導(dǎo)語：副縣長在廉政培訓(xùn)大會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今年的新農(nóng)村建設(shè)工作會是全面貫徹黨的十七屆三中全會精神和中央一號文件精神的大會，大家好?？h積極應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新形勢、加快農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程、不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具有重要意義的大會?？h委采取以會代訓(xùn)的形式，對農(nóng)村主干進(jìn)行培訓(xùn)，非常及時(shí)和必要的對提升大家的能力、加快發(fā)展的水平有著極為重要的作用。下面，根據(jù)縣委的安排，想借此機(jī)會就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分八個(gè)方面與大家共同探討一下，希望對大家進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、拓寬工作視野、轉(zhuǎn)換工作思路，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有所幫助、有所觸動。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步堅(jiān)定工作信心

就必須首先弄清楚什么是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?？偟膩碇v，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要在廣大農(nóng)村，通過強(qiáng)化教育，全面提高基層干部的廉潔自律意識，通過建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，通過懲處農(nóng)村一系列損害群眾切身利益、違紀(jì)國法的腐敗案件，端正黨風(fēng)、帶動政風(fēng)、影響民風(fēng)，努力構(gòu)建農(nóng)村基層教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供保障、保駕護(hù)航。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)是緊密聯(lián)系、相輔相承、密不可分的不能將它割裂開來，更不能將它對立起來。解了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)之后，還必須充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步堅(jiān)定搞好這項(xiàng)工作的信心。

從中央到各省市，一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是中央省市的要求。2006年10月中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》頒布后。各級黨委都把做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做為一項(xiàng)重要工作，各級紀(jì)委牽頭各相關(guān)部門建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議制度，并在紀(jì)委內(nèi)部成立了聯(lián)席會議辦公室。去年，黨的十七屆三中全會討論通過的中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》又提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”重要任務(wù)，之后不到一月的時(shí)間，中紀(jì)委又出臺了關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》緊接著省、市紀(jì)委又分別出臺了實(shí)施意見》懲防體系的實(shí)施方案》建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長效機(jī)制的意見》制定了聯(lián)席會議制度等，并就貫徹落實(shí)對各縣市提出了具體的要求。結(jié)合我縣實(shí)際，縣在2007年也出臺了相應(yīng)的實(shí)施意見，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)組和專門的工作機(jī)構(gòu)（縣農(nóng)廉辦）2008年又出臺了實(shí)施方案》和《關(guān)于建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長效機(jī)制的意見》對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了更加具體的工作部署，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)地做了大量的卓有成效的工作。這都足以表明從中央到地方對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視，同時(shí)也證明了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。今后，按照中央、省、市的要求，縣仍要把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上更加重要的位置，不斷加大力度，不斷推向深入，不斷取得新的成效。

離不開大家改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的思路和勇氣，二是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是發(fā)展的要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面離不開在座各位的辛勤努力。同樣也離不開人心思治、公道正派、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面。這幾年，中央始終把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重和基礎(chǔ)性工作緊緊抓在手上。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，迫切需要充分發(fā)揮黨支部、村委會以及廣大群眾的主體作用；迫切需要穩(wěn)定的局面作保障。而加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是通過建立健全工作長效機(jī)制，監(jiān)督政策落實(shí)和工作落實(shí)中，干部是否廉潔，工作是否不利于發(fā)展，否損害了群眾的利益，否違背了廣大群眾求新、求變、求發(fā)展的愿望。某種意義講，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)就是保穩(wěn)定、促發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工程。如果一些村、一些干部在廉政建設(shè)上出了問題，如果一些廉政規(guī)定和制度執(zhí)行得不好，那么這個(gè)村肯定不會穩(wěn)定，干群關(guān)系肯定不和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)也肯定搞不好。因此，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍，也就是要穩(wěn)定、要廉政。

關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，三是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是群眾的要求。農(nóng)村富不富。關(guān)鍵看班長”隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深入，農(nóng)民群眾素質(zhì)的不斷提高，廣大群眾最渴望的班子和干部的廉政自律，最需要的各類反映的問題能得到切實(shí)解決。群眾反映的訴求得不到及時(shí)解決導(dǎo)致情緒激動時(shí)，不能一味指責(zé)他刁民”不講理，而應(yīng)該首先檢點(diǎn)自己在這方面的工作是否做到位了群眾的合理要求是否滿足了全心全意為民服務(wù)是黨的宗旨，踐行這一宗旨，必須時(shí)時(shí)處處為群眾著想，心里始終裝著群眾，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好各類民生問題，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)。而我加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，就是要通過約束監(jiān)督干部的行為，引導(dǎo)群眾、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富奔小康，維護(hù)農(nóng)村發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的大局。因此，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大群眾迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)來保障。

