導語：書記在三思三創(chuàng)專題會發(fā)言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

全縣“三會”剛剛閉幕的關鍵時期，今天的會議十分重要。省委十二屆十七次全會、市委九屆十二次全會剛剛召開。今天，召開縣委全委擴大會議，就是要按照縣十三次黨代會提出的奮斗目標、總體思路和主要舉措，擂響搶抓機遇、進位趕超的戰(zhàn)鼓，吹響奮勇爭先、奮力崛起的號角，為今后五年發(fā)展開好頭、起好步，推動縣域經濟在新的歷史起點實現(xiàn)特色崛起新跨越。

認真總結工作，今天會議的主題是貫徹落實省市全會精神和市委王文濤書記關于“三個沒改變、四個看”重要講話精神。深入分析形勢，動員全縣上下進一步增強使命意識、憂患意識、責任意識、發(fā)展意識，深入開展以“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”三思三創(chuàng)”為主題的科學發(fā)展實踐活動，審視縣情中理清思路，把握大勢中找準定位，搶抓機遇中贏得先機，強化落實中推動發(fā)展，不斷譜寫縣域經濟超常發(fā)展、進位趕超、特色崛起的新篇章。

李林書記傳達通報了省市全會精神；萬凱縣長客觀總結了上半年的工作，剛才。全面部署了下半年的工作，思路新，舉措實，突出了重點，抓住了關鍵，講得很好，完全同意，請大家務必抓好落實。

全縣開展“三思三創(chuàng)”主題實踐活動，提出。三思三創(chuàng)”活動，核心是加快發(fā)展、科學發(fā)展，目標是一流的思維理念、一流的意志品質、一流的工作水平、一流的發(fā)展質量，關鍵詞是思”和“創(chuàng)”

積極思量在全市全省乃至全國發(fā)展坐標中的定位，思”就是要深入思考發(fā)展所面臨的形勢。認真思索加快特色崛起的策略，進一步推動在科學發(fā)展的道路上走得更快、更穩(wěn)、更好。

進一步增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體意識和責任意識，創(chuàng)”就是動員廣大干部尤其是領導干部。振奮精神干事業(yè)，創(chuàng)新操作破難題，轉變作風、狠抓落實中作表率、創(chuàng)一流。

就是要在把握大勢中謀劃發(fā)展，三思三創(chuàng)”歸納起來。重點突破中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，狠抓落實中爭創(chuàng)一流，也就是當前形勢怎么看、下步工作怎么做、領導干部怎么干”三個方面。下面，就圍繞這三個方面，談幾點想法，請大家思考。

一、當前形勢怎么看

機遇大于挑戰(zhàn)，總的判斷：機遇與挑戰(zhàn)并存。務必搶抓機遇、用好機遇，奮發(fā)有為、奮起直追，奮力重返全省第一方陣。

想用“三個期”來概括：一是蓄勢突破的加速期，關于當前我縣發(fā)展面臨的形勢。二是大有可為的機遇期，三是進位趕超的攻堅期。

堅持風清氣正、聚焦發(fā)展，一是蓄勢突破的加速期。近年來特別是去年下半年以來。經濟社會呈現(xiàn)出超常發(fā)展的良好態(tài)勢，全市縣區(qū)綜合目標考評中，止后前移，大幅進位，榮獲先進，名列第3今年以來，超常發(fā)展的良好勢頭，得到進一步的鞏固和提升。1-7月，完成財政總收入6.95億元，增長56.16%一般預算收入4.56億元，增長68.16%完成數(shù)分別超過09年全年總量1.5億和1.09億（09年財政總收入為5.45億元，一般預算收入為3.45億元增幅再創(chuàng)歷史同期最高水平?？偭靠磳嵙Γ龇礉摿?。從這兩項重要指標來看，縣不僅經濟實力邁上了一個新臺階，發(fā)展?jié)摿σ舱诩铀籴尫?。特別是去年下半年以來，以開放攻堅、項目建設為主抓手，白天抓進度、晚上抓調度，各個方面都引進實施了一批大項目、好項目。產業(yè)提升方面，引進實施了全國十大重點節(jié)能項目申安集團LED照明以及海西輕紡工業(yè)城、泉商工業(yè)城、浙商新能源基地、高氏油茶生態(tài)科技園等重大項目；城市建設方面，引進實施了世界500強華潤蘇果、弘洲物流港、人防訓練疏散基地等重大項目，其中弘洲物流作為全省的重點項目寫進了省政府工作報告；基礎設施方面，爭取實施了保障全縣大水無患、大旱無憂的信西聯(lián)圩除險加固，溝通南北的進里公路、進陽公路改造，梁家渡收費站的撤銷，杭南長高鐵擴大設站，福銀高速長山開口，320國道改道等重點工程；三農”方面，爭取了全省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、33萬畝的農村土地整治等重大項目。特別值得一提的這些項目從跟蹤洽談到落戶開工，大多用時不到半年甚至更短，體現(xiàn)了各級干部抓項目、促發(fā)展的決心和信心、能力和水平、速度和成效都有了一個較大的提升，為開放招商樹立了良好形象，為特色崛起蓄積了強大后勁。只要全縣上下乘勢而進，奮力拼搏，縣的發(fā)展勢頭一定會越來越好，趕超的步伐一定會越來越快。

看至少有這四個方面：一是宏觀走勢總體向好。當前，二是大有可為的機遇期。談機遇。世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展；國發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，巨大的國內需求正在逐步釋放；省新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進入加速推進階段，全省經濟正處于新一輪黃金增長期。這些都為我加快發(fā)展提供了更為有利的宏觀環(huán)境。二是政策機遇持續(xù)增多。國家持續(xù)擴大內需的戰(zhàn)略不變，中央繼續(xù)實施積極的財政政策，重點向新興戰(zhàn)略產業(yè)、三農”發(fā)展、社會民生等方面傾斜；隨著中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實施，鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的加速推進，上級將出臺扶持力度更大的一攬子新政策，為我加速崛起提供了更多更好的政策支持。三是產業(yè)轉移步伐加快。目前，國際跨國公司逐步將研發(fā)環(huán)節(jié)轉移到中國沿海地區(qū)，沿海發(fā)達地區(qū)加大了經濟結構調整，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和新興產業(yè)，勞動密集型產業(yè)和一般制造業(yè)將加速向內地轉移，為我承接產業(yè)轉移提供了歷史性機遇。四是比較優(yōu)勢日益凸顯。縣擁有土地資源和勞動力資源的低成本優(yōu)勢、四通八達的區(qū)位優(yōu)勢、特色鮮明的產業(yè)優(yōu)勢、得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，為我擴大對外開放、推動特色崛起，提供了良好條件。特別是通過全縣上下的共同努力，縣域經濟不斷壯大，產業(yè)實力不斷提升，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，風清氣正抓發(fā)展的氛圍不斷濃厚，聚焦發(fā)展促崛起的合力不斷凝聚，全縣上下思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的熱情不斷激發(fā)，為我加快發(fā)展、加速趕超，奠定了堅實基礎。只要我搶抓機遇，用好機遇，就一定能夠在日益激烈的區(qū)域競爭中，勇立潮頭，再譜新篇。

主要面臨三個方面的壓力：一是宏觀形勢的壓力。經濟運行的通脹壓力正在增大，三是進位趕超的攻堅期。實現(xiàn)新一輪進位趕超。貨幣政策、土地政策日漸趨緊，房地產調控不斷升溫，對縣域經濟發(fā)展或多或少都會帶來一定的影響。二是區(qū)域競爭的壓力。當前，各地都在搶抓機遇、加快發(fā)展，競爭日益激烈。從全省來看，2010年有22個縣（市、區(qū)財政收入超10億元。曾經落后我東鄉(xiāng)，去年財政總收入也突破10億元大關，躋身全省20強。從全市來看，13個縣區(qū)有9個財政總收入突破10億大關，縣更是一路領先，去年突破35億元、達到35.7億元，凈增11億元。三是自身發(fā)展的壓力。近年來，縣發(fā)展勢頭良好，產業(yè)集群嶄露頭角，引進項目逐年增多，經濟指標高位增長，但總量不大、實力不強、欠發(fā)達的縣情沒有根本改變;處在不進則退、慢進也是退、稍有松懈就會掉隊的現(xiàn)實沒有根本改變;傳統(tǒng)產業(yè)特而不強，新興產業(yè)剛剛起步，支撐發(fā)展的產業(yè)不強的格局沒有根本改變。特別是經濟運行質量偏低，財政總收入占GDP比重雖然比去年提高2.29個百分點達6.94%但是與全市平均水平19.2%相比相差甚遠。剛剛舉行的2010年全省綜合目標考核表彰中，無論是農業(yè)、還是城鎮(zhèn)化等方面，都榜上無名。所有這些，與我縣作為一個人口大縣、交通要縣的地位不相稱。要實現(xiàn)量的突破、質的提升，發(fā)展的跨越、位次的趕超，就要像市委王文濤書記講的要有不服輸?shù)囊还蓺?、奮力向上的一股勁，咬緊牙關去追、去拼。

