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同志們：

今天召開全縣經(jīng)濟(jì)工作暨2010年度目標(biāo)管理考評表彰大會。今天的大會，經(jīng)縣委、縣政府研究。春節(jié)過后，召開的第一個全縣性重要會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實縣委十三屆十次、十一次全會精神，全面總結(jié)去年的工作，認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢，科學(xué)謀劃今年的發(fā)展。動員和號召全縣廣大干部群眾迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，為實現(xiàn)今年確定的各項工作目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。

一、堅定發(fā)展信心，進(jìn)一步營造奮起趕超的氛圍

信心比黃金更重要。干事業(yè)沒有堅定的信心，就沒有前進(jìn)的動力和激情。信心從哪里來？信心來自于我們已有的發(fā)展基礎(chǔ)，來自于我們良好的發(fā)展機遇，來自于我們有利的發(fā)展條件。2010年是不平凡的一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的“收官”之年。一年來，我縣按照市委、市政府“兩區(qū)互動、強工興城、科學(xué)發(fā)展、奮起趕超”要求，圍繞“對接主城區(qū)、融入大、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”總體思路和目標(biāo)，勵精圖治，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了良好成效，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)面貌變化明顯，“三農(nóng)”工作再創(chuàng)佳績，民生工程得到加強，社會更加和諧穩(wěn)定。確實鼓舞人心，催人奮進(jìn)，具體講主要是做到了“四個堅持”：

一是堅持科學(xué)謀劃，完善了發(fā)展思路。思路決定出路。一年來，我們著力在完善發(fā)展思路上下功夫，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。提出了“對接主城區(qū)、融入大”的發(fā)展理念，作出了“決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的戰(zhàn)略部署。強工方面，強調(diào)堅持“優(yōu)勢立園、特色立園”，強力推進(jìn)赤湖工業(yè)園建設(shè)；興城方面，強調(diào)構(gòu)建“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”大沙河布局，確定了各大組團(tuán)產(chǎn)業(yè)定位；“三農(nóng)”方面，強調(diào)推進(jìn)“五大龍頭、五大基地”建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。這些思路，得到了市委、市政府和干部群眾的充分肯定，也被實踐證明是十分正確的，必將繼續(xù)為推動我縣科學(xué)發(fā)展、奮起趕超發(fā)揮重要作用。二是堅持“兩區(qū)互動”，增強了發(fā)展后勁。兩區(qū)的發(fā)展，是實力的標(biāo)志，是后勁的象征。一年來，我縣強工興城取得了可喜成就。一方面，堅持重大項目拉動，圍繞重大項目的引進(jìn)、支柱產(chǎn)業(yè)的培植、骨干企業(yè)的扶持，扎實引進(jìn)了一批重大項目。如去年我們引進(jìn)了投資22億元的溫州精致皮革制造項目、投資10億元的湖南資興展泰銀具加工項目、投資10億元的杭州永盛紡紗織布及聚脂切片項目、投資6億元的邦利益康除菌日化用品項目、投資6億元的匯泉生物酒精項目、投資6億元的東正木業(yè)項目、投資5億元的敏輝照明節(jié)能燈項目、投資5億元的寶利源30萬噸糧油加工項目、投資5億元的中盛鋼構(gòu)項目、投資5億元的城西汽車城項目、投資5億元的乾元棉紡及織布項目、投資2億元的富強電動車項目、投資2億元的達(dá)佳紡織項目、投資1.6億元的信爾誠生物制藥項目、投資1億元的思科防水項目、投資1億元的豐德匯機械制造項目等一批重大項目；紡織服裝、機械電子、精細(xì)化工、醫(yī)藥食品等一批產(chǎn)業(yè)集群逐步形成；博萊、仙客來、日照美佳、鑫山水泥、城門礦山等一批骨干企業(yè)不斷做大做強。這些都為我縣加快發(fā)展增添了后勁。另一方面，通過強力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了一大批道路和市政設(shè)施建設(shè)。新區(qū)路網(wǎng)更加完善，新區(qū)框架進(jìn)一步拉大，為下一步盤活土地資源創(chuàng)造了有利條件。通過強化城市管理，開展了對環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、重車超載等現(xiàn)象的集中整治，市容市貌有了明顯改觀。三是堅持改革創(chuàng)新，增添了發(fā)展活力。改革創(chuàng)新是活力之源，是推動經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的重要保障。一年來，我們通過制定和完善七個方面重點工作領(lǐng)導(dǎo)機制、重大項目“六個一”推進(jìn)機制、重點工作三級督查機制，使工作責(zé)任主體明確化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任層次清晰化，順利推動了各項重點工作。通過制定和完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批制度、工業(yè)項目審批“綠色通道”機制、項目招投標(biāo)工作機制、財政投資項目監(jiān)督管理制度，規(guī)范了項目建設(shè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)。通過制定和完善招商引資獎勵扶持政策、重點工程目標(biāo)考評辦法，增強了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。四是堅持凝心聚力，營造了發(fā)展氛圍。發(fā)展的關(guān)鍵要素是人。值得高興的是，一年來，我們通過深入開展“對接主城區(qū)、融入大、實現(xiàn)新跨越”主題教育活動，在全縣進(jìn)一步解放了思想、振奮了精神、優(yōu)化了作風(fēng)，各級干部責(zé)任意識、功過意識、進(jìn)位意識有了明顯增強，理解力、執(zhí)行力、操作力有了明顯提升，心齊氣順、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍明顯濃厚。