必須全面把握形勢，對此。充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動搖地加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，擺上更加突出的位置，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌推進(jìn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

廣大農(nóng)村干部長期工作在農(nóng)村第一線，從總體上看。吃苦耐勞，任勞任怨，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村干部作風(fēng)的主流是好的但是也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的逐步深入，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營和生活方式不斷多樣化，部分農(nóng)村也存在形形色色、各種各樣的腐敗問題。這是縣當(dāng)前在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題，必須引起我高度警覺。

一些村干部以權(quán)謀私，比如。辦事不公。征兵、轉(zhuǎn)干等工作中，為自己和親友謀取利益；土地轉(zhuǎn)讓、出租和工程發(fā)包、招標(biāo)工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；計(jì)劃生育指標(biāo)分配、超生罰款、山地林田承包等工作中依仗權(quán)勢，損公肥私，搞特殊化；有的支部書記只在干部和親友中發(fā)展黨員或者多少年也不發(fā)展新黨員，等等。

一些農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂，比如。干部在經(jīng)濟(jì)上的違法違紀(jì)問題嚴(yán)重。有的揮霍公款，生活腐化，以“招待費(fèi)”為名，用公款大吃大喝，有的以“考察取經(jīng)”為由，用公款旅游觀光；有的雖然實(shí)現(xiàn)了村帳鄉(xiāng)管”但由于財(cái)務(wù)管理不公開，導(dǎo)致一些黨員干部利用職權(quán)亂批亂支亂用；有的村基層黨員干部集體違紀(jì)團(tuán)伙作案比較嚴(yán)重，貪污、挪用公款、侵吞集體財(cái)產(chǎn)案件呈上升趨勢，而且金額越來越大?？h有個(gè)村的主干，把集體的磚廠承包費(fèi)、補(bǔ)償款、村民建房抵押金等集體收入50余萬元未入村委帳，直接用于電費(fèi)、送禮、村委公務(wù)等帳外支出，不僅嚴(yán)重地違反了財(cái)經(jīng)法規(guī)，而且形成了挪用公款，涉案金額達(dá)50余萬元，一個(gè)小小的村，涉案數(shù)目如此之大，令人觸目驚心。

一些村干部法律意識淡薄，比如。見利忘義，損害了群眾的切身利益。支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)上，上級補(bǔ)助資金到位上，存在挪用、私分、截留、不及時(shí)到位等現(xiàn)象，特別是土地、礦產(chǎn)等集體資源的處置上，不依法審批、依法處置，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益。

縣自2006年以來共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件84件，據(jù)統(tǒng)計(jì)。其中違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、挪用公款的共有33件，占到40%涉及違法占地的共17件，占到20%各類失職案件23件，占到27%涉及社會管理方面的案件，占到13%僅2008年就查處農(nóng)村違紀(jì)案件49件，占到三年來農(nóng)村案件總數(shù)的58%特別是涉農(nóng)案件和信訪案件中，財(cái)務(wù)管理混亂、宅基地劃分不公、村干部不廉潔等問題始終是熱點(diǎn)和重點(diǎn)。從2006年以來的案件查辦情況來看，無論是案件數(shù)量，還是涉案金額，都處于高位運(yùn)行狀態(tài)，并且呈上升趨勢。

覺得主要是由于部分村干部存在著以下九種心理：拿點(diǎn)用點(diǎn)沒有啥”法盲心理、咋會恰好抓住我僥幸心理、別人能動我也動”仿效心理、出力最多應(yīng)拿點(diǎn)”補(bǔ)償心理、習(xí)慣養(yǎng)成的定勢心理、擎比導(dǎo)致的失衡心理、夜郎自大”自負(fù)心理、善于鉆空子”投機(jī)心理、法不治眾”愚昧心理?？v觀這九種心理，分析這些問題產(chǎn)生的根源。歸結(jié)為一個(gè)字，就是貪”但深層次分析，但最根本的原因還是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得不好。

