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同志們:

縣委、縣政府決定召開這次全縣創(chuàng)建省市文明縣城工作會議，目的很明確，就是認(rèn)真總結(jié)去年創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年省市文明縣城創(chuàng)建工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，團(tuán)結(jié)拼搏，以爭創(chuàng)一流的精神，扎實(shí)有效的工作，確保今年實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)建省市文明縣城目標(biāo)。下面,我根據(jù)縣委、縣政府對創(chuàng)建省市文明縣城工作的要求，講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的信心和決心

近兩年來，縣委、縣政府高度重視創(chuàng)建省市文明縣城工作，將之作為提高市民素質(zhì)、打造祁東形象、提升城市競爭力和提高人民群眾生活水平的重要載體來對待。特別是年，我縣以前所未有的大聲勢、大力度、大投入，大打了一場創(chuàng)建省市文明縣城攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過各部門各單位的積極努力和全縣人民的廣泛參與，我縣的創(chuàng)建工作取得了顯著成果，縣城面貌發(fā)生了深刻變化，縣城居民感受到了文明帶來的喜悅。去年的創(chuàng)建工作主要有以下五個(gè)特點(diǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，創(chuàng)建機(jī)制健全?？h委、縣政府把創(chuàng)建文明城市作為加快祁東發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺在突出位置，把創(chuàng)建文明縣城作為優(yōu)化人居環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧祁東的重要舉措來抓，縣委書記曾祥月和縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注創(chuàng)建，親自參與創(chuàng)建，多次深入大街小巷、社區(qū)樓棟和公共場所視察調(diào)研城市文明創(chuàng)建，想方設(shè)法破解創(chuàng)建工作難題，在不同場合、不同會議上多次闡述創(chuàng)建文明縣城工作的目的意義，并對創(chuàng)建工作提出了具體要求，有力地推動(dòng)了我縣創(chuàng)建工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和深入開展。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了祁東縣創(chuàng)建省市文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任政委、縣長任組長，全體縣委常委、縣人大主任、縣政協(xié)主席任副組長，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)為成員。在人員配備上，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三組一辦”，即宣傳督查迎檢工作組、市容市貌綜合整治組、交通秩序綜合整治組和創(chuàng)建辦。三個(gè)組分別由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任正副組長、相關(guān)職能部門為成員單位。各單位都建立了一把手負(fù)總責(zé)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的工作班子，形成了領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局。

2、加強(qiáng)宣傳教育，創(chuàng)建氛圍濃厚。為廣泛發(fā)動(dòng)市民參與創(chuàng)建工作，我們始終將輿論宣傳擺在重要位置，做到輿論先行。面向廣大城鎮(zhèn)居民，調(diào)動(dòng)各種宣傳手段，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，贏得了廣泛的支持。一是層層召開動(dòng)員會。5月30日，縣委、縣政府召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全縣文明縣城創(chuàng)建工作動(dòng)員大會，對創(chuàng)建省市文明縣城進(jìn)行動(dòng)員和部署。各部門、各單位、各社區(qū)、各樓棟都層層召開會議，提高全縣人民對文明創(chuàng)建重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感。二是全面開展媒體宣傳。祁東電視臺、祁東時(shí)報(bào)、祁東新聞網(wǎng)等縣內(nèi)媒體開辟了“走向文明”專欄、專版、專頁，廣泛開展大動(dòng)員、大宣傳、大曝光、大討論，進(jìn)行全方位、多形式、高頻率的宣傳造勢；設(shè)立了曝光臺，對種種不文明行為和現(xiàn)象進(jìn)行大曝光，形成強(qiáng)大的輿論攻勢；圍繞文明創(chuàng)建存在的問題開展了七評十訪十三問，激發(fā)全縣人民關(guān)心縣城建設(shè)、支持縣城管理的積極性。三是廣泛開展活動(dòng)宣傳。在全縣組織開展了“創(chuàng)建文明縣城，樹立文明新風(fēng)”萬人簽名和上街游行宣傳活動(dòng)。各單位也采取了多形式、多渠道的宣傳方式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，團(tuán)縣委、縣教育局組織開展了學(xué)生簽名活動(dòng)，并在廣大師生中深入開展“彎腰行動(dòng)”，縣婦聯(lián)開展了全縣女干部禮儀培訓(xùn)，縣工商局印制2萬余份文明創(chuàng)建承諾書，發(fā)放到每個(gè)經(jīng)營戶手中。四是其他形式宣傳豐富多采。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣城環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌管理的通告》5000余份，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化縣城交通秩序綜合整治的通告》、《關(guān)于規(guī)范縣城客、貨車輛停放?？康墓妗芳啊吨聫V大駕駛員一封信》10000份，出動(dòng)車輛深入車站、企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道宣傳上百次。向縣城居民發(fā)放《文明市民守則》4萬份，發(fā)送文明創(chuàng)建內(nèi)容的手機(jī)短信2次20萬余條，組織縣直各機(jī)關(guān)單位懸掛橫幅標(biāo)語140多條，在縣城公交車、的士車和進(jìn)城客運(yùn)車輛上張貼不干膠標(biāo)語500余條；并通過“電影進(jìn)社區(qū)、文明進(jìn)家庭”活動(dòng)、“廣場文化月月樂”活動(dòng)和“祁東漁鼓與文明同行”活動(dòng)廣泛開展電影宣傳、文藝宣傳。這些多層面、多角度的宣傳教育活動(dòng)，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，從而為創(chuàng)建工作營造了良好的輿論氛圍，保障了創(chuàng)建工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

