市政采購(gòu)工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿
時(shí)間:2022-01-13 04:09:00
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一、統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)政府采購(gòu)工作責(zé)任感和緊迫感
首先,推行政府采購(gòu)制度,建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。政府采購(gòu)制度的核心,確立財(cái)政資金使用的一套規(guī)則,包括兼顧的政策、遵循的程序、接受的監(jiān)督管理等等。歸根結(jié)底,就是保證財(cái)政資金使用的公開、公平、公正和物有所值。這套規(guī)則代表著納稅人的意志,只要存在公共財(cái)政支出就永遠(yuǎn)不會(huì)廢止。正因?yàn)槿绱耍少?gòu)制度在西方國(guó)家已經(jīng)有200多年的歷史,至今仍然在不斷的改革和完善,并被實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家自覺采用。國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)還處于初級(jí)階段,政府采購(gòu)制度是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)必然產(chǎn)物,將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展而不斷改革和完善。一般來說,實(shí)行政府采購(gòu)較完善的國(guó)家,每年的采購(gòu)金額約占GDP10%-15%節(jié)約率在10%左右。那么,以我市年的水平考察,1338億元的GDP只要政府采購(gòu)占到8%采購(gòu)金額就會(huì)超過100個(gè)億,節(jié)約資金就可達(dá)10億元。當(dāng)然,這還只是一個(gè)理想狀態(tài)。但正是與成熟的發(fā)達(dá)的參照系來比較,才更加深刻地表明,國(guó)推行政府采購(gòu)制度改革,建立科學(xué)的制度體系,不是一項(xiàng)短期的改革工作,不是權(quán)宜之計(jì),而是要通過發(fā)揮這項(xiàng)制度的應(yīng)有作用,來完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制,增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。
其次,推行政府采購(gòu)制度,當(dāng)前深化財(cái)政改革的迫切需要。改革開放20多年來,財(cái)政管理制度進(jìn)行了一系列重大改革,初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)稅體制基本框架,財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng),財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。但是財(cái)政“收”與“支”改革上存在一手硬、一手軟”現(xiàn)象,就是財(cái)政收入分配制度方面改革力度大,取得顯著效果,但在財(cái)政支出管理體制改革方面卻明顯滯后。從當(dāng)前財(cái)政管理的實(shí)際看,財(cái)政支出管理方面存在一些亟待解決的問題,如預(yù)算不夠細(xì)化、支出結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效益低下、資金使用監(jiān)督不力,等等,使得財(cái)政資金供給“越位”與“缺位”供給不足與資金浪費(fèi)的現(xiàn)象并存。要確保財(cái)政在新的形勢(shì)下更好發(fā)揮職能作用,必須加快財(cái)政支出管理體制改革,建立一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、約束有力、講求效益、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政支出管理新體制。按照建立公共財(cái)政框架的要求,財(cái)政支出管理改革的主要內(nèi)容包括實(shí)行部門預(yù)算、推行政府采購(gòu)制度、建立國(guó)庫(kù)集中收付制度等方面。而在上述三項(xiàng)改革中,推行政府采購(gòu)制度處于承上啟下的地位,十分重要。一方面,政府采購(gòu)計(jì)劃的編制和執(zhí)行,可以進(jìn)一步細(xì)化采購(gòu)支出項(xiàng)目,同時(shí)為有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)的形成提供依據(jù),為預(yù)算編制改革創(chuàng)造必要的條件;另一方面,直接支付作為推動(dòng)政府采購(gòu)工作的有效手段,隨著政府采購(gòu)工作的進(jìn)一步開展,可以推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的步伐。
