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最近咱們正在做“十二五”規(guī)劃，另外“十二五”簡(jiǎn)單說(shuō)一下。根據(jù)李書(shū)記的意見(jiàn)了咱們把“十二五”東西重點(diǎn)說(shuō)一下，十二五”咱們初步考慮，規(guī)劃有許多內(nèi)容，但重點(diǎn)就是十二五”期間，就是李書(shū)記代表咱們給袁書(shū)記和省領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的時(shí)候匯報(bào)的這樣幾個(gè)重點(diǎn)來(lái)展開(kāi)。可以說(shuō)是這樣幾句話，一是古城減壓，第二個(gè)是新城拓展，第三個(gè)是環(huán)城整治，第四是旅游上市，第五方面是整體提升，第六方面是鄉(xiāng)村延伸，圍繞這樣六句話展開(kāi)。主要內(nèi)容是這樣的古城減壓，咱們現(xiàn)在十二五”期間，古城內(nèi)的人口要壓到2.5萬(wàn)人，主要通過(guò)這樣幾方面的辦法和措施，一是加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)，為古城人口的搬遷提供基本的保障。二是嚴(yán)格控制古城內(nèi)的商業(yè)化傾向。第三個(gè)是民居保護(hù)上走出范家街這樣一條路子。第四個(gè)是提高古城內(nèi)旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和這樣一個(gè)基本的門(mén)檻。第五個(gè)是制定古城人口外遷的計(jì)劃。第六個(gè)加強(qiáng)車(chē)輛的管理。咱們停車(chē)場(chǎng)建成以后了禁止古城內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的進(jìn)入。通過(guò)這樣幾方面的手段，力爭(zhēng)使古城的人口在現(xiàn)在基礎(chǔ)上，壓1.5萬(wàn)人到2萬(wàn)人，達(dá)到1.5萬(wàn)人到2萬(wàn)人的這樣一個(gè)水平。這是一項(xiàng)大的工程。第二項(xiàng)是新城拓展，十二五”期間，要完善打通南二環(huán)，南二環(huán)那邊要力爭(zhēng)通到大西高鐵，這邊通到汾屯線，順城路的延伸要到南三環(huán)。另外就是要依靠雙林寺組團(tuán)這樣一個(gè)區(qū)域搭起這樣一個(gè)框架，十二五”期間，實(shí)施基本要建到建設(shè)一個(gè)新城區(qū)。當(dāng)然了首先要把框架搭起。十二五”期間爭(zhēng)取搭起框架。這是新城拓展。第三個(gè)就是環(huán)城地帶整治，咱們現(xiàn)在環(huán)城地帶整治，現(xiàn)在進(jìn)行的第二期工程，第三期工程就是要完成整個(gè)環(huán)城地帶，大約是50萬(wàn)平米的拆遷，把整個(gè)環(huán)城地帶爭(zhēng)取5年內(nèi)達(dá)到這樣一個(gè)環(huán)城整治標(biāo)準(zhǔn)。第四個(gè)就是十二五期間爭(zhēng)取做成一件大事，就是為古城旅游打包上市，這個(gè)也是省市高度關(guān)注的事情，這個(gè)事情了旅游公司、有關(guān)部門(mén)、旅游局等其他部門(mén)已經(jīng)做了一些前期工作，但是旅游上市，現(xiàn)在這樣情況下，也不是那樣簡(jiǎn)單的現(xiàn)在爭(zhēng)取“十二五”期間完成。另外第五句話就是整體提升。整個(gè)城市的旅游發(fā)展整體提升，考慮主要是這樣幾個(gè)方面的提升，第一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施的提升，基本要有一個(gè)大的東西就是十二五”期間供氣、供熱要進(jìn)古城，這是一個(gè)提升，包括消防這些管網(wǎng)、排水提高到一個(gè)新的層面。第二個(gè)旅游要素的提升，各個(gè)旅游要素要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。第三個(gè)是市民素質(zhì)的提升。第四個(gè)是整個(gè)管理水平的提升。第六個(gè)方面就是鄉(xiāng)村延伸。咱們今年梁村旅游這條線基本隨著惠濟(jì)河治理成型的情況下，十二五期間了延伸幾條鄉(xiāng)村旅游路線來(lái)，比如說(shuō)文化梁村，南良村的溫泉開(kāi)發(fā)，這些鄉(xiāng)村旅游線路。