結合實際，基于上述分析。展望未來愿景，剛剛閉幕的黨代會上，提出了十二五”末，綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。提出這一奮斗目標，主要基于以下四個方面的考慮：

引起了各級領導的高度關注。省委蘇書記、市委王書記等省市領導多次到視察指導工作，一這是上級的重托。這幾年的發(fā)展。對的發(fā)展充滿期望。前不久召開的市委全委會上，市委王文濤書記特別提到要求發(fā)揮醫(yī)療器械產業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮文港文化用品在國內市場占有率的優(yōu)勢，做足特色產業(yè)文章，闖出一條具有特色的發(fā)展新路。因此，立足新起點、謀求新發(fā)展的關鍵時刻，提出了重返全省第一方陣”目標。

有著強烈的發(fā)展愿望和進取意識。百姓聚會閑聊，二這是百姓的期盼。人。談的最多是生意、創(chuàng)業(yè)；外能人關心最多的家鄉(xiāng)的發(fā)展，形象。順應全縣加快發(fā)展的愿望和心聲，唯有自我加壓，負重拼搏。

正處在攻堅克難、爬坡過坎的關鍵階段。近年來特別是去年以來，三這是職責的要求。目前。有發(fā)展，而且發(fā)展比較快。但與兄弟縣區(qū)相比，差距不小，壓力很大。必須保持更加強烈的危機意識和憂患意識，以更加高遠的目標凝聚人心、凝聚合力，強勢突圍、強勢崛起。

實現(xiàn)進位趕超、特色崛起，四這是現(xiàn)實的選擇。一方面。必須要確立這樣一個高遠目標。另一方面，經初步測算，要實現(xiàn)“重返全省第一方陣”目標，未來五年內應保持生產總值年均增長15%財政總收入年均增長32%速度。這一增速略高于全省、全市平均水平，既留有余地，又積極可行，一個“跳起來可以摘到桃子”目標。只要我保持干的雄心、爭的決心、勝的信心，這一目標完全可以實現(xiàn)。

二、下步工作怎么做

抓住關鍵，總的思路：突出重點。堅持工業(yè)強縣、園區(qū)興縣，產城結合、城鄉(xiāng)一體，加快推進“一核兩帶、三城四縣”建設。

最首要的任務：就是做大總量、做強實力；最現(xiàn)實的選擇：就是開放攻堅、項目建設；最核心的要求：就是壯大產業(yè)集群、推動產業(yè)興城；最關鍵的舉措：就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體。落實到當前，圍繞這一思路。就是要：深入實施“三大戰(zhàn)略”全力開展“三城共建”

二是產業(yè)興城、兩區(qū)’互動戰(zhàn)略，三大戰(zhàn)略：一是開放攻堅、項目帶動戰(zhàn)略。三是對接鄱陽湖、融入大戰(zhàn)略。

項目是經濟的生命線。擴大開放招商、加快項目建設，一開放攻堅、項目帶動戰(zhàn)略。開放是發(fā)展的動力源泉。發(fā)達地區(qū)的成功之道，也是欠發(fā)達地區(qū)的蝶變”之舉。從大的方面看，國家能夠成為制造大國，沿海地區(qū)能夠快速發(fā)展，靠的改革開放、招商引資。從縣區(qū)層面看，遠的不說，就說全市的幾個縣，縣35億的財政收入，僅小藍江鈴汽車一個項目就貢獻了10個億；安義的晶安高科財稅貢獻也不少于1個億。而當前縣域競爭比的就是項目個頭的大小、拼的就是項目建設的成效。去年以來，開放攻堅、項目建設方面取得了很好的成效，但是落戶我縣的重大項目特別是財稅貢獻大的產業(yè)項目，數(shù)量還不多、推進還不快，制約了當前的發(fā)展，影響了未來的后勁。今后一個較長時期內，要圍繞項目建設，向上爭，向外引，全力推，以項目強城鎮(zhèn)、促產業(yè)，以開放強后勁、促發(fā)展。

國家繼續(xù)實施擴大內需的政策，向上爭。當前。上級的項目和資金，比較充足豐厚。項目不是等來的而是爭來的如果我不去爭取，就不可能有梁家渡收費站的撤銷；如果不去爭取，就不可能有溝通南北的進里、進陽兩條公路的改造，進陽公路的改造，雖然省里立了項，但什么時候開工沒有定，爭取到今年來實施，也就是進里公路10月份一完工，馬上進陽公路就開工；如果我不去爭取，就不可能有杭南長高鐵站臺的做大；如果不去爭取，就不可能有320國道的改道；如果我不去爭取，就不可能有福銀高速長山的開口，也不可能有信西聯(lián)圩的除險加固。這些項目我爭取來了每個項目的投入都是近億甚至是幾個億，這比招商引資更快捷、更有效。所以，各級干部要進一步強化項目意識、對接意識，善于跑，努力爭。從現(xiàn)在開始，有關領導、有關部門，就要積極謀劃，爭取明后年的重大項目進入全國全省的總盤子，讓省市的資金為我所用、助推發(fā)展。同時，還要積極與省市有關部門對接，展示工作亮點，樹立良好形象，爭取我應有的榮譽。要制定考核獎勵機制，鼓勵向上爭資金、爭項目、爭政策、爭榮譽。

上項目的主渠道，向外引。開放招商。推發(fā)展的主抓手。要大力開展“開放攻堅年”活動，大招商，招大商。一要有大力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把開放招商放到更加突出的位置，作為“一把手”工程來推進，作為第一責任、第一要事來抓實，充分調動一切有利因素，形成強大招商合力。二要有好環(huán)境。招商引資的競爭說到底是投資環(huán)境的競爭。全縣各級都要把投資環(huán)境建設當作招商引資的生命線，以更加主動的姿態(tài)、更加有效的舉措來優(yōu)化，進一步增強招商引資的競爭力。要堅持“兩轉”轉變政府職能、轉變工作作風兩提”提高行政效能、提高隊伍素質嚴格落實招商引資優(yōu)惠政策，全面兌現(xiàn)各項服務承諾，千方百計做好項目跟蹤服務工作，及時協(xié)調處理項目建設中遇到困難和問題，以真誠取信外商，真正使投資者敢于投資、樂于創(chuàng)業(yè)。關于這一點，之前我有些動作，成立了項目推進辦，組建了項目服務辦，下一步，還要結合“城市管理提升年”活動的開展，重點圍繞效能實質性提升、執(zhí)行力實質性提高，以企業(yè)、服務對象和群眾“三滿意”為檢驗標準，著力打好政務環(huán)境整治、企業(yè)和項目周邊環(huán)境治理兩個“攻堅戰(zhàn)”真正把我縣打造成投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂園。三要有高成效。提高招商成效，關鍵要提高招商的實效性和針對性?，F(xiàn)在開放招商的競爭越來越激烈，大企業(yè)、大財團轉移投資的理性程度明顯提高，投資選址的過程極其嚴謹科學，往往是貨比三家、好中選優(yōu)”開放招商過程中，既要做好跟蹤對接、強化溝通文章，更要做好發(fā)揮比較優(yōu)勢、挖掘特色優(yōu)勢的文章，以比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢提高開放招商的吸引力和集聚力、實效性和針對性。一要突出產業(yè)招商。圍繞十大產業(yè)集聚、產業(yè)鏈條延伸配套，科學制定產業(yè)招商目錄和產業(yè)招商方案，大力開展產業(yè)招商，做大做強傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展新興產業(yè)，加快實現(xiàn)產業(yè)集聚。二要突出鄉(xiāng)情招商。充分發(fā)揮我縣在外能人隊伍大、實力強、懂經營、善管理的優(yōu)勢，采取政策扶持、親情感化、創(chuàng)業(yè)激勵等有效辦法，激發(fā)他關注家鄉(xiāng)、報效桑梓的熱情和激情，吸引他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)新業(yè)。三要突出重大項目招商。突出抓大項目，尤其是5000萬元以上的大項目，以大項目催生大企業(yè)，培植大財源。突出抓附加值高、財稅貢獻大的項目，追求更多收益。要按照“一核兩帶”經濟發(fā)展新格局的要求，重點圍繞發(fā)展好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，溫圳大工業(yè)基地和醫(yī)療器械科技園等3個集聚區(qū)，打造建設好縣域南部沿高鐵工業(yè)經濟發(fā)展帶；圍繞特色山水資源和農產品特色優(yōu)勢，打造建設好縣域北部環(huán)軍山湖生態(tài)經濟發(fā)展帶。同時，切實加強“一核兩帶”對外宣傳推介，使其有亮點、有看點、有賣點和投資的興奮點，吸引外商投資開發(fā)，盡快構建“一核兩帶”經濟發(fā)展新格局。

