導(dǎo)語(yǔ)：副縣長(zhǎng)在行政服務(wù)促進(jìn)會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

進(jìn)一步安排落實(shí)今年的工作任務(wù)。今天會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)2011年全區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)暨政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神。簡(jiǎn)才同志通報(bào)了全縣行政服務(wù)工作情況，傳達(dá)了全區(qū)行政服務(wù)工作會(huì)議精神。會(huì)上，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記肖娟同志還要作講話(huà)，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，我縣行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作在各部門(mén)和縣行政服務(wù)中心全體工作人員的共同努力下，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、加快行政審批制度改革、提高辦事效率、改善投資環(huán)境及深化政務(wù)公開(kāi)等工作重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，取得了較好成績(jī)，贏得了社會(huì)的好評(píng)，受到了廣大人民群眾和投資者的贊譽(yù)。但在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與改革創(chuàng)新的要求相比、與先進(jìn)地區(qū)相比，我們無(wú)論在服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，還是在政務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容上都還存在著較大的差距，工作運(yùn)行中也還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分窗口部門(mén)項(xiàng)目進(jìn)駐不完整，授權(quán)不到位，“體外循環(huán)”現(xiàn)象仍未得到有效糾正；二是多頭受理問(wèn)題仍然存在，群眾一方面跑到中心來(lái)，回過(guò)頭還得跑部門(mén)才能解決問(wèn)題；三是部分職能部門(mén)缺乏服務(wù)意識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)一些僵化的工作制度，流程繁瑣、辦事效率低下；四是抓政務(wù)公開(kāi)工作的力度還不夠，進(jìn)展不平衡等。存在這些問(wèn)題主要有兩方面的原因：一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。不少同志甚至有些部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作的重要性在思想認(rèn)識(shí)上還有偏差。二是利益問(wèn)題。個(gè)別部門(mén)存在本位主義思想，不支持、不配合、不愿進(jìn)入，即使勉強(qiáng)進(jìn)入后又不充分授權(quán)。針對(duì)以上問(wèn)題，我們要從以下三個(gè)方面進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)：

一要從加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的高度深化對(duì)行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。年初，縣委、縣政府緊扣“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)，圍繞地委、行署構(gòu)建“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)“六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略部署，提出了“三個(gè)加快、三大戰(zhàn)略、三大抓手、五項(xiàng)重點(diǎn)工作和十大民生工程”工作思路，明確了“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作，是推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的最大舉措，我們一定要樹(shù)立抓行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作就是抓優(yōu)化環(huán)境，就是抓發(fā)展的大局意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，使其在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)水平等方面跟上新的發(fā)展要求，真正為企業(yè)、為基層、為群眾提供最高效、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升發(fā)展軟實(shí)力，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二要從加強(qiáng)服務(wù)型、效能型政府建設(shè)的高度深化對(duì)行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)。政務(wù)公開(kāi)、行政服務(wù)的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，根本目的是為市場(chǎng)主體提供快捷方便和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正做到廉潔高效、勤政為民。省委、省政府明確要求各級(jí)政府在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力加強(qiáng)以行政服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；地委、行署也提出了要加大行政體制改革力度，規(guī)范行政審批和權(quán)力運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務(wù)效能的工作要求。抓好行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。

三要從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度深化對(duì)行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)?？倳?shū)記在中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，明確指出要“更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，更加注重維護(hù)民利、保障民生，以反腐實(shí)際成效取信于民”。公開(kāi)透明是最好的“防腐劑”，依法對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，是遏制腐敗的關(guān)鍵所在。作為政務(wù)公開(kāi)的有效載體，行政服務(wù)中心公開(kāi)透明的集中辦公、規(guī)范的行政審批操作、按要求收取規(guī)費(fèi)、接受群眾監(jiān)督，可以有效地制約權(quán)力濫用、避免“暗箱”操作，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。這也是我們?cè)谛碌臍v史條件下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，推動(dòng)行政服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)工作上新臺(tái)階

