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同志們：

農(nóng)口做了大量工作，過去的一年。也取得了不少成效，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入的提高，都有了明顯進步，對此，應(yīng)該給予充分肯定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么抓，特別是人口計劃生育工作、林業(yè)“一大四小”工作等，要有一個明確的目標，要有一個加強的措施，要有一個明顯的成效。下面，大家講的基礎(chǔ)上，再講三點意見。

一、當前，最緊迫的事，就是要迅速統(tǒng)一思想

思想是行動的先導(dǎo)，有什么樣的指導(dǎo)思想，就會有什么樣的行動效果。做任何事情、任何工作，如果思想認識不到位，就必然會導(dǎo)致正確的態(tài)度不能到位，有力的措施不能到位，要求的效果不能到位。我想既然是開會，就要實事求是地分析問題，這樣有利于改進工作、推進工作。因此，我們有必要對目前干部的思想狀態(tài)做一個分析。我認為，有幾種思想傾向?qū)ξ覀兺七M工作包括農(nóng)口工作，是十分不利的，必須著力加以克服。

一是自我滿足的傾向。一直以來，人們對農(nóng)口的工作，心目中的印象總是不錯的，覺得在全市有影響、有地位，也有自己的亮點，因而有些自我滿足，甚至有些飄飄然。我們應(yīng)該清醒地認識到，盡管總體來講，成績不錯，但與縣委、縣政府的要求比，與我們過去積累的基礎(chǔ)與優(yōu)勢比，與全市的總體發(fā)展形勢比，我覺得還有一定的差距，有些差距甚至是比較突出的。正是因為我們有些同志對工作自我感覺良好，自我滿足，所以才導(dǎo)致有些工作一直上不去。我剛來縣的時候，同志們向我反映，說縣的“三農(nóng)”工作抓得不錯，目標是進入全市前三名?？墒?，通過這么多年的努力，為什么目標還沒有實現(xiàn)呢？我看，恐怕也是因為思想上高估了自己、輕視了別人。當然，我講這個話，并不是要否定農(nóng)口過去的工作，只是想說明一個意思，我們要爭先進位，還有很多事要做，還有很多課要補，自我滿足是不行的，必須繼續(xù)更加的努力。

二是重干輕管的傾向。管理也是生產(chǎn)力，管理也是操作力，對計劃生育工作而言，我們應(yīng)該強調(diào)向管理要成效、向管理要質(zhì)量。如果只顧埋頭干事，忽視對計生工作的科學管理，包括檔案資料的建立、數(shù)據(jù)信息的處理等，工作是干不好的。說實在話，計劃生育工作就是一項虛實結(jié)合的工作，實的要做實，虛的也要做實。我們現(xiàn)在有些地方，恰恰是這些方面做得不夠好。比如，去年“二女戶”結(jié)扎，我們扎扎實實做了三百多人，我敢說這種力度在全市也是屈指可數(shù)的?？墒?，由于我們在微機管理上出了差錯，沒有把虛的工作做實，最后換來了一個全省“警示縣”的結(jié)果。說實在話，對這件事情我是很不心甘的。因此，我們一定要在這方面吸取教訓，要“吃一塹、長一智”，要通過這件事在全縣全面加強對基層站所計生工作的管理。管理也是一種能力，它考驗的是一個人的工作態(tài)度和操作水平，檢驗的是一名領(lǐng)導(dǎo)、一名工作人員能不能認真細致地、實事求是地做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。我想，如果一個人連電腦上的幾個數(shù)字、幾個名字都不能操作好，你還有什么本事？你還有什么理由要當領(lǐng)導(dǎo)？希望大家思想認識一定要轉(zhuǎn)變過來。

三是不注重宣傳的傾向?，F(xiàn)在我們有些工作出了一些問題，給縣里、給領(lǐng)導(dǎo)造成了非常被動的局面，我想一個重要原因，就是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)只知道自顧自的做事，忽視了向上的溝通與協(xié)調(diào)，也就是不注重加強宣傳，這樣做是容易吃虧的。溝通協(xié)調(diào)很重要，如果實際工作做得很好，又能經(jīng)常地向上報告、對外宣傳，就能在省市領(lǐng)導(dǎo)心目中加深印象，就能擴大我們工作自身的影響。如果工作上某一個環(huán)節(jié)出了差錯，但能夠及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，向上溝通協(xié)調(diào)，問題有可能會得到妥善解決。所以，有的時候說功也很重要，包括計劃生育工作、“一大四小”工作，我們都要學會“干說結(jié)合”，多加強與省市的聯(lián)系，與兄弟縣市區(qū)的聯(lián)系。

