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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、地煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作會議精神，這次會議?？陀^總結(jié)全縣上半年烤煙生產(chǎn)情況，安排部署下階段煙葉生產(chǎn)收購、煙葉基礎(chǔ)建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。

一、上半年全縣烤煙生產(chǎn)工作的基本估價

今年以來，我縣烤煙生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按照“穩(wěn)定面積、主攻質(zhì)量、提高單產(chǎn)、增加效益”的工作思路，克服了去冬今春特大干旱給育苗、整地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作造成的不利影響，也經(jīng)受了5至6月雨水過多對田間管理帶來嚴峻考驗，全縣完成指導(dǎo)性種植面積2.7萬畝，移栽煙苗3257萬株，管理及時、規(guī)范化水平較高。目前烤煙長勢總體良好，風(fēng)格特色突出，只要后期不再出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，收購工作抓得好，就能夠確保完成7.1萬擔(dān)產(chǎn)量任務(wù)，7.52萬擔(dān)目標也有希望實現(xiàn)?？陀^看待今年前階段的煙葉生產(chǎn)工作，主要有以下幾個特點：

（一）種植計劃落實到位。年初，在全國“嚴格控制”的煙葉生產(chǎn)形勢下，全縣烤煙生產(chǎn)嚴格按照“總量控得住、任務(wù)完得成、質(zhì)量提得高”的要求，狠抓優(yōu)化布局，狠抓質(zhì)量提高，全縣嚴格按照5.9萬擔(dān)的種植計劃組織生產(chǎn)物資供應(yīng)，扎實開展各環(huán)節(jié)工作。3月下旬國家煙草局增加我省抗災(zāi)自救煙葉計劃102萬擔(dān)，我縣增加計劃1.2萬擔(dān)。為完成增補計劃，縣委、縣政府把新增計劃作為增加農(nóng)民收入的大事來抓，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門迅速行動、廣泛宣傳、精心安排，迅速落實了面積，開展了一場保苗抗災(zāi)生產(chǎn)運動，全縣育苗2.4萬畝，實現(xiàn)了2.7萬畝壯苗移裁，移栽煙苗3257萬株，每盤栽苗達150株以上。

（二）生產(chǎn)技術(shù)方案執(zhí)行到位。圍繞梵凈山清甜香型煙葉基地建設(shè)目標，制定了配套的生產(chǎn)技術(shù)方案，并嚴格執(zhí)行到位，全縣烤煙生產(chǎn)基本達到標準化生產(chǎn)目標要求。實現(xiàn)了五個新“突破”：一是育苗技術(shù)有新突破。今年前期育苗2.4萬畝能滿足計劃調(diào)增后2.7萬畝移栽，得益于育苗技術(shù)的突破，全縣實行100%漂浮育苗，苗床管理到位，煙株長勢整齊。二是規(guī)范移栽有新突破。嚴格勻苗移栽，集中時間規(guī)范移栽，適時早栽，移栽株數(shù)足、面積實，5月10日前全面結(jié)束，有力地抓住了烤煙生產(chǎn)主動權(quán)。在全區(qū)烤煙生產(chǎn)移栽階段督查考核中，我縣排名第二。三是超前謀劃有新突破。今年在復(fù)雜多變的氣候下煙苗能保持良好的長勢，得益于前期烤煙品種的選擇、地膜煙的覆蓋和煙地的規(guī)劃，體現(xiàn)了“三多三少”的特點，即南江3號多云煙系列少、地膜煙多非膜煙少、坡土煙多水田煙少。四是病蟲害群防群治有新突破。加強了病蟲害群防群治，今年病蟲害較重，但災(zāi)情得到有效控制，保住了煙葉生長風(fēng)格和煙葉產(chǎn)量。五是田間管理到位有新突破。煙株管理做到了看煙長勢打頂，100%使用藥劑抑芽，基本做到無花無芽。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步夯實。一是加大了大型臥式密集烤房建設(shè)力度。今年新增計劃內(nèi)烤房110間，計劃外43間，全縣目前已有密集型烤房共1282間，其中密集型烤房808座，普改密474座，煙葉工廠2個，承烤面積達27000多畝。二是煙水配套工程進一步完善。今年實施2009年煙水工程項目8處、2010年工程項目4處，投資996萬元。目前全縣建成水窖1234口，容積15.947萬立方米，整治山塘25座，容積77.99萬立方米，管道45.49公里，管網(wǎng)215.2公里，建設(shè)提灌站1座，裝機容量18千瓦，可灌溉面積22635畝，受益農(nóng)戶3724戶，在特大旱災(zāi)年為改善人民生活用水發(fā)揮了重要作用。三是新建了育苗大棚69個、中棚50個，為高海拔地區(qū)改善育苗發(fā)揮了重要作用。四是烤房電力改造全面配套，給煙葉烘烤質(zhì)量提供了保障。今年新增配備實施了21處，投入資金200余萬元。五是產(chǎn)業(yè)路建設(shè)步伐加快。交通部門積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)路建設(shè)作用，煙草部門投入50萬元修建新業(yè)鄉(xiāng)、刀壩鄉(xiāng)2條煙區(qū)公路，目前全縣集中連片煙區(qū)公路已基本修通，整合利用資金1000余萬元。六是國土部門加大土地整治，為優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展提供了宜煙新區(qū)，煙用土地近3000畝。七是農(nóng)業(yè)機械投入進一步增加，今年新增投入補助42萬元。