就今年的城建旅游重點(diǎn)工程，根據(jù)會(huì)議和李書(shū)記的安排。這個(gè)會(huì)議上，給我四套班子領(lǐng)導(dǎo)做一下概要的匯報(bào)。大家今上午已經(jīng)實(shí)際上主要的一些工程，領(lǐng)導(dǎo)們已都看了而且就我四套班子領(lǐng)導(dǎo)、城建旅游領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志們對(duì)于這些工程，一線的真正的落實(shí)，有些工作了實(shí)際上內(nèi)容比我更清楚。今天在上午看的基礎(chǔ)上了就一些大的一些情況，一些具體的有些情況就不一一說(shuō)了下來(lái)根據(jù)整理的材料，就一些大的情況，由于時(shí)間關(guān)系了做一些概要的匯報(bào)，想?yún)R報(bào)這樣幾點(diǎn)內(nèi)容。

第一項(xiàng)內(nèi)容就是今年城建文物旅游工作的重點(diǎn)和推進(jìn)機(jī)制。

或者說(shuō)去年到今年以來(lái)，今年。整個(gè)城市建設(shè)和旅游發(fā)展，縣委、政府和城建旅游領(lǐng)導(dǎo)組基本堅(jiān)持了這樣一個(gè)工作的這樣一個(gè)指向，可以用這樣幾句話來(lái)概括，一個(gè)是完善思路，第二個(gè)是突出重點(diǎn)，第三個(gè)是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，第四個(gè)是探索機(jī)制，第五點(diǎn)是統(tǒng)籌推進(jìn)。下面我從這樣幾點(diǎn)做一個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)和介紹。

突出重點(diǎn)。自從去年到今年，第一個(gè)是完善思路。整個(gè)咱們城建旅游工程特別是些重點(diǎn)工程，突出了這樣幾方面的主題或者說(shuō)是突出四方面的主題，一個(gè)是保護(hù)的問(wèn)題，第二個(gè)是旅游基礎(chǔ)功能的問(wèn)題，第三個(gè)是解決城市發(fā)展的空間和框架的問(wèn)題，第四個(gè)是解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中存在問(wèn)題，也是老百姓期盼的幾個(gè)涉及老百姓直接利益，民生的問(wèn)題。主要是圍繞這樣四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)的也是說(shuō)這兩年來(lái)，特別是今年以來(lái)城建旅游重點(diǎn)工程和國(guó)際化貸款項(xiàng)目主要是解決這樣幾個(gè)方面的問(wèn)題，也是圍繞這樣幾個(gè)方面展開(kāi)的第一個(gè)方面是保護(hù)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)們都知道，咱們這個(gè)最大的品牌和優(yōu)勢(shì)就是古城，古城保護(hù)是自從申報(bào)世界文化遺產(chǎn)以來(lái)，歷屆縣委、政府、四套班子和全縣人民、各個(gè)部門(mén)和各個(gè)方面共同承擔(dān)的一個(gè)對(duì)上對(duì)下、對(duì)先人、對(duì)后代負(fù)責(zé)的一個(gè)大的課題和一個(gè)比肩的責(zé)任，所以說(shuō)古城保護(hù)問(wèn)題無(wú)論是城市建設(shè)、無(wú)論是旅游發(fā)展、無(wú)論是利用、無(wú)論是開(kāi)發(fā)，這個(gè)問(wèn)題是第一個(gè)問(wèn)題。而這個(gè)保護(hù)，可以說(shuō)我十多年來(lái)，保護(hù)問(wèn)題上，做了大量的卓有成效的工作，一件又一件繼往開(kāi)來(lái)，一件又一件戰(zhàn)略推進(jìn)，特別是咱們古城文物本體的保護(hù)，咱們古城內(nèi)電纜和各種管網(wǎng)下地上、對(duì)古城規(guī)劃的嚴(yán)格審批上，這些方面，做了大量的卓有成效的工作，就是說(shuō)，現(xiàn)在古城保護(hù)方面，究竟還應(yīng)該做些什么？突出的問(wèn)題是什么？圍繞這個(gè)東西，實(shí)際上，可以說(shuō)到目前為止我有這樣幾方面的突出問(wèn)題，第一方面的問(wèn)題就是古城人口的問(wèn)題。如果說(shuō)，咱們?cè)瓉?lái)11年前，咱們古城內(nèi)人口有4.5萬(wàn)將近5萬(wàn)人口，那么隨著咱們機(jī)關(guān)學(xué)校的搬遷，隨著公共服務(wù)體系的搬遷，城外的和新城區(qū)的開(kāi)發(fā)，咱們有1萬(wàn)多人搬出了古城，但在這樣一個(gè)同時(shí)，也有一部分反彈，現(xiàn)在古城內(nèi)大致不一定準(zhǔn)確，還有居民3.5萬(wàn)人，這個(gè)給古城保護(hù)、給旅游的發(fā)展、給古城內(nèi)的交通問(wèn)題以及一些列排水問(wèn)題和其他方面的問(wèn)題帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，所以說(shuō)古城內(nèi)人口的問(wèn)題，這是第一個(gè)問(wèn)題。保護(hù)第二個(gè)問(wèn)題就是交通問(wèn)題，也是由于人口問(wèn)題加之生活條件的改善，居民的車(chē)輛跟旅游這樣一個(gè)矛盾的問(wèn)題。