速度就是效益。沒有快的速度，全力推。力度決定速度。項目質量再好、投資再大，也是鏡中花、水中月，毫無價值，毫無意義。去年下半年以來，縣產業(yè)、城鎮(zhèn)等各個方面之所以長足發(fā)展，靠的還是項目建設的快速推進。但是由于換屆等因素的影響，最近全縣的項目建設有所延緩?，F(xiàn)在縣鄉(xiāng)換屆都已結束，各位領導也各就各位，大家要迅速行動起來，再打一場項目建設攻堅戰(zhàn)，再掀一輪項目建設新高潮。如何打好這場戰(zhàn)斗、掀起這輪高潮？沒有什么快捷徑，只有四點硬辦法，主要建立完善四個機制。一是領導負責制。重大重點項目實行縣領導掛點，單位“一把手”負責，相關領導具體實施。掛點領導要撲下身子抓項目、放下架子去服務，親力親為勤協(xié)調，盡心盡力促落實，切實承擔起項目推進工作責任；責任單位主要負責人，要多去項目建設現(xiàn)場了解情況、搞好服務，要勇于擔當，善于協(xié)調，為項目建設提供保姆式、保鏢式、保安式“三保式”服務，不能遇到問題就上交，碰到矛盾就回避。二是定期調度制。堅持“白天抓進度，晚上抓調度”常態(tài)化機制。今后縣委、縣政府每月召開一次全縣性的重大重點項目推進調度會；各項目分管領導一周至少調度1-2次，遇到問題隨時調度；各責任單位主要領導也要加強調度，加強協(xié)調，做到問題及時解決、項目快速推進、進度不斷更新。推進過程中，確實遇到協(xié)調不了問題，報分管領導；分管領導協(xié)調不了報我和萬凱縣長。決不能出現(xiàn)“一張推進表，半月不變樣”和“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”現(xiàn)象。三是綠色服務制。要在進一步優(yōu)化行政服務中心服務的基礎上，充分發(fā)揮重大重點項目服務中心的作用，盡快制定出臺為項目審批辦證的服務制度，將項目入駐落戶、土地征用、建設許可、開工投產的審批辦證，由項目服務中心派專人全程代辦服務到位，杜絕索拿卡要，為項目推進提供最優(yōu)質、最快捷、最有效的服務。這里還要特別強調，全縣沒有與項目建設無關的人，沒有與項目建設無關的領導，沒有與項目建設無關的單位，項目推進過程中，不管是涉及到哪個部門或者是哪個個人，都要自覺地服從、服務于項目建設。四是督查問效制。項目建設的進度，看關鍵在督促督查的力度，問效問責的強度?？h重點辦要對全縣重大重點項目重新梳理，結合領導分工，制定新的項目推進表，建立督查協(xié)調機制，對項目建設跟蹤督查，督查中協(xié)調，協(xié)調中服務。并每月對項目進度進行排位，編印《重大重點項目推進情況簡報》激勵先進，鞭策后進，連續(xù)三次排后三位的單位主要領導，全縣大會上作說明、作表態(tài)。對于項目推進快、效果好的看也可以給予獎勵與表彰，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)。項目建設就是領導干部的競技場、試金石，有沒有辦法、會不會抓工作，一試見分曉。要在項目建設中發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，全縣上下切實營造抓項目就是抓實績、就是抓發(fā)展的濃厚氛圍。今后要這樣：位子，重用項目有功之臣；板子，重打項目無為之人。

城鎮(zhèn)就缺乏生機和活力；沒有城鎮(zhèn)，二產業(yè)興城、兩區(qū)”互動戰(zhàn)略。城市與產業(yè)是相輔相成、相伴而生的沒有產業(yè)。產業(yè)發(fā)展就缺乏平臺和載體。產業(yè)興，則城鎮(zhèn)興，否則就是一座“空城”當前，正是產業(yè)大發(fā)展、城鎮(zhèn)大建設的關鍵時期，推動產城結合，促進“兩區(qū)”互動，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必由之路和必然選擇。統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)建設和園區(qū)建設的過程中，重點要把握“兩大關系”注重“三個對接”

產業(yè)是城鎮(zhèn)的支撐，兩大關系”一是產業(yè)與城鎮(zhèn)的關系。一方面。只有大力發(fā)展產業(yè)，才能提供就業(yè)崗位，加快勞動力轉移，做旺人氣，才能做活城鎮(zhèn)財氣，做大城鎮(zhèn)規(guī)模；另一方面，城鎮(zhèn)是產業(yè)的載體，城鎮(zhèn)設施的完善、功能的提升，能夠吸納人流、物流、資金流等生產要素的集聚，增強產業(yè)發(fā)展的承載，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的環(huán)境。要堅持以產業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的前提和支撐，以城鎮(zhèn)作為產業(yè)發(fā)展的平臺和條件，統(tǒng)籌推進，協(xié)調共進，開創(chuàng)產業(yè)互動、融合發(fā)展的新路子。

只有和城區(qū)對接互動起來，二是城區(qū)與園區(qū)的關系。園區(qū)是產業(yè)的最佳集聚地。才能得到更好的發(fā)展。據(jù)我所知，南京上世紀80年代，江北地區(qū)，利用原有的產業(yè)基礎，大力發(fā)展化工產業(yè)，打造化工園區(qū)。但由于園區(qū)功能的單一，滿足不了就業(yè)人群的住房、出行、購物等生活需要，制約了園區(qū)的發(fā)展。于是南京市委、市政府修建了南京長江二橋、三橋，修建了高速公路，把市內公交開到那里，把購物廣場建到那里，同時，園區(qū)周邊，大力發(fā)展房地產業(yè)，通過這些措施，不僅滿足了園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要，更成功盤活了整個江北地區(qū)的發(fā)展。現(xiàn)在南京江北地區(qū)，不僅僅是一個功能設施完備、產業(yè)鏈條完整的工業(yè)園區(qū)，更是整個南京的一個新城區(qū)，成為支撐南京發(fā)展的重要力量。所以，建設產業(yè)新城、打造園區(qū)工業(yè)綜合體是勢在必行。

突出產業(yè)布局、基礎設施、公共服務設施、資源整合利用等方面的整體性和科學性，三個對接”一是規(guī)劃的對接。統(tǒng)籌考慮產業(yè)和城鎮(zhèn)、城區(qū)和園區(qū)的規(guī)劃。優(yōu)化用地空間布局，強化城鎮(zhèn)和園區(qū)的主體功能，增強對產業(yè)落戶的吸引力和集聚力。特別是用地方面，不能因為城鎮(zhèn)框架的拉大，擠壓了產業(yè)和園區(qū)的發(fā)展空間，反之也一樣。所以，要在保護農民利益的前提下，道路沿線、園區(qū)周邊，前瞻性地加大土地收儲力度，明確土地用途，保障城鎮(zhèn)、產業(yè)、園區(qū)有足夠的發(fā)展空間。這一點，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時要特別注意，統(tǒng)籌考慮。

將園區(qū)打造成城區(qū)的延伸區(qū)和拓展區(qū)”加快園區(qū)內部，二是功能的對接。圍繞“將城區(qū)打造成園區(qū)的服務區(qū)和配套區(qū)。如標準廠房、污水管網、基地道路、造林綠化等基礎設施建設的同時，更要根據(jù)園區(qū)發(fā)展的規(guī)模和實際需要，園區(qū)周邊合理設置并抓好購物商場、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育學校、公共交通等公共服務設施建設?？梢韵劝压婚_到中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開到溫圳新型工業(yè)基地，以后再在其周邊開超市、建醫(yī)院、設學校，只要發(fā)展有需要，各種公共服務設施都要往園區(qū)延伸覆蓋，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設互促互進、共建共享，打造集生產生活功能為一體、宜居宜業(yè)相融合的多功能園區(qū)，增強園區(qū)承載能力，吸引更多、更大、更好的項目落戶。