總結(jié)過去的一年，確實成效顯著；展望新的一年，機遇大于挑戰(zhàn)，確實催人奮進(jìn)。進(jìn)入“十二五”，雖然我們要面對諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)就是我縣在全市排位不理想的現(xiàn)狀沒有根本改變，區(qū)域間的競爭更加激烈，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力、加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、全面發(fā)展與提高人民群眾幸福指數(shù)的雙重壓力。但是，綜合考量“十一五”我們所取得的成就、“十二五”面臨的機遇以及我們自身的有利條件，我們有理由相信，縣小發(fā)展、慢發(fā)展只是暫時的，大發(fā)展、快發(fā)展一定是必然的。這些有利條件是：

1、我們的自身戰(zhàn)略位置顯著提升。在構(gòu)建大發(fā)展布局規(guī)劃中，縣作為一個具有重要戰(zhàn)略意義的縣（區(qū)）之一，受到了市委、市政府前所未有的高度重視。從宏觀層面上講，市委、市政府提出拓展城市發(fā)展空間，構(gòu)建“大”城市發(fā)展格局，要加強“四縣一山”與中心城區(qū)的規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接，其中縣就是“四縣一山”的一個重要組成部分。從微觀層面上講，市委、市政府提出要優(yōu)化中心城區(qū)功能分區(qū)，適時將沙河組團(tuán)、姑塘組團(tuán)納入中心城區(qū)建設(shè)用地范圍，逐步形成“一核六組團(tuán)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)，其中沙河組團(tuán)、港口街鎮(zhèn)組團(tuán)是“一核六組團(tuán)”的重要組成部分。市委、市政府作出這樣的戰(zhàn)略部署后，在實際操作過程中，給予了我們極大的支持。12月31日，市委召開四套班子會議，最終確定了將2003年劃為開發(fā)區(qū)管理的青峰、楊花兩個村以及東泉路以北蛟灘湖片2000余畝土地，重新劃回縣管理，解決了多年來想解決而又未能解決的遺留問題。應(yīng)該說，這是市委、市政府對我們拓展城市發(fā)展空間、推進(jìn)大沙河發(fā)展布局的一個最大支持，也是對我們加快發(fā)展的一個鞭策和鼓舞。

2、我們的區(qū)位優(yōu)勢更加突出?？h作為距離市區(qū)最近的縣，隨著八里湖大道的全線貫通，我縣在發(fā)展空間上真正實現(xiàn)了與中心城區(qū)的“零距離”對接。隨著一批交通設(shè)施項目的建設(shè)，特別是昌九城際鐵路通車，長江二橋規(guī)劃建設(shè)，105國道改造，我縣的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步放大，經(jīng)濟(jì)承載力將進(jìn)一步增強，區(qū)位優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢。

