導(dǎo)語：州長在民政工作大會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省民政工作會議、州委五屆八次全會和州“兩會”精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的民政工作。剛才，局長作了一個很好的工作報告，符合州委、州政府的工作部署要求，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、對過去一年全州民政工作的評價

年是我州經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡、極不尋常的一年。在這一年里，關(guān)乎民生、關(guān)乎穩(wěn)定、關(guān)乎全局的大事多、急事多、難事多。一年來，全州各級民政部門緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這一中心，不斷強化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，著眼于保障和改善民生，在調(diào)節(jié)社會利益、排解社會困難、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、增強社會和諧等方面，做了大量艱苦細致的工作，把黨和政府的溫暖送進了千家萬戶，為全州經(jīng)濟快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出了突出貢獻。對民政工作，州委、州政府是滿意的。評價去年我州民政工作，可以用三句話來概括：

一是任務(wù)繁重，不斷克難攻堅。去年，民政部門除常規(guī)工作外，事先沒有預(yù)料到的任務(wù)一樁接著一樁。年初，我州遭受有氣象資料記載以來最為嚴(yán)重的長時間低溫凝凍災(zāi)害，這場罕見的特大自然災(zāi)害，涉及范圍之廣、災(zāi)情損失之重、影響群眾之多、救災(zāi)難度之大，前所未有。抗凝凍、保民生階段性工作一結(jié)束，隨即又是災(zāi)后恢復(fù)重建，要求2月底前摸清災(zāi)情底數(shù)，3月底前制定恢復(fù)重建方案并啟動實施，月底前全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。3月初，省政府部署全省農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底工作，要求在4月底完成。4月初，按照省政府的部署，又啟動了農(nóng)村低保核查工作，要求5月底前完成任務(wù)。5.12汶川大地震發(fā)生后，支援抗震救災(zāi)，民政部門又承擔(dān)了比較重的任務(wù)。5月下旬，我州又遭受局部特大洪澇災(zāi)害，抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作任務(wù)同樣繁重。7月，農(nóng)村危房改造試點、農(nóng)村低保提標(biāo)擴面兩項工作又同時展開。此外，為確保北京奧運會的成功舉辦，民政部門從2月起就全力開展了大范圍的信訪排查和調(diào)處工作，加上紀(jì)念改革開放30年、基層組織建設(shè)年活動等，可以說，去年是改革開放以來民政部門承擔(dān)任務(wù)最為繁重的一年。面對如此繁重的任務(wù)，民政部門在人手缺、經(jīng)費少、條件差的情況下，經(jīng)受了一次又一次考驗，破解了一個又一個難題，完成了一項又一項任務(wù)。

二是恪盡職守，付出無比艱辛。面對特大低溫凝凍災(zāi)害，全州各級民政部門第一時間深入救災(zāi)第一線，第一時間組織調(diào)運救災(zāi)物資，第一時間下?lián)芫葹?zāi)經(jīng)費，廣大民政干部職工不畏艱辛、連續(xù)奮戰(zhàn)，全力以赴開展超常規(guī)的救助工作，組織大范圍的恢復(fù)重建，為奪取抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利作出了重要貢獻。在抗震救災(zāi)中，全州各級民政部門迅速堅決貫徹落實中央和省、州黨委、政府的部署，采取有效措施第一時間支援災(zāi)區(qū)，組織了建國以來最大規(guī)模的救災(zāi)捐贈活動，凝結(jié)了全州各族人民對地震災(zāi)區(qū)人民的深情厚誼。望謨“5.26”特大洪災(zāi)發(fā)生后，州民政局的同志第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，靠前指揮；各級民政干部職工恪盡職守，做了大量工作；州慈善總會牽頭負責(zé)，在州直單位中成功組織開展了支援災(zāi)區(qū)“慈善一日捐”活動。面對農(nóng)村危房改造試點這一重大德政工程、民生工程，民政部門積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，摸底數(shù)、作規(guī)劃、訂方案、抓試點，當(dāng)好黨委、政府參謀助手，為全面實施農(nóng)村危房改造打下了堅實的基礎(chǔ)。面對加強和完善農(nóng)村低保制度建設(shè)，全州各級民政部門精心謀劃、認(rèn)真組織、狠抓落實，確保了提標(biāo)擴面工作如期完成。在經(jīng)受重重考驗、出色完成各項重大工作任務(wù)的同時，各項民政事業(yè)改革發(fā)展有力推進，防災(zāi)減災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)、慈善救助、優(yōu)撫安置、民間組織、社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)管理等工作，都取得了新的進展。為全面完成各項工作任務(wù)，民政戰(zhàn)線上的同志傾注了無比尋常的心血和精力，付出了無比的艱辛和努力。在重大考驗下，每項成績都來之不易、難能可貴。