適應多樣化的需求。特別是要按照政府投資、市場運作、企業(yè)自建、閑置房改建以及政府和企業(yè)合作開發(fā)等模式，三是房產的對接。房產要服從和服務于產業(yè)。房產開發(fā)要有高中低等不同檔次。采取“配套全一點、價格低一點、區(qū)位好一點、付款期長一點”辦法，園區(qū)和城區(qū)的結合部，規(guī)劃建設保障性住房小區(qū)、農民公寓和相關配套設施，并優(yōu)先安排產業(yè)園區(qū)的中低收入獨生子女戶、雙女結扎戶、誠信計生戶和其他中低收入的產業(yè)工人入住，盡快形成產業(yè)工人就近集中居住，帶動產業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的人氣集聚。

這里主要講兩個問題，三對接鄱陽湖、融入大發(fā)展戰(zhàn)略。這是一篇大文章。就是兩個對接：

就是要適應經濟一體化深入發(fā)展的新形勢，一是交通網絡對接。大力謀劃推進道路交通網絡建設，加快形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時上高速、達的快速交通體系，更好地融入“半小時經濟圈”鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)乃至全國經濟發(fā)展、產業(yè)分工的大格局中。要搶抓當前大好的施工季節(jié)，加快進里公路改造步伐，確保10月通車，力爭進里公路開通之時啟動進陽公路改造。福銀高速開口工程設計基本完成，杭南長高鐵站臺建設已經獲批擴大至6000平方米，320國道改道正在設計規(guī)劃中，這幾個項目，要進一步加大溝通對接力度，爭取盡早實施，盡快完工。

就是要積極參與產業(yè)分工、承接主城區(qū)產業(yè)退城進郊，二是產業(yè)轉移承接。全方位融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和大發(fā)展格局。要突出前瞻研究、超前謀劃，打造承接融入的橋頭堡。初步考慮，一是要以高速架橋開口為契機，謀劃布局李渡、架橋產業(yè)園，打造承接產業(yè)轉移的戰(zhàn)略橋頭堡；二是要依托三陽、三里的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮軍山湖的品牌優(yōu)勢，利用與高新區(qū)的戰(zhàn)略合作關系，謀劃與高新區(qū)共建低碳產業(yè)園，打造承接高新區(qū)產業(yè)轉移、承接主城區(qū)休閑商住的戰(zhàn)略橋頭堡。這我只是提點引子，這兩個地方離的時空距離和心理距離更近，如何打造橋頭堡，融入大，還需要深入調研，科學認證。

二是衛(wèi)星城，全力開展“三城共建”一是新型工業(yè)城。三是鄱湖生態(tài)城。

七個一”全省乃至全國都有實力、有品牌、有地位。但是由于產業(yè)結構和市場因素的影響，一新型工業(yè)城?？h曾經是全省工業(yè)十強縣。這幾年我工業(yè)發(fā)展，遇到瓶頸，與其它先進縣區(qū)相比落后了這也是總體落后、欠發(fā)達的根本原因。去年下半年以來，以十大產業(yè)為主方向，以五大工業(yè)基地為主戰(zhàn)場，以項目建設為主抓手，堅持一手抓傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，七個一”中，提煉提升了醫(yī)療器械、煙花鞭炮、文化用品、鋼構網架、食品加工、有色金屬等6大特色產業(yè)；一手抓新型戰(zhàn)略產業(yè)的培育發(fā)展，集聚了生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、新能源和新材料等4大新興產業(yè)，初步形成了雙輪驅動，兩翼支撐”現(xiàn)代工業(yè)體系。下一步，要圍繞打造6大特色產業(yè)的示范區(qū)，4大新興產業(yè)的集聚區(qū)，促進產業(yè)集聚，壯大產業(yè)集群，堅持“三個創(chuàng)新”打響“三大戰(zhàn)役”全面提升我縣工業(yè)整體實力和綜合競爭力。

決戰(zhàn)億級企業(yè)。按照有利于盤活資源、有利于解決百姓就業(yè)、有利于增加政府稅收、有利于推動經濟發(fā)展的四個有利于”原則，一是創(chuàng)新幫扶機制。實行縣級領導掛產業(yè)、掛企業(yè)、掛項目，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的三掛五幫”推進機制，和“五獎四補三優(yōu)先”幫扶機制。要講求局部與整體、短期與長期、靜態(tài)與動態(tài)“三個平衡”善于算大賬、算長遠賬、算發(fā)展賬，把好資源配置給好企業(yè)，把大精力集中到大項目，著力打造一批稅收過億、產值超10億的航母型、旗艦型、科技型龍頭企業(yè)。

決戰(zhàn)百億產業(yè)?？偟膩碚f，二是創(chuàng)新發(fā)展思路。還是要繼續(xù)堅持“雙輪驅動，兩翼支撐”一方面，要堅持開放攻堅促集聚、技改擴建上水平，抓龍頭企業(yè)做大做強，產業(yè)鏈條拉寬拉長，全力抓好6大特色產業(yè)技改擴建、科技創(chuàng)新項目，進一步提升產業(yè)能級，提高對縣域經濟的支撐度；另一方面，要緊盯省市新興產業(yè)發(fā)展大勢，全力承接產業(yè)轉移，積極引進戰(zhàn)略投資，強力推進項目建設，加速培育、加快壯大4大新興產業(yè)集群，打造新的經濟增長極。要組織力量，聘請專家，對每個產業(yè)的發(fā)展進行深入調研，進一步完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方略、發(fā)展舉措和扶持政策，一業(yè)一策，分類推進。要加快組建行業(yè)協(xié)會，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、錯位發(fā)展、配套發(fā)展。目前，縣十大產業(yè)都呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好勢頭，但總體看，還是特而不強、特而不優(yōu)，規(guī)模不大、集聚不夠。不能僅僅是有十大產業(yè)集群，更要有產值超百億的支柱產業(yè)。支柱產業(yè)，不是叫出來的而是有一定要求的那就是產業(yè)增加值占GDP比重應達6%以上。這個標準是市委王文濤書記對全市支柱產業(yè)的要求。從我縣產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，醫(yī)療企業(yè)產業(yè)增加值占GDP比重為5.02%最為接近6%標準。所以，要旗幟鮮明地支持鼓勵醫(yī)療器械產業(yè)做大做強，率先做成支柱產業(yè)。要以洪達、益康等企業(yè)為龍頭，集中力量，整合資源，鼓勵開發(fā)超聲攝像、心血管介入器械、生物材料介入器械等高端醫(yī)療器械產品，全力打造1-2家上市公司。其它傳統(tǒng)特色產業(yè)，也要以重點企業(yè)為龍頭，延伸產業(yè)鏈，促進深加工，提高附加值，加快改造升級，提升產業(yè)能級。新興產業(yè)方面：主要是對接省市新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極參與省市新興產業(yè)發(fā)展分工，著力承接沿海產業(yè)轉移。資本流動和產業(yè)轉移就像候鳥遷徙一樣，哪里氣候適宜，就在哪里筑巢安家，就在哪里繁衍生息，就在哪里發(fā)展壯大。特色就是優(yōu)勢，要善于依托優(yōu)勢特色、立足現(xiàn)有特色、挖掘潛在特色、創(chuàng)新再造特色，大做特色文章，突出特色中承接轉移，承接轉移中壯大產業(yè)。要充分發(fā)揮我縣醫(yī)療器械網絡優(yōu)勢和醫(yī)科園品牌優(yōu)勢，引進培育生物制藥產業(yè)；要把有色金屬加工與文港電鍍集控區(qū)建設結合起來，發(fā)展電子信息產業(yè)；要利用土地、勞動力低成本優(yōu)勢，發(fā)展紡織服裝產業(yè)；要利用交通區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展新能源新材料產業(yè)。力爭用3-5年，打造出1-2個支柱產業(yè)。

決戰(zhàn)百億園區(qū)。去年下半年，三是創(chuàng)新集聚載體。對園區(qū)實行“一拖四”統(tǒng)一管理，進一步整合了資源，統(tǒng)合了力量，推進了財政、國土、稅務等職能部門入駐，充實了園區(qū)隊伍，保障了園區(qū)經費，充分調動了園區(qū)工作的積極性和創(chuàng)造性，呈現(xiàn)你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。但基礎設施建設的力度和強度仍然需要進一步加大，項目建設的速度和成效仍然需要進一步加快?？h相對先進縣區(qū)，差距在園區(qū)；追趕先進縣區(qū)，希望在園區(qū)；實現(xiàn)特色崛起，潛力在園區(qū)。要進一步創(chuàng)新園區(qū)管理體制，全面開展“破難題、優(yōu)環(huán)境、抓項目，促集聚”活動，深入開展園區(qū)三年強攻計劃，確保三年翻兩番。