（四）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進。烤煙生產(chǎn)規(guī)?；?、職業(yè)化、專業(yè)化、標準化水平進一步提高。一是煙區(qū)土地相對集中連片，宜煙土地相對穩(wěn)定，全縣基本上實現(xiàn)集中連片種植，基本消除貧瘠地種煙。全縣集中連片200畝以上的土地達16000余畝，集中連片達60%，比2009年增加4.05個百分點。二是全縣戶均面積19.08畝，初步顯現(xiàn)烤煙生產(chǎn)規(guī)?；?、職業(yè)化水平。三是烤煙生產(chǎn)合作社的成立、專業(yè)化隊伍的組建，推進了烤煙生產(chǎn)專業(yè)化水平的提高。全縣共有烤煙專業(yè)戶809戶19061畝，占種煙面積的70.85%；有家庭農(nóng)場30個3955畝，專業(yè)合作社一個300畝，專業(yè)育苗129戶，專業(yè)化率達100%；有專業(yè)植保25支隊伍，統(tǒng)防統(tǒng)治達100%。四是烤煙生產(chǎn)整地、移栽、施肥、密度、管理各環(huán)節(jié)嚴格按照烤煙生產(chǎn)標準化技術(shù)方案操作，實現(xiàn)了規(guī)范化種植。五是烤煙機械和電子技術(shù)在煙葉生產(chǎn)中逐步推廣，機耕率達90%左右，促進了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

總的來說，全縣煙葉生產(chǎn)在全縣抓煙干部的共同努力下，取得了階段性成效。但是我們在總結(jié)經(jīng)驗的同時，要認真分析和正確面對烤煙生產(chǎn)中存在的問題。一是今年受國家控制總量政策的影響，育苗控制力度大，加之低溫對煙苗生長產(chǎn)生了極大影響，部分地方煙苗不壯、數(shù)量不足，對提高質(zhì)量和增加產(chǎn)量產(chǎn)生了一定影響。二是受低溫多雨氣候影響，造成培土不及時，影響了煙葉正常生長，肥料流失嚴重，煙株生長后勁不足，補肥措施落實不到位。三是部分地方田間管理過早，沒有全面推行二次除草技術(shù)，影響了煙葉生長。四是部分地方電力安裝遲緩，影響煙葉正常烘烤，造成了一定的煙葉損失。五是個別煙水工程項目建設(shè)進展緩慢，給全縣進度帶來影響。

二、精心組織，切實抓好今年煙葉收購工作

煙葉收購工作是當前農(nóng)村工作的重點，各方面利益的焦點，群眾關(guān)注的熱點，事關(guān)煙農(nóng)增收，事關(guān)“保民生、保增長、保穩(wěn)定”和我縣烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局。今年烤煙生產(chǎn)由于前期雨水過多，肥料流失嚴重，肥大煙葉基本不存在，田間煙葉長勢清秀，山地中棵清甜香型煙葉風(fēng)格特色明顯。要使這一風(fēng)格特色的煙葉能穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就要收出煙葉風(fēng)格、收出煙農(nóng)的效益。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標，落實責(zé)任，切實抓好今年煙葉收購工作。

