導(dǎo)語(yǔ)：縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是為了準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，研究部署下一階段工作，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。等下，佳惠書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見：

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本判斷

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞年初部署的目標(biāo)任務(wù)，奮力拼搏，乘勢(shì)而進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體良好，但面臨的壓力也不小，主要表現(xiàn)為：

1、GDP保持較快增長(zhǎng)，但時(shí)間進(jìn)度并不理想。一季度我縣完成GDP43.9億元，較上年同期增長(zhǎng)15.7%，同比加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，在九區(qū)縣中增速排列第三，高于全國(guó)、全省平均水平，高于全市1個(gè)百分點(diǎn)，但相對(duì)于年度目標(biāo)（210億元）而言，僅完成20.9%，落后時(shí)間進(jìn)度4.1個(gè)百分點(diǎn)，如果上半年我們不能實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，下半年我們將面臨更大的壓力。加之今年市對(duì)縣的GDP核算，將更多參考縣級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，而服務(wù)業(yè)一直是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的短腿，一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值（10.9億元、為年度目標(biāo)的19.5%）在九區(qū)縣中居于末位，且與其他區(qū)縣差距甚遠(yuǎn)（居第一位的芙蓉區(qū)達(dá)到120.8億元，居第八位的寧鄉(xiāng)縣也有24億元），做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行，否則將嚴(yán)重影響望城在全市的排位、整體實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，給我們工作帶來(lái)很大壓力。

2、財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，但與上年同期并不可比。月份，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入65597萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)61.38%，完成地方財(cái)政收入53586萬(wàn)元，增長(zhǎng)45.71%；完成一般預(yù)算收入36697萬(wàn)元，增長(zhǎng)55.83%。地方財(cái)政收入增幅位列全市第二。一批企業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售量增大，稅收入庫(kù)大幅增長(zhǎng)，如澳優(yōu)乳業(yè)上市后，企業(yè)效益進(jìn)一步提升，上繳稅收6761萬(wàn)元，拉動(dòng)了稅收收入快速增長(zhǎng)；旺旺食品、金龍銅業(yè)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)趨好，對(duì)稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。但在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體向好發(fā)展的局面下，我們也要理性地看待這些積極的數(shù)據(jù)。受全球金融危機(jī)影響，去年同期稅收入庫(kù)較少、基數(shù)較低，因此，今年月份收入大幅增長(zhǎng)，與去年可比性并不是很強(qiáng)。