集聚產業(yè)是目標。項目建設是園區(qū)的中心工作，建好園區(qū)是手段。園區(qū)壓倒一切的任務，要突出開放攻堅，提高服務水平，加快項目推進，著力引進一批財稅貢獻大、投資強度大、科技含量高“兩大一高”大項目、好項目，提升產業(yè)集群化水平。要將三年翻兩番的目標任務，分解落實到各個基地，建立完善考評考核機制，主要考核各個基地每年引進落戶了多少項目、開工建設了多少項目、竣工投產了多少項目，不能沒有壓力平平過、沒有考核無獎懲。同時，要加強園區(qū)用地的管理和清理，實行分期供地制、投資強度掛鉤制，并對長期圈而不建、多圈少建、建而不產、產而無效的項目予以清理整治，切實提高園區(qū)產出率、財稅貢獻率。去年園區(qū)的產值是20億，今年力爭實現(xiàn)翻番，2015年突破100億元。

縣縣城建成區(qū)面積、人口規(guī)模都名列前茅，二衛(wèi)星城。從全省全市來說。應該說，縣城是最有潛力、最有條件發(fā)展成為的衛(wèi)星城，乃至全省的區(qū)域性中等城市。去年沃爾瑪在全省考察縣區(qū)，布局商業(yè)網點，也認為的區(qū)位、人氣和建成規(guī)模，從全省來說，最有希望升格為縣級市。當前正是城市化快速擴張的加速期，要緊緊抓住城市化快速發(fā)展的機遇期，突出宜居宜業(yè)、超前謀劃、彰顯特色、體現(xiàn)生態(tài)，前瞻性規(guī)劃城市的發(fā)展格局和空間，力爭通過3-5年，把縣城建設為產業(yè)發(fā)達、文化繁榮、宜居宜業(yè)、社會和諧的30萬人口的現(xiàn)代化中等城市。關于衛(wèi)星城，講兩點：

加快推進“一江兩岸、一城四區(qū)四中心”建設。第一。

四中心”已經初具成型，一城四區(qū)四中心”從去年下半年開始推進。一城四區(qū)”也在加快推進。目前，正在謀劃“一江兩岸”建設?？h城濱臨青嵐湖，如何發(fā)揮這一優(yōu)勢，突出水元素，推進城市跨江開發(fā)、濱湖發(fā)展，一篇大文章。去年以來，結合全縣渡改橋項目中五七大橋、青嵐湖特大橋的建設，初步有了一江兩岸”設想。今年我又積極謀劃、極力爭取了320國道從主城區(qū)改道。關于320改道，曾經做過幾套方案，最初是向南遷移，后來經過仔細思考、廣泛認證，認為向北改道，工程量雖大，但從長遠來說，能夠更好拉開城市框架，推進城市跨江開發(fā)；能夠惠及北部全部9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一舉改寫北部無國道的歷史，促進南北協(xié)調發(fā)展；能夠緩解縣城交通壓力，提高北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達能力。所以，最終確定320國道向北部改道。目前，改道規(guī)劃工可設計已基本完成。同時，還在謀劃建設青陽大橋和320國道改道大橋，加上正在建設的青嵐湖特大橋、五七大橋、以及已有的東門橋、北門橋，將形成“六橋連珠、一江兩岸”城市建設新格局。一江兩岸”建設，320國道的改道，將使整個北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城的聯(lián)系更加緊密，整個城北片區(qū)的資源充分盤活，城市的親水品位、生態(tài)特色將進一步彰顯。所有這些戰(zhàn)略定位，都是因為我工作中不遺余力地探索、推進、實踐，特別是抓住了幾個極好的機會：一是國家對交通公路建設的資金政策傾斜；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地的修編、調整；三是融資平臺的充分利用；四是農墾企業(yè)的改制。正是有了這些探索、實踐和爭取，才有了一江兩岸、一城四區(qū)四中心”城市建設布局。按照這一布局，推進城市建設，要重點做好“五篇文章”

總體規(guī)劃既要立足當前，做到拉開框架與優(yōu)化功能并重，功能分區(qū)與組團發(fā)展并重；同時，更要立足長遠，體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性，適應城市規(guī)模加快膨脹、城市人口加速集聚的要求，促進人口和城市協(xié)調發(fā)展、經濟社會和城市化相適應。二是完整性?？傮w規(guī)劃要做到大視野、大氣魄，控制性詳規(guī)要體現(xiàn)細心思、細要求，兩者結合要無縫隙、覆蓋要全方位。特別是要做到城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、水電通訊規(guī)劃、雨水污水管網規(guī)劃、綠地規(guī)劃、公共設施規(guī)劃等規(guī)劃整體合一、無縫對接。三是基本性。就是要明確每個組團、每個片區(qū)的基本定位，提升功能，完善配套，打造特色。四是創(chuàng)新性。就是要順應時代潮流，體現(xiàn)現(xiàn)代風尚，做到依地勢而建設，依環(huán)境而打造，依特色而提升。五是嚴肅性。規(guī)劃出效益，規(guī)劃出品位。前不久，縣規(guī)劃委員會主持召開了七個城市建設項目規(guī)劃設計評審會，其中四個房地產項目，還有體育場改造、青陽大橋建設等兩個城市設施建設項目，以及高氏油茶科技城項目?？戳艘?guī)劃設計和效果圖，感到很振奮，規(guī)劃設計都是聘請省市甚至外省的設計單位設計的水平很高，效果圖看起來非?，F(xiàn)代、非常時尚，感到這幾個項目做下來，城市規(guī)劃會上新水平、建設會上新臺階、品位會上新檔次。規(guī)劃會上，聘請的省市專家，還進行了非常專業(yè)、非常到位的評審。現(xiàn)在關鍵就是要在科學做好規(guī)劃的同時，強化規(guī)劃的監(jiān)管，做到按規(guī)劃開工，按設計施工，確?？茖W的規(guī)劃變成建設的成效，設計的效果變成現(xiàn)實的美景。一是大氣規(guī)劃文章。主要是突出“五性”一是長遠性。按照“一城四區(qū),一江兩岸”規(guī)劃和布局。

要進一步提高融資水平，二是市場運作文章。城市建設不能全靠政府拿錢。通過市場化運作加大建設投入。這點我去年做的很好，共融資5.6億元，并在銀根正緊的時候，成功爭取到農發(fā)行2億元的資金，用以青陽大道和青陽大橋建設。下一步，要進一步發(fā)揮好縣城投公司、縣國有資產經營投資公司等融資平臺的作用，進一步加強與金融機構的溝通對接，采取BTBOT等市場化運作的方式，引導更多金融資本、民間資本投入城鎮(zhèn)建設。新干縣不僅在城市建設中引入了社會資本，而且在公共事業(yè)中，也引入了社會資本。

都能得到有效的解決。要按照“規(guī)劃引領、基礎先行、市場運作、連片開發(fā)”要求，三是土地經營文章。把城市土地這篇文章做好了包括建設資金、違章建筑等制約城市發(fā)展的問題。積極探索實施帶規(guī)劃、帶設施、帶管理的土地公開招標方式，推動生地出讓向熟地出讓轉變、零散開發(fā)向規(guī)模開發(fā)轉變，這樣，土地效益才能提高，建設品味才能提升。

進行綜合開發(fā)、整體打造、組團發(fā)展。這里重點重點提一下老城區(qū)棚戶區(qū)改造問題，四是分片開發(fā)文章。把縣城劃分為老城區(qū)、新城區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)四個片區(qū)。要做到四個結合”一是政府主導與市場運作相結合，二是連片開發(fā)與分步實施相結合，三是疏散人口與完善功能相結合，四是關注民生與依法拆遷相結合，調動各方面的積極性，形成合力，破解難題，快速推進。

嚴格預決算，五是規(guī)范操作文章。要進一步規(guī)范政府主導投資項目管理。搞好招投標，千方百計降低價格，少花錢，多辦事，辦好事。

加快建設“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色城鎮(zhèn)群。第二。

不僅僅是縣城，衛(wèi)星城。而是以縣城為龍頭，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個整體；打造不僅僅是從硬件設施上融入大，更要從產業(yè)發(fā)展上與衛(wèi)星城的定位相匹配。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進一批小城鎮(zhèn)建設項目和道路交通建設項目，加速融入“半小時經濟圈”同時，要按照全縣“一核兩帶”建設規(guī)劃布局，和“產業(yè)興城、兩區(qū)’互動”戰(zhàn)略的要求，把發(fā)展產業(yè)、繁榮經濟放在小城鎮(zhèn)建設的更加突出位置，立足特色，因地制宜，錯位發(fā)展，差異發(fā)展，可以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，也可以主攻新型工業(yè)，可以搞活商貿物流，也可以開發(fā)商住旅游，可以促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也可以發(fā)展總部經濟，等等?？傊褪且鞍讼蛇^海，各顯神通”把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成產業(yè)布局各具特色的支撐點，縣域經濟最具活力的增長點。