3、加大資金投入，縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。圍繞做靚舊城，改善人居環(huán)境，去年全縣爭取上級投入和縣財(cái)政預(yù)算安排資金共計(jì)近3億元用于縣城建設(shè)，超過前十年投入的總和。年，全縣共實(shí)施城建項(xiàng)目20余個(gè)，是近年來建設(shè)任務(wù)最重、拆遷面積最大的一年，也是城鎮(zhèn)變化最為明顯的一年。污水處理廠已投入運(yùn)營，并順利通過省市驗(yàn)收；改造了鼎山路、城東路、祁豐大道和縣城25條背街小巷，拉通了富紳路、蓮花路，啟動(dòng)了曙光路建設(shè)，修補(bǔ)城市道路2萬平方米，新安裝路燈200多盞，鼎山路、城東路舊貌換新顏，人氣日旺。新建了花屋農(nóng)貿(mào)市場、天洞源木材市場、石門市場，維修和改造了城東、城中、城西三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，結(jié)束了縣城馬路市場的歷史；新建了大橋、祁豐停車場，結(jié)束了縣城沒有市政停車場的歷史；完善了縣城主干道的標(biāo)識標(biāo)牌和公交運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。新建垃圾中轉(zhuǎn)站15座、公廁3座、完成旱廁改水廁3座，新安裝大理石果皮箱600余個(gè)，公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步得到完善。園林綠化不斷增量，采用點(diǎn)（廣場、公園）、線（城市道路、瀉洪道）、面（單位、庭院、山林地）相結(jié)合的方式，構(gòu)建縣城綠化體系。去年縣城新增綠化面積2.6萬平方米。

4、加大整治力度，縣城秩序日趨規(guī)范。在加強(qiáng)城市硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也注重抓好城市秩序的規(guī)范。一是開展市容市貌綜合整治?？h城劃分為11個(gè)責(zé)任區(qū)，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)，相關(guān)單位和職能部門組成整治隊(duì)伍，統(tǒng)一時(shí)間開展拆除違章搭建的棚亭、廣告牌活動(dòng)，共拆除各類違章棚亭1541處和違章廣告招牌987個(gè)。集中整治占道經(jīng)營，基本上做到了入市、入店和到指定地點(diǎn)經(jīng)營，取締了財(cái)政局、房產(chǎn)局、育賢中學(xué)、沿江路、城東路等10余處馬路市場，搬遷了河沙交易市場、木材市場、廢品收購店，搬遷、規(guī)范了縣城的夜市。對縣城的農(nóng)貿(mào)市場、中心市場、水果市場進(jìn)行了專項(xiàng)整治，對縣城主干道裸露的管線進(jìn)行了整理捆匝。對縣城大街小巷“牛皮癬”進(jìn)行了初步清理，共清除主次干道亂涂亂畫、亂張?zhí)麖V告近30000條（張），收繳非法廣告20000余份。與此同時(shí)，進(jìn)一步充實(shí)了環(huán)衛(wèi)一線工作隊(duì)伍，完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高清掃保潔和垃圾清運(yùn)能力，做到了主要街道衛(wèi)生整潔、垃圾日產(chǎn)日清，初步規(guī)范了渣土和建筑垃圾運(yùn)輸，保證了市容市貌的整潔美觀。二是重拳整治交通秩序。由于種種原因，近年來，縣城營運(yùn)老爺車、面的車逐年增加，既擾亂了縣城交通秩序，也嚴(yán)重影響了縣城形象，成為城市管理中的一大頑癥。為嚴(yán)厲整治縣城客運(yùn)秩序，縣政府副調(diào)研員趙中石抱病工作，親臨一線，掌握一手資料，耐心做好思想引導(dǎo)工作，在他的帶領(lǐng)下，通過客運(yùn)、運(yùn)管、交警、勞動(dòng)、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門的共同努力，全縣共取締了387臺非法營運(yùn)的老爺車，210名符合政策的殘疾人辦理了低保手續(xù)，53名殘疾人置換和配發(fā)了新型殘疾人專用代步車，78名符合條件的老爺車司機(jī)落實(shí)了公益性崗位。此外，對在縣城營運(yùn)的面的車實(shí)行了分流，規(guī)范了公交車?？亢统鲎廛嚬芾?，新開通8路、10路公交車?？h城安裝了4處紅綠燈，10多個(gè)電子警察，對交通標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行了全面規(guī)范，對車輛亂停亂行等交通違章行為進(jìn)行了綜合整治。通過開展專項(xiàng)整治工作，縣城“臟、亂、差、丑”的現(xiàn)象得到了有效遏制。