三是成效顯著，值得充分肯定。在大災(zāi)之下，通過民政部門扎實有效的工作，占全州總?cè)丝诮?0%的城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實保障，沒有出現(xiàn)一起凍死、餓死人的非正常情況，人心安定，社會穩(wěn)定。這是了不起的成就。去年，民政重點、難點和熱點工作開展得有聲有色、可圈可點。出色完成了農(nóng)村危房調(diào)查摸底和1214戶農(nóng)村危房改造試點工作，興仁的“補郎模式”、冊亨的“秧亞模式”為農(nóng)村危房改造擴大試點和全面實施積累了經(jīng)驗、探索了路子；出色組織了各種社會捐助活動，凝凍災(zāi)害捐款、抗震救災(zāi)捐贈、“慈善一日捐”累計加起來超過1800萬元，這是一個前所未聞的數(shù)字；出色推動了社會福利事業(yè)闊步向前發(fā)展，全年共發(fā)行福利彩票8421萬元；建成了州社會福利院，州精神病醫(yī)院擴建工程、州流浪未成年人救助保護中心、州兒童福利院等項目前期工作進展順利；加快了慈善事業(yè)的發(fā)展，普安、晴隆、冊亨、興仁、貞豐、安龍相繼成立慈善總會，共籌集到創(chuàng)始基金1000余萬元，慈善意識、慈善理念被社會各界廣為接受。民政部門在同時承擔(dān)多項繁重艱巨任務(wù)、力量較為薄弱、超負荷運轉(zhuǎn)的情況下，沒有哪一項任務(wù)因工作不到位而受到影響。民政系統(tǒng)的整體工作效率、領(lǐng)導(dǎo)干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、廣大干部職工的整體素質(zhì)和能力得到充分體現(xiàn)，民政“孺子?！本竦玫匠浞趾霌P，大局意識、責(zé)任意識、為民意識、改革創(chuàng)新意識得到有力彰顯。實踐充分表明，我州民政干部是在關(guān)鍵時刻拉得出、打得贏、經(jīng)得起任何重大考驗的，民政隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的隊伍。

去年我州抗災(zāi)救災(zāi)全面勝利、民生得到切實保障和改善、穩(wěn)定得到切實維護、經(jīng)濟社會發(fā)展在極為困難的情況下取得巨大進步，與民政戰(zhàn)線的努力和貢獻是分不開的！在這里，我代表州政府，向全州民政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、對年民政工作的總的要求

去年以來，受世界金融危機的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務(wù)院，省、州各級都反復(fù)強調(diào)，越是在困難時期，越是要高度關(guān)注民生。今年我州經(jīng)濟社會發(fā)展將面臨前所未有的壓力，部分企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致整個就業(yè)形勢嚴(yán)峻、低收入群體擴大、社會保障難度和不穩(wěn)定因素增加等，這些都對民生保障工作提出了更高的要求、更現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。各級政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必要真正把解決群眾的切身利益問題放在更加優(yōu)先的位置，多措并舉提高城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的生活水平，使每一名困難群眾基本生活都能得到切實保障。要進一步增強大局意識、危機意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，千方百計、全力以赴做好新年度各項民生保障工作。雖然我們面臨的困難很多、任務(wù)很重、壓力很大，但只要我們認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識、堅定信心，敢于變壓力為動力，就能尋找到解決問題的方法，就能抓住困境中的新機遇，實現(xiàn)民生事業(yè)發(fā)展的再突破、再提升。

