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同志們

一、關(guān)于爭取省政府25條財稅支持政策措施

吃透精神。省政府此次出臺的25條政策措施涉及面廣，一要研究文件。減免優(yōu)惠政策多，資金扶持力度大，但總體來看，其明確的優(yōu)惠政策、支持的重點(diǎn)和我市發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)際情況都具有很高的關(guān)聯(lián)性，各縣市區(qū)、市級各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件，逐條研究政策，結(jié)合各自工作實(shí)際，找準(zhǔn)我工作和政策的結(jié)合點(diǎn)、明確爭取政策的切入點(diǎn)和落實(shí)好政策的著力點(diǎn)。市財政及市級各有關(guān)部門要選調(diào)專人，對文件精神進(jìn)行分析解讀，及時指導(dǎo)縣市區(qū)領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，明確工作重點(diǎn)。

深化前期。項目既是承載投資的平臺，二要策劃項目。也是爭取上級資金支持的有效載體。省政府出臺的25條，都將通過項目下達(dá)落實(shí)。各縣市區(qū)、市級各部門要在領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，迅速組織策劃包裝項目。市發(fā)改委要牽頭負(fù)責(zé)，市級各有關(guān)部門要緊密配合，加強(qiáng)與上級對口部門的匯報溝通，抓緊篩選整理項目，進(jìn)一步健全和完善全市重大項目庫，為項目申報和資金爭取工作奠定基礎(chǔ)。要扎實(shí)推進(jìn)項目前期工作，做到有的放矢，提高項目申報和資金爭取的成功率。

及時申報。向上級爭取項目資金工作，三要跟蹤服務(wù)。具有政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)、時間緊、要求高的特點(diǎn)，項目申報必須爭分奪秒，誰能在第一時間上報符合要求的項目，就能列入上級計劃盤子，就能搶得先機(jī)、贏得主動。市政府要求，市級各部門要樹立效率意識，強(qiáng)化時效觀念，原則上由各部門每月集中向上申報一次項目，重大項目要隨時上報。要實(shí)行上報信息共享，各部門在上報項目時，要同時抄送市財政、發(fā)改部門，及時交換溝通信息，形成聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制。要落實(shí)專人，加強(qiáng)對上報項目的跟蹤，及時掌握上級工作進(jìn)度，做到心中有數(shù)，并及時匯報溝通，確保項目及時獲批。

嚴(yán)格考核。天予不取，四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。反受其咎；時至不迎，反受其殃”抓好了機(jī)遇是能人，抓不好機(jī)遇是庸人，錯過機(jī)遇是罪人”各縣市區(qū)、市級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要親自學(xué)習(xí)文件，親自安排部署，親自過問進(jìn)展情況，親自督促協(xié)調(diào)解決存在問題，確保工作順利開展、高效推進(jìn)。為了支持激勵各縣市區(qū)、各部門工作，市政府正在研究制定關(guān)于爭取上級資金的獎勵辦法，將于近期正式出臺實(shí)施。對此次爭取省上資金情況也將納入獎勵范圍，支持各縣市區(qū)、各部門開展工作。同時，市政府將每月聽取一次各縣市區(qū)、市級各部門的工作進(jìn)展情況匯報，對重視不夠、組織不力、效果不明顯的要進(jìn)行通報批評。

二、關(guān)于預(yù)算公開暨“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作

三公”經(jīng)費(fèi)公開是預(yù)算公開的重要內(nèi)容，財政預(yù)算公開是公共財政的本質(zhì)要求。也是人民群眾最關(guān)心的問題。當(dāng)前，隨著社會主義民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，社會各界對包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的預(yù)算信息公開的期望和呼聲也越來越高。做好財政預(yù)算公開工作，有助于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動社會主義政治文明與和諧社會建設(shè)；有助于建設(shè)高效廉潔政府，提高政府執(zhí)政能力和辦事效率；有助于促進(jìn)依法理財、民主理財，加強(qiáng)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理；有助于提升預(yù)算管理水平，提高財政資金使用效益。近年來，市委、市政府對此高度重視，嚴(yán)格按照中省有關(guān)要求，逐步推進(jìn)財政預(yù)算公開，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，建立健全長效管理機(jī)制，取得了初步的積極的成效。但是也應(yīng)清醒地看到全市預(yù)算公開工作進(jìn)展還不夠平衡，公開還不夠細(xì)化，特別是三公”經(jīng)費(fèi)這項社會關(guān)注度較高的支出公開透明問題，以及部分單位存在鋪張浪費(fèi)和管理粗放現(xiàn)象，與人民群眾的期望仍存在一定差距，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理和推進(jìn)預(yù)算公開的任務(wù)十分艱巨。

總理主持召開國務(wù)院第153次常務(wù)會議，5月4日。研究部署了推進(jìn)財政預(yù)算公開工作，對中央本級預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開提出了明確具體的要求。6月30日，省政府召開全省預(yù)算公開暨“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作會議，對全省預(yù)算公開工作進(jìn)行了具體安排，明確要求今年嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)規(guī)模，公務(wù)接待、公車和公費(fèi)出國出境經(jīng)費(fèi)要下降10%這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)財政預(yù)算公開的決心。各縣市區(qū)、市級各部門一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照中、省各級的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市財政預(yù)算公開工作，建立健全公開機(jī)制，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財?shù)乃?。重點(diǎn)要抓好五個方面：