5、創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)建內(nèi)容不斷豐富。一是開展衛(wèi)生檢查評比?？h創(chuàng)建辦、縣愛衛(wèi)辦堅(jiān)持對各單位開展衛(wèi)生檢查評比，對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，并開展了創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明窗口評選活動(dòng)，奠定了創(chuàng)建基礎(chǔ)。二是開展創(chuàng)建專項(xiàng)督查?？h宣傳督查迎檢組先后三次到縣城11個(gè)責(zé)任區(qū)各個(gè)路段，就“拆棚”掃尾、門前“三包”、入店經(jīng)營、街道衛(wèi)生等情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，對不文明行為在縣電視臺公開曝光，全年共印發(fā)督查通報(bào)3期，發(fā)出督查整改通知書130份，確保了創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。

總之，年全縣創(chuàng)建省市文明縣城工作成績來之不易，這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門密切配合，得益于廣大干部群眾的積極參與和不懈努力，得益于社會各界的深切理解和廣泛支持，特別是重點(diǎn)職能部門、城管執(zhí)法隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)工人，為城市創(chuàng)建工作付出了艱辛的努力和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向?yàn)閯?chuàng)建工作付出辛勤勞動(dòng)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在去年全縣文明縣城創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出了一批表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，其中在責(zé)任路段工作中表現(xiàn)突出的單位有：縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)局、縣技監(jiān)局、縣委黨校、縣公路局、祁東火車站、縣人民醫(yī)院、縣商業(yè)集團(tuán)總公司、縣就業(yè)局、縣園林管理處、縣房產(chǎn)局、縣交通局、縣檢察院、縣人事局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣審計(jì)局、縣委組織部、縣法院、縣委辦、縣國稅局、縣移民局、新區(qū)國土分局；職能作用發(fā)揮突出的單位有：縣委宣傳部、縣文明辦、縣建設(shè)局、縣交警大隊(duì)、縣信訪局、縣市管局、城管大隊(duì)、客運(yùn)辦、環(huán)衛(wèi)所、市政公司、運(yùn)管所、縣廣播局、顏家社區(qū)、憩園社區(qū)；表現(xiàn)突出的個(gè)人有：譚伯虎、陳慶華（太陽升社區(qū)）、肖立石（石門社區(qū)）、袁光華、周超平、張佑元、周大雄、劉發(fā)榮、伍向陽、熊學(xué)軍、譚先賢、陳紅江等。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對照創(chuàng)建省市文明縣城的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我們的工作還存在不足。一是合力創(chuàng)建的氛圍有待進(jìn)一步營造。從去年創(chuàng)建工作反映的情況看，一些單位對創(chuàng)建工作的重要性、必要性和長期性認(rèn)識不足，存在厭煩情緒和應(yīng)付思想，工作流于形式，浮在表面。二是居民文明意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。亂扔垃圾、亂丟紙屑、果皮、煙頭、隨地吐痰等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；損毀花木、破壞公共設(shè)施等現(xiàn)象屢禁不止；在人行道上打牌娛樂等不文明行為屢見不鮮。三是縣城基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。雖然近年來我縣集中有限財(cái)力對縣城基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大力改善，但對照文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，我們?nèi)源嬖诓簧俦∪醐h(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，完善城市功能。四是環(huán)境衛(wèi)生有待進(jìn)一步改善?！伴T前三包”、生活垃圾定時(shí)收集制度還沒有完全落實(shí)，清掃保潔難度較大；部分居民小區(qū)、樓道亂貼亂畫、亂堆亂放現(xiàn)象還比較突出；背街小巷和城郊結(jié)合部仍有衛(wèi)生死角，一些偏僻角落垃圾成堆。五是縣城管理長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。有些單位和部門在創(chuàng)建過程中搞應(yīng)付，職能履行有空間，責(zé)任到位有差距，工作主動(dòng)有距離。平時(shí)放松管理，對衛(wèi)生死角、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車輛停放管理存在缺位、不到位情況，需要進(jìn)一步健全長效機(jī)制。