第三,推行政府采購(gòu)制度,從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措。國(guó)現(xiàn)行的采購(gòu)方式,許多還屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,一旦脫離了有效的監(jiān)督,采購(gòu)活動(dòng)中就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)采購(gòu)、盲目追求高新商品等問題,甚至發(fā)生收受“回扣”中飽私囊等腐敗行為,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。從這意義上講,推行政府采購(gòu)制度,規(guī)范財(cái)政支出管理,從制度上約束人,從根本上保護(hù)干部。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,特別是公共設(shè)施的大量投入,政府采購(gòu)性支出將會(huì)進(jìn)一步增加。這樣,新的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制下,需要我自覺地、主動(dòng)地運(yùn)用市場(chǎng)法制,來解決我社會(huì)生活中面臨的諸多矛盾和問題。建立以招標(biāo)投標(biāo)為基本特征的政府統(tǒng)一采購(gòu)制度,用適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)法則的法律、制度和措施,有效地強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范政府采購(gòu)行為,有利于控制政府支出、降低采購(gòu)成本、提高財(cái)政資金的使用效益,有利于促進(jìn)企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng),打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)保護(hù)主義,也有利于從制度、管理以及工作運(yùn)行機(jī)制等方面有效地預(yù)防和治理腐敗問題。
第四,政府采購(gòu)制度還是一項(xiàng)涉及國(guó)際貿(mào)易政策的管理制度。政府采購(gòu)從交易制度來考察,交易活動(dòng)并非完全局限于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與供應(yīng)商之間的交易行為,也有與外商之間的交易,這就涉及到國(guó)際貿(mào)易問題。世界各國(guó)都將政府采購(gòu)作為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的重要手段,直接表現(xiàn)是禁止或嚴(yán)格限制政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買非本國(guó)產(chǎn)品,使得政府采購(gòu)實(shí)際上成為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化和投資貿(mào)易自由化浪潮下,隨著關(guān)稅的普遍下調(diào),政府采購(gòu)被視為擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的一大障礙。為此,一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了給本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品尋求出路,以投資貿(mào)易自由化為借口,要求發(fā)展中國(guó)家開放政府采購(gòu)市場(chǎng)。目前,國(guó)正面臨著世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》巨大壓力,不久的將來,和亞歐等組織,也要就政府采購(gòu)市場(chǎng)開放進(jìn)行談判。國(guó)企業(yè)、特別是市企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),加入后自我保護(hù)手段非常有限的情況下,開放政府采購(gòu)市場(chǎng)將直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展,最終關(guān)系到國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益。對(duì)此,必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,有限時(shí)間內(nèi),發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)特別是市所屬各類企業(yè)的保護(hù)和扶持作用。
二、改進(jìn)方法,規(guī)范運(yùn)做,深化政府采購(gòu)制度改革
政府采購(gòu)制度是一項(xiàng)全新的管理制度,無論從政府采購(gòu)預(yù)算編制、項(xiàng)目安排,還是從采購(gòu)的方式方法、制度建設(shè)等方面,都需要進(jìn)行深入的實(shí)踐和探索,研究制定出一套既要符合政府采購(gòu)法的要求,又符合我市實(shí)際特點(diǎn)的新方法。因此,各部門、各單位要站在全局的高度去對(duì)待和處理政府采購(gòu)工作,要有改革的意識(shí),要有負(fù)責(zé)任的精神和態(tài)度,努力把政府采購(gòu)工作推向深入。實(shí)踐中要注意處理好以下幾方面關(guān)系:
一是處理好財(cái)政部門與其他部門在監(jiān)督管理中的關(guān)系。建立政府采購(gòu)制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及面很廣,需要相關(guān)部門協(xié)同配合。政府采購(gòu)法”規(guī)定,各級(jí)政府的財(cái)政部門是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門,同時(shí)規(guī)定其他相關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)也負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。因此,財(cái)政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),既不要缺位也不能越位,要注意發(fā)揮其他部門參與監(jiān)督管理的積極性,形成合力,共同規(guī)范政府采購(gòu)行為。