雖然發(fā)生在少數(shù)村和少數(shù)人的身上，這些問題。但其影響和危害極大。要從根本上解決就要求我必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決懲處這些腐敗問題，一方面通過加大懲處力度，真正形成強(qiáng)大震懾，另一方面通過懲處讓大家知道，腐敗的危害、黨紀(jì)國法的威嚴(yán)，進(jìn)而教育、挽救和保護(hù)一批干部；就必須把這一基礎(chǔ)性的工作緊緊抓在手上，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防腐敗、杜絕腐敗、懲治腐敗的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，責(zé)無旁貸地推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。推動縣委政府重大決策貫徹落實(shí)

也要克服就廉政建設(shè)抓廉政建設(shè)的誤區(qū)，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作和根本。對做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性有一個(gè)清晰認(rèn)識的同時(shí)。要善于將廉政建設(shè)融入貫穿到新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作中去，特別是要按照今天縣委出臺的關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》要求，履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動縣委政府重大決策的貫徹落實(shí)。一是要落實(shí)好新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)決杜絕有令不行，有禁不止，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。二是要落?shí)好支農(nóng)惠農(nóng)政策。對上級下?lián)艿纳孓r(nóng)專項(xiàng)資金，按照“農(nóng)民申報(bào)、鄉(xiāng)村初審、社會公示、行政主管部門審核、財(cái)政主管部門核撥、委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督”原則進(jìn)行管理，做到專戶管理、專款專用，透明、規(guī)范地安排支農(nóng)資金。對直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金和政策，要實(shí)行公示制、接受群眾、社會的監(jiān)督，積極采用“一卡通”等快捷高效的手段，確保黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實(shí)到基層，落實(shí)到農(nóng)民。三是要落實(shí)好農(nóng)村土地政策。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律和政策，堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。整頓和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)流轉(zhuǎn)形式多樣化。加強(qiáng)對四荒開發(fā)拍賣的統(tǒng)一管理，規(guī)范程序，健全檔案。要嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用規(guī)模，防止違法批地、亂占濫用耕地。要建立對失地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)制度和安置辦法，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理、專帳核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性

還是從監(jiān)督、管理層面講，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心。做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)無論從教育、制度層面看。認(rèn)為核心的對增強(qiáng)工作實(shí)效作用最好的就是兩點(diǎn)，即“公開、民主”

通過每年3.25和7.25兩個(gè)公開日，陽光是最好的反腐劑”這句話就是講公開的凡是可以公開的都必須公開。給群眾一個(gè)明白，還自己一份清白。那些該公開而不公開，藏著，捂著，掖著，群眾不滿意，縣委政府也不允許。一是要進(jìn)一步深化村務(wù)公開。以財(cái)務(wù)收支公開為核心，把上級政府的各種支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況和計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地審批、機(jī)動地發(fā)包、一事一議”資金使用等情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)，及時(shí)納入村務(wù)公開內(nèi)容。對新農(nóng)村建設(shè)中的村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，要通過村務(wù)公開廣泛聽取村民意見，堅(jiān)決防止違背群眾意愿、傷害群眾感情的事情發(fā)生。要編制村務(wù)公開目錄，對年度公開、季公開、月公開以及即時(shí)公開的事項(xiàng)要分別作出明確規(guī)定。對群眾關(guān)心的問題、實(shí)行點(diǎn)題、點(diǎn)名、限期向群眾公開。二是要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。村黨組織的工作事項(xiàng)，除涉及國家秘密的外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)責(zé)任制、決策內(nèi)容和程序、干部推薦選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、開展黨內(nèi)組織活動情況等內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，講民主主要體現(xiàn)在決策上。農(nóng)村則主要體現(xiàn)為“一事一議”當(dāng)前，縣一些農(nóng)村少數(shù)村干部“官本位”思想嚴(yán)重，作風(fēng)不民主，遇事獨(dú)斷專行、主觀臆斷，搞“一言堂”家長制”等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象一方面容易造成盲目決策、隨意決策，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民利益帶來損失；另一方面，會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。因此將“一事一議”真正落到實(shí)處是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主管理的關(guān)鍵，發(fā)揮好村民代表和黨員代表的決策議事權(quán)利，凡重大村務(wù)，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)項(xiàng)目等需要村民出資出工的公益事項(xiàng)，都要經(jīng)“兩議會”討論通過，再由村民多數(shù)同意才能付諸實(shí)施，這樣工作開展起來才能得到群眾擁護(hù)，才會“得心應(yīng)手”

