(qū)政府煤礦安全監(jiān)管部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府認(rèn)真梳理大排查、大整治、大執(zhí)法工作的實(shí)施情況，三）大整治大執(zhí)法階段（年9月1日—11月15日）各煤礦企業(yè)對排查出的隱患認(rèn)真落實(shí)整改。對薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)施不力的單位定點(diǎn)督促，落實(shí)整改。同時(shí)接受市經(jīng)濟(jì)信息委、重慶煤監(jiān)局、市國土房管局、市安監(jiān)局、市國資委等部門組成的督查組的督查和抽查。

全面總結(jié)評估，四）總結(jié)提高階段（年11月16日至12月15目）各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府、煤礦企業(yè)對此次大排查、大整治、大執(zhí)法工作情況進(jìn)行分析研究。于12月10前將總結(jié)報(bào)告交區(qū)中小企業(yè)局，區(qū)中小企業(yè)局將全區(qū)煤礦大排查、大整治、大執(zhí)法工作總結(jié)上報(bào)區(qū)安委會(huì)。

四、工作內(nèi)容

一）分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。區(qū)政府有關(guān)部門、各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府及各煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、操作責(zé)任落實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人頭。對各類安全事故，要按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定問責(zé)，一查到底，嚴(yán)肅處理。對直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，要視情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、通報(bào)批評、誡勉談話、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等處分；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二）消除煤礦安全生產(chǎn)隱患。開展煤礦安全生產(chǎn)大排查。全面排查治理煤礦企業(yè)在工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在隱患；全面排查安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；全面排查建立煤礦安全隱患排查治理長效機(jī)制情況；全面排查建立煤礦重大隱患檢查、登記、公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度情況；全面排查由自然災(zāi)害引發(fā)的煤礦災(zāi)難隱患情況。做到不留死角、不留后患。

三）以及以掘代采的情況；七是煤礦私自采購、儲(chǔ)存、使用非法火工品的情況；八是煤礦無視政府監(jiān)管，開展煤礦安全生產(chǎn)大執(zhí)法。主要執(zhí)法內(nèi)容包括：一是區(qū)、鎮(zhèn)“打非”工作機(jī)構(gòu)、人員、裝備是否落實(shí)到位；二是對非法違法開采行為的打擊和查處情況；三是已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃情況；四是煤礦證照不全或過期、停產(chǎn)整頓未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的情況；五是煤礦越層越界生產(chǎn)的情況；六是煤礦超定員、超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或停而不整、明停暗采的情況；九是對1個(gè)煤礦在3個(gè)月內(nèi)2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的情況；十是煤礦停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的情況；十一是煤礦1個(gè)月內(nèi)3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證上崗的情況；十二是資源整合煤礦主體未明確、該關(guān)閉的多余坑口未關(guān)閉等十種類型的情況；十三是因地災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，國土、水利等部門提請關(guān)閉的情況。上述情況中出現(xiàn)的非法違法煤礦，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，立即關(guān)閉。

發(fā)現(xiàn)有以下十三種情形之一的煤礦，執(zhí)法檢查中。必須立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。一是瓦斯超限作業(yè)的二是煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的三是高瓦斯、突出礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的四是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的五是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的六是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的七是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的八是使用明令禁止使用或淘汰的設(shè)備、工藝的九是年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的十是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或在其他區(qū)域生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的十一是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的或承包方再次轉(zhuǎn)包的以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的十二是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的或在完成改制后，未重新取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的十三是使用未經(jīng)檢定，檢定不合格或超過檢定周期的煤礦安全計(jì)量器具的

四）完善煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)煤礦安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府職能部門監(jiān)管責(zé)任。配備專職煤礦安全監(jiān)管人員，區(qū)、鎮(zhèn)煤礦安全監(jiān)管部門必須配備1名以上專業(yè)技術(shù)人員和必需的設(shè)施設(shè)備；嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”制度，全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，全力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全企業(yè)12本臺(tái)賬。特別是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)礦級(jí)管理人員下井帶班和安全員跟班作業(yè)制度，建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“黑名單”強(qiáng)制推廣金屬支護(hù)、壁式開采、三人連鎖放炮器技術(shù)，新掘巷道堅(jiān)決淘汰的木支護(hù)和花碹支護(hù)，應(yīng)支護(hù)巷道強(qiáng)制采用金屬支護(hù)；認(rèn)真開展煤礦安全培訓(xùn)工作，落實(shí)好企業(yè)定期職工安全會(huì)議，大力推進(jìn)煤礦安全文化建設(shè)，堅(jiān)持開展煤礦安全宣誓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)。