第三個(gè)方面的問(wèn)題就是這些年對(duì)保護(hù)文物本體、保護(hù)我景點(diǎn)、開(kāi)發(fā)利用景點(diǎn)做了大量的工作，但現(xiàn)在有一塊咱們世界文化遺產(chǎn)古城內(nèi)，存在一個(gè)就是很大的一個(gè)底氣，就是咱們3797處民居，而民居的保護(hù)、民居的利用，民居如何對(duì)整個(gè)古城保護(hù)這樣一個(gè)前提下，防止過(guò)度商業(yè)化的傾向，或者是一些其他方面的矛盾和問(wèn)題，這也是帶給我面臨的壓力，非常突出的問(wèn)題。如果說(shuō)第四個(gè)問(wèn)題，今天上午聽(tīng)國(guó)田總監(jiān)說(shuō)了這么一句，古城內(nèi)還有一個(gè)問(wèn)題，就是進(jìn)了城以后沒(méi)有大的公共空間，進(jìn)了古城，四大街八小街，鱗次櫛比的民居以外，沒(méi)有公共活動(dòng)空間，這個(gè)空間不是人為的空間，而是現(xiàn)實(shí)中有的空間，這個(gè)是現(xiàn)在古城內(nèi)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。如果說(shuō)第五個(gè)問(wèn)題，就是古城內(nèi)有些傳統(tǒng)的八景也好、十二景也好，古城的這些景點(diǎn)，很多傳統(tǒng)的美麗的傳說(shuō)，一些文化、內(nèi)涵的一些景點(diǎn)，沒(méi)有得到修復(fù)和恢復(fù)，這是第五個(gè)問(wèn)題。如果說(shuō)再有一個(gè)問(wèn)題就是現(xiàn)在古城內(nèi)由于我上午崇權(quán)局長(zhǎng)講的由于我這個(gè)城市建設(shè)的力度加大，硬化街道以后造成現(xiàn)在這個(gè)古城內(nèi)積水，以前都是滲水。所以古城內(nèi)整個(gè)排水問(wèn)題是看不見(jiàn)的問(wèn)題，但實(shí)實(shí)在說(shuō)，這是古城保護(hù)又一個(gè)重大問(wèn)題。另外一個(gè)問(wèn)題，環(huán)城地帶不協(xié)調(diào)建筑的問(wèn)題。所以如果說(shuō)我古城保護(hù)是這樣幾個(gè)方面的問(wèn)題，現(xiàn)在古城保護(hù)又在已經(jīng)做了大量工作的基礎(chǔ)上，面臨也是應(yīng)該現(xiàn)實(shí)的解決的幾個(gè)突出的問(wèn)題。圍繞這樣一個(gè)問(wèn)題，縣委、政府、四套班子及城建旅游領(lǐng)導(dǎo)組基本上就是說(shuō)這些問(wèn)題不可能在一朝一夕解決，而是必須著力研究來(lái)解決，所以咱們古城保護(hù)上，除了咱們?nèi)粘５奈奈锉倔w的保護(hù)，整個(gè)城建旅游重點(diǎn)工程上，國(guó)際化旅游貸款項(xiàng)目，也是人家進(jìn)出口銀行支持的這樣一個(gè)方向下，咱們選擇了四個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目就是咱們吉祥寺，大家看到一個(gè)是吉祥寺本體的恢復(fù)，另外了關(guān)鍵是要在那片要給古城留出一個(gè)20畝左右的空間。第二個(gè)是賀蘭仙橋，這也是咱們八景之一，要在這個(gè)地方，一個(gè)是恢復(fù)，另外一個(gè)也是既是居民的休閑空間，又是旅游的公共空間，這是第二個(gè)地方。第三個(gè)地方就是文廟云路的修復(fù)，這個(gè)也是咱們多少年來(lái)，縣委、政府研究了多少次的問(wèn)題。第四個(gè)就是范家街歷史街區(qū)的恢復(fù)，咱們實(shí)際了歷史街區(qū)很多很多，但范家街保存比較好的也是完整的也就是說(shuō)要在范家街這個(gè)歷史街區(qū)的保護(hù)、修復(fù)、利用和傳承古城文化上，想走出一條路子來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目得到省建設(shè)廳的重視和支持。所以說(shuō)，古城內(nèi)對(duì)文物本體保護(hù)的基礎(chǔ)上，又在著手考慮首先推進(jìn)這樣幾個(gè)項(xiàng)目，另外咱們今年的排水問(wèn)題，還有其他一些問(wèn)題都隨著這些項(xiàng)目的進(jìn)一步的推進(jìn)得到有效的解決，這是說(shuō)的第一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題就是旅游基礎(chǔ)功能的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題了咱們世界文化遺產(chǎn)是山西的第一個(gè)世界文化遺產(chǎn)，但是現(xiàn)在實(shí)實(shí)在講，咱們基本的旅游功能都沒(méi)有完善，而像我一些軟件，旅游秩序的整頓，包括我一些旅游要素等等相對(duì)能說(shuō)下去。