（一）高度重視后期田間管理。搞好后期田間管理，對確保完成收購計劃尤為重要，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視后期田間管理，牢固樹立“氣候不利管理補”的觀念，開秤收購后，后期田間管理的主要責(zé)任主體是行政干部。地區(qū)對田間管理要進行專門檢查，對后期田管不到位的收購站（點）要責(zé)令停秤整改，對各縣考核要扣分。因此縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組還要對田間管理開展一次檢查，經(jīng)檢查田間管理合格后才能開秤，對開秤后田間管理不合格的也要停業(yè)整改，經(jīng)檢查驗收合格后方可恢復(fù)開秤。在田間管理問題上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“采烤不結(jié)束，田管不放松”的原則，切實做到上無花、中無芽、地?zé)o積水、采完一棵樁；切實加強赤心病、青枯病、黑脛病的防治。采烤要堅持“準采證”制度，抓好成熟采收，推行“兩停一烤”、上部葉實行4-6片充分成熟一次性砍烤技術(shù)，對落實不到位的技術(shù)推廣補貼不予補助，要加強烘烤技術(shù)和烘烤設(shè)備使用培訓(xùn)，提高烘烤水平，確保煙葉質(zhì)量。

（二）做好初分預(yù)檢，提高工作效率。抓好煙葉分級扎把與預(yù)檢工作，是確保煙農(nóng)合法收入，提高煙葉等級純度，加快收購進度的重要措施。煙草部門作為預(yù)檢和收購責(zé)任主體，必須進一步優(yōu)化預(yù)檢和收購工作流程，搞好預(yù)檢和收購人員培訓(xùn)，并督促相關(guān)人員認真開展入戶指導(dǎo)與預(yù)檢工作。收購人員和行政抓煙干部要切實加強對分級扎把工作的指導(dǎo)，迅速開展初分預(yù)檢工作。要創(chuàng)新預(yù)檢方式，加快預(yù)檢進度，加大對農(nóng)戶分級打捆指導(dǎo)力度，為加快收購進度打基礎(chǔ)，對未分等級堆放的煙葉不予預(yù)檢。要嚴格按煙葉部位的分級規(guī)格要求（下部葉25片，中部20片，上部葉15片）進行分級扎把，對分級扎把不合格的煙葉，必須重新扎把合格后才予以收購。在分級扎把的問題上要堅持一以貫之的標準執(zhí)行到底，絕不允許隨意調(diào)整等級標準。

（三）堅持收購標準，確保煙農(nóng)利益。要按照全省統(tǒng)一的眼光，保持平穩(wěn)收購，做到公平、公正收購煙葉，杜絕“人情煙”、“關(guān)系煙”。切實抓好煙葉原收原調(diào)工作。本著“誠實守信、互利互惠、合理允虧”的原則，徹底取消純化整理環(huán)節(jié)，把基層收購的煙葉直調(diào)工業(yè)企業(yè)，從源頭上規(guī)范煙葉流通秩序，杜絕“煙耗子”的產(chǎn)生和不規(guī)范的收購行為發(fā)生，確保煙農(nóng)利益。準確執(zhí)行收購標準，堅持對樣收購，確保眼光平穩(wěn)，在收購中發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對收購中如有等級爭議由熊承飛同志具體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一把握，縣煙辦也要加強指導(dǎo)督促。

（四）提高服務(wù)水平，構(gòu)建和諧收購環(huán)境。煙草部門要層層落實收購責(zé)任制，全方位搞好收購服務(wù)。要完善服務(wù)設(shè)施，將各種制度、等級價格、補助政策、舉報電話等公示上墻，設(shè)立意見箱，廣泛收集煙農(nóng)意見和建議，及時加以整改，要定期公布收購進度，增強收購工作的透明度，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)。收購工作中要加強資金保障工作，在收購資金協(xié)調(diào)到位后，金融服務(wù)要及時跟上，各項補貼政策要及時兌現(xiàn)到位，切實構(gòu)建和諧收購環(huán)境。

（五）密切協(xié)調(diào)配合，做到平穩(wěn)收購。今年的收購要采取靈活機動的方式，根據(jù)各收購點的實際情況來安排，必須做到快收快調(diào)，確保9月30日前全面完成收購計劃，10月20日全面停庫。在各階段收購中，要研究收購方式，講究收購策略，要收穩(wěn)下部煙、收快中部煙、收好上部煙。下部煙葉交售不要急于求成，要做到穩(wěn)；下二棚煙葉要把握好中部收購時機，中部煙葉要認真組織搶收搶調(diào)；上部煙葉要收好，先交好煙后交差煙。收購人員要全力以赴抓好收購，才能確保收購進度。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要吸取往年收購工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，要提高對今年煙葉收購形勢的認識，認真分析和準確把握今年的收購策略，加強管理，始終把平穩(wěn)收購作為關(guān)心煙農(nóng)、穩(wěn)定煙農(nóng)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、持續(xù)發(fā)展的核心工作來抓。煙草部門要協(xié)調(diào)好公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門，加大執(zhí)法力度，監(jiān)控重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)、倒買倒賣煙葉、擾亂正常煙葉收購秩序的行為。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加強與電力、經(jīng)貿(mào)、交通等部門的協(xié)調(diào)溝通。煙草責(zé)任部門要站在關(guān)心“三農(nóng)”、關(guān)注民生、講政治的高度，全力支持收購工作，幫助煙葉收購點解決各種困難和問題，為煙葉收購點做好后勤保障?？h供電局要千方百計保障煙葉烘烤用電供應(yīng)，決不能因斷電導(dǎo)致煙農(nóng)棄烤；縣氣象局要密切關(guān)注氣象預(yù)報，建立完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，做好防雹、防澇、抗旱工作，盡量把烤煙生產(chǎn)損失降到最低；縣交通局要迅速安排好煙區(qū)和收購點公路維修養(yǎng)護工作，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時組織勞動力養(yǎng)護，必須確保收購期間的物資和煙葉正常運輸。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保煙水配套工程建設(shè)任務(wù)按時完成