關起門來說，這里重點說一下總部經濟的問題?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財稅壓力越來越大。引稅不是長久之計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任班子都要主動作為，從根本上化解這個壓力，一方面是要狠抓項目，發(fā)展產業(yè)；另一方面就是要大力發(fā)展總部經濟。作為產業(yè)分工高端環(huán)節(jié)，總部經濟是城市從提高產業(yè)競爭力轉向增強功能競爭力的必然趨勢，越來越受到各地的高度重視。像北京市的西城區(qū)，銀行、總部經濟等不冒煙的產業(yè)占稅收比例達40％多，對經濟的促進作用非常大。發(fā)展總部經濟有一定條件，比如我醫(yī)療器械產業(yè)，有3萬人在全國各地跑經銷，經銷的產品不僅包括我生產的一次性醫(yī)療器械，而且包括CTB超等高端設備，涵蓋醫(yī)療器械產業(yè)的各個方面、各個產品，一年的經銷總額至少在200億，假設有100億經銷額的經銷商，將總部設在縣，新增的稅收至少在2-3個億?，F(xiàn)在關鍵的要出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化金融信貸結算服務和自身的發(fā)展環(huán)境，加強親情鄉(xiāng)情和友情的溝通，真正將我縣打造成全國重要的醫(yī)療器械生產基地、集散中心和經銷總部。

都越來越重視縣域經濟，當前從中央到省市。而發(fā)展縣域經濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行。就我縣來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅占全縣的52%可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣發(fā)展的極端重要性。前段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看了看，也約談了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導，解大家都在新的起點、新的崗位、新的環(huán)境，積極謀劃新一輪發(fā)展。這很好。比如前坊突出做好山文章，打造水果油茶之鄉(xiāng)；下埠、白圩打造油茶產業(yè)；羅溪對接320國道改道，推進小城鎮(zhèn)建設等；二塘依托進里公路，拉開城鎮(zhèn)框架等。

造福一方。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，為官一任。要進一步增強發(fā)展意識，既要抓財稅，更要抓產業(yè)，抓小城鎮(zhèn)，抓“三農”不能幾年下來，仍然是江山未改、面貌依舊?？?，也要采取省市抓縣域經濟的強力措施，來抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展。請政府拿出一個科學化、差異化的考評機制，分區(qū)域、分類別每個季度排一次位。然后采取現(xiàn)場流通會的形式，看特色，看亮點，看變化，交流學習，互相提高。

要保護好生態(tài)環(huán)境，三鄱湖生態(tài)城。首先。推進四大工程。一是新村建設工程。按照“突出重點，打造亮點，示范引領，連成一片”要求，完善鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和自然村規(guī)劃。每個自然村都要按照規(guī)劃的要求，逐步推進新村建設，不能試點一年就搞一年，而要結合實際，年年有計劃，年年有動作，做到年年有進步，年年有提高。只有這樣，新農村才能不斷提升品位，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃部門要盡快完善、并免費為農民建房，提供形式多樣又獨具特色的建設圖樣，不斷形成“一村一貌、彰顯文化、排列整齊、錯落有致”新村建設新格局，加快推進“幸福鄉(xiāng)村、綠色家園、小康之家”建設。二是農村清潔工程。去年已經取得很好的成績，榮獲全省先進?，F(xiàn)在又進一步完善了制度，拿出了專項經費，相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好落實，進一步改善農村環(huán)境衛(wèi)生，尤其是國省道周邊、庭院內外、河道水面的環(huán)境衛(wèi)生，展示出農村秀麗的田園風光。同時，還要加快泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾焚燒爐建設；加大依法遷墳的力度。三是一大四小”工程。這項工作，去年我全省第一，要進一步加大力度抓好，打造森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林園區(qū)、森林通道，讓我山更青，水更綠。四是節(jié)能減排工程。突出在開發(fā)中保護，保護中開發(fā)，加大節(jié)能減排工作力度，更加注重優(yōu)化項目質量，堅決不上高消耗、高排放、高污染、低效益的三高一低”企業(yè)或項目，實現(xiàn)更高水平、更高層次的科學發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

要利用好生態(tài)資源，其次。發(fā)展兩大產業(yè)。一是現(xiàn)代農業(yè)。去年，爭取到省級現(xiàn)代示范區(qū)建設項目，今年，又在極力爭取省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)建設項目，要抓緊完善兩個示范區(qū)建設規(guī)劃，強化溝通對接，爭取兩個示范區(qū)建設的政策和項目，以兩個示范區(qū)建設為龍頭，以推進生產基地化、加工精細化、營銷品牌化、農民合作化為抓手，做優(yōu)做實河蟹、油茶、茶葉、米業(yè)、畜牧、菌菇、花生、黑芝麻等8大特色農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。

推進山水綜合開發(fā)，生產基地化。要充分發(fā)揮“三山三水三分田”農業(yè)資源優(yōu)勢。按照“集中連片、整體開發(fā)”思路，加快推進農業(yè)產業(yè)化基地建設，重點抓好總投資3.8億元的3萬畝軍山湖大閘蟹精養(yǎng)高產示范基地，青嵐生態(tài)農業(yè)公司總投資4000萬元的1.5萬畝精品果業(yè)種植基地，鄱湖實業(yè)總投資2.5億元的以大棚蔬菜種植為主，集研發(fā)、生產、展示、休閑于一體的萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范園，煌上煌及高氏油茶5.5萬畝油茶林基地，3萬畝花卉苗木基地，2萬畝藥材基地等18個農業(yè)產業(yè)化基地建設。

全力幫扶金峰茶業(yè)等1-2家企業(yè)融資上市，加工精品化。堅持政策、資金、用地、服務“四傾斜”重點抓好延長產業(yè)鏈條的精深加工項目、加工能力強的龍頭項目、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的特色項目。推動農產品加工由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強”轉變，切實把農產品的資源優(yōu)勢轉變?yōu)榧庸?yōu)勢、上升為經濟優(yōu)勢，把農業(yè)大縣打造成農產品加工業(yè)強縣。

催生了一批特色名優(yōu)產品。要進一步加大名優(yōu)產品的包裝、營銷、宣傳、推介力度，營銷品牌化?？h良好的生態(tài)環(huán)境、悠久的創(chuàng)業(yè)文化。比如重點推出軍湖閘蟹、金峰綠茶、高氏茶油、青嵐翠果、三里銀魚、梅莊花生、文港毛筆、李渡白酒等產品“八大寶”唱響特色產品品牌，提高產品的市場競爭力和占有率。

規(guī)范完善內部運行機制，農民合作化。進一步加強對各類農民合作組織的指導、扶持力度。提高自我規(guī)范、自我管理、自我積累、自我服務的能力和參與市場競爭的能力；充分發(fā)揮各類合作社在農業(yè)技術指導、產品市場營銷等方面的龍頭作用，積極引導廣大農民主動參與合作組織。

按照“開發(fā)服務于景觀，二是生態(tài)旅游業(yè)。要做好山水資源文章。景觀服務于生態(tài)”要求，精心打造好李渡元代燒酒作坊遺址等特色點，西湖李家等特色村，華夏筆都文港等特色鎮(zhèn)，環(huán)軍山湖生態(tài)旅游特色區(qū)，力爭打造1-2個4A級景區(qū)，把我縣建設成乃至全省的親水休閑后花園。

三、領導干部怎么干

致力思進思變思發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流，總的要求：解放思想、務實奮進。為新一輪特色崛起新跨越提供堅強的思想保障、組織保障和作風保障。

展示“實力”活力”魅力”關鍵取決于有沒有一支視野寬、理念新、能力強的干部隊伍，新一輪發(fā)展是一場攻堅克難的大決戰(zhàn)”新一輪競爭是一場工作效能的大比拼”能不能保持這艘發(fā)展巨輪繼續(xù)破浪前行。關鍵取決于各級干部有沒有一種實干的精神、實干的品質、實干的作風。