縣委、縣政府決定創(chuàng)建省市文明縣城，不是為了拿一塊牌子，爭一項(xiàng)榮譽(yù)，而是通過這項(xiàng)活動(dòng)，努力營造一個(gè)有利于我縣發(fā)展的綜合社會環(huán)境。這些問題的存在，是與現(xiàn)代化城市的要求格格不入的，不僅影響市民的工作和生活，也有損于祁東的整體形象。因此，加強(qiáng)文明縣城創(chuàng)建和城市管理力度，刻不容緩。各級各部門必須清醒認(rèn)識到創(chuàng)建工作的艱巨性、長期性和反復(fù)性，切實(shí)增強(qiáng)“時(shí)不我待”的緊迫感，堅(jiān)定“志在必得”的信心和決心，動(dòng)員全黨、全社會力量，積極行動(dòng)起來，采取過硬措施，全面打好創(chuàng)建省市文明縣城攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，迅速掀起創(chuàng)建新高潮

年，是創(chuàng)建省市文明縣城的關(guān)鍵之年、決戰(zhàn)之年，今年的工作至關(guān)重要，務(wù)必抓實(shí)抓好，抓出成效。今年創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高縣城文明程度、市民文明素質(zhì)、群眾生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，大力培育社會主義道德風(fēng)尚，堅(jiān)持鞏固提高、全面推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)、成功創(chuàng)建的方針，廣泛開展各種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為加快新祁東建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，營造良好的社會環(huán)境。

今年創(chuàng)建省市文明縣城的工作目標(biāo)是：通過扎實(shí)的工作，力爭年內(nèi)跨入全省、全市文明縣城行列。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)提高”?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”，即由突擊整治向建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由行政推動(dòng)向縣城居民的自覺行動(dòng)轉(zhuǎn)變?！八膫€(gè)提高”，即加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高居民文明素質(zhì)；加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高縣城管理水平；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高城市綜合功能；加強(qiáng)精細(xì)管理，不斷提高縣城文明形象。

省市文明縣城創(chuàng)建工作，任務(wù)量大，要求很高。對照《湖南省文明城市測評體系》的要求，今年我縣創(chuàng)建工作要落實(shí)好“五個(gè)全面”，即全面動(dòng)員，全面建制，全面明責(zé)，全面整治，全面見效，具體抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）抓宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)建省市文明縣城，是一項(xiàng)群眾性實(shí)踐活動(dòng)，離不開社會各界的支持和配合，離不開廣大市民的理解、關(guān)心和參與。形成強(qiáng)大的創(chuàng)建聲勢，既是廣泛發(fā)動(dòng)群眾的需要，也是提高創(chuàng)建工作認(rèn)同感的需要。全縣各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大創(chuàng)建宣傳力度。要利用一切宣傳陣地，運(yùn)用一切宣傳手段，使創(chuàng)建省市文明縣城的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和文明規(guī)范家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)全體縣城居民積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來。要根據(jù)縣情編印市民文明素質(zhì)教育手冊，結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，單位要組織中心組學(xué)習(xí)和全體干部職工學(xué)習(xí)，社區(qū)要建立文明市民學(xué)校，定期組織居民學(xué)習(xí)，深入抓好市民文明素質(zhì)教育。在縣城各中小學(xué)校開展“與文明同行”主題教育活動(dòng)，通過舉辦文明禮儀知識競賽，召開主題班會（團(tuán)會），開展“彎腰行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)做好在校學(xué)生的文明教育。在全縣行政企事業(yè)單位廣泛開展“文明接力”活動(dòng)，傳遞“文明之旗”，“文明之旗”在每個(gè)單位停留一個(gè)星期，期間，各單位要按規(guī)定開展好系列創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)社會志愿服務(wù)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，組織開展“縣城是我家”志愿者行動(dòng)，對在公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公物、占道娛樂、亂橫馬路、亂停車輛等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，激發(fā)廣大人民群眾參與志愿服務(wù)的熱情?？h電視臺、祁東時(shí)報(bào)、祁東新聞網(wǎng)要發(fā)揮宣傳主渠道作用，加大宣傳力度，大力宣傳創(chuàng)建省市文明縣城的重大意義，宣傳創(chuàng)建工作的舉措，宣傳創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型，宣傳各階段工作進(jìn)展情況和成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好正面引導(dǎo)，做到每周有宣傳主題，天天有宣傳內(nèi)容；搞好對上對外宣傳，把祁東的創(chuàng)建聲勢、創(chuàng)建成果宣傳出去，努力樹立祁東良好形象；要繼續(xù)加大輿論監(jiān)督力度，辦好“曝光臺”欄目。對創(chuàng)建工作中存在的突出問題，新聞媒體要公開曝光，對被曝光的人和事要跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況，做到事事有著落。被曝光兩次的單位其主要責(zé)任人要在縣電視臺亮相，向全縣人民公開道歉。如果被曝光兩次單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕上縣電視臺亮相，縣電視臺要在祁東臺的重要時(shí)段予以公示，并通報(bào)縣紀(jì)委，縣紀(jì)委要介入調(diào)查，輿論監(jiān)督要跟蹤到底。通過廣泛深入的宣傳，為創(chuàng)建工作營造良好的社會輿論氛圍。