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力營造清政廉潔的濃郁氛圍

切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村干部的廉潔自律意識，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。要通過強(qiáng)化廉政教育。規(guī)范廉潔自律行為，進(jìn)而濃郁全村上下的廉政氛圍。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要將村領(lǐng)導(dǎo)班子成員“兩委會”組成人員及農(nóng)村黨員作為廉政教育的重點(diǎn)對象，將反腐倡廉教育作為農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)，特別是社會主義新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，凡新任村級班子成員都要集中進(jìn)行任前培訓(xùn)，每年對村領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪訓(xùn)一次。除了對中央、省、市、縣關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的路線方針政策的宣講和培訓(xùn)，還要增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員、干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法紀(jì)意識和廉潔從政的自覺性，提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。二是要開展典型教育。利用全縣開展優(yōu)秀農(nóng)村基層干部評選活動的機(jī)會，向典型學(xué)習(xí)、向典型看齊，爭做典型，把勤政為民、廉潔奉公精神爭先恐后地弘揚(yáng)下去。要充分利用基層黨員干部違紀(jì)違法典型案例，通過集中學(xué)習(xí)、觀看錄像等多種形式，不斷警示和教育自身，增強(qiáng)教育的實(shí)效。三是要加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)村莊、進(jìn)家庭活動，構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局，充分利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)、農(nóng)歷新年、傳統(tǒng)廟會等時(shí)機(jī)，開展群眾喜聞樂見的廉政文化宣傳教育活動，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾積極參與農(nóng)村廉政文化教育，樹立良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。利用黑板報(bào)、廣播等，開設(shè)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳專欄，營造“以廉為榮、以貪為恥”廉政文化氛圍。

六、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面提升工作執(zhí)行力

致力形成全村上下共同的約束體系和約束共識，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障。就是要通過制度的制定、建立健全和執(zhí)行。全面提升工作執(zhí)行力。

制定相關(guān)配套規(guī)定，一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要健全完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任分解、考核和追究。

繼續(xù)強(qiáng)化黨員議事會、村民代表議事會和村民理財(cái)小組的監(jiān)督作用的同時(shí)，二是要改革完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步完善村級監(jiān)督機(jī)制。村黨支部要設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)督小組，有專門的紀(jì)檢委員，可由黨支部副書記兼任，紀(jì)檢委員應(yīng)進(jìn)入理財(cái)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)村級重大事務(wù)的監(jiān)督。

適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，三是要規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為。農(nóng)村黨員、干部改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持做到六要六不要”即要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不要因循守舊、不思進(jìn)?。灰笳鎰?wù)實(shí)、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強(qiáng)迫命令、獨(dú)斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。特別是要執(zhí)行好晉中市的十不準(zhǔn)”規(guī)定。即：不準(zhǔn)違反程序和規(guī)定擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)、退耕還林等資金和實(shí)物；不準(zhǔn)用公款大吃大喝請客送禮和用公款參與營業(yè)性場所娛樂活動；不準(zhǔn)借婚喪嫁娶事宜大操大辦、聚錢斂財(cái)；不準(zhǔn)參與宗族宗派等非組織活動；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女及其他親屬謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)拉票賄選和在入黨、干部選拔任用方面搞權(quán)錢交易；不準(zhǔn)虛報(bào)浮夸、弄虛作假騙取榮譽(yù)和其他利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)借用公款逾期不還；不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博等活動。要把“十不準(zhǔn)”執(zhí)行情況作為村干部述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，接受群眾的評議和監(jiān)督。