都要在同級人大審批后及時向社會予以公開，一要全面公開財政總預(yù)算和總決算。全市各級財政總預(yù)算和總決算相關(guān)報告和報表。要讓社會公眾及時了解政府收支的總體情況和重點(diǎn)收支詳細(xì)情況。要在現(xiàn)有公開預(yù)決算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算和決算項目，重點(diǎn)支出預(yù)算要逐步細(xì)化到項”級科目，讓老百姓能看得更清楚、更明白，真正達(dá)到人民群眾監(jiān)督政府收支的目的特別是2011年還沒有公開本級預(yù)算的縣市區(qū)，要盡快向社會公開，以后年度要及時公開。2010年財政決算情況，要經(jīng)同級人大批準(zhǔn)后及時向社會公開。

市級和各縣市區(qū)都不同程度地開展了部門預(yù)算公開試點(diǎn)工作，二要繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算公開。目前。并取得了良好的社會效果。按照上級要求，要力爭在23年內(nèi)將市級單位的部門預(yù)算全部向社會公開。2013年，除法律規(guī)定涉及保密的單位以外，原則上所有市級單位都要公開部門預(yù)算。今年，市政府工作部門中選擇了市林業(yè)局、司法局等10個部門啟動部門預(yù)算公開試點(diǎn)工作，并在人代會上全部進(jìn)行了公開。明年，市級試點(diǎn)部門將擴(kuò)大到50個，后年要全部公開。同時，各縣市區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)部門預(yù)算公開工作，力爭在3年內(nèi)公開所有本級部門的預(yù)決算。

督促縣鎮(zhèn)基層政府加大對財政專項支出預(yù)算的公開力度，三要扎實(shí)做好基層財政專項支出預(yù)算公開。市財政局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。特別是與群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障支出，以及“三農(nóng)”等方面的財政專項支出要重點(diǎn)予以公開。市縣兩級財政部門和其他部門要各負(fù)其責(zé)，對分配到人（戶）項目的財政專項支出資金，將相關(guān)政策、資金來源、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式等予以公開，并突出到人（戶）項目的分配結(jié)果，并將分配到人（戶）姓名、地址、金額等情況詳細(xì)公開，方便人民群眾查詢。預(yù)算公開過程中，要結(jié)合各縣市區(qū)實(shí)際，采取多種有效形式，進(jìn)一步擴(kuò)大財政專項支出預(yù)算公開的范圍和影響，把基層財政專項支出預(yù)算公開與加強(qiáng)社會監(jiān)督、加強(qiáng)黨和政府的惠農(nóng)惠民政策宣傳結(jié)合起來，持之以恒地抓好落實(shí)。

結(jié)合我市實(shí)際，四要重點(diǎn)做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開。按照中省要求。今年，選定市林業(yè)局、司法局等10個部門預(yù)算公開試點(diǎn)單位進(jìn)行“三公”經(jīng)費(fèi)公開。從明年開始，按照財政部統(tǒng)一格式和口徑，市級全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)，市財政負(fù)責(zé)公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額，市級各部門負(fù)責(zé)公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出。此項工作時間緊迫，大家一定要抓緊做好各項準(zhǔn)備工作。各縣市區(qū)也要比照市級做法，積極進(jìn)行試點(diǎn)，為明年全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)做好準(zhǔn)備。同時，要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的實(shí)施意見》不折不扣地落實(shí)壓減“三公”支出，控制水電、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等一般性支出；要系統(tǒng)考慮“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計問題，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，完善各項制度，建立厲行節(jié)約的長效機(jī)制，堅決遏制鋪張浪費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)增長勢頭。

明確目標(biāo)要求，五要加強(qiáng)對財政預(yù)算公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)和市級各部門要把財政預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開作為一項重要工作。制定工作方案，落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動工作開展。特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究，親自部署，親自檢查，認(rèn)真抓好預(yù)算公開各項任務(wù)落實(shí)。市級各部門要牢固樹立大局意識，既各負(fù)其責(zé)，又協(xié)作配合，共同做好財政預(yù)算公開工作。財政部門要牽頭抓好本級政府預(yù)決算的公開以及本級“三公”經(jīng)費(fèi)總體情況公開工作，并指導(dǎo)其他部門做好部門預(yù)算、決算公開。各預(yù)算單位是本部門預(yù)算公開的主體，要負(fù)責(zé)本部門預(yù)算、決算，包括“三公”經(jīng)費(fèi)的公開和解釋工作。各縣市區(qū)、市級各部門要建立健全預(yù)算信息公開責(zé)任制度和相關(guān)考核辦法，確定專人負(fù)責(zé)對內(nèi)、對外協(xié)調(diào)解釋工作，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，保障工作有序開展。市縣兩級財政部門要加強(qiáng)對財政預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開的督促檢查，全面把握工作進(jìn)度，及時收集反饋意見，定期通報有關(guān)情況，確保工作落實(shí)到位。同時，要采取多種形式，積極解疑釋惑，主動引導(dǎo)輿論，為推進(jìn)預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作營造良好的社會氛圍。

加快預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開是發(fā)展的要求，同志們爭取省政府財稅政策支持。人民的期盼。一定要高度重視，強(qiáng)化措施，全力推動，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。