五）開展瓦斯示范礦井建設(shè)，強(qiáng)化煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持“先抽后采、以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”十二字方針。嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯監(jiān)測監(jiān)控制度，未建立瓦斯固定抽采系統(tǒng)的煤與瓦斯突出礦井和應(yīng)建立瓦斯抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井，必須在年底前建立瓦斯固定抽采系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，探頭必須完好有效，數(shù)量必須足夠，布點(diǎn)必須合理；嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限制度，嚴(yán)格做到瓦斯超限及時(shí)停產(chǎn)、及時(shí)斷電、及時(shí)撤人、及時(shí)處理；確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)暢通，嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施。

先探后掘、先治后采”探放水措施；全面落實(shí)采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井、老窯積水防治措施，六）全面落實(shí)汛期安全工作措施。全面落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探。制定承壓水開采安全技術(shù)措施及地表水監(jiān)控防范措施；全面查清小煤礦與相鄰礦井連通情況，建立完善的防、排水系統(tǒng)；全面落實(shí)除險(xiǎn)加固措施和完成安全隱患治理工作；全面落實(shí)汛期安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急措施。

七）市委市政府對煤礦的關(guān)閉工作政策明確前，嚴(yán)格開展煤礦整頓關(guān)閉工作。認(rèn)真落實(shí)市委市政府和區(qū)委區(qū)政府煤礦整頓關(guān)閉政策。區(qū)政府有關(guān)職能部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府要作好全區(qū)煤礦關(guān)閉的前期準(zhǔn)備，加強(qiáng)對事故礦井、證照到期礦井、重大隱患礦井以及其它未復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收礦井的停產(chǎn)整頓，加強(qiáng)對C級(jí)礦井的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。市委市政府對煤礦整頓關(guān)閉政策出臺(tái)后，迅速擬定我區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作方案，嚴(yán)格按照市區(qū)兩級(jí)黨委和政府的要求開展整頓關(guān)閉工作，確保全年煤礦關(guān)閉工作任務(wù)的完成。

五、職責(zé)分工

由李本軍副區(qū)長任組長，區(qū)政府成立煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)國土分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局等區(qū)政府有關(guān)部門、產(chǎn)煤鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法工作，區(qū)中小企業(yè)局聯(lián)系煤礦監(jiān)管人員為聯(lián)系礦井的具體負(fù)責(zé)人。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確轄區(qū)煤礦的具體負(fù)責(zé)人，確保活動(dòng)的正常開展。有關(guān)單位和部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，組織開展煤礦安全大排查大整治大執(zhí)法工作。要建立健全嚴(yán)格的安全檢查責(zé)任制，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。建立由各職能部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)參加的煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決煤礦安全生產(chǎn)的重大問題。各部門和產(chǎn)煤鎮(zhèn)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，各司其職，密切配合，統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。

五、工作要求

一）精心組織。深刻汲取今年以來發(fā)生的煤礦安全事故教訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。樹立安全穩(wěn)定是發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)、安全穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真組織開展煤礦安全大排查、大整治、大執(zhí)法工作。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，深入基層一線，開展抽查、巡查工作。要特別注意與當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和特點(diǎn)相結(jié)合，全面推進(jìn)隱患排查治理、打擊非法和違法開采、矸石山安全整治、瓦斯治理、水害防治等工作。

二）切實(shí)整改。督促企業(yè)采取切實(shí)有效的措施，突出重點(diǎn)。立即整改治理排查出的安全隱患。對重大安全隱患按照“誰掛牌、誰驗(yàn)收”原則，實(shí)行掛牌管理，定期跟蹤，驗(yàn)收銷號(hào)；對一時(shí)難以整改到位的安全隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人監(jiān)管，做到萬無一失。整改工作要做到責(zé)任人、完成時(shí)限、工作任務(wù)、措施和經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”特別是對停產(chǎn)整頓礦井、事故整改礦井、停產(chǎn)檢修礦井等三類礦井必須落實(shí)停產(chǎn)整頓整改措施，落實(shí)有關(guān)規(guī)定和要求。煤礦企業(yè)、產(chǎn)煤鎮(zhèn)、區(qū)煤炭管理部門要建立隱患排查和整改記錄臺(tái)賬。