村黨支部組織生活制度、廉政談話、誡勉制度、推進(jìn)農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。對村級財(cái)務(wù)要按照三年一輪的規(guī)定進(jìn)行年度審計(jì)，四是要建立和完善對農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督制度。要實(shí)行重大事項(xiàng)民主決策、集體決策、一事一議”等三項(xiàng)制度。要強(qiáng)化組織監(jiān)督四項(xiàng)制度。對村支部書記、村委主任做到離任必審。要建立村級“兩委”班子和班子成員個(gè)人的廉政檔案。個(gè)人廉政檔案包括家庭收入、通訊、交通工具、住宅及受表彰、受舉報(bào)、受評議情況、個(gè)人重大事項(xiàng)等；兩委”班子廉政檔案包括村務(wù)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況、村級民主決策過程和村內(nèi)重大活動等內(nèi)容。村級“兩委”班子成員要向上級和黨員代表大會、村民代表大會報(bào)告勤政廉政情況，聽取并答復(fù)村民代表的質(zhì)詢和意見，接受群眾民主評議。勤廉雙述工作開展情況要納入村級全年工作考核內(nèi)容，作為干部任用和評優(yōu)的重要依據(jù)。

嚴(yán)格收支兩條線、村財(cái)鄉(xiāng)管等各項(xiàng)制度。對財(cái)務(wù)管理混亂的村要進(jìn)行集中清理整頓。執(zhí)行村級重大開支項(xiàng)目由“兩議會”討論預(yù)決算、民主理財(cái)小組審核、村黨支部書記、村委主任“雙簽制”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批的規(guī)范化管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金公告、公示制度和村委會向村民會議報(bào)告財(cái)務(wù)管理情況并接受村民質(zhì)詢制度。對集體土地、林地、煤炭及礦產(chǎn)、灘涂、水庫等資源的開發(fā)利用，五是建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。必須實(shí)行公開競價(jià)和招投標(biāo)制度，競標(biāo)方案必須經(jīng)“兩議會”決定。

實(shí)行農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)限額制度。六是深化農(nóng)村綜合改革。對黨支部的選舉實(shí)行“兩推一選”依法開展村民委員會換屆選舉工作。健全農(nóng)村基層干部政績考核評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、村級零接待制。

七、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。不斷凝聚發(fā)展合力

廣泛凝聚群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的合力，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。要通過民生問題的切實(shí)解決。樹立村黨支部、村委會勤政廉潔、務(wù)實(shí)為民、共謀發(fā)展的良好形象。當(dāng)前要著力抓好七個(gè)方面的工作。一是堅(jiān)決防止在農(nóng)民建房、用水用電、計(jì)劃生育、修建道路、農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商等方面的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，防止以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是嚴(yán)格執(zhí)行村級組織、農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”規(guī)定。三是堅(jiān)決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。四是認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)難、上學(xué)貴問題。五是認(rèn)真解決在扶貧、救災(zāi)、救助、移民等款物管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的問題。六是依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。七是深入治理違法排污、亂砍濫伐林木、過度開采礦產(chǎn)等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題。這七個(gè)方面事關(guān)群眾切身利益的問題是各村加快新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，也是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，希望大家抓實(shí)抓好，抓出成效。

八、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)良好作風(fēng)

新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)很重，當(dāng)前。農(nóng)民群眾的民主意識、法制觀念、參政意識也明顯增強(qiáng)，這就對農(nóng)村干部提出了新的更高要求。公生明，廉生威”老百姓最服的一身正氣、作風(fēng)優(yōu)良的干部，最深惡痛絕的利欲熏心、貪污腐敗的干部?？偟膩碇v，當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍的作風(fēng)總的好的能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹落實(shí)縣委政府決策部署，加快新農(nóng)村建設(shè)，一些重要工作的完成中，能夠經(jīng)受住考驗(yàn)，能夠起到表率作用，贏得了群眾的贊譽(yù)。但仍不容忽視少數(shù)農(nóng)村干部身上存在一些問題。比如：宗旨意識不強(qiáng)，對群眾漠不關(guān)心、麻木不仁；責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮、敷衍了事；個(gè)人主義嚴(yán)重，未干工作就想回報(bào)，工作拈輕怕重；紀(jì)律觀念淡漠，自恃地位特殊，放松紀(jì)律約束，等等。這些村干部的作風(fēng)問題，說到底就是黨性問題、自身修養(yǎng)問題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基層干部就要始終把作風(fēng)建設(shè)貫穿工作始終，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，真正做到五個(gè)正確對待”做好“五種人”