關(guān)于今年的民政工作，我這里提出五點要求：

（一）加快推進民生保障建設(shè)，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前正處在化解金融危機的關(guān)鍵時期。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關(guān)注的民生問題，統(tǒng)籌保增長與保民生的關(guān)系，進一步強化低保制度這一確保困難群眾基本生活最后一道“安全網(wǎng)”的作用。要密切關(guān)注低收入群體和因病致貧、因災(zāi)致貧等困難家庭的生活現(xiàn)狀，想方設(shè)法加大特困人員的補助力度，縮小城鄉(xiāng)低保差距，推進城鄉(xiāng)社會救助一體化。要針對就業(yè)形勢嚴(yán)峻、下崗失業(yè)人員和無固定收入人員增加、低收入人群擴大的趨勢，設(shè)法落實就業(yè)和再就業(yè)政策，不斷完善社會救助制度，擴大社會救助范圍，加大臨時生活救助、醫(yī)療救助和無固定收入、重殘人員的生活補助力度，切實落實應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補政策，有效銜接生活、教育、就業(yè)、住房等救助制度，發(fā)揮民生保障體系效能，有效救助困難群眾。

（二）加快推進民生設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)保增長促發(fā)展。民生設(shè)施是改善民生的基礎(chǔ)。國務(wù)院出臺的4萬億元擴大內(nèi)需十條措施，第一條就是要求加快民生工程的建設(shè)。由于歷史原因，我州民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、欠賬較多。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要抓住當(dāng)前改善民生、擴大內(nèi)需和城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的難得時機，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，拓寬融資渠道、方式，發(fā)揮有限資金的最大效益，統(tǒng)籌推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計做實民生工程。要積極向上申報爭取項目，多聯(lián)絡(luò)溝通，多研究政策，把握發(fā)展機遇，通盤考慮建設(shè)項目，爭取上級的政策、資金支持。加快推進敬老院、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殯儀服務(wù)設(shè)施等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力滿足日益增長的民生服務(wù)需求。州精神病醫(yī)院擴建工程、州流浪兒童保護中心、州兒童福利院要在年內(nèi)開工，要注意細化建設(shè)方案，完善配套功能服務(wù)，使服務(wù)對象早受益、多得益。建設(shè)資金已下?lián)艿礁骺h市、頂效開發(fā)區(qū)的民生項目，已開工的要抓緊建設(shè)，確保質(zhì)量和安全；還沒有開工的要盡快開工，需要政府幫助協(xié)調(diào)解決的問題，要抓緊匯報。5戶以上的五保戶要實行集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)五保戶的土地交由敬老院經(jīng)營，以增加敬老院積累，改善敬老院服務(wù)條件，這項工作已納入農(nóng)村危房改造盤子。按照中央正常職能調(diào)整，現(xiàn)在農(nóng)村危房改造綜合協(xié)調(diào)任務(wù)雖然已改由建設(shè)部門承擔(dān)，但各級民政部門要與建設(shè)部門搞好配合，建設(shè)部門的對象是危房，民政部門的對象是危房中的人，對解決民生問題各具優(yōu)勢，要加強工作上的銜接。