3、我們的資源優(yōu)勢潛力巨大。我縣擁有相對豐富的沿江岸線、土地資源以及山水資源。隨著工業(yè)化、城市化的高速推進(jìn)，這些資源將不斷升值，成為我縣吸引項目落戶的重要籌碼。比如岸線資源，對集聚性產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)顯得非常寶貴，大運量、低成本的水運優(yōu)勢為我們提供了發(fā)展大工業(yè)的有利條件。再如土地資源，隨著東泉大道、淵明北路等城市路網(wǎng)的完善，土地升值空間進(jìn)一步提高，為運作大型地產(chǎn)及第三產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)造了條件，為城市建設(shè)資金籌措提供了保障。再如山水資源，我們利用賽城湖靠山近湖的優(yōu)勢，成功引入了江西民生集團(tuán)投資50億元的大千世界項目。這個項目投入運營可填補城內(nèi)沒有大型文化休閑娛樂項目的空白，形成與廬山自然風(fēng)光和文化旅游資源的錯位發(fā)展，對提升城市品位，完善城市功能，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。

4、我們的干事合力正在不斷增強。全縣上下對自身面臨的發(fā)展形勢有了清醒的認(rèn)識，對趕超發(fā)展的目標(biāo)、重點和措施形成了高度的共識。四套班子成員不分一線二線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員；各級干部發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，操作能力、破解難題的能力有了明顯提高；廣大群眾積極參與建設(shè)、支持發(fā)展的熱情很高，我們的很多工作、很多項目都得到了廣大群眾的理解、支持和參與?？梢哉f，全縣上下已經(jīng)形成了一心一意干事業(yè)、聚精會神謀發(fā)展的強大合力，這是我們趕超發(fā)展難能可貴的內(nèi)在動力。這些都充分說明，我縣趕超發(fā)展的有利條件在不斷增多。因此，我們必須堅定信心，奮起趕超，力爭在新的一輪區(qū)域競爭中實現(xiàn)又好又快發(fā)展，爭得應(yīng)有地位。

二、緊盯發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加快奮起趕超的步伐

2011年，是我縣實現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。新的一年，必須緊盯既定目標(biāo)不動搖，堅定不移突出發(fā)展重點，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展質(zhì)量。全縣工作總體思路是：對接主城區(qū)、融入大、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的互動推進(jìn)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)城市規(guī)劃、市政建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)、物流配套與主城區(qū)的全面對接，力爭通過3年努力，使各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總量有較大幅度的趕超進(jìn)位，增幅確保進(jìn)入全市第一方陣，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，在新的一輪區(qū)域競爭中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。具體目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55億元，同比增長17%；財政總收入5.9億元，同比增長18%，力爭6.5億元，同比增長30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值25億元，同比增長47%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100億元，同比增長47%；固定資產(chǎn)投資56億元，同比增長40%；農(nóng)民人均純收入6624元，同比增長13%。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們要做到四個“堅持不動搖”：