3、收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，但地稅比重明顯偏低。今年以來(lái)，通過夯實(shí)稅源稅基，稅收收入獲得快速增長(zhǎng)，稅收收入增幅高于財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入。月份完成一般預(yù)算稅收收入27720萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)81.66%，高于財(cái)政總收入增幅20個(gè)百分點(diǎn)，高于一般預(yù)算收入增幅近26個(gè)百分點(diǎn)，其中增值稅同比增長(zhǎng)185.99%，營(yíng)業(yè)稅同比增長(zhǎng)56.62%，企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)180.35%；稅收收入占一般預(yù)算收入比重也由上年末的71%提高到76%，收入質(zhì)量明顯提高。但從地稅所占比重看，僅為財(cái)政總收入的26%，比重明顯偏低，在全市九區(qū)縣排名靠后。究其主要原因，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策在我縣的影響開始逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)稅收呈下降趨勢(shì)，加之其他小稅種因結(jié)算原因較去年同期有所減少。一定要引起我們高度重視。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然很小。今年以來(lái)，我縣著力加大產(chǎn)業(yè)培植，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人局面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一季度第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.3億元，同比增長(zhǎng)16.5%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.9億元，增長(zhǎng)16.9%，二、三產(chǎn)業(yè)占比得到較大提升。工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。從工業(yè)總量看，一季度完成全縣工業(yè)總產(chǎn)值69.6億元，增長(zhǎng)25.83%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值52.8億元，增長(zhǎng)28.49%。從用電量分析，月份在剔除因區(qū)劃調(diào)整坪塘水泥廠、麓山水泥廠、新生水泥廠、第二制水廠等用電大戶劃由城西局供電的前提下，我縣工業(yè)用電仍達(dá)到14702萬(wàn)千瓦時(shí)，表明工業(yè)呈明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯改善，效益得到較大提升。一季度全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3.15億元，增長(zhǎng)68.11%，特別是晟通科技、萬(wàn)順科技、泰嘉科技、高壓開關(guān)等規(guī)模企業(yè)利稅增長(zhǎng)幅度較大、形勢(shì)喜人。但同時(shí)我們也應(yīng)清醒看到，我縣產(chǎn)業(yè)依然存在較大的薄弱環(huán)節(jié)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。雖然食品加工、有色金屬、先進(jìn)制造、出版印刷等幾大產(chǎn)業(yè)已初具基礎(chǔ)，但嚴(yán)格講，產(chǎn)業(yè)鏈并不完善，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群；雖然規(guī)模企業(yè)數(shù)量也達(dá)到了201家，但與長(zhǎng)、瀏、寧相比，仍然最少，并且缺乏像三一重工、中聯(lián)重科之類在國(guó)內(nèi)外叫得響的品牌骨干企業(yè)，甚至園區(qū)全部企業(yè)產(chǎn)值之和還抵不上長(zhǎng)沙縣高開區(qū)一家企業(yè)。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。多年來(lái)，我縣第三產(chǎn)業(yè)過多依賴房地產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)、物流、金融、信息業(yè)等發(fā)展不快，缺乏規(guī)模型企業(yè)支撐；旅游業(yè)雖已邁出一定步伐，但經(jīng)濟(jì)效益還不明顯。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)不少，但不平衡現(xiàn)象十分明顯。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政完成情況看，一季度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成財(cái)政收入1.44億元，其中銅官、格塘、新康等鄉(xiāng)鎮(zhèn)超進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，特別是高塘嶺、星城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收入任務(wù)大的前提下，通過夯實(shí)財(cái)稅基礎(chǔ)、積極協(xié)稅護(hù)稅，收入均超過0.5億元。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特色看，也是亮點(diǎn)紛呈，如靖港鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游業(yè)，成功打造古鎮(zhèn)旅游精致名片；白箬鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成為全省的典范，在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治方面也創(chuàng)出了特色；丁字鎮(zhèn)凝心聚力抓項(xiàng)目，石材、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，一季度工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)高達(dá)436.3%等等。另外，烏山鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)富民基地建設(shè)、喬口鎮(zhèn)的“漁都”開發(fā)建設(shè)等都呈現(xiàn)喜人態(tài)勢(shì)。但受區(qū)位、資源、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡，從一季度一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，財(cái)稅收入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過了5000萬(wàn)元，最低的僅49萬(wàn)元；工業(yè)產(chǎn)值最高的達(dá)到7.4億元，最低的還不到2000萬(wàn)元；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相當(dāng)緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

6、重大項(xiàng)目建設(shè)順利，但項(xiàng)目開工率明顯偏低。今年，縣委、縣政府實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”戰(zhàn)略，項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。截止到4月份，年初鋪排的106個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，已開工71個(gè)，完成投資52.8億元。特別是學(xué)校建設(shè)等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利。但從“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的目標(biāo)和要求來(lái)看，開工率仍然偏低，特別是今年新鋪排的61個(gè)項(xiàng)目?jī)H開工26個(gè)，仍有35個(gè)項(xiàng)目沒有啟動(dòng)建設(shè)，沒有達(dá)到一季度新上項(xiàng)目開工率50%以上的目標(biāo)。究其原因，固然有部分項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張、上級(jí)配套資金不明確、投資商延緩?fù)顿Y計(jì)劃等外在因素的制約和影響，但我們要更多地從自身方面找原因。一是前期準(zhǔn)備工作不充分，如少數(shù)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)可研等方面未做到嚴(yán)密、及時(shí)、充分，致使有的項(xiàng)目用地不符合土地利用規(guī)劃，有的項(xiàng)目未積極主動(dòng)組織用地申報(bào)。二是融資辦法不多，主要依賴于土地紅線貸款，抵押一時(shí)無(wú)法解除，導(dǎo)致有的項(xiàng)目用地已批未供。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣因紅線抵押導(dǎo)致的已批未供用地和因項(xiàng)目方投資計(jì)劃延緩導(dǎo)致的未開工用地，造成了已批建設(shè)用地閑置6000多畝。三是有的項(xiàng)目責(zé)任單位和服務(wù)單位服務(wù)跟進(jìn)意識(shí)不強(qiáng)、協(xié)調(diào)配合不力、責(zé)任落實(shí)不到位，影響了項(xiàng)目推進(jìn)速度。四是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)群眾強(qiáng)攬工程、無(wú)理阻工鬧事的現(xiàn)象還未能有效杜絕，導(dǎo)致有的投資商延遲開工，在建項(xiàng)目建設(shè)步伐緩慢。對(duì)于上述35個(gè)未開工項(xiàng)目，縣重點(diǎn)辦已提供了一份詳實(shí)的分析表冊(cè)，各級(jí)各有關(guān)單位特別是項(xiàng)目責(zé)任單位要認(rèn)真對(duì)照，查找原因，積極整改落實(shí)。