但基本的硬件，就像到咱們沒(méi)有一個(gè)完善的旅游服務(wù)功能區(qū)，這個(gè)也是歷屆縣委、政府研究的城南堡這個(gè)區(qū)要搞一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)，而最主要的問(wèn)題是沒(méi)有一個(gè)大的停車(chē)場(chǎng)，咱們現(xiàn)在南門(mén)的那個(gè)停車(chē)場(chǎng)，那是一個(gè)已經(jīng)規(guī)劃了兩年的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，也僅僅20來(lái)畝。所以從08年底09年初，決定功能區(qū)先開(kāi)辟停車(chē)場(chǎng)，這個(gè)停車(chē)場(chǎng)大約是90來(lái)畝地，這個(gè)大家今天上午也看到就不細(xì)細(xì)講了當(dāng)然了還有其他一些旅游功能，比如說(shuō)環(huán)古城游覽路，以前也確實(shí)是層次很低，而這個(gè)項(xiàng)目是省發(fā)改委重點(diǎn)支持的一個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)是爭(zhēng)取到省發(fā)改委支持的項(xiàng)目。比如說(shuō)，環(huán)城地帶不協(xié)調(diào)建筑物的問(wèn)題，這些問(wèn)題都帶給了古城當(dāng)中這個(gè)旅游基礎(chǔ)、旅游功能得到制約。所以說(shuō)，省發(fā)改委支持跟進(jìn)出口銀行重點(diǎn)支持的項(xiàng)目的情況下，咱們選擇了圍繞這些旅游服務(wù)功能，以停車(chē)場(chǎng)和環(huán)城路建設(shè)為重點(diǎn)的這樣一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。這是第二個(gè)方面的問(wèn)題。第三個(gè)方面的問(wèn)題就是城市發(fā)展的空間和框架問(wèn)題。一個(gè)城市的發(fā)展，基礎(chǔ)的東西就是拉開(kāi)框架，但這個(gè)框架不是隨意拉的今天我看到還有我城市規(guī)劃院的專家們肯定講不了這方面的成就，但基本的一個(gè)東西就是一定的城市規(guī)模和城市框架。但城市框架也不是越大越好，對(duì)于來(lái)講，這個(gè)城市框架究竟應(yīng)該有多大？咱們歷屆縣委、政府已經(jīng)規(guī)劃了南面這片，南二環(huán)的開(kāi)拓、南三環(huán)的開(kāi)拓，包括我對(duì)惠濟(jì)河流域的這樣一個(gè)城市的發(fā)展。就在這樣一個(gè)情況下，如何拉大城市框架？實(shí)實(shí)在講，拉開(kāi)城市框架，最基礎(chǔ)的東西就是打通道路，所以這兩年，咱們縣委、政府決心下本錢(qián)，以前定了這樣一些道路要打通，但就今天上午領(lǐng)導(dǎo)們看到也僅僅是一部分，比如說(shuō)，濱河西路通了曙光東路通了還沒(méi)有達(dá)到45米紅線的要求，南二環(huán)通了僅僅是一部分，順城路的延伸也僅僅是一段，這是一個(gè)方面的問(wèn)題。另外一個(gè)就是下來(lái)以后我明年要建設(shè)的大西高鐵火車(chē)站的建設(shè)，又給咱們城市發(fā)展迎來(lái)了一次新的機(jī)遇，這個(gè)區(qū)了咱們規(guī)劃局的同志們已經(jīng)講了那塊還有，如果說(shuō)那塊打通以后，那塊城市發(fā)展要有14平方公里，14平方公里的概念就是說(shuō)再造一個(gè)城。所以說(shuō)這樣一個(gè)框架了拉大了城市框架，既能夠使我旅游服務(wù)功能完善，既能夠使居民搬遷和各個(gè)方面了得到合適安置跟城市的發(fā)展，更主要的把世界文化遺產(chǎn)古城和雙林寺這樣一個(gè)區(qū)域，建成一個(gè)新的城。這是第三方面的問(wèn)題。第四個(gè)問(wèn)題就是群眾盼望的幾個(gè)突出的問(wèn)題。比如說(shuō)咱們幼兒園，幼兒園是從城內(nèi)搬到城外以后，火柴廠那個(gè)區(qū)域，確實(shí)是實(shí)實(shí)在講經(jīng)過(guò)了很大的努力，但是那個(gè)地方，幼兒園檔次不高不要說(shuō)，另外是就在這個(gè)丁字路口上，造成了大量的車(chē)輛的擁堵，所以說(shuō)打通這個(gè)曙光路也是近些年來(lái)縣委、政府的決心，這是一個(gè)方面。第二個(gè)方面是古陶一中，古陶一中現(xiàn)在城里面的這個(gè)中學(xué)，一到下學(xué)的時(shí)候就非常擁堵，教師、孩子都非常不方便，這是第二個(gè)問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題是衛(wèi)生院的搬遷問(wèn)題，古陶衛(wèi)生院的搬遷。第四個(gè)是咱們老百姓廉租房的問(wèn)題，這樣一個(gè)保障性住房的問(wèn)題。