第一，要堅持決戰(zhàn)新工業(yè)不動搖，進(jìn)一步增強發(fā)展后勁。一是園區(qū)平臺建設(shè)要有大變化。重點是抓好四個方面的工作，做到四個“必須完成”。即：必須完成赤湖圩堤中段0.72公里加高加固工程和赤湖工業(yè)園萬畝土地平整工程，圩堤主體工程必須在汛期到來之前完成；必須完成赤湖工業(yè)園“三河六路”等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；必須完成赤湖工業(yè)園環(huán)境綜合整治、電線地埋工程、公共租賃房工程及5萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房工程等一批配套設(shè)施建設(shè)；必須完成至少2000畝工業(yè)用地報批工作任務(wù)。要攻堅克難，不折不扣按時間節(jié)點要求，全面完成以上任務(wù)。我相信，以上重點工程完工后，園區(qū)的形象就會有一個大的改觀，園區(qū)的項目承載力，就會有一個大的提升。二是工業(yè)項目建設(shè)要有大突破。重點是抓好“三個一批”，做到三個“必須確?！薄＜矗褐σM(jìn)一批大項目，確保投資15億元的杭州中強集團(tuán)軋輥鑄造項目、投資10億元的江蘇耐爾電動車項目、投資3億元的浙江東陽金牛紡織項目等一批意向性項目盡快簽約落戶，力爭全年引進(jìn)3000萬元以上項目達(dá)到50個，其中5億元以上至少4個，10億元以上至少3個；盡快開工一批大項目，確保投資22億元的溫州精致皮革制造項目、投資10億元的湖南資興展泰冶煉加工項目、投資10億元的杭州永盛紡紗織布及聚脂切片項目、投資5億元的城西汽車城項目、投資5億元的寶利源30萬噸糧油加工項目、投資5億元的中盛鋼構(gòu)項目、投資2億元的富強電動車項目等一批已簽約項目盡快開工建設(shè)；盡快建成一批大項目，確保投資6億元的邦利益康除菌日化用品項目、投資6億元的匯泉生物酒精項目、投資6億元的東正木業(yè)項目、投資2億元的達(dá)佳紡織項目、投資5億元的雄基鋼構(gòu)項目、投資5億元的敏輝照明節(jié)能燈項目、投資5億元的乾元紡織棉紡及織布項目等一批已開工項目盡快建成投產(chǎn)。三是機制體制建設(shè)要有大成效。重點是抓好三大機制，做到三個“必須到位”。即：決策領(lǐng)導(dǎo)機制必須落實到位。繼續(xù)實行七個領(lǐng)導(dǎo)小組的決策領(lǐng)導(dǎo)機制，充分發(fā)揮“推進(jìn)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”對工口各項工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)職能。領(lǐng)導(dǎo)小組就是要按照縣委、縣政府要求行使好統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)安排、部署、落實好工作。推進(jìn)機制必須落實到位。要繼續(xù)實行項目建設(shè)“六個一”的推進(jìn)機制，要切實加強項目調(diào)度，縣委、縣政府每2個月要進(jìn)行一次調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要“一月一調(diào)度”，相關(guān)部門要實行“一周一調(diào)度、一周一通報”。服務(wù)機制必須落實到位。要繼續(xù)實行工業(yè)項目審批“綠色通道制度”；實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度；按照一級準(zhǔn)政府的形式，盡快設(shè)立國土、規(guī)劃、國稅、地稅、公安等部門分支機構(gòu)，盡快促成供電、銀行、郵政等部門在園區(qū)設(shè)點辦公，確保項目引得進(jìn)、落得下、建得快。