四是“事不關(guān)己”的傾向。一項工作沒有干好，有可能有多種原因，但是最根本的原因，我覺得還是缺乏責任心。工作沒有責任心，就不會主動去深入工作、了解工作、研究工作，關(guān)心解決工作中的一些突出問題，就會“事不關(guān)己、高高掛起”。說實在話，“事不關(guān)己”的傾向，在我們農(nóng)口的有些同志身上，甚至在全縣，都是明顯存在的。去年下半年造林“一大四小”會議，我和縣長都參加了，會議對這項工作提出了明確的要求，就是要在縣城的主要路段、在各單位庭院、在工業(yè)園區(qū)、在廣大農(nóng)村，真栽樹、多栽樹、栽大樹，可是，這項工作并沒有按要求落實下去，這是不是責任心問題？大家要知道，計劃生育工作，造林綠化“一大四小”工作，都是全縣性的工作，并不是哪一個人、哪一個單位的工作，也不只是書記縣長的工作，如果大家在思想上都認為這些工作與己無關(guān)，認為計劃生育掛了黃牌是書記縣長的事，我們要想改變當前的工作面貌，是絕對不可能的。因此，我希望大家一定要端正思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，要多一分責任感，盡一分責任心。

二、當前，最根本的問題，就是要抓好幾項工作重點

抓住了重點，就抓住了基礎(chǔ)、抓住了主要矛盾。重點抓好了，工作就會整體上水平，就會出亮點、有看點。所以，要想迅速提升“三農(nóng)”工作水平，迅速扭轉(zhuǎn)當前計劃生育工作及造林綠化“一大四小”工作比較被動的局面，最根本的問題就是要扎扎實實抓好幾項重點工作。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面：

一是要以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容?？h地處長江之濱，內(nèi)轄赤湖和賽城湖，水系發(fā)達，是水澇災(zāi)害易發(fā)之地。去年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，再次警示我們，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的掣肘。為此，2011年，我縣要切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主要任務(wù)來抓，確保在今年主汛期以前，保質(zhì)保量的完成赤湖聯(lián)圩加固、江新洲大堤應(yīng)急除險和城子鎮(zhèn)建設(shè)堤達標維修等重點水利建設(shè)工程。

二是要以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，進一步促進農(nóng)民增收。要堅持“五大龍頭帶五大基地”、“五大基地促五大龍頭”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；N植、集約化發(fā)展，真正使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上多增收、多受益。要建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)基地，要打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，推出自己的亮點、擴大自己的影響。要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展與促進規(guī)?；N養(yǎng)緊密結(jié)合起來，策應(yīng)規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，有針對性地擴大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模。如：可以結(jié)合新興的農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)惠泉酒精、東正木業(yè)、博萊生態(tài)食品園等，大力發(fā)展地瓜、楊樹等產(chǎn)業(yè)的種植，大力發(fā)展博萊肉類食品的下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)民新的增收點。不要老是滿足于一些傳統(tǒng)企業(yè)配套的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三是要以推進新農(nóng)村試點村建設(shè)為重點，進一步加快城鄉(xiāng)一體化步伐。新農(nóng)村建設(shè)是推進“三農(nóng)”工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺。因此，今年的新農(nóng)村建設(shè)要認真謀劃好，搞哪些點、怎么搞法、搞到什么樣的標準，都要認真研究、認真安排。要切實做到“五個結(jié)合”：一要做到新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民增收緊密結(jié)合，穩(wěn)步推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二要做到新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地集約化生產(chǎn)緊密結(jié)合，大力推進適度規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展；三要做到新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境整治緊密結(jié)合，有序組織實施農(nóng)村清潔工程；四要做到新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，積極開展村莊“三綠”工程；五要做到新農(nóng)村建設(shè)與創(chuàng)建農(nóng)村長效管理機制緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