第五個(gè)問(wèn)題是拆遷安置房的建設(shè)。第六個(gè)是新城區(qū)的排水問(wèn)題。第七個(gè)是污水處理的問(wèn)題。再一個(gè)是垃圾處理的問(wèn)題。還有一個(gè)是供熱、供氣、供水等這些問(wèn)題。這些問(wèn)題，實(shí)實(shí)在說(shuō)有些是看不見(jiàn)的問(wèn)題，但是都是老百姓盼望的也是縣委、政府、四套班子、全縣上下應(yīng)該解決的突出問(wèn)題。所以這些項(xiàng)目，大家看到這些項(xiàng)目，也是圍繞這幾個(gè)大的問(wèn)題而展開(kāi)的所以說(shuō)圍繞這樣四方面的問(wèn)題，縣委、政府跟城建旅游領(lǐng)導(dǎo)組堅(jiān)持的一個(gè)基本的思路就是說(shuō)這兩年“古城增活力、新城拓框架、鄉(xiāng)村求突破、管理上水平”堅(jiān)持這樣一個(gè)工作思路。另外把我工程的重點(diǎn)放在這樣四個(gè)“一批”上，一個(gè)是一批保護(hù)工程，第二個(gè)是要拿一批框架工程，第三個(gè)是一批基礎(chǔ)工程，第四批是一批民生工程。所以咱們總共攢點(diǎn)了一下有29項(xiàng)，這是要說(shuō)的第一個(gè)方面，第一點(diǎn)的第一個(gè)方面。

探索機(jī)制。咱們這個(gè)城建旅游重點(diǎn)工程，第二個(gè)方面就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。特別是國(guó)際化貸款項(xiàng)目，堅(jiān)持了一套比較科學(xué)、規(guī)范，既能強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、又能適應(yīng)現(xiàn)在咱們這種行政運(yùn)作機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的這樣一種運(yùn)作體制。基本堅(jiān)持了這樣幾個(gè)機(jī)制，第一個(gè)機(jī)制就是縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，特別是城建旅游領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于國(guó)際化貸款項(xiàng)目，李縣長(zhǎng)任總指揮，王書(shū)記任常務(wù)副總指揮，各位領(lǐng)導(dǎo)都包一個(gè)或幾個(gè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行，至始至終一竿子插到底領(lǐng)導(dǎo)，這樣一種聯(lián)動(dòng)體制，可以說(shuō)強(qiáng)化了縣委、政府、縣級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這些工程實(shí)施的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，這是第一個(gè)機(jī)制。第二個(gè)機(jī)制是部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作機(jī)制。也就是說(shuō)，對(duì)整個(gè)以國(guó)際化貸款項(xiàng)目為重點(diǎn)的城建旅游工程中，成立了以六個(gè)部門(mén)為主體，成立了六個(gè)工作小組，一個(gè)是綜合協(xié)調(diào)組，由發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)。第二個(gè)是工程指導(dǎo)組，由城建局牽頭負(fù)責(zé)，第三個(gè)是規(guī)劃統(tǒng)籌組，由規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，第四個(gè)是拆遷安置組，由房管局牽頭負(fù)責(zé)，第五個(gè)是資金審核組，由財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，第六個(gè)是監(jiān)督檢查組，由紀(jì)檢委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)。這樣一個(gè)機(jī)制，而且這些部門(mén)形成了聯(lián)動(dòng)、協(xié)作、合力這樣一個(gè)機(jī)制，比個(gè)例子，賀蘭仙橋，今天上午看到那個(gè)有6戶居民，對(duì)工程建設(shè)阻攔，形成了形形色色的上訪問(wèn)題，賀蘭仙橋這個(gè)居民的矛盾和上訪問(wèn)題的解決中，信訪局趙爭(zhēng)寶副局長(zhǎng)牽頭，組成了10個(gè)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組，這種整體的這樣一種推進(jìn)的機(jī)制和效應(yīng)得到有效的體現(xiàn)，短短的十幾天的時(shí)間內(nèi)，把每戶居民的問(wèn)題，從政策依據(jù)上包括耐心細(xì)致的工作上，從各部門(mén)的職能上，從縣委、政府統(tǒng)籌下的形成合力動(dòng)作上，較好的得到體現(xiàn)，使我賀蘭仙橋的工程能夠順利開(kāi)展，這是舉個(gè)例子。