（二）抓窗口創(chuàng)建，形成聯(lián)動(dòng)格局。創(chuàng)建省市文明縣城不僅要把街面的衛(wèi)生、秩序搞好，更要提高黨政機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)的文明程度，讓群眾學(xué)有榜樣，做有看樣。要精心策劃、組織開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成多方參與、齊抓共管的大創(chuàng)建的生動(dòng)局面。在我縣全面開展“兩個(gè)普及”和“五比一爭”競賽評比活動(dòng)，“兩個(gè)普及”，即在全縣普及文明禮貌用語，在黨政機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)普及優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)；“五比一爭”競賽評比活動(dòng)，即在機(jī)關(guān)單位開展“比文明素質(zhì)、比環(huán)境優(yōu)美、比秩序優(yōu)良、比服務(wù)優(yōu)質(zhì)、比發(fā)展業(yè)績、爭創(chuàng)文明單位”競賽評比活動(dòng)。一是開展示范窗口創(chuàng)評活動(dòng)。以公安、建設(shè)、交通、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門和衛(wèi)生、通訊、金融、電力、運(yùn)輸?shù)扰c人民群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，積極開展創(chuàng)評文明服務(wù)示范窗口活動(dòng)，帶動(dòng)全社會服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。二是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。深入開展“做人民滿意的公務(wù)員”、“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、當(dāng)好人民公仆”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的公仆意識。深化民主評議政風(fēng)、行風(fēng)活動(dòng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，樹立黨政機(jī)關(guān)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔的良好形象，增強(qiáng)政府公信力。三是加強(qiáng)商務(wù)誠信建設(shè)。開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)和誠信市場（商場）、誠信單位、誠信商戶等評選活動(dòng)，著力培育講誠信、重誠信的良好風(fēng)氣，營造我縣規(guī)范守信的市場環(huán)境。四是要深化創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明窗口和“青年文明號”、“巾幗示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高文明單位的創(chuàng)建水平。通過努力，使群眾對政府誠信的滿意度，對窗口行業(yè)風(fēng)氣滿意度達(dá)到創(chuàng)建省市文明縣城的指標(biāo)要求。