我縣煙水配套工程建設(shè)工作，通過近幾年的不懈努力，項目建設(shè)成效明顯，煙區(qū)生產(chǎn)、生活條件明顯改善，工程效益發(fā)揮較好，項目區(qū)群眾普遍受益。但是，目前項目區(qū)煙水配套工程建設(shè)進度較為緩慢，因此相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程項目進度按時完成：一是10月底前必須完成2009年和2010年已批項目建設(shè)任務(wù)，要具體細化工作措施和責(zé)任，解決好技術(shù)、安全問題，省煙草局將抽查驗收。二是按地區(qū)要求原則上今后50萬以上的大工程項目才按程序招投標，50萬以下的工程要讓當?shù)剞r(nóng)民自己實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好農(nóng)民實施項目，促進農(nóng)民增收，但質(zhì)量不能降。三是基礎(chǔ)設(shè)施要落實好維護和管理責(zé)任主體，要發(fā)揮其長效作用。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是貫徹落實黨中央提出的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。按照國家煙草局要求，一個基地單元種植收購煙葉5萬擔(dān)左后，5萬畝基本煙田，種植1.7萬畝煙葉。煙水工程、機耕路、密集烤房等基礎(chǔ)設(shè)施投入標準每畝2000元，一個基地單元投入建設(shè)資金1億元。今后幾年，國家煙草局每年規(guī)劃建設(shè)100個以上的基地單元?！笆濉逼陂g全區(qū)初步規(guī)劃18個基地單元，90萬畝基本煙田，從明年開始將根據(jù)全省統(tǒng)一安排，分步實施，到2015年基本實現(xiàn)原料供應(yīng)基地化。地區(qū)要求5萬擔(dān)以上的縣，今年每個縣至少要規(guī)劃1個基地單元，由各縣解決好組織保障和前期規(guī)劃費用。對整縣推進基地單元建設(shè)哪個縣資料辦得好，明年就先實施哪個縣，詳細的實施方案在10月底前完成上報，我們必須努力爭取盡早實施。

（一）要認真搞好基地單元規(guī)劃設(shè)計。要認真研究區(qū)域性農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，水、電、路資金要打捆，技術(shù)要整合。農(nóng)業(yè)、國土、水利、農(nóng)機、交通、電力、氣象等部門在9月份要抽專人編制我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)一個基地單元的實施方案，10月份要高標準完成上報，努力爭取2011我縣一個基地單元得到實施。

（二）要全面統(tǒng)籌、整合項目、整合資源，提升基地單元建設(shè)水平。雖然具體實施還要開專題會研究，但我們必須做好實施的思想準備，要有超前意識，重點做好三個“統(tǒng)籌”：一是要統(tǒng)籌好煙葉生產(chǎn)和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，將煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)納入大農(nóng)業(yè)范疇、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，將各類資源向基地單元傾斜；二是要統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。兩者同規(guī)劃、同布局、同實施；三是要統(tǒng)籌好煙葉收購與基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關(guān)系，在煙葉收購期間，基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作不能松懈，做到兩手抓，兩不誤。在實施過程中做到三個整合：整合資金、整合技術(shù)資源統(tǒng)一調(diào)配使用、整合土地資源，確保按規(guī)劃使用。

同志們，今年的煙葉收購形勢較為復(fù)雜，責(zé)任更加重大，我們要團結(jié)協(xié)作，認真貫徹落實全區(qū)煙葉收購工作會議精神和本次會議提出的各項措施要求，精心組織、周密安排、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，確保圓滿完成煙葉收購目標任務(wù)，努力促進我縣烤煙產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展！