當(dāng)然在拆遷上包括其他方面都是這樣的這是第二方面。第三方面了部門(mén)加公司運(yùn)作的實(shí)施機(jī)制。整個(gè)這個(gè)國(guó)際化旅游貸款項(xiàng)目，咱們?cè)瓉?lái)考慮的由部門(mén)來(lái)實(shí)施，實(shí)際上，旅游公司作為縣委、政府的融資平臺(tái)貸回錢(qián)來(lái)由部門(mén)實(shí)施，但是和銀行的要求有一定的距離，咱們探索的一個(gè)就是對(duì)銀行系統(tǒng)就是旅游公司操作，而真正實(shí)施的主體是政府領(lǐng)導(dǎo)下、領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門(mén)進(jìn)行實(shí)施，這樣既符合這些工程的有效實(shí)施，又發(fā)揮了各個(gè)部門(mén)的主動(dòng)性作用和各自的職能，又符合銀行對(duì)于貸款資金的運(yùn)作和使用的基本要求，這個(gè)對(duì)進(jìn)出口銀行包括其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣一個(gè)運(yùn)作機(jī)制，完全可靠。第四個(gè)方面就是5+2資金審批機(jī)制。這個(gè)國(guó)際化貸款項(xiàng)目就是從基本堅(jiān)持從資金審核到資金運(yùn)作是5+2第一個(gè)是項(xiàng)目單位的項(xiàng)目責(zé)任人、負(fù)責(zé)人把關(guān)審核。第二個(gè)是項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核。第三個(gè)是財(cái)政審核小組要進(jìn)行審核。第四個(gè)是財(cái)政局長(zhǎng)進(jìn)行審核。第五個(gè)是縣長(zhǎng)最后進(jìn)行審簽。完了以后，這套運(yùn)作機(jī)制在轉(zhuǎn)換上，旅游公司作為他這個(gè)資金支出的依據(jù)，涉及項(xiàng)目資金，旅游公司進(jìn)行總牽頭。這套機(jī)制有些麻煩，但在實(shí)際操作當(dāng)中，保證了資金使用的規(guī)范和安全，而且既符合咱們實(shí)際操作的要求，又符合銀行對(duì)咱們資金使用的要求。如果說(shuō)第五個(gè)機(jī)制，就是咱們主要領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，李書(shū)記多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，跟我領(lǐng)導(dǎo)組定期不定期例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)的這樣一個(gè)機(jī)制。所以說(shuō)在整個(gè)這樣一個(gè)運(yùn)作機(jī)制上了就是咱們六個(gè)方面的機(jī)制。如果說(shuō)咱們這兩年內(nèi)，以國(guó)際化貸款項(xiàng)目為重點(diǎn)城建旅游工程能夠得到一些比較有力度的推進(jìn)，與我形成的這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、資金運(yùn)作機(jī)制、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括我一些列這樣的機(jī)制是有很大的關(guān)系。這是要匯報(bào)的第二個(gè)方面。

基本上，第三個(gè)方面就是統(tǒng)籌推進(jìn)。咱們這個(gè)國(guó)際化貸款項(xiàng)目和城建旅游重點(diǎn)工程項(xiàng)目。這兩年來(lái)特別是今年以來(lái)得到統(tǒng)籌推進(jìn)。有這樣幾方面的統(tǒng)籌，一個(gè)是貸款項(xiàng)目和配套項(xiàng)目的統(tǒng)籌，今天上午咱們看到有些是貸款項(xiàng)目，也有不少是與貸款項(xiàng)目配套的配套項(xiàng)目，這是做到第一個(gè)統(tǒng)籌。第二個(gè)貸款項(xiàng)目跟各個(gè)重點(diǎn)工程的統(tǒng)籌推進(jìn)。第三個(gè)是城市建設(shè)與旅游秩序整頓的統(tǒng)籌推進(jìn)。咱們展開(kāi)了建設(shè)秩序整頓，特別是旅游秩序整頓，硬件方面注重軟環(huán)境的建設(shè)。第四個(gè)是古城保護(hù)和新城建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)。