第二，要堅持做美沙河城不動搖，進(jìn)一步加快構(gòu)建大沙河格局。今年的城建工作怎么抓？剛才縣長講了很好的意見。在這里，我想著重強調(diào)三個方面。一是思想認(rèn)識要再提高。提高思想認(rèn)識，就是要提高對項目建設(shè)重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想。做美沙河城，關(guān)鍵在于項目推動，抓好一批重點工程建設(shè)。今年，我們新增的城建項目，加上去年續(xù)建的項目，有20多個。如果不能在思想上形成高度統(tǒng)一，對實施這些項目的重要性、重大意義認(rèn)識不夠，甚至有雜音，工作就不可能干好。只有全縣上下思想高度統(tǒng)一，辦法大家想、責(zé)任大家擔(dān)、工作大家做、措施大家拿，工作推進(jìn)就會順利，土地報批、資金籌措、拆遷安置等難題也會迎刃而解。今年，我們要實施的這些路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目，不是急功近利的項目，而是為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展打基礎(chǔ)的項目，如果急功近利，可能著力點是放在東泉路以南，或者是行政中心后面，把它布滿、建起來，一下子就會有變化。而我們現(xiàn)在主要是拉路網(wǎng)，這屬于城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作。大家都知道沒有城市的路網(wǎng)，城市的框架就拉不大，沒有城市的框架和路網(wǎng)，土地就不可能賣出好價錢，土地沒有好的價錢，就沒有財力來搞城市建設(shè)，這是連鎖反應(yīng)。認(rèn)識到這一點，是我們統(tǒng)一思想的關(guān)鍵。因為我們各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是四套班子，肩負(fù)著縣持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)，不但要管當(dāng)年，還要管長遠(yuǎn)；不但要管我們縣，還要考慮縣如何高標(biāo)準(zhǔn)地與主城區(qū)對接；不僅要考慮縣城居民的感受，還要考慮沙河將以什么樣的姿態(tài)融入中心城區(qū)，所以我們責(zé)任重大。既要肩負(fù)眼前的責(zé)任，還要考慮長遠(yuǎn)的責(zé)任，我們要從過去被動挨打、小手筆辦事的工作中吸取教訓(xùn)，爭取市里更大的支持。我們必須看到，當(dāng)前城市建設(shè)是最好的黃金時期。這些項目現(xiàn)在不上，明年、后年再上，可能就會遇到更大的資金難題。我們還要看到房地產(chǎn)的市場資源是有限的，也是有集聚效應(yīng)的，縣對接主城區(qū)，市場絕對不光是在沙河，還在市，這個市場要搶占過來，路網(wǎng)的建設(shè)、文化項目的建設(shè)、環(huán)境綠化都是為經(jīng)營城市打基礎(chǔ)、拉框架、管長遠(yuǎn)。所以，希望全縣上下要高度的統(tǒng)一思想認(rèn)識。二是項目的重點要再明確。主要是抓好兩大塊。首先是高標(biāo)準(zhǔn)實施一批路網(wǎng)項目，打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)。要全面實施五大工程：①啟動賽城湖跨湖大橋及環(huán)湖大道建設(shè)，打通湖上通道，構(gòu)建環(huán)湖交通網(wǎng)絡(luò)。②實施獅城大道工程，打通城門至杭瑞高速快速通道。③實施雙瑞大道拓寬工程，打通縣城至獅子鎮(zhèn)快速通道。④開工建設(shè)八里湖大道以東“兩橫兩縱”路網(wǎng)，形成與主城區(qū)的快速對接。⑤完成淵明大道延伸線、瑞城路延伸線及高速公路平行線建設(shè)。這幾大工程都是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，對我們城市的發(fā)展，乃至大格局的形成，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其次是高品位實施一批功能性項目，完善城市功能。重點是通過首期投資1.5億元賢母文化園、文化藝術(shù)中心、陶淵明紀(jì)念館等一批重點工程建設(shè)，完善文化服務(wù)功能；通過建設(shè)一批高檔小區(qū)、建成星級園林酒店，規(guī)劃并適時啟動家具批發(fā)、小商品批發(fā)、建材批發(fā)、貨運汽車批發(fā)四大市場建設(shè)，完善商貿(mào)服務(wù)功能；通過加速推進(jìn)投資50億元的賽城湖大千世界項目建設(shè)，完善文化休閑娛樂服務(wù)功能。三是管理工作要再加強。通過進(jìn)一步加強城市管理，彰顯城市魅力。重點是深入持久開展城市環(huán)境綜合整治活動，實施好凈化、美化、綠化、亮化、便民、暢通“六大工程”，提升管理水平。加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治活動，切實整治臟、亂、差和貨運車輛超重超載現(xiàn)象。切實加強城管、環(huán)衛(wèi)、園林三支隊伍建設(shè)，提升城市管理專業(yè)化水平。城市管理工作，要做到三個結(jié)合，即開展集中整治與建立長效機制相結(jié)合；抓全面管理與突出重點相結(jié)合；強化管理工作與提高市民素質(zhì)相結(jié)合。

第三，要堅持統(tǒng)籌兼顧不動搖，進(jìn)一步提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平。一是要扎實推進(jìn)“三農(nóng)”工作。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。堅持以產(chǎn)業(yè)化致富農(nóng)民，大力實施“龍頭帶基地、基地促龍頭”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點是以博萊、仙客來、日照美佳、九洲糧油等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，著力打造“五大龍頭、五大基地”。大力提升新農(nóng)村建設(shè)水平。堅持以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村清潔工程和造林綠化“一大四小”工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力，已經(jīng)開工的赤湖大堤加固工程及園區(qū)生態(tài)河流治理工程，必須按時間節(jié)點完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自己的實際情況，修建一批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。大力提升“三農(nóng)”服務(wù)水平。通過抓好國家農(nóng)發(fā)辦產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保試點，打造“三農(nóng)”服務(wù)品牌。通過深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點，進(jìn)一步擴大試點工作成果。通過加強縣農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會和合作社。二是要有效實施民生工程。堅持一手抓發(fā)展、一手托民生，切實將新增財力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會事業(yè)傾斜。圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標(biāo)，實施好一批重大民生工程。泉塘大型安置小區(qū)和一期保障性住房建設(shè)，必須按時間節(jié)點要求完成。三是要切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步落實綜治、維穩(wěn)、信訪工作各項責(zé)任制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門盡責(zé)、齊抓共管，形成工作合力。切實落實好領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、包案等工作制度，積極穩(wěn)妥處理好各類信訪問題，解決好群眾合理訴求。加強社會治安綜合治理，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)解機制，創(chuàng)新社會組織服務(wù)管理模式，堅持公正廉潔執(zhí)法。加強“六五普法”工作，尤其是青少年普法工作，提升公民法律素質(zhì)。有針對性地組織開展“打黑除惡治霸”等專項打擊行動，逐步推進(jìn)“天網(wǎng)工程”和信息化建設(shè)，切實增強群眾安全感。