二是處理好政府采購(gòu)制度改革與其他財(cái)政改革的關(guān)系。推行政府采購(gòu)制度不是一項(xiàng)孤立的改革行為,而是整個(gè)財(cái)政改革的有機(jī)組成部分,與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度共同構(gòu)成了財(cái)政支出管理改革的三個(gè)環(huán)節(jié),各有側(cè)重,同時(shí)又互為一體。把財(cái)政支出這條線說得通俗一點(diǎn),可以概括為三句話:第一句是該不該買和買多少”第二句是如何買和怎么買”第三句是買得怎么樣”該不該買和買多少”說的預(yù)算編制,部門預(yù)算改革是就要科學(xué)確定各預(yù)算單位的采購(gòu)項(xiàng)目和資金數(shù)額;如何買和怎么買”說的政府采購(gòu)處于預(yù)算執(zhí)行階段,主要解決支出使用問題,重點(diǎn)是資金使用的過程,實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的采購(gòu)項(xiàng)目;買得怎么樣”就涉及到國(guó)庫(kù)集中收付制度中的集中支付管理,主要是解決預(yù)算執(zhí)行效果問題,即預(yù)算項(xiàng)目是否按規(guī)定用途使用、否按規(guī)定花錢、花了多少錢,只有按照規(guī)定使用資金,并且不突破預(yù)算,才能撥付資金。這三項(xiàng)改革既相互聯(lián)系,又相互促進(jìn)。部門預(yù)算是政府采購(gòu)的前提,政府采購(gòu)是檢驗(yàn)預(yù)算準(zhǔn)確性的尺度,同時(shí)促進(jìn)預(yù)算編制細(xì)化;政府采購(gòu)是集中支付的基礎(chǔ),集中支付又為政府采購(gòu)提供保障。明確政府采購(gòu)制度改革與其它財(cái)政改革之間的關(guān)系,目的要在實(shí)際工作中協(xié)調(diào)做好這些改革工作。
三是處理好規(guī)模效益與提高效率的關(guān)系。規(guī)模效益是實(shí)行政府采購(gòu)制度的優(yōu)勢(shì)所在規(guī)模大,表明實(shí)行政府采購(gòu)制度的單位多、范圍廣,說明實(shí)行政府采購(gòu)制度的意識(shí)在增強(qiáng)。只有規(guī)模上去了政策功能才能發(fā)揮價(jià)值,節(jié)約的資金才會(huì)更多。但是有人認(rèn)為,政府統(tǒng)一采購(gòu)不如傳統(tǒng)的自由采購(gòu),因?yàn)殡S著程序環(huán)節(jié)的增加,必然導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)間的延長(zhǎng)和采購(gòu)效率的下降。認(rèn)為這種質(zhì)疑從環(huán)節(jié)、時(shí)間和價(jià)格等客觀因素出發(fā),頗具針對(duì)性和代表性,因此有必要予以澄清。首先,政府統(tǒng)一采購(gòu)并不等于完全是集中采購(gòu),分散采購(gòu)也是政府采購(gòu)制度的重要組成部分,集中采購(gòu)和分散采購(gòu)形式不同,各具優(yōu)勢(shì)。分散采購(gòu)項(xiàng)目通常是專項(xiàng),采購(gòu)規(guī)模大,調(diào)控力度強(qiáng),政府采購(gòu)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的重要領(lǐng)域。其次,程序是絕對(duì)必要的盡管可能會(huì)延長(zhǎng)時(shí)間、降低效率。但程序公正才能保證結(jié)果公正,缺乏合理的程序必然導(dǎo)致殘缺的結(jié)果。因程序而降低效率一般有兩種情況,一種是程序有誤或運(yùn)行不熟練,這可以通過完善程序和熟練操作得以糾正;另一種是因?yàn)槟瓿躅A(yù)算不全面,臨時(shí)追加預(yù)算導(dǎo)致時(shí)間延誤,這一點(diǎn)與其說是效率問題,還不如說是管理問題。再次,政府采購(gòu)的價(jià)格并不等于市場(chǎng)的最低價(jià)格。正常情況下,政府采購(gòu)的價(jià)格都要比市場(chǎng)平均價(jià)格低,但由于存在地區(qū)差異、企業(yè)差異、產(chǎn)品質(zhì)量差異和時(shí)間差異等復(fù)雜因素,價(jià)格的高低是相對(duì)的動(dòng)態(tài)的而且,政府采購(gòu)也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,正常價(jià)格中應(yīng)留給企業(yè)合理的利潤(rùn)空間,因此,政府采購(gòu)的效益并不等于市場(chǎng)的最低價(jià)。
四是處理好依法采購(gòu)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系。自“政府采購(gòu)法”實(shí)施以來,政府采購(gòu)工作才真正有法可依。依法采購(gòu)是對(duì)市直各部門、各單位提出的最基本要求,最低綱領(lǐng)。與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力創(chuàng)造條件積極開展采購(gòu)活動(dòng)才是更高的要求。要在現(xiàn)有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上加快制度創(chuàng)新,改革目前政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃安排的編制方法,按照公共財(cái)政體制的要求將傳統(tǒng)的資金分配方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物分配方式,減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),防止用于采購(gòu)的資金發(fā)生沉淀,解決長(zhǎng)期以來財(cái)政管理中存在重預(yù)算安排、輕支出管理,重貨幣、輕實(shí)物等問題。將財(cái)政監(jiān)督從支出分配環(huán)節(jié)延伸到使用環(huán)節(jié),從貨幣狀態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),能夠增強(qiáng)財(cái)政支出分配和采購(gòu)活動(dòng)的透明度,保證采購(gòu)資金按預(yù)算目標(biāo)使用,降低采購(gòu)成本,獲得規(guī)模效益,從而提高財(cái)政資金的使用效益。