（一）狠抓項(xiàng)目入駐和制度建設(shè)。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)窗口服務(wù)制。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，所有行政審批項(xiàng)目都必須全部進(jìn)駐中心辦理，所有行政審批收費(fèi)事項(xiàng)必須隨項(xiàng)目納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一收繳。堅(jiān)決杜絕搞“體外循環(huán)”和“兩頭受理”問(wèn)題，要認(rèn)真推行“兩集中，兩到位”工作機(jī)制，使部門(mén)審批職能集中到一個(gè)股室，成立綜合審批股室，整體進(jìn)駐中心開(kāi)展審批業(yè)務(wù)，做到部門(mén)行政許可項(xiàng)目進(jìn)中心落實(shí)到位，部門(mén)對(duì)窗口人員授權(quán)到位。同時(shí)，各部門(mén)要建立審批與監(jiān)管分離機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批與監(jiān)管的相對(duì)分離。只要這個(gè)問(wèn)題解決好了，工作就會(huì)很快理順。執(zhí)行這個(gè)原則不能講任何條件，各部門(mén)必須嚴(yán)格遵守，狠抓落實(shí)。當(dāng)然，行政服務(wù)中心也要認(rèn)真研究，合理設(shè)置窗口，要根據(jù)單位的進(jìn)駐項(xiàng)目、業(yè)務(wù)量大小分類(lèi)設(shè)置窗口。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)管職能，一定要監(jiān)督到位，要制定工作方案，開(kāi)展定期和不定期的專(zhuān)項(xiàng)檢查，今后凡是有該進(jìn)不進(jìn)、進(jìn)駐后搞兩頭受理的部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要安排人員進(jìn)駐這些部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，看看這些項(xiàng)目不納進(jìn)來(lái)的真正原因是什么?該問(wèn)責(zé)的要問(wèn)責(zé)，該追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要嚴(yán)格進(jìn)行追究。

二是要全面推行服務(wù)公開(kāi)制和首問(wèn)責(zé)任制。各部門(mén)要按照深化政務(wù)公開(kāi)工作的要求，將本部門(mén)所承擔(dān)的行政審批和公眾服務(wù)項(xiàng)目情況及辦理流程、申報(bào)資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體和編制服務(wù)指南等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)面，實(shí)行陽(yáng)光辦理，暢通投訴渠道，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，各部門(mén)要按照縣委政府要求，設(shè)立“首問(wèn)責(zé)任”窗口和“服務(wù)接待”窗口，并建立相關(guān)工作制度、制定工作流程，使首問(wèn)責(zé)任人對(duì)來(lái)訪群眾提出的問(wèn)題或要求，無(wú)論是不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要耐心、負(fù)責(zé)地做好解答、引導(dǎo)和辦理。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，要高效、及時(shí)辦理，對(duì)非職責(zé)范圍內(nèi)的事，要做到熱情接待，并負(fù)責(zé)引導(dǎo)去辦理，讓來(lái)訪群眾方便、快捷地找到能解決問(wèn)題的具體經(jīng)辦人，切切實(shí)實(shí)為前來(lái)辦事的群眾提供細(xì)致、周到的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓服務(wù)對(duì)象找得到門(mén)、問(wèn)得到人、辦得成事、快捷辦事。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知、限時(shí)辦結(jié)和超時(shí)問(wèn)責(zé)制。各部門(mén)要把好窗口工作人員的選派關(guān)，要切實(shí)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正的人員選派到中心，從事窗口服務(wù)工作，原則上兩年一換。在辦件過(guò)程中，要認(rèn)真執(zhí)行一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制。承辦人員必須一次性告知前來(lái)辦事群眾所辦事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部資料等，要讓群眾心中明白，不能讓群眾跑“回頭路”、“冤枉路”。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定程序的，要按有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)予以受理，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要出具書(shū)面承諾通知單，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，要確保服務(wù)周到、細(xì)致、快捷。對(duì)出現(xiàn)超時(shí)辦結(jié)的窗口單位，中心和監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)和追究。