第四，要堅持科學(xué)操作不動搖，進(jìn)一步提升項目建設(shè)水平.一是要精心制定工程推進(jìn)方案。項目操作好與壞，關(guān)鍵就是一個方案問題。所有的工程沒有一個可操作性的方案，最后就是要放空炮的。要在堅持“六個一”推進(jìn)機制的基礎(chǔ)上，實行一個項目、一套方案、掛圖作業(yè)。每個方案都要明確以下內(nèi)容。①項目的運作模式。②項目的推進(jìn)隊伍。③工作進(jìn)度的時間節(jié)點安排。哪一段時間做什么事，什么時候必須完成，方案里必須明確規(guī)定。④對影響項目推進(jìn)的資金、土地、拆遷安置等難題破解的辦法，方案里必須明確。⑤抽調(diào)人員的責(zé)任分工，誰負(fù)責(zé)征地拆遷，誰負(fù)責(zé)建設(shè)規(guī)劃，誰負(fù)責(zé)招標(biāo)，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度，誰負(fù)責(zé)項目立項都要明確。⑥確定項目承建法人代表。二是要進(jìn)一步加強項目程序的監(jiān)管。加大項目的監(jiān)管力度，既可以提升項目推進(jìn)成效，也可以防止干部因為工程建設(shè)犯錯誤。項目的立項、招標(biāo)、資金撥付以及在操作過程當(dāng)中應(yīng)該注意的事項，項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該要注重遵守程序，嚴(yán)格按照縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于財政投資項目監(jiān)管的實施辦法》進(jìn)行操作。部門要盡可能地配合項目建設(shè)單位，按照時間節(jié)點來完成，比如說立項、資金審查、土地報批等工作都要限定辦結(jié)時間。要積極爭取上級支持，能在市里立項的，盡量爭取市里立項，比如說赤湖圩堤和萬畝土地平整，實際上是一個集防洪、治蟲、造地于一體的綜合性工程，如果把這個項目立下來了，從發(fā)改委可以爭取資金，從血防部門可以爭取資金，從水利部門也可以爭取資金。三是要進(jìn)一步加強項目的有效調(diào)度?？茖W(xué)的調(diào)度，能夠確保項目按照縣委、縣政府要求，推進(jìn)和落實。項目實施過程中，要繼續(xù)采取三級督查制度，最基層的督查就是項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及項目部的督查，分管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度是二級督查調(diào)度，縣委、縣政府的調(diào)度是三級督查調(diào)度，要做到一級對一級負(fù)責(zé)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強化奮起趕超的保障