做政治上的明白人”干部出腐敗問題，一是要正確對待一個(gè)“權(quán)”字。既影響發(fā)展，也損害黨的形象，要想干部少出問題，既要靠懲處，更要靠預(yù)防。村干部多多少少都掌握著一些權(quán)力，怎樣看待權(quán)力，怎樣行使權(quán)力？這是座的每一位首先必須弄清的問題，認(rèn)為，要把握三點(diǎn)：一是正確待權(quán)；二是為民掌權(quán)；三是依法用權(quán)。這個(gè)不難理解，關(guān)鍵是怎么對待的問題。大家都知道，權(quán)力是群眾賦予的所以作為一名村干部，大家應(yīng)該清楚，職務(wù)意味著責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)意味著服務(wù)，權(quán)力意味著奉獻(xiàn)。因此權(quán)力是一把“雙刃劍”大家必須加強(qiáng)自我約束。村主干要自覺遵守黨的紀(jì)律，帶頭接受監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，帶頭遵守憲法、法律和黨的紀(jì)律，帶頭接受上級黨委、紀(jì)委、班子成員和普通黨員對自己的監(jiān)督，帶頭歡迎人民群眾對自己監(jiān)督。其他黨員干部也必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。

做廉潔上的清白人”農(nóng)村基層干部直接與農(nóng)民群眾打交道，二是要正確對待一個(gè)“利”字。一言一行，直接影響農(nóng)民群眾的思想和情緒，影響著黨群干群關(guān)系。只要做到為民謀利、不謀私利、正當(dāng)獲利，利益面前不伸手，不做金錢和利益的俘虜，拋除私心雜念，就一定會廉潔辦事、清清白白?？h委政府不希望看到大家犯錯(cuò)誤，更不愿意看到大家有閃失，所以從對同志們負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，大家上任時(shí)，該說的話要說，該敲的鼓要敲，該提的醒要提，等小問題鑄成大錯(cuò)誤，后悔就來不及了要耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節(jié)，這是對大家做人做事最起碼的標(biāo)準(zhǔn)要求，也是確保廉潔的根本所在座各位不管是多少年一直在位的主干也好，還是新上任的主干也罷，一定要做到三律”即：自覺遵守紀(jì)律，時(shí)刻保持自律，主動接受他律。

做事業(yè)上的有心人”大家上任之后首先應(yīng)該做什么，三是要正確對待一個(gè)“責(zé)”字。覺得大家首先應(yīng)該靜下心來想一想：群眾選我為什么，任應(yīng)該干什么，將來為群眾留什么”其位謀其政，既然擔(dān)當(dāng)了這個(gè)角色，就要充分認(rèn)識到自己肩負(fù)的責(zé)任和使命。座的各位在去年的換屆選舉中有不少是新上任的有人反映選上來的村里的賴小子，但是覺得不管你上任的動機(jī)是什么，不管你以前怎樣賴，只要你一心一意為了村里，為了村民，扛起了這份工作責(zé)任，辦了事情，就是好干部，就是負(fù)責(zé)任的干部。因此，要做好農(nóng)村基層干部，就要保持強(qiáng)烈的事業(yè)心，滿腔熱情地投入工作，牢固樹立愛崗敬業(yè)意識，堅(jiān)持以農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)為重，一心一意想事業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)；要有帶領(lǐng)群眾致富奔小康的強(qiáng)烈責(zé)任感，有吃苦在前、享受在后的奉獻(xiàn)精神；要破除因循守舊、不思進(jìn)取的小農(nóng)意識，樹立敢想、敢干、敢試、敢冒的思想，市場經(jīng)濟(jì)大潮中勇于拼搏，開拓進(jìn)取。

做群眾的貼心人”德”即“品德品行”也就是說我怎樣做人的問題了這里，四是要正確對待一個(gè)“德”字。著重強(qiáng)調(diào)“三寬”一是寬容；二是寬厚；三是寬松。農(nóng)村主干這個(gè)崗位，對大家來說我覺得仍然是一個(gè)施展才華、體現(xiàn)自我舞臺，但能不能把握機(jī)遇，能不能干出成績，能不能在下一屆繼續(xù)連任，這就要靠自己了作為一個(gè)村干部，要干一番事業(yè)，必須團(tuán)結(jié)一班人；要善解人意、與人為善，決不能攬功諉過，文過飾非；要給下屬和同志創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境，不能搞“一言堂”更不能讓同志們背上思想包袱做工作。請大家記住，做人要有口碑，為官要有官德，政聲人去后，公道自在民心。為人處事以及干工作的方方面面，覺得大家要做到處事上，要公開、公平、公正，一碗水端平；決策上，要尊重群眾的意愿，把事情辦到群眾心里；感情上，要貼近群眾，把團(tuán)結(jié)、動員、教育群眾和服務(wù)群眾結(jié)合起來，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；工作方式上，要防止簡單粗暴，學(xué)會做群眾的思想工作，有效化解矛盾，調(diào)解糾紛，密切農(nóng)村黨群關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。