第五個(gè)是城區(qū)拆遷與大西高鐵拆遷的統(tǒng)籌推進(jìn)。咱們看了城區(qū)的拆遷，實(shí)際上今年大西高鐵的拆遷拿下了3萬(wàn)多平米的居民的拆遷，對(duì)于城區(qū)拆遷、大西高鐵的拆遷，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這樣一種背景下，加大了工作力度，整個(gè)形成了兩方面拆遷的統(tǒng)籌。如果說(shuō)第六個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)就是咱們行政機(jī)制與公司運(yùn)作機(jī)制的統(tǒng)籌推進(jìn)。點(diǎn)一下題，由于時(shí)間關(guān)系就不多說(shuō)了這是要匯報(bào)的第一個(gè)方面。

第二個(gè)方面就是主要進(jìn)展情況。

政府辦的同志們收集的不一定太準(zhǔn)確，大家都看到主要進(jìn)展情況我也不想多說(shuō)了有這幾個(gè)數(shù)字。截至目前，去年和今年，特別是今年，整個(gè)鋪開(kāi)了29項(xiàng)城建旅游重點(diǎn)工程，其中20項(xiàng)竣工或基本竣工，特別是道路了今年咱們本來(lái)能竣工，由于省里面四套班子檢查那段時(shí)間，弄那個(gè)環(huán)境整治，而且有些是未完工工程不好看，所以就放到明年。20項(xiàng)竣工或基本竣工，9項(xiàng)在建。這里，給我領(lǐng)導(dǎo)們匯報(bào)的有兩項(xiàng)工程，一個(gè)是環(huán)城地帶南段西區(qū)，咱們作為這個(gè)國(guó)際化貸款項(xiàng)目的配套工程，原來(lái)想這個(gè)區(qū)域要開(kāi)發(fā)，因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)了以后發(fā)生了一些情況，也是由于這個(gè)區(qū)域拆遷難度太大，而縣委、政府特別是李書(shū)記這里，及時(shí)做出了決策，先搞停車(chē)場(chǎng)工程。這是第一個(gè)工程。第二個(gè)是內(nèi)馬道工程。除了這兩個(gè)工程，其他工程都進(jìn)展順利，但是有些工程不一定盡如人意，原來(lái)想今年拿下來(lái)，但是沒(méi)有拿下來(lái)，這是一個(gè)數(shù)據(jù)。完成了投資是2億3千7百萬(wàn)元，實(shí)際上也是個(gè)大數(shù)，不一定太準(zhǔn)確，其中9個(gè)貸款項(xiàng)目完成投資1.57億元。這是關(guān)于一個(gè)方面的情況。第二個(gè)就是征地，征地咱們這些重點(diǎn)工程共占用土地950余畝，咱們征地，特別是古陶、特別是南城村委給予了縣委、政府大力的支持和配合。第三個(gè)是拆遷，拆遷去年以來(lái)，特別是今年，總共拆遷500余戶居民，拆遷合計(jì)面積是73395平米，目前為止，今年拆遷大約完成了85%左右。今年12月底，要全部拿下來(lái)今年的拆遷任務(wù)?；驹蹅冞@樣一個(gè)目標(biāo)。這是要匯報(bào)的第二個(gè)方面，進(jìn)展情況。

要匯報(bào)一下現(xiàn)在咱們城建旅游重點(diǎn)工程實(shí)施中存在主要問(wèn)題。第三個(gè)方面。

但主要有這樣幾個(gè)方面。第一個(gè)方面是拆遷難度大。確實(shí)咱們從06年開(kāi)始拆遷，問(wèn)題很多很多。特別是拆遷辦的同志們房管局的同志們付出了可以說(shuō)是艱辛的努力，但也由于我一直搞拆遷，老百姓對(duì)于政府這個(gè)拆遷的政策在拆遷中間，可以說(shuō)有了很大的應(yīng)對(duì)的辦法，給我拆遷工作又帶來(lái)了很大的難度。所以說(shuō)，雖然我付出了艱辛的努力，可以說(shuō)在拆遷上，拆遷辦的同志們所有我今天看到29項(xiàng)重點(diǎn)工程，除了一些既有的原來(lái)的工程不需要拆遷，大部分工程都需要拆遷，所以拆遷是這些工程的基礎(chǔ)，拆遷也是制約這些工程的焦點(diǎn)問(wèn)題。這我要說(shuō)的拆遷辦的同志們古陶鎮(zhèn)的同志們拆遷問(wèn)題上，付出了艱辛、付出了人情、一定程度上也承受了委屈，大家看到城里、古城里的吉祥寺的拆遷，那是一黑夜就拿下來(lái)的可以說(shuō)我拆遷辦的同志們包括古陶鎮(zhèn)的同志們南城村委以及城南堡村委在城建旅游重點(diǎn)工程的建設(shè)和發(fā)展上，付出了心血，實(shí)在付出了很大的心血。但是也是拆遷難度大的問(wèn)題，拆遷的制約，致使咱們有些工程，有些縣委、政府、四套班子定的今年要見(jiàn)到成效的一些工程，不盡如人意，這是說(shuō)的一個(gè)方面。第二個(gè)方面就是由于宏觀金融形勢(shì)帶來(lái)的資金使用約束。