規(guī)范化是政府采購(gòu)制度建設(shè)的一個(gè)重要課題。改革試點(diǎn)期間,由于各方面配套制度還不完備,出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為是所難免的但在改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為全面推行階段后,政府采購(gòu)行為是否規(guī)范就成為關(guān)系到政府采購(gòu)制度能否最終完整建立起來,政府采購(gòu)工作能否繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問題。國(guó)外實(shí)踐表明,采購(gòu)行為不規(guī)范,政府采購(gòu)工作就無法穩(wěn)定發(fā)展,政府采購(gòu)也起不到應(yīng)有的作用。對(duì)此,應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí),今后的改革中,一定要把規(guī)范采購(gòu)行為作為制度建設(shè)、監(jiān)督管理的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度重視,并在實(shí)際工作中抓好落實(shí),抓出實(shí)效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格管理,推動(dòng)我市政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階
幾年來,市政府采購(gòu)的累計(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到11億元,綜合節(jié)支率為22%采購(gòu)規(guī)模占全省采購(gòu)總量的一半左右;采購(gòu)資金占地方可用財(cái)力的比重達(dá)到11%這個(gè)比例在全國(guó)也處于領(lǐng)先水平;采購(gòu)額年均增幅在50%以上,通過政府采購(gòu)所體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益越來越明顯。應(yīng)該說,這是由于各部門、各單位切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本單位政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及與財(cái)政部門的配合,才取得了明顯的成效。從發(fā)展趨勢(shì)來看,明年我市的政府采購(gòu)工作在規(guī)模上要進(jìn)一步擴(kuò)大,制度建設(shè)和管理機(jī)制上要進(jìn)一步創(chuàng)新,采購(gòu)預(yù)算的編制上要更加規(guī)范、科學(xué)、合理,監(jiān)督檢查上更要堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格管理。因此,明年的政府采購(gòu)任務(wù)更加艱巨,相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)更高、約束力更強(qiáng)。這就要求財(cái)政部門、各采購(gòu)單位、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)調(diào)配合,共同做好全市的政府采購(gòu)工作。
一是各部門領(lǐng)導(dǎo)站位要高,全局意識(shí)要強(qiáng)。開展好政府采購(gòu)工作同其它工作一樣,一要靠方針政策、法律法規(guī),二要靠領(lǐng)導(dǎo)重視和貫徹落實(shí)。而領(lǐng)導(dǎo)在抓落實(shí)方面的作用是至關(guān)重要的今天參加會(huì)議的同志是各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的管理人員,大家的站位如何、思考問題的角度如何,對(duì)開展明年的政府采購(gòu)工作將起到關(guān)鍵性的作用。因此,希望大家要堅(jiān)決服從市委、市政府關(guān)于對(duì)政府采購(gòu)工作的有關(guān)規(guī)定,站在全局的高度,重視和支持政府采購(gòu)制度改革工作,跳出部門利益和個(gè)人利益的狹隘小圈子,積極配合財(cái)政部門,把屬于本單位的政府采購(gòu)方面的工作,一定要認(rèn)真、扎實(shí)地做好。
二是要嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算編制管理,增強(qiáng)預(yù)算編制的約束力。政府采購(gòu)預(yù)算是開展政府采購(gòu)活動(dòng)的基礎(chǔ),其質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)政府采購(gòu)工作的執(zhí)行水平,可以說是牽一發(fā)而動(dòng)全身。剛才友富同志就政府采購(gòu)預(yù)算編制問題確定了原則,提出了要求,對(duì)此我完全同意。這里我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn),各部門、各單位在編制采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃時(shí),一把手要親自負(fù)責(zé)親自抓,要根據(jù)工作的實(shí)際需要和財(cái)力可能來認(rèn)真編報(bào),絕不能無原則地、不負(fù)責(zé)任地隨意編報(bào)。財(cái)政部門要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力。對(duì)于各部門、各單位上報(bào)的采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃要進(jìn)行嚴(yán)格審核,對(duì)不符合實(shí)際需要或超越財(cái)力可能的采購(gòu)項(xiàng)目及預(yù)算,堅(jiān)決不予核準(zhǔn);執(zhí)行中對(duì)于臨時(shí)追加的采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目除極特殊情況外,原則上不予批準(zhǔn)。