7、招商引資勢(shì)頭看好，但要素資源制約很突出。月，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目31個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，投資過億元的項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金31億元，湘江涂料、藍(lán)盾機(jī)電、璟達(dá)物流、興邦置業(yè)等16個(gè)項(xiàng)目已簽訂正式商務(wù)協(xié)議。另外還有北汽福田、廣東博澳鴻基、佳龍物流、美猴王國(guó)、高橋大市場(chǎng)、紅星現(xiàn)代城、中國(guó)航空港建設(shè)總公司總部等68個(gè)項(xiàng)目正在洽談中?？傮w來(lái)說(shuō)，月我縣招商引資來(lái)勢(shì)看好，但還存在著不少制約因素。譬如：用地指標(biāo)緊缺，今年以來(lái)簽約項(xiàng)目需用地1728畝，意向項(xiàng)目需用地約27000畝，而今年我縣全年用地指標(biāo)僅1950畝，用地指標(biāo)緊缺使得不少在談項(xiàng)目無(wú)法簽約，簽約項(xiàng)目難以落戶。還譬如：有的部門辦事程序繁瑣，招商項(xiàng)目全程制有名無(wú)實(shí)，投資環(huán)境仍需改善，等等?？梢灾v，不是投資商不愿意來(lái)，而是我們的工作節(jié)拍能不能跟上來(lái)。

8、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大，但氣候因素影響春耕生產(chǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化飛速發(fā)展。到4月底，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積17.1萬(wàn)畝，其中水田10.7萬(wàn)畝，山林2.8萬(wàn)畝，水面2.9萬(wàn)畝，旱土0.7萬(wàn)畝，涉及到122個(gè)村、3.7萬(wàn)戶農(nóng)戶。湖南二一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司在我縣丁字鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)稻田7000畝，實(shí)行集中育秧，全機(jī)械耕作；白箬鋪光明村土地股份合作社，現(xiàn)已發(fā)展到42個(gè)村民小組，以農(nóng)戶入股形式流入了2600多畝稻田和1500多畝山地、旱土、水面，實(shí)行對(duì)外招租。以農(nóng)業(yè)科技園為平臺(tái)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商也取得顯著成績(jī)，蝶泉湖、農(nóng)友農(nóng)機(jī)、省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園等17個(gè)項(xiàng)目成功簽約，目前已到位資金1.7億元。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況良好，外出打工人數(shù)達(dá)79875人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)33.2%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17.8%。隨著家電下鄉(xiāng)活動(dòng)的深入，農(nóng)村消費(fèi)也進(jìn)一步活躍。但農(nóng)資價(jià)格上漲、生豬價(jià)格持續(xù)下跌等因素，在一定程度上影響了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。特別是由于極端惡劣氣候影響，早稻栽種期普遍推遲，秧苗壞死嚴(yán)重，個(gè)別地區(qū)直播死苗率達(dá)50%以上，補(bǔ)種造成季節(jié)性推遲，部分農(nóng)戶被迫改種一季稻，在一定程度上影響了夏糧生產(chǎn)。據(jù)省、市氣象部門預(yù)測(cè)，今年很有可能出現(xiàn)前澇后旱天氣，下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不容樂觀，我們要早作準(zhǔn)備。