（二）狠抓工作效能的提升。

一是要進(jìn)一步抓好審批項(xiàng)目的監(jiān)管。近三年來(lái)，我縣對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行了多次清理，審批程序和審批時(shí)限得到了進(jìn)一步簡(jiǎn)化和壓縮。各部門(mén)對(duì)依法保留的行政審批事項(xiàng)要盡快編制項(xiàng)目目錄，并對(duì)保留的審批項(xiàng)目名稱(chēng)、法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要全部公開(kāi)，以方便辦事群眾，縣行政服務(wù)中心要做好項(xiàng)目調(diào)整、進(jìn)駐的對(duì)接工作，要將清理審定后的行政審批項(xiàng)目、流程和審批時(shí)限等指標(biāo)全部錄入行政審批辦公系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口辦件全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使各窗口單位嚴(yán)格按照承諾時(shí)限和工作流程開(kāi)展工作。

二是要加快電子政務(wù)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，積極推動(dòng)網(wǎng)上審批工作。各部門(mén)要在加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，搞好行政審批應(yīng)用軟件的升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)中心、窗口、部門(mén)之間的計(jì)算機(jī)互聯(lián)互通，積極推動(dòng)網(wǎng)上審批工作。要推動(dòng)審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)我縣行政審批服務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。同時(shí)，要加強(qiáng)政府信息中心網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善功能，要充分利用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)面，拓寬網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（三）狠抓服務(wù)質(zhì)量的提升。積極創(chuàng)新審批服務(wù)方式，促進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)?？h行政服務(wù)中心要充分利用集中審批的優(yōu)勢(shì)，對(duì)列入國(guó)家、省、地、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等，積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道和服務(wù)，切實(shí)為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（四）狠抓政務(wù)公開(kāi)的推進(jìn)。各部門(mén)要進(jìn)一步深化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，按照縣委政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性，著力抓好以下四個(gè)方面工作。一是要全面貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，做好決策公開(kāi)。要進(jìn)一步完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度，逐步推進(jìn)決策過(guò)程公開(kāi)。二是著力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明和程序化。要進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查、監(jiān)督保障等實(shí)施細(xì)則和配套措施，督促各部門(mén)及時(shí)將財(cái)政預(yù)算、專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目及時(shí)公開(kāi)。三是圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。要把群眾關(guān)注的住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保等納入辦事公開(kāi)范圍，督促衛(wèi)生、教育、供電、供水、供氣等具體公共服務(wù)職能單位公開(kāi)服務(wù)承諾和收費(fèi)事項(xiàng)，同時(shí)建立完善的群眾評(píng)價(jià)體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，它不僅僅是服務(wù)中心或哪個(gè)部門(mén)一個(gè)班子的責(zé)任，而是政府、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子共同的責(zé)任，大家一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行好各自的職責(zé)，把加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)和深化政務(wù)公開(kāi)工作真正列入重要議事日程，要形成強(qiáng)大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作第一責(zé)任人，要定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要進(jìn)一步明確責(zé)任，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h行政服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督工作，積極為窗口單位、窗口工作人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為辦事者創(chuàng)造一個(gè)舒適、方便的服務(wù)環(huán)境。各相關(guān)職能部門(mén)要全力支持配合行政服務(wù)中心工作，要加強(qiáng)與中心工作聯(lián)系、銜接、溝通和協(xié)作，確保窗口各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范有序。

三要加大宣傳力度。各部門(mén)要充分利用新聞媒體，采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳行政服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與的積極性，要拓寬思路，創(chuàng)新方法，對(duì)在政務(wù)公開(kāi)工作中存在的突出問(wèn)題，不公開(kāi)、假公開(kāi)等違紀(jì)行為，要及時(shí)曝光，營(yíng)造政務(wù)公開(kāi)的良好氛圍。

四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。行政服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作涉及面廣，在推動(dòng)和實(shí)施中一定還會(huì)遇到很多困難和問(wèn)題，要扎實(shí)推進(jìn)，必須加強(qiáng)督查。監(jiān)察局、效能辦要對(duì)行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)、應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、兩頭受理、體外循環(huán)、超時(shí)辦理等問(wèn)題加大查處力度，確保監(jiān)督管理和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。監(jiān)察局和投訴中心對(duì)群眾投訴的情況與處理結(jié)果，每?jī)稍峦▓?bào)一次，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)處理，導(dǎo)致項(xiàng)目流失的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，對(duì)工作不力、重視不夠、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，促使政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。