做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)路人”當(dāng)前，五是要正確對待一個(gè)“干”字。想致富、盼服務(wù)是農(nóng)民群眾的最大愿望。正確對待“權(quán)”利”責(zé)”德”確保廉潔的基礎(chǔ)上，還要正確對待一個(gè)“干”字，把經(jīng)濟(jì)搞上去，讓群眾富起來，擺在新時(shí)期農(nóng)村干部面前的頭等大事。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)村干部的作用很關(guān)鍵。覺得大家首先要具備三個(gè)條件，一是苦干的準(zhǔn)備，二是實(shí)干的勁頭，三是巧干的本領(lǐng)。此外，認(rèn)為大家還必須樹立這樣十種意識。一是發(fā)展意識（發(fā)展是第一要務(wù)，必須一心一意謀發(fā)展）二是創(chuàng)新意識（敢于打破條條框框，創(chuàng)新施措）三是跑動意識（借國家擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)，積極跑上面爭取項(xiàng)目）四是團(tuán)結(jié)意識（要團(tuán)結(jié)班子、團(tuán)結(jié)群眾）五是大局意識（以全村的大局為重，全力以赴）六是為民意識（真心實(shí)意為民辦實(shí)事、辦好事）七是學(xué)習(xí)意識（終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用）八是責(zé)任意識（強(qiáng)化責(zé)任，干好事業(yè)）九是主人翁意識（對工作積極主動、舍我其誰）十是爭先意識（不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)）

而村黨支部書記、村委會主任又是核心中的核心。此，村級班子是帶領(lǐng)群眾走共同致富道路的核心。想就兩個(gè)職務(wù)分別提三點(diǎn)建議。作為支部書記，認(rèn)為必須做到三點(diǎn)，即：善于團(tuán)結(jié)（要具有民主協(xié)商共事的作風(fēng)，使人感到可親可敬，具有容人的凝聚力）分清主次（既要抓好中心工作，又要把中心工作和一般工作結(jié)合起來，善于從繁雜的工作中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以落實(shí)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力）嚴(yán)以律己（寬厚待人，形成無形的號召力）作為村委會主任，認(rèn)為也必須做到三點(diǎn)，即：位不越位（對于村黨支部和上級政府交給的工作任務(wù)，要千方百計(jì)、想方設(shè)法完成）中堅(jiān)不中立（要成為做好各項(xiàng)具體工作的中堅(jiān)力量，不能以己為中心劃線，脫離支部書記的領(lǐng)導(dǎo)，另搞一套，更不能搞個(gè)人的小圈圈）補(bǔ)臺不拆臺（村里的各項(xiàng)工作，可以形象地比作一個(gè)舞臺，支書、主任如果各唱各的調(diào)，那將成為一盤散沙）作為支書、主任一肩挑的認(rèn)為也必須做到三點(diǎn)：忠誠對黨（要有清醒的政治頭腦，同上級黨委、政府保持一致，把維護(hù)上級黨組織的權(quán)威和樹立自己的形象統(tǒng)一起來）坦誠為人（只有一身正氣，坦誠公正，才能管住事、管好事，才能取信于民、立威于民）真誠謀事（要真心誠意帶領(lǐng)群眾致富，而不是喊喊口號、做做樣子）

非常感謝大家認(rèn)真耐心地聽課，同志們非常高興有機(jī)會與大家進(jìn)行廉政建設(shè)方面的交流。希望大家回去后能按照縣委的要求，將開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，科學(xué)部署安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。希望大家在今后的工作中，公開辦事，民主理事，清廉干事，不僅做好帶領(lǐng)群眾致富奔小康的火車頭，也做好作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的排頭兵。最后，想用一句諺語“水能載舟、亦能覆舟”與大家共勉。