三是要加強(qiáng)制度建設(shè),從制度上規(guī)范采購(gòu)行為。由于政府采購(gòu)制度推行的時(shí)間短,采購(gòu)法實(shí)施后,相應(yīng)的配套性法規(guī)還很不健全。雖然我制定了一些規(guī)章制度,但是隨著政府采購(gòu)事業(yè)的不斷發(fā)展,還有許多相應(yīng)的制度需要抓緊建立完善。對(duì)于缺乏制度規(guī)范的行為,要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,建立相關(guān)制度;對(duì)于經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)缺乏科學(xué)性的規(guī)定,要對(duì)原有制度進(jìn)行修訂完善;對(duì)于執(zhí)行制度中出現(xiàn)的漏洞,要及時(shí)研究有效辦法,防止再發(fā)生類似問題。總之,就是要圍繞政府采購(gòu)法和工作實(shí)際需要,加快制度創(chuàng)新,使我市的政府采購(gòu)工作規(guī)范、健康、快速發(fā)展。
四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅政府采購(gòu)紀(jì)律。監(jiān)督檢查是提高政府采購(gòu)工作開展效果和制度執(zhí)行水平的重要手段。財(cái)政部門及對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有監(jiān)督管理的職能部門,要切實(shí)開展好監(jiān)督檢查工作,對(duì)各行政事業(yè)單位是否按照年初采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)項(xiàng)目編制情況進(jìn)行采購(gòu),對(duì)是否存在不經(jīng)財(cái)政部門審批就擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或自行采購(gòu)等現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于違規(guī)操作的采購(gòu)單位要依法給予嚴(yán)肅處理,并追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和具體操作人員的責(zé)任。對(duì)供應(yīng)商的履約情況也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)履約狀況不好、沒有良好商業(yè)信譽(yù)的供應(yīng)商要視情節(jié)依法給予處理,加大處罰力度。對(duì)市政府采購(gòu)中心要實(shí)行全過程監(jiān)督檢查,按照政府采購(gòu)法的要求,確保在采購(gòu)活動(dòng)中公開、公平、公正,并自覺接受全社會(huì)的監(jiān)督和檢查,真正能使政府采購(gòu)成為陽光下的交易行為。
五是要進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。按照“政府采購(gòu)法”對(duì)政府采購(gòu)的范圍要求,凡是行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目,都應(yīng)納入政府采購(gòu)的范圍。但是從現(xiàn)實(shí)情況看,很多使用財(cái)政性資金進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)仍然游離于政府采購(gòu)活動(dòng)之外。省、市兩級(jí)的政府采購(gòu)目錄,已經(jīng)把一些使用財(cái)政性資金的工程類項(xiàng)目,如土建工程、市政工程、綠化工程等,納入到政府采購(gòu)范圍。此基礎(chǔ)上,還要對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目,實(shí)行政府采購(gòu)制度的監(jiān)督管理方式,如市屬中小學(xué)校的學(xué)生制服、課本等等。同時(shí),要進(jìn)一步研究探索新的采購(gòu)方式,采取靈活多樣且便利快捷的方式為采購(gòu)單位服務(wù),擴(kuò)大政府采購(gòu)的領(lǐng)域、規(guī)模和范圍。
六是加強(qiáng)政府采購(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)。由于政府采購(gòu)是一項(xiàng)全新的工作,政策法規(guī)性強(qiáng),專業(yè)技術(shù)水平要求高,如果沒有一批懂政治、精業(yè)務(wù)的高素質(zhì)干部是不可能做好這項(xiàng)工作的這就要求無論是從事政府采購(gòu)的監(jiān)督管理人員,還是政府采購(gòu)的具體執(zhí)行人員,都要加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新知識(shí),以適應(yīng)政府采購(gòu)工作的需要;要廉潔自律,強(qiáng)化約束,嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定的法定程序開展工作;要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的考核,自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督,更好地完成政府采購(gòu)工作任務(wù)。
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