（三）加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)目標(biāo)。應(yīng)對人口老齡化已經(jīng)成為當(dāng)前和今后民政工作中的一件大事，涉及政治、經(jīng)濟、民生、社會建設(shè)諸多方面。破解這一難題，一方面，要大力支持居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老在我國養(yǎng)老服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)性地位，是我國的國情和養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念所決定的。當(dāng)前，我們必須順應(yīng)這一現(xiàn)實，積極拓展對居家老人的服務(wù)領(lǐng)域，滿足老年人多元化需求，通過政府出資、購買服務(wù)等方式提供資金支持，推進居家養(yǎng)老發(fā)展。社區(qū)要發(fā)揮對居家養(yǎng)老的支持作用，開展上門服務(wù)或定點服務(wù)，拓展緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等功能，增強居家養(yǎng)老的社區(qū)歸屬感。另一方面，要大力推進社會養(yǎng)老。社會養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要通過發(fā)揮國有福利機構(gòu)的示范作用，全面帶動民辦養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，促進社會養(yǎng)老。要研究制定相關(guān)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)、民營經(jīng)濟、個體經(jīng)營者投資興辦社會福利事業(yè)，擴大社會養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量，形成社會養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相互補充、相互促進、并行發(fā)展的良好局面。州社會福利院現(xiàn)已基本建成，要抓緊完成掃尾工程，著力搞好宣傳，早日投入使用。

（四）加快拓展民生投入渠道，實現(xiàn)民生事業(yè)更大發(fā)展。救災(zāi)、救助、優(yōu)撫是各級政府義不容辭的責(zé)任，必須切實履行。但也要看到，我州各級財政普遍困難，僅靠財政有限的投入，難以滿足困難群眾多方面的解困需求。負責(zé)保障事業(yè)的相關(guān)部門，特別是民政部門，要把宣傳工作納入重要議事日程，對自身開展的工作、取得的成就、群眾得到的實惠要進行深入廣泛的宣傳，爭取人人參與民生事業(yè)。要大力發(fā)展慈善事業(yè)，增強慈善工作為政府拾遺補缺的能力。州慈善總會成立不到兩年的時間里，就募集到上千萬的善款，在助學(xué)、濟困、扶貧、救災(zāi)等方面做了大量卓有成效的工作，社會反響很好。我州目前還有興義市、望謨縣、頂效開發(fā)區(qū)沒有成立慈善總會，還得抓緊。要加大福利彩票發(fā)行力度，籌集更多的公益金，確保完成1億元的年度銷售任務(wù)。另外，要加強與北京房山區(qū)、寧波市、陜西省寶雞市等已建立起關(guān)系的地區(qū)的聯(lián)系，大力引進民生資金，進一步拓寬渠道、整合資源，壯大社會扶貧濟困力量，推動民生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）大力宣傳民生政策，鼓勵群眾奮發(fā)圖強。我國的民生政策，一直深受全民的贊揚，在國際社會上也得到廣泛贊譽。我們從事民政工作的同志，要努力宣傳我們的民生政策，使民生政策家喻戶曉、深入民心；要認(rèn)真貫徹這些民生政策，公允執(zhí)行，做到公平、公正、公開，讓黨和政府的民生政策更加體貼民情、溫暖民心，讓我們的社會更加和諧。中華民族是一個具有奮發(fā)圖強精神的民族，我們要千方百計鼓勵群眾在黨和政府的幫助下，發(fā)揚奮發(fā)圖強的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦創(chuàng)業(yè)，堅持不懈，奮力脫貧解困。要引導(dǎo)困難群眾樹立一種以辛勤勞動、創(chuàng)業(yè)致富為榮，以萎靡懈怠、消極懶惰為恥的思想觀念，奮發(fā)圖強，不屈不撓?，F(xiàn)在國家低保政策要求對困難群眾、低收入群眾做到“應(yīng)保盡?！?，但不是保終生、保懶惰，要引導(dǎo)和教育困難群眾不能因為有了低保政策，就可以躺在上面不努力、不勤奮、不圖強。農(nóng)村危房改造政策是為了改善困難群眾的居住條件，提升生活水平，在實施過程中不能誤導(dǎo)群眾，造成困難群眾等待、觀望、攀比，等著政府幫他建、等著政府給更多的資金。民政部門的干部與困難群眾接觸最多，對困難群眾最了解，要把這些民生政策宣傳好、落實好，把群眾鼓勵好、引導(dǎo)好。