首先，是要進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，強化六種意識。一要強化開拓進(jìn)取意識。一個人的精神狀態(tài)、進(jìn)取意識，直接關(guān)系到他的作為、地位和前途；一個地方，干部群眾的精神狀態(tài)、進(jìn)取意識，直接關(guān)系到地方事業(yè)的興衰、得失和成敗。所以，我反復(fù)強調(diào)，做事要有激情，要不斷追求新境界，勇攀新高峰。要清醒認(rèn)識到，我們的發(fā)展還很不夠，經(jīng)濟(jì)總量仍然不夠大，發(fā)展質(zhì)量仍然不夠高，還沒有資格自滿，要永遠(yuǎn)不能止步。面對當(dāng)前發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實、發(fā)展氛圍更為濃厚的全新形勢，特別是在構(gòu)建大格局的推進(jìn)過程中，市委、市政府對我們提出了更高要求，在加快發(fā)展的過程中，廣大干部群眾對我們的期望更高，我們沒有理由不去開拓進(jìn)取、趕超跨越，更沒有理由自我滿足。如果只看到成績，看不到與別人的差距，驕傲自滿、固步自封、坐井觀天，必然會走向落后。因此，我們要變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，在全新的形勢和挑戰(zhàn)面前，實現(xiàn)更大的作為。每個單位、每個部門的工作都要有高目標(biāo)、大抱負(fù)，在新的一年里努力實現(xiàn)爭先進(jìn)位。二要強化敢于擔(dān)當(dāng)意識。說實在話，干好工作是有風(fēng)險的，尤其是一個單位的一把手，過多地考慮個人的得失、怕?lián)L(fēng)險、怕扛責(zé)任，是干不好工作的。因此，在領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位上，干事創(chuàng)業(yè)就是一種擔(dān)當(dāng)。為官一任，就要造福一方，就要興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，倡一方文明，促一方和諧，決不能因為怕?lián)?zé)任而貽誤事業(yè)、貽誤發(fā)展。這也是我們每一位領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)盡職責(zé)，是每一位干部的應(yīng)盡本份，是每一位公職人員的應(yīng)有情懷。沒有這種情懷、這種擔(dān)當(dāng)，群眾就會對我們失去信心、失去希望。三要強化一線操作意識。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是錘煉干部作風(fēng)的練兵場，硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要少當(dāng)甩手掌柜，多到一線操作，切實沉到項目一線，真正做到情況在一線掌握，政策在一線宣傳，問題在一線解決，作風(fēng)在一線錘煉。許多工作，坐在辦公室是想不到、看不到的。只有深入一線調(diào)查研究，解剖麻雀，情況就明了，辦法也有了，就會有“豁然開朗”之感。四要強化攻堅克難意識。干工作不可能沒有困難，有了困難是繞道走、不聞不問，還是束手無策、推諉扯皮？關(guān)鍵看你的態(tài)度。我始終認(rèn)為，挑戰(zhàn)并不可怕，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。把困難舉在頭上，它就是滅頂石；把困難踏在腳下，它就是奠基石。只要我們強化這種意識，敢于同困難作斗爭，就沒有克服不了的困難，就沒有爬不過去的坎。五要強化爭分奪秒的效率意識。我們有些工作之所以推進(jìn)緩慢，上不了水平、出不了亮點，一個根本原因就是我們有些干部缺乏效率觀念，習(xí)慣于工作一般化，快與慢一個樣，這樣下去，不但浪費了時間，影響了效率，提高了成本，還影響了干部的士氣，甚至還失去了市場。所以，我們要立足于接受任務(wù)反應(yīng)要快，解決問題落實要快，推進(jìn)工作行動要快，做到“五加二”、“白加黑”，搶時間、抓進(jìn)度，爭分奪秒干工作。各項工作要學(xué)會彈鋼琴，做到統(tǒng)籌兼顧。白天干什么、晚上干什么，晴天干什么、雨天干什么，都要通盤考慮好，這樣才能真正做到爭分奪秒，提高效率。六要強化維護(hù)大局意識。謀不謀全局，顧不顧大局，既是領(lǐng)導(dǎo)能力的反映，更是思想境界的體現(xiàn)。當(dāng)前縣的大局就是加快發(fā)展，第一位的任務(wù)就是“強工興城”。在實際工作中，必須堅持“一個決策中心，幾套班子落實”。常委會是最高決策機構(gòu)，四套班子會是最高層次的議事平臺。常委會的決定一旦作出，各套班子就要在思想上合心、工作上合力、行動上合拍，不分一線二線、不分臺前臺后，真正干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一盤棋。

其次，是要進(jìn)一步加強能力建設(shè)，提升三種能力。一要著力提升各級干部的理解力。要深刻領(lǐng)會上情，準(zhǔn)確把握下情，要堅定理想信念，在大是大非面前，保持清醒的頭腦，始終保持正確的前進(jìn)方向，任何時候，都要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握縣委、縣政府的重大決策部署，把思想迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把精力迅速集中到實現(xiàn)新發(fā)展的具體行動上來。二要著力提升各級干部的執(zhí)行力。執(zhí)行就是責(zé)任。只有提高執(zhí)行力，才能保證政令暢通、步調(diào)一致。做到了這點，就是講規(guī)矩、講政治，做不到這一點，就是缺乏組織觀念。我們廣大干部要牢固樹立“執(zhí)行沒有借口”的理念，堅決維護(hù)黨委、政府的權(quán)威，堅決落實黨委、政府的決策，做到一件事情一件事情督辦，一個問題一個問題解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)扣實，一個步驟一個步驟推進(jìn)。真正把決策迅速變?yōu)樾袆樱研袆友杆僮優(yōu)槌尚?。三要著力提升各級干部的操作力。操作決定成敗。當(dāng)前，繁重的發(fā)展任務(wù)，對干部的操作能力要求很高。要進(jìn)一步開拓干部視野、提高干部素質(zhì)，不斷提升干部的操作能力和水平。尤其是操作項目的能力水平、破解難題的能力水平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力水平。當(dāng)前，就是要讓廣大干部在抓項目中學(xué)到抓經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，用抓項目的本領(lǐng)來真正體現(xiàn)抓經(jīng)濟(jì)工作的水平，把破解項目建設(shè)的難題作為干部能力和水平的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，使我們的干部在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成就事業(yè)，在促項目落實中施展才華，在干好事業(yè)中實現(xiàn)抱負(fù)。