始終堅持風清氣正、聚焦發(fā)展，近年來特別是去年下半年以來。促進發(fā)展、作風建設、考核考評等5個方面研究出臺了30多個針對性、操作性很強的政策文件，建立健全“白天抓進度、晚上抓調度”常態(tài)化機制，大力弘揚“5+2白加黑”實干精神，攪動了全縣廣大干部的發(fā)展意識，振奮了全縣上下的精神狀態(tài)。聚精會神謀發(fā)展，全力以赴攻項目，已成為了自覺行動；白天抓進度，晚上抓調度，成為了真實寫照；一以貫之，一鼓作氣，一抓到底，成為了工作慣性。現(xiàn)在又順利完成了縣鄉(xiāng)換屆，各級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。但是也要清醒地認識到現(xiàn)實工作中，少數(shù)干部在思想觀念、工作作風等方面仍然存在這樣那樣的問題，歸納起來，認為主要是五多五少”一是畏難情緒多，敢想敢干少。面對當前日益激烈的區(qū)域競爭，有的干部缺乏知難而進、勇創(chuàng)一流的精神和勇氣。二是墨守陳規(guī)多，求新思變少。這點突出表現(xiàn)在項目建設上，面對項目審批的條條款款，循規(guī)蹈矩，按部就班，創(chuàng)新操作，靈活操作不夠，一定程度上影響了項目推進速度。三是安于現(xiàn)狀多，自我突破少。小進則滿，小富即安，小勝即驕，沒有更高要求、更遠的理想。四是立足當前多，著眼長遠少。走一步算一步，追求眼前發(fā)展，沒有長遠打算。五是推辭借口多，主動苦干少。碰到問題，遇到矛盾，推三推四，理由多多，很少去深入了解，主動化解。這些問題都實實在存在必須認認真真解決。多次講過，想干事的人，總能找到解決問題的辦法和措施；不想干事的人，總能找到推卸責任的借口和理由。

都是推動發(fā)展的中堅力量、骨干力量，今天在座的都是領導干部。要在三思三創(chuàng)”活動中，進一步解放思想，拓寬視野，改進作風，提升能力，破解難題，推動發(fā)展，做到五找八問六落實”

以更大的決心趕超先進；找標桿，五找”就是找差距。以更高的目標激勵斗志；找定位，以更寬的視野謀劃未來；找路徑，以更實的舉措推動發(fā)展；找動力，以更新的理念爭創(chuàng)優(yōu)勢。

切實解決好干部隊伍中存在八個方面的問題。八問”就是要對照市委王文濤書記關于“六種作風”以及零差錯、零差距、零起點“三零”工作法的要求。

要問有沒有奮發(fā)做事的激情，第一。著力解決精神不振的問題。一個地方有沒有活力和激情，首先要看這里的干部隊伍有沒有活力和激情。下一步，要把治理庸懶散作為干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，讓因激情煥發(fā)而更加生動精彩、充滿活力。三思三創(chuàng)”思是前提，創(chuàng)是目標，各行各業(yè)、各項工作、各級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，都要牢固樹立爭創(chuàng)一流的意識，齊心協(xié)力開創(chuàng)一流的業(yè)績，才能更好地推動超常發(fā)展、特色崛起，更快地實現(xiàn)綜合實力重返全省第一方陣的奮斗目標。今年，縣各項工作一定要爭先進位，尤其在全省綜合考核中，一定要實現(xiàn)零的突破，確保榜上有名。

要問有沒有團結協(xié)作的意識，第二。著力解決全局觀念不強的問題。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出生產力。共同的事業(yè)，共同的責任使我走在一起，這既是工作的需要，也是一種緣分。應該倍加珍惜團結，努力維護團結，大事講原則、小事講風格，遇事多交流、多溝通、多協(xié)作，干事不動搖、不懈怠、不折騰，做到思想合心、工作合力、行動合拍，以領導班子的團結，促進干部隊伍的團結，帶動全縣上下的團結，形成萬眾一心謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實增強大局意識，多從大局上考慮問題，多算大賬，少打小算盤，從部門、單位、小集體的圈子走出來，無論是條條”管理的還是塊塊”管理的都要在圍繞大局中開展工作，服務大局中密切配合，確保各項工作落到實處、取得實效。

要問有沒有勇于擔責的氣魄，第三。著力解決在職不盡責的問題?？偟目磥恚刹控熑涡暮褪聵I(yè)心都是好的換屆不久，大家都在積極融入新的環(huán)境，謀劃新的發(fā)展。但也有極少數(shù)的人，愛崗”不敬業(yè)，出勤不出力，上班不上心，有位不作為。為官一任，就要有造福一方的守土之責、發(fā)展之責，都要感到肩上沉甸甸的壓力。人是要有一點壓力的有句話說“水無壓力向下流，人無壓力輕飄飄”壓力，一方面來自自身。為官要有責任感，為人要有價值感，為事要有成就感。只有干事創(chuàng)業(yè)，才能對得起組織、對得起父母、對得起人民；只有干出、干好一番事業(yè)，才能使人生價值得到充分體現(xiàn)，才能讓自己在回首往事的時候，不會因碌碌無為而后悔。另一方面來自考核?？己司鸵獑栘煟瑔栘熅褪菈毫?。市委王文濤書記指出，要賽場選馬，不要伯樂相馬。為此，進一步完善干部考核機制?？h委的態(tài)度是讓吃苦者吃香，有為者有位，無為者讓位。工作一線中考察干部，賽場選馬中發(fā)現(xiàn)干部，立體考核中提拔干部，通過考核，考出壓力、考出動力、考出差異，不能“好我好大家好”而要“追我趕比著干”大家不要總是想通過方方面面找關系，找了也沒用，靜下心來把事做好，干部群眾自然看在眼里，記在心里。

要問有沒有直面矛盾的勇氣，第四。著力解決畏難不敢創(chuàng)新突破的問題。發(fā)展過程，本身就是化解矛盾、攻堅克難的過程。困難也是一種機遇，大家面對的問題大同小異，誰率先找出新辦法、解決新問題，誰的發(fā)展就能先人一步、快人一拍?，F(xiàn)在一些矛盾之所以遲遲得不到解決，一些工作之所以遲遲見不到成效，最主要的就是不敢直面矛盾、不敢破難攻堅。面對困難和問題，要按照“出手早、出手快、出手準”要求，找準切入點、著力點和閃光點，進行大膽創(chuàng)新，突破條條框框，把事做實，把事做好。大家不要怕得罪人，即使得罪了個別人，也是為了全縣人民，也是為了發(fā)展大局，大多數(shù)群眾是擁護的縣委、縣政府是支持的只要我依法行事、坦蕩做事，就沒有負擔，就會有成果。當前，重點要圍繞項目建設，著力破解拆遷難、用地難、融資難、用工難、辦證難等五大難題。

要問有沒有高效服務的作風，第五。著力解決慢作為不作為亂作為的問題。推進超常發(fā)展，要有超常的優(yōu)勢。這個“優(yōu)勢”什么，很重要的一點就是機關服務的水平，就是企業(yè)的認同感、群眾的滿意度。這幾年通過效能建設，機關辦事效率和服務水平有了較大提升，但“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象依然存在慢作為、不作為、亂作為的問題依然存在要進一步加強作風建設，提升機關效能，按照市委王文濤書記講的憑專業(yè)說話，按原則辦事，按程序辦事”要求，對企業(yè)客商、基層群眾，要多服務、少收費，多做事、不扯皮，多引導、不設卡，多幫忙、不添亂，全面提升機關的服務效率和服務層次。要堅決整治“小鬼難纏、索拿卡要、中下阻?！爆F(xiàn)象。出現(xiàn)了既要打“小鬼”也要查“大人”

要問有沒有親民為民的情懷，第六。著力解決脫離群眾的問題。為廣大群眾辦好一件實事，解決一個難題，比一百個空洞的口號更重要！全縣各級各部門要堅持帶著責任抓民生，帶著感情抓民生，帶著智慧抓民生，量力而行，盡力而為，多辦群眾想辦、需辦之事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。同時，還要善于做群眾工作。上次我也說了以后凡是涉及廣大群眾利益的重大決策，都要舉行聽證會，既要經過專家的認證，也要通過百姓的聽證，這樣既增強了決策的透明度和科學性，又能更好地取得老百姓的理解和支持，更快地推動工作落實和見效。

要問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的本領，著力解決學習實踐能力不強的問題。工欲善其事，必先利其器。作為領導干部來講，有能力、有本領，才能把實事辦好、好事辦實。從當前干部隊伍看，學習實踐方面還存在一些問題和不足。有的不重視學習、研究和思考，對政策法規(guī)和業(yè)務知識不熟悉，說外行話，干外行活；有的執(zhí)行力不強，當評論家、不當實干家。要結合學習型黨組織、效能型機關創(chuàng)建，把學習實踐能力作為一種重要能力來建設。一方面，要讀好“有字之書”,第七。另一方面，要讀好實踐這本“無字之書”,切實做到少吃少喝少是非，勤學勤思勤創(chuàng)新，不斷提高駕馭復雜局面、解決實際問題的能力。