三、切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好民政部門自身建設(shè)

民生保障是黨和政府最關(guān)注、社會各界最敏感、困難群眾最急需的工作，做好民生工作，是最大的政治、最根本的大局、最現(xiàn)實的課題。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視，密切配合，全力推進民生各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)要從踐行科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，把民政工作擺上更加突出的位置，列入重要議事日程，強化目標(biāo)責(zé)任，落實工作措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問民政工作，定期聽取民政工作情況匯報，關(guān)注群眾基本生活，親自協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決重大民生問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮，解決民政工作中的具體困難和問題。

二是搞好協(xié)調(diào)。要廣泛有效地整合社會資源，充分調(diào)動各有關(guān)部門和社會各界的積極性，共同推動民政事業(yè)的發(fā)展。各級民政部門要切實履行自身職責(zé)，加強對民政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體大力宣傳民政工作，引導(dǎo)社會各界關(guān)心民政工作，營造全社會共同支持民政事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各有關(guān)部門要樹立大局意識、全局觀念，主動配合、竭誠支持民政事業(yè)的發(fā)展，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

三是抓好落實。三分決策、七分執(zhí)行。今天的會議，已經(jīng)明確了年度民政工作任務(wù)，關(guān)鍵是落實。各縣市、頂效開發(fā)區(qū)政府要認(rèn)真對照今天簽訂的民政工作目標(biāo)管理責(zé)任書，逐條分解落實到單位、具體到人。各級民政部門一定要提高執(zhí)行力，不空談、重實干、求主動，一個工程一個工程抓進度、一項工作一項工作抓推進、一件實事一件實事抓落實，做到不抓到位絕不放手、不達目的誓不罷休。要繼續(xù)解放思想，總結(jié)經(jīng)驗，理清思路，突出重點，改革創(chuàng)新，抓好抓實。

四是強化隊伍。隊伍建設(shè)是根本，也是保證。全州各級民政部門都存在編制人員少、硬件設(shè)備差、工作能力和水平不能適應(yīng)新時期民政工作需要的問題。加強民政隊伍建設(shè)，一要提高素質(zhì)，各縣市政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，把民政隊伍建設(shè)作為關(guān)系事業(yè)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，全面提高干部隊伍素質(zhì)。要對全州各級民政干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進行政策理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高民政工作者的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。要教育各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，努力為群眾辦實事、解難事、做好事。要加強民政干部的培養(yǎng)，在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方鍛煉干部，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的實踐中引導(dǎo)干部隊伍奮發(fā)有為、建功立業(yè)。二要配足干部。在基層民政干部配備上，當(dāng)前尤其要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人員不足的問題，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦至少要有三個以上專職干部，才能滿足工作需要。對這個問題，各縣市政府、頂效開發(fā)區(qū)管委會要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)解決。三要科學(xué)管理。民政工作服務(wù)對象是困難群眾，是弱勢群體，他們大都在基層，這就決定了民政工作的重點在基層，而基層民政工作無論從人員數(shù)量、管理能力、硬件設(shè)施都難以做到科學(xué)管理、規(guī)范運行?；鶎用裾敝氐娜蝿?wù)與現(xiàn)行的管理方法極不相適，必須引入信息化管理手段。這是民政工作管理方向性的問題，務(wù)必抓早、抓實、抓好。今年我州將在全省率先對基層民政信息化建設(shè)進行探索，州民政局要想辦法調(diào)劑資金，采取政府集中采購的辦法，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備電腦及相關(guān)設(shè)備。同時要與軟件開發(fā)商一起，研究開發(fā)基層民政工作管理軟件，通過民政管理軟件提升管理水平、規(guī)范管理行為、降低管理成本，實現(xiàn)基層民政工作信息化。

同志們，新的一年里，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。希望全州民政系統(tǒng)在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞大局，服務(wù)社會，構(gòu)建和諧，為促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻，以優(yōu)異的成績向新中國成立周年獻禮。