（三）抓基礎(chǔ)建設(shè)，提升城市品位。城市形象首先體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，必須堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的理念。近兩年來，我縣在縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入了大量資金，完成了一批城建重點(diǎn)工程，增添了一些城市景觀，人居環(huán)境有了明顯的改善。今年，要進(jìn)一步加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加快工程進(jìn)度。一是抓好路、水、電、氣、市場、停車場等功能性設(shè)施建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)居民生活，必須下大力氣抓好。今年必須完成沿江路的改造、南山大道東段的改造、祁豐大道人行道改造、曙光路的拉通、縣城管道燃?xì)夤こ痰戎攸c(diǎn)市政工程，硬化背街小巷，確保人行道平整暢通，規(guī)范縣城道路名稱，完善指路標(biāo)牌、公交車站牌、交通標(biāo)志等公共圖形標(biāo)志。二是抓好縣城綠化、美化、亮化工程建設(shè)。搞好街道綠化，通過綠化、硬化消除裸露地面，補(bǔ)植城區(qū)內(nèi)主要街道死缺樹木，培育好街道兩側(cè)花木，努力擴(kuò)大城區(qū)綠化面積，拓寬綠化空間，增加城市綠量。對縣城主要街道臨街建筑物有礙觀瞻的墻壁進(jìn)行粉刷、油漆；縣城主要街道、標(biāo)志性建筑物要搞好夜景燈光工程，年內(nèi)完成縣正路、鼎山路、祁豐大道的美化亮化工程，確保在6月底前、10月底前分別將縣正路、鼎山路打造成美化亮化、規(guī)范管理示范街。三是抓好縣城配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)新建垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，地坑式垃圾斗18個(gè)，新建、改建公廁13座，完成垃圾填埋場建設(shè)任務(wù)。確保排水設(shè)施、路燈、公用電話、公共廁所、郵箱、報(bào)欄、座椅、窨井等公共設(shè)施功能完好，能正常使用。

（四）抓環(huán)境衛(wèi)生，美化市容市貌?！拔拿鞑晃拿?，關(guān)鍵看衛(wèi)生”。要想徹底改變縣城臟、亂、差局面，首先就要抓好衛(wèi)生環(huán)境。一要抓好縣城清掃保潔。落實(shí)環(huán)衛(wèi)清掃保潔責(zé)任，確保所有路段達(dá)到“五無五凈”目標(biāo)，即無積土泥沙，無積聚污水，無亂倒垃圾，無果皮紙屑，無人畜糞便；路面凈，人行道凈，花壇四周凈，街沿邊凈，下水道柵欄凈。城區(qū)主要街道要全面保潔，大力做好垃圾定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)工作，重點(diǎn)解決居民往街面隨意亂丟雜物、亂倒垃圾的問題，要安排專人或志愿者對居民的這種行為進(jìn)行勸導(dǎo)，保潔員要隨倒隨掃，保持街面干凈衛(wèi)生。加強(qiáng)油煙、污水排放的管理，加強(qiáng)對流動(dòng)商販用喇叭招纜生意的管理，遏制油煙、噪音擾人。二要落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。“門前三包”責(zé)任下沉，推行城管進(jìn)街道，環(huán)衛(wèi)下社區(qū)，社區(qū)會同城市管理部門組成“門前三包”管理隊(duì)伍，督促單位、個(gè)人落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，對縣城機(jī)關(guān)單位要收取“門前三包”承諾金，各機(jī)關(guān)單位必須按照統(tǒng)一要求，堅(jiān)決落實(shí)到位。整治縣城主次干道、背街小巷、公共場所、居民樓棟、機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生，做到“門前三包，門內(nèi)達(dá)標(biāo)”，確?？h城整潔。三要規(guī)范戶外廣告行為。徹底整治“牛皮癬”，嚴(yán)禁亂貼亂畫、亂扯亂掛，嚴(yán)禁未經(jīng)審批私自設(shè)置戶外廣告。對店面招牌、大型戶外廣告牌進(jìn)行美化、規(guī)范，對臨街墻面進(jìn)行洗刷，對綠化帶進(jìn)行整修，對露天管線進(jìn)行整理，使縣城市容市貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，樹立縣城新形象。