要問有沒有淡泊名利的品格，第八。著力解決奢侈享樂的問題。這里重點傳達市委王文濤書記的幾句原話。這次縣區(qū)換屆中，有不少干部提出“五要”即路要近、權要大、位要高、錢要多、名要好。王書記指出，這是典型的三無”干部，即無感恩之心、無敬畏之心、無廉恥之心?？傮w上講，干部務實奮進，做事積極主動。相信我現(xiàn)在沒有、以后也不會有“五要三無”干部。人生其實很簡單，淡泊寧靜就是福。俗話說：千間房屋一張床，家財萬貫三餐飯”各級干部拿了國家工資，可以說衣食無憂、基本小康。大家一定要牢記“兩個務必”狠剎奢靡之風，繃緊廉政之弦，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設有關規(guī)定，正確對待權力、對待名利，自覺用黨員標準嚴格要求自己，自覺抵制各種歪風邪氣，切實在土地運作、工程實施、政府采購、企業(yè)改制、干部人事等五個方面，堅守道德底線、法律紅線，樹立領導干部良好的形象。

六落實”

都要細化任務、量化目標、硬化考核，一是鎖定責任抓落實。對全縣各項重點工作。做到五定”定人員、定任務、定時限、定標準、定獎懲。任務分解、目標明確、責任落實后，就要按照“五定”來調度、來督查、來考核，真正做到任務到部門，責任到個人，考核看成績，獎懲動真格。

晚上抓調度”調度機制，二是健全機制抓落實。去年下半年來一直堅持的白天抓進度。剛才說的五定”責任機制，有位有為、有為有位是一項用人機制，督查也要成為一項機制，都要盡快完善，形成文本材料，然后我就要按照要求，常態(tài)化地抓落實，抓推進，抓成效。

多次講過大家要拼命溝通、協(xié)作配合。抓落實中如果不溝通、不協(xié)作，三是強化溝通抓落實。曾多次強調溝通配合的作用。工作就會有空隙，就會斷節(jié)，就會停滯。所以，無論是爭取政策、資金、土地，還是推進項目建設，方方面面都要勤溝通，常聯(lián)系，包括向上的對接，內部的交流，與群眾的溝通，對接、交流、溝通中，凝聚合力，快速落實。

市委王文濤書記就到文港暗訪調查，四是深入一線抓落實。說到不如看到看到不如走到走到不如做到前不久。解基層情況。各級領導都要爭當實干家，不搞花架子。要根據(jù)領導分工，重新調整縣級領導的掛點，但無論是九掛”還是十掛”一句話，掛點領導要多扎根基層，少遠程指揮，既要抓好掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目推進落實，也要妥善處理掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作。對于重大的事情，各單位的一把手”都要深入基層，深入一線，一件一件去盯，每天跟蹤落實，并通過電話、信息、報告等方式，及時反饋。

最困難、要放棄的時候，五是持之以恒抓落實。很多時候。往往是勝利在即的時候。很多困難和問題，絕對不能繞著走，要迎難而上。現(xiàn)在換屆不久，不能只有“三把火”激情，遇到困難，就降火了熄火了要有鍥而不舍的精神，一抓到底的韌勁，積小步成大步，一步一步扎扎實實走，不達目的不罷休，從一個勝利走向另一個勝利。

這里作幾點提示。會后，六是立足當前抓落實。有幾項重點工作。各分管領導要按照分工，明確工作任務，拿出工作計劃，立即進入角色，督促各分管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動起來，抓好落實。

進一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標。三思三創(chuàng)”活動中，一是迅速開展“三思三創(chuàng)”活動。每一個干部都要深入反思、捫心自問，面對新一輪發(fā)展、新一輪大考，應當扮什么角色、擔什么責任、求什么作為、作什么貢獻？要深入開展“調研月”活動，今天會議之后的一個月內，大家都要帶著這些問題，深入基層，深入一線，調查研究，理清思路。一個月后，將采取分口、分批的形式，集中座談，相互交流，談思路、談目標、談舉措。

進一步改善城市面貌，二是迅速開展“城市管理提升年”活動。提升城市品位。去年下半年以來，開展的一創(chuàng)兩清”工作，成效很好，特別“兩清”方面，共查處違法違章建筑37.7萬平方米，清理違法用地2753畝，創(chuàng)新了城市管理，優(yōu)化了人居環(huán)境。但城市的臟、亂、差、堵，還沒有得到根本的轉變，群眾反映的垃圾死角、爛泥路、龍須溝”等現(xiàn)象仍然存在下一步，要以全市“創(chuàng)建辦會”和“啄木鳥行動”為契機，圍繞爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城，進一步鞏固發(fā)展“一創(chuàng)兩清”成果，迅速深入開展“城市管理提升年”活動，計劃近期召開千人動員大會，進行全面部署和安排，特別是清理違章建筑，要實打實、硬碰硬，確保在短時間內讓城市的面貌一新，使大家眼前一亮。

進一步提振干部精神，三是迅速開展作風大整頓活動。提升機關形象?，F(xiàn)在有的單位長期不開工作會議，領導不碰頭，信息不交流，這樣工作怎么開展？希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每周至少要召開一次辦公例會，部署工作，加強溝通。同時，全縣各級各部門要開門上班，掛牌上崗，建立辦事公開、流程告知等有序的工作機制，將工作流程、監(jiān)督電話等，本單位最醒目的位置張貼公開。各級干部職工要有良好的工作作風、健康的生活習慣，做到工作時不玩游戲，不遲到早退，接待群眾熱情周到處理事務認真負責；8小時外，積極向上，勤于學習，健康娛樂，杜絕賭博。縣糾風辦要開展明察暗訪，每月一通報。

確保全縣信息暢通共享。抓好信息工作，四是全力抓好《每日信息》編印工作。發(fā)現(xiàn)問題、掌握實情的主要途徑，科學決策、推動工作的重要依據(jù)，也是展示亮點、提升形象的重要載體。編印《每日信息》一方面反映領導活動，同時也反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位工作動態(tài)、發(fā)展變化，可以起到相互學習，相互促進的作用，做了事就有信息，有了變化就有了信息。各單位都要及時在網上下載。同時，要編印《內部參考》信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要及時反映問題、提出建議，以便于縣委、縣政府發(fā)現(xiàn)苗頭、掌握動向、科學決策，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。信息工作要列入年度目標考核，內參信息采用加分制。

確保在短時間內取得看得見的成效。關于項目建設，五是全力抓好項目建設。已經整理出108個重大重點項目，剛才萬凱縣長，也進行了全面部署，請大家按要求，抓緊、抓好、抓出成效。8月份，要集中開工一批重大重點項目，精心組織好在臺州專場招商活動。

確保全縣和諧穩(wěn)定。要一手抓發(fā)展，六是全力抓好信訪安全工作。一手抓穩(wěn)定。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進一步完善領導包案制，對包案的信訪案件，各位領導要經常過問、經常下訪，一抓到底、一追到底，直至案結事了要加快建設信訪大樓，確保9月竣工，10月投入使用。抽調相關部門的骨干力量，成立信訪接待中心，每天由縣領導帶隊，信訪大樓開門接訪、視頻接訪、聯(lián)合接訪，做到一站式服務、一條龍辦理、一攬子解決”同時，每月召開一次信訪聯(lián)席調度會，加快組建信訪督察員隊伍，對信訪案件進行全程督辦、及時反饋。

要在全縣迅速開展“安全月”活動，另外。重點抓好以下幾件事：一是生產安全。安管局要加強對施工單位的監(jiān)管、指導，確保建設許可等手續(xù)齊全、建設行為安全規(guī)范。二是食品安全。食品監(jiān)管部門要對全縣范圍內的食品安全進行一次全面排查。三是交通安全。公安交警部門要在做好交通疏導的同時，重點查處酒后駕車、車輛亂停亂靠等違章行為。四是學生安全?，F(xiàn)在正值暑假期間，學生游泳出了幾次傷亡事故。教育部門要加強對學生及其家長的安全教育，促使家長看護好孩子，教育學生珍惜好生命。五是安全宣傳。電視臺要開設生產生活安全宣傳專題節(jié)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，要全面排查出危險地段，并在醒目的方位設置警示牌，必要時做好防護設施，進一步濃厚講安全、重安全、保安全的社會氛圍。