四是要以搞好“三農(nóng)”服務(wù)為重點，進一步增添農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要通過農(nóng)業(yè)服務(wù)的機制體制創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)技推廣中心等服務(wù)組織建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。如：可通過農(nóng)業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)的推介與宣傳，幫助賽城湖螃蟹、涌泉葡萄、山藥等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走向市場，擴大營銷規(guī)模，打造自己的品牌，深做文章、做大文章。尤其要按照“金融服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋”的要求，進一步深化“金融支農(nóng)”機制創(chuàng)新，建立健全“政府扶持、多方參與、市場運作”的農(nóng)業(yè)信貸擔保機制，不斷完善“反擔保、企業(yè)聯(lián)保”等擔保制度，著力構(gòu)建“金融支農(nóng)”服務(wù)體系，努力破解全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場融資瓶頸。

在人口與計劃生育工作方面：

一是要迅速摸清底數(shù)，全面掌握情況。抓計劃生育工作不能做糊涂官，不能打糊涂仗，不能當睜眼瞎，首先要對全縣計劃生育工作情況了如指掌，做到心中有數(shù)。包括結(jié)扎的情況、上環(huán)的情況、引產(chǎn)的情況，已經(jīng)完成了多少，還有多少需要完成等等。各地各單位要迅速組織鄉(xiāng)、村兩級工作人員，集中開展一次計劃生育情況摸排活動。這項工作做好了，我們才有依據(jù)定目標、定措施，才能夠突出工作的重點。

二是要抓好“四項手術(shù)”，著力打牢工作基礎(chǔ)。通過開展“百日推進”活動，集中精力、集中時間、集中人員，打一場攻堅戰(zhàn)，徹底清算“四術(shù)、兩檢”歷史欠帳，確保一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎，計劃外懷孕人流引產(chǎn)，兩檢率必須達到95%以上，四術(shù)對象一個不漏。

三是要抓好社會撫養(yǎng)費征收工作，提高超生成本。要嚴格按照縣委、縣政府的要求，在計劃生育工作各項指標達標的前提下，做到足額征收，按標準征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照有關(guān)規(guī)定，加強清查工作，并組織專門力量加大社會撫養(yǎng)費征收力度?？h紀委、監(jiān)察、財政、審計、計生等部門要加大對社會撫養(yǎng)費征管的督促檢查力度，確保社會撫養(yǎng)費征收到位、規(guī)范管理。

四是要抓好出生人口性別比治理工作，改善人口質(zhì)量。這是考核計生工作的一項重要指標，要通過對“兩非”案件的查處等強有力的措施，加大整治力度，確保出生率、出生政策符合率和出生人口性別比等重要指標達到省市要求。

五是要抓好計生專業(yè)隊伍建設(shè)，切實提高人員素質(zhì)。要加強對計劃生育站所人員的業(yè)務(wù)培訓，使業(yè)務(wù)人員都能熟練地掌握操作流程、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)技巧，提高操作的水平。

三、當前，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，就是要進一步明確責任要求

無規(guī)矩不成方圓，我們要對“三農(nóng)”工作，尤其是人口計劃生育工作，制定一套切實可行的規(guī)章制度，明確責任分工，強化責任追究，促進責任落實。

一是要建立“一把手”負責制。堅持“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是各級黨組織“一把手”要切實履行職責，親自過問計劃生育等工作，做到親自研究、親自安排、親自參與，不當甩手掌柜。

二是要建立包鄉(xiāng)掛村制度。實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣直部門蹲村責任制，具體負責指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育等工作。

三是要嚴格落實計生工作“一票否決”制度。凡是“二女戶”結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處三項主要工作全部未完成下達任務(wù)的單位，要實行“一票否決”；凡是因自身計生工作嚴重影響縣里在省市排位的，要實行“一票否決”；凡是單項未完成的，要實行警示。并按規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責任。

同志們，做好“三農(nóng)”與計生工作，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們進一步統(tǒng)一思想，上下一心、群策群力，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加扎實的措施，努力工作、開拓進取，為推進我縣“三農(nóng)”與計劃生育工作再上新臺階，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，做出新的更大貢獻！