（五）抓規(guī)范管理，建立長效機(jī)制。優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，是文明縣城的重要標(biāo)志。城市環(huán)境，重在管理，貴在堅(jiān)持。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全《創(chuàng)建省市文明縣城督查考核辦法》、《縣城精細(xì)化管理辦法》、《市場秩序管理辦法》、《交通秩序管理辦法》、“門前三包”制度、片區(qū)管理捆綁責(zé)任制度等規(guī)章制度，依法依規(guī)狠抓縣城規(guī)范化管理，使縣城管理工作步入經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化軌道，建立縣城管理的長效機(jī)制。一是狠抓精細(xì)化管理。實(shí)行市容市貌精細(xì)化管理是創(chuàng)建省市文明縣城的重要載體，是提升縣城文明形象的重要舉措。根據(jù)《祁東縣縣城市容市貌精細(xì)化管理考核方案（暫行）》規(guī)定，從12個(gè)方面對縣城實(shí)行精細(xì)化管理，包括禁止搭建違章棚亭、規(guī)范戶外廣告、整治各類占道現(xiàn)象、規(guī)范垃圾傾倒、落實(shí)環(huán)衛(wèi)清掃保潔責(zé)任、加強(qiáng)清洗清運(yùn)力度、規(guī)范渣土管理、整治客運(yùn)市場秩序、加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)、提升園林管理水平、落實(shí)“門面三包”責(zé)任制、嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法。成立縣城市容市貌精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、主管副縣長周艷春掛帥；成立縣城市容市貌精細(xì)化管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府調(diào)研員牛順伍掛帥，組建專門考核班子，對工作組、城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)實(shí)行捆綁考核，并對責(zé)任單位進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，兌現(xiàn)到位。二要規(guī)范市場秩序。做到行商入市、坐商歸店，取締馬路市場，禁止占道經(jīng)營，禁止占道作業(yè)、堆物、娛樂、促銷。三要規(guī)范交通秩序。實(shí)施縣城“暢通工程”，主要街道設(shè)立嚴(yán)管街，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)和管理，加大對“四無”車輛取締、打擊力度，嚴(yán)禁非法營運(yùn)，嚴(yán)防“老爺車”、走私車反彈。加大對非機(jī)動(dòng)車和行人違章的查處力度，做到行車、停車、人行有序，無亂停亂放、亂行亂拐。四要規(guī)范殯葬秩序。大力推行殯葬改革，倡導(dǎo)文明治喪，縣城主干道無亂設(shè)靈堂治喪，無違規(guī)游喪。五要大力整治社會治安。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，深入開展基層創(chuàng)安活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊社會黑惡勢力，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會空氣。加強(qiáng)城區(qū)經(jīng)常性巡邏工作，提高街面見警率，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，建立健全社會治安防范體系。

今年的創(chuàng)建工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為宣傳推動(dòng)階段（年2月）。在去年宣傳造勢的基礎(chǔ)上，今年再掀創(chuàng)建文明縣城宣傳新高潮，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深拓展。要層層分解創(chuàng)建工作任務(wù)，大力開展文明創(chuàng)建宣傳教育活動(dòng)，提高全縣干部職工和廣大市民的公共道德意識和主動(dòng)參與意識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

第二階段為全面創(chuàng)建階段（年3月—8月）。全面推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，對照創(chuàng)建省市文明縣城任務(wù)分解表抓好落實(shí)，重點(diǎn)抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)范管理和各項(xiàng)制度建設(shè)，徹底解決縣城“臟、亂、差”的問題。在全面創(chuàng)建的基礎(chǔ)上建章建制，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，規(guī)范管理行為，建立長效管理機(jī)制。加強(qiáng)文明素質(zhì)教育和創(chuàng)建宣傳，組織開展各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第三階段為自查自糾階段（年9月）。各職能部門對照測評細(xì)則認(rèn)真組織自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，做好文明創(chuàng)建的資料整理和歸檔工作，確保各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。

第四階段為迎檢驗(yàn)收階段（年10月）。各單位及時(shí)總結(jié)工作，整理好創(chuàng)建資料報(bào)縣創(chuàng)建辦匯總?？h創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)做好匯報(bào)材料和迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，邀請省市文明辦考核、驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，圓滿完成創(chuàng)建省市文明縣城工作任務(wù)