第三、是要進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好三大環(huán)節(jié)。一要加大對干部的教育力度。大量事實表明，腐敗行為的發(fā)生，首先是思想道德防線出了問題。加強干部教育，讓干部少犯錯誤、不犯錯誤，是黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對干部真正負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是對干部的最大愛護(hù)。各級各部門要不斷加強對黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，通過示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，讓黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，教育干部自覺講黨性、重品行、作表率，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加大對干部監(jiān)管制度的建設(shè)力度。要堅持用制度管人、管事，不斷加強對各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、工作圈的監(jiān)管。去年，我們出臺了改進(jìn)干部作風(fēng)“七提倡、七反對”、“八個不準(zhǔn)”、“九個嚴(yán)禁”、“十功十過”和“問責(zé)二十條”等規(guī)定，收到了一定成效。要繼續(xù)把這些制度、規(guī)定完善好、落實好。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，管好班子、帶好隊伍。三要加大對違紀(jì)的懲處力度。查辦違紀(jì)違法案件，是懲治腐敗、純潔隊伍、取信于民的重要手段，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部最有力的警示和教育。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終保持查處腐敗案件的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，努力使黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度和措施落到實處，努力使我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷加快，干部隊伍和廉政建設(shè)不斷加強。

下面，再講一下當(dāng)前的幾項工作：一是春耕備耕工作。財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要不折不扣、認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策；供銷、農(nóng)業(yè)部門要合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)化肥、種籽、農(nóng)膜、農(nóng)機，確保春耕時期農(nóng)資充足、質(zhì)量可靠；相關(guān)部門還要分類做好農(nóng)業(yè)實用生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作。二是森林防火工作。當(dāng)前正處在森林火災(zāi)的高危時期，要組織專人，認(rèn)真開展巡查，見煙就查，見火就罰，特別是要認(rèn)真做好清明期間上墳的火情監(jiān)控，做好學(xué)校、工廠、人員密集場所消防安全防范。三是推進(jìn)重大項目建設(shè)。重大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，對于今年確定的各個重點在建、擬建重大項目，有關(guān)責(zé)任部門在抓好資金籌措、招投標(biāo)、土地征用和相關(guān)手續(xù)辦理等前期工作的同時，要早安排、早部署，盡早開工建設(shè)。在項目建設(shè)中，全縣各級各部門要強化大局意識，樹立發(fā)展觀念，齊心協(xié)力、密切配合，為項目建設(shè)出謀獻(xiàn)策、出力流汗，確保計劃的項目早日見效?，F(xiàn)在正是爭取項目的好時候，各單位要主動走出去，與上級有關(guān)部門多請示，多匯報，多掌握信息，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，多爭取項目和資金。同時，爭取到的項目要抓緊實施好，防止有頭無尾，資金泡湯。四是社會矛盾的化解工作。今年重點工程建設(shè)任務(wù)比較重，一些工程已經(jīng)開始了征地拆遷，容易誘發(fā)社會矛盾。因此，各地、各單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真解決好各類矛盾，以最大的努力，滿足人民群眾的合理訴求。同時，農(nóng)村宗族派系矛盾誘發(fā)的群體性事件，成上升態(tài)勢，必須引起各地的高度重視，要認(rèn)真做好矛盾的摸底、化解工作，確保不發(fā)生惡性事件，切實維護(hù)一方穩(wěn)定。

同志們：趕超的目標(biāo)已經(jīng)明確，攻堅的號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、咬定目標(biāo)、只爭朝夕、排難而進(jìn)，為實現(xiàn)我縣發(fā)展新跨越而努力奮斗！