進(jìn)出口銀行的貸款，批準(zhǔn)是6.6億，前期到位是4.5億，由于惠濟(jì)河項(xiàng)目發(fā)生了沖突，提前退還了6000萬(wàn)，實(shí)際上使用的3.4個(gè)億貸款資金，但是可能原來(lái)實(shí)施的跟銀行對(duì)接的一些情況，由于國(guó)家宏觀金融政策發(fā)生了一些情況，比如說(shuō)，原來(lái)銀行基本認(rèn)可拆遷資金可以修安置房，但是由于今年房地產(chǎn)市場(chǎng)的這樣一個(gè)漲價(jià)因素，由于國(guó)家宏觀控制因素，銀行資金必須直對(duì)拆遷戶，不能用于安置房建設(shè)。這樣一種情況下，資金的使用上就受到約束，這個(gè)問(wèn)題也不是說(shuō)銀行的問(wèn)題，國(guó)家宏觀政策的影響，銀行在這個(gè)問(wèn)題的處理上非常慎重，所以了資金使用的壓力給我工作帶來(lái)一些困難。第三個(gè)就是配套資金不足的問(wèn)題。咱們有些資金能夠使用，貸款項(xiàng)目?jī)?nèi)資金能夠使用，但有其他工程是縣財(cái)政，咱們今年像古陶鎮(zhèn)，咱們縣政府委托下的幾項(xiàng)工程，可以說(shuō)目前沒(méi)有給人家一分錢(qián)，這樣一種情況下，咱們古陶鎮(zhèn)黨委、政府以及所屬的幾個(gè)支部村委，也像今天紹晉鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)的那句話，也有點(diǎn)道理，也承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任。今年就像那些道路，咱們按照“2332四年按零利潤(rùn)給，但是說(shuō)原來(lái)我古陶鎮(zhèn)的時(shí)候還義務(wù)修道路了但是現(xiàn)在這種情況下，咱們古陶鎮(zhèn)以及所屬的幾個(gè)支部村委做出了貢獻(xiàn)。另外了咱們其他吃飯財(cái)政，有一些其他配套資金相對(duì)滯后，對(duì)一些項(xiàng)目工程進(jìn)展帶來(lái)了影響，咱們確實(shí)是擠出資金來(lái)，雖然咱們擠了很大的資金，但也是一些要緊的時(shí)候，沒(méi)有達(dá)到咱們那個(gè)基本的工程要求，所以說(shuō)資金制約也是咱們工程的一個(gè)問(wèn)題。還有其他方面很多問(wèn)題，但是這要說(shuō)一點(diǎn)就是今年有些工程不盡如人意，特別是負(fù)責(zé)這個(gè)拆遷工作，拆遷雖然付出了這樣的努力，表?yè)P(yáng)了兩個(gè)單位，一個(gè)是拆遷辦，一個(gè)是古陶鎮(zhèn)，但是拆遷上還是沒(méi)有像壽陽(yáng)那樣拿下來(lái)，這個(gè)與我這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是有責(zé)任的借此機(jī)會(huì)也做一個(gè)檢討。

就是關(guān)于2011年城市旅游發(fā)展的重點(diǎn)工程。另外我要匯報(bào)一下第四個(gè)問(wèn)題。

總體考慮主要是這樣四個(gè)方面，這個(gè)下來(lái)了設(shè)計(jì)院的同志們還要講。也是這樣四句話，第一個(gè)是建設(shè)“三區(qū)”第二個(gè)是開(kāi)通“三線”第三個(gè)是完善“一帶”第四個(gè)是建成“四點(diǎn)”所謂建設(shè)三區(qū)了就是一個(gè)就是康寧苑的安置小區(qū)，D區(qū)，建設(shè)16萬(wàn)平米，這個(gè)是28幢樓，明年基本拿下，這是一個(gè)區(qū)域。第二個(gè)區(qū)是服務(wù)基地停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)，明年完成。第三個(gè)區(qū)域是大西高鐵站前廣場(chǎng)，咱們初步考慮150畝站前廣場(chǎng)，明年拿下，這個(gè)就是三區(qū)。三線了就是咱們大西高鐵站前廣場(chǎng)到東廈線這樣一個(gè)通道建設(shè)，這是第一線，這個(gè)按初步規(guī)劃是2886米，寬是95米，其中紅線55米，綠線是40米，考慮這條道路要修成雙向12車(chē)道。第二條線就是咱們合并起來(lái)說(shuō)，曙光西路到雙林寺中間，實(shí)際上這是兩條線，大約長(zhǎng)是3464米，寬75米。這一個(gè)場(chǎng)，一個(gè)站前廣場(chǎng)，跟這三條線大約占地是800畝左右。這是第二個(gè)大范圍工程。第三方面就是完善一帶，今天咱們看到環(huán)城地帶，環(huán)城路的建設(shè)，明年了完善了東環(huán)城路之后了力爭(zhēng)啟動(dòng)南環(huán)城路的拆遷和建設(shè)，這是完善一帶。另外了就是建成四點(diǎn)，就是咱們今年開(kāi)工的吉祥寺、賀蘭仙橋、文廟云路、范家街歷史街區(qū)，明年年底建成。另外還有些其他工程，包括我城建旅游的日常性的工程?；蛘哌€有一些我小巷小街的改造和建設(shè)，還有咱們幾條順城路、曙光路的改造和建設(shè)。這個(gè)是明年的一些重點(diǎn)工程。