創(chuàng)建省市文明縣城工作要在今年十月前取得明顯成效，并順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，時(shí)間非常緊、任務(wù)非常重、難度非常大。各單位各部門要有背水一戰(zhàn)的決心、只爭朝夕的精神、立說立行的作風(fēng)，動(dòng)真格、出實(shí)招、求實(shí)效，迅速掀起創(chuàng)建新高潮，整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。創(chuàng)建省市文明縣城是我縣今年的中心工作之一，縣委、縣政府高度重視這項(xiàng)工作，去年成立了我縣最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都是創(chuàng)建省市文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組成員，今年繼續(xù)保持這種規(guī)格不變，僅根據(jù)人事調(diào)整，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行微調(diào)。今年又成立了縣城市容市貌精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和縣督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了創(chuàng)建工作組，明確了工作職責(zé)。洪橋鎮(zhèn)和縣直各部門各單位一定要以高度的責(zé)任感來認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好這項(xiàng)工作，各單位都要成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)班子，研究制訂周密的工作方案，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，集中人力、財(cái)力、精力，務(wù)必使創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。各單位至少確定一名資料員，負(fù)責(zé)向縣創(chuàng)建辦及時(shí)報(bào)送各類材料，負(fù)責(zé)及時(shí)收集、整理、裝訂本單位的創(chuàng)建檔案資料。凡創(chuàng)建辦指定要報(bào)的材料，各單位要無條件及時(shí)報(bào)送，不得推諉拖延。各種創(chuàng)建資料是創(chuàng)建工作中一個(gè)極為重要的組成部分，不是軟任務(wù)，而是硬任務(wù)，是硬任務(wù)在文字、數(shù)據(jù)上的具體體現(xiàn)，沒有完整的創(chuàng)建資料，申報(bào)、驗(yàn)收工作就無法進(jìn)行，成功創(chuàng)建就無從談起。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。創(chuàng)建省市文明縣城，是一項(xiàng)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、工作量大、全局性強(qiáng)的社會綜合系統(tǒng)工程，需要各行各業(yè)、方方面面的共同參與和大力支持。縣委、縣政府制定印發(fā)了《祁東縣年創(chuàng)建省市文明縣城工作意見》，根據(jù)文明縣城測評體系將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門、單位，并明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)。對這些工作實(shí)行“五個(gè)一”的創(chuàng)建工作目標(biāo)管理，即一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)，一套具體的實(shí)施方案，一支專門工作隊(duì)伍負(fù)責(zé)落實(shí)。各部門各單位要根據(jù)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及三個(gè)工作組和辦公室下達(dá)的任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步量化、細(xì)化，落實(shí)到崗到人，做到每項(xiàng)工作有人專抓，每項(xiàng)任務(wù)有人落實(shí)，每個(gè)問題有人解決。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全局觀念，樹立步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)的思想，切實(shí)履行自身職責(zé)，對創(chuàng)建工作任務(wù)，屬于單個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作要不等、不靠、不推、不讓，積極主動(dòng)地完成任務(wù)；涉及到多個(gè)部門的工作，牽頭單位要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，相關(guān)單位要服從安排、密切配合。省市駐祁單位是創(chuàng)建文明縣城的重要力量，也是文明縣城創(chuàng)建成果的共享者，要大力支持和主動(dòng)參與創(chuàng)建工作。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h宣傳督查迎檢組要切實(shí)加大督促檢查力度，對照創(chuàng)建任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地指導(dǎo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，跟蹤落實(shí)每項(xiàng)指定任務(wù)。縣督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)督查工作方案，實(shí)施統(tǒng)一的督查考核權(quán)，實(shí)行二級考核，即縣督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組對宣傳督查迎檢查組、市容市貌綜合整治組、交通秩序綜合整治組三個(gè)組的工作統(tǒng)一督查考核，三個(gè)組又要對本組職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行考核?？h督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期和不定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，確保每周對三個(gè)組的工作履職情況和工作實(shí)效實(shí)地考核兩次，確保每個(gè)職能部門、每個(gè)新聞媒體、每個(gè)單位、每條街道、每條巷子督查考核到位，不留考核盲區(qū)?？h內(nèi)新聞媒體要曝光創(chuàng)建工作中存在的突出問題，把創(chuàng)建工作進(jìn)展情況向群眾公布，自覺接受群眾監(jiān)督。要適時(shí)組織各級人大代表、政協(xié)委員對創(chuàng)建工作進(jìn)行巡視、檢查，改進(jìn)創(chuàng)建工作。對領(lǐng)導(dǎo)要求解決的，人大代表、政協(xié)委員提出的，群眾來信來電反映的，督查發(fā)現(xiàn)的問題，縣創(chuàng)建辦要及時(shí)向有關(guān)職能部門下發(fā)整改通知書，限期整改。對創(chuàng)建工作力度大、落實(shí)效果好的責(zé)任單位，要給予表彰；對任務(wù)落實(shí)效果不好、管理不到位的責(zé)任單位，要及時(shí)提醒、督促整改；對推諉扯皮、工作不力、影響創(chuàng)建工作整體效果的責(zé)任單位，紀(jì)委要介入調(diào)查，追究當(dāng)事人的責(zé)任。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查，確保創(chuàng)建省市文明縣城各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，從現(xiàn)在開始，全縣創(chuàng)建省市文明縣城已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。全縣各級各部門、廣大干部群眾一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府決策部署上來，振奮精神，鼓足干勁，加倍努力，攻堅(jiān)克難，以志在必得、決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，以勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，向著省市文明縣城的目標(biāo)奮力挺進(jìn)。

謝謝大家。