9．發(fā)展態(tài)勢(shì)有利于我，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭鞏固，省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加速，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。望城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益明顯，園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)都呈穩(wěn)定上升的良好態(tài)勢(shì)，特別是省市大力支持我縣湘江新區(qū)建設(shè)，有望將其打造成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在我縣全力促發(fā)展的同時(shí)，兄弟區(qū)縣也在奮力趕超，區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)壓力相當(dāng)大。一方面體現(xiàn)在發(fā)展現(xiàn)狀上。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量差距較大，一季度長(zhǎng)、望、瀏、寧的GDP分別為116.3億元、43.9億元、84.1億元、76.4億元，地方財(cái)政收入分別為11.4億元、4.1億元、4.3億元、6.7億元，規(guī)模工業(yè)增加值分別為61.7億元、15.4億元、25.5億元、29.6億元，在硬性指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中，我縣沒有任何優(yōu)勢(shì)可言。另一方面體現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢(shì)上。首先，從一季度長(zhǎng)、望、瀏、寧的國(guó)土收入分析，四縣（市）分別為0.7億元、0.5億元、1.4億元、2.3億元，望城的國(guó)土收入最少，其他三縣（市）的土地存量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目招商方面更具競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；其次，隨著金洲大道的接通，寧鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，響亮地叫出了“東進(jìn)”的口號(hào)，趕超勢(shì)頭強(qiáng)勁。

10、投資環(huán)境有所優(yōu)化，但辦事效率有待提升。隨著“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，全縣各級(jí)各部門工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)水平明顯提升，經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是客觀上講，我們目前的問題仍不少。一是辦事流程不優(yōu)，程序繁雜。例如三環(huán)公司在辦理有關(guān)手續(xù)過程中跑一個(gè)部門就不下10余次。二是少數(shù)部門執(zhí)法不規(guī)范，以罰代法、索拿卡要、不作為甚至亂作為現(xiàn)象仍有發(fā)生。三是施工環(huán)境不優(yōu)，項(xiàng)目建設(shè)中阻工鬧事和強(qiáng)攬工程現(xiàn)象仍有發(fā)生，施工環(huán)境整治力度還要進(jìn)一步加大。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1、受基數(shù)抬高影響，經(jīng)濟(jì)走向呈前高后低的趨勢(shì)

2、受宏觀調(diào)控政策影響，固定資產(chǎn)投資增速逐步減緩

3、受價(jià)格上漲影響，通貨膨脹壓力逐步加大

4、受財(cái)政體制改革影響，財(cái)政形勢(shì)可能出現(xiàn)不可預(yù)計(jì)狀況

三、后段著重抓好九項(xiàng)工作

1、抓產(chǎn)業(yè)服務(wù)。一要強(qiáng)化資金保障。資金不足是當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一季度全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額130.18億元，貸款余額73.71億元，存貸比僅為56.62%。要加大信貸支持力度，建立健全信貸投放激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大對(duì)企業(yè)信貸投放。要進(jìn)一步完善縣中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)，適度降低擔(dān)保門檻，繼續(xù)對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行無(wú)費(fèi)擔(dān)保。要加強(qiáng)銀企信息交流，積極搭建平臺(tái)，舉辦銀企對(duì)接洽談會(huì)，積極化解企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。二要加快載體建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是加快工業(yè)化進(jìn)程的有效載體。要加快縣經(jīng)開區(qū)、銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、丁字工業(yè)小區(qū)、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，集約使用土地，集中治理污染，共享公共資源，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。按照“最具競(jìng)爭(zhēng)性、最具成長(zhǎng)性、最具關(guān)聯(lián)性”的原則，明晰產(chǎn)業(yè)定位，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，形成集聚效應(yīng)。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分利用今年省、市行政審批制度改革的契機(jī)，依法精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，規(guī)范行政行為。各職能部門要加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，不斷創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真治理涉及企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查和吃、拿、卡、要、拖行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要加強(qiáng)企業(yè)及周邊社會(huì)治安環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，構(gòu)建企業(yè)周邊環(huán)境長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、抓項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞二季度項(xiàng)目開工率達(dá)70%以上的目標(biāo)，各級(jí)各部門要把精力傾注到項(xiàng)目上、把資源匯集到項(xiàng)目上、把政策落實(shí)到項(xiàng)目上，要以更大的決心和工作力度，集中解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，力爭(zhēng)還未開工的35個(gè)項(xiàng)目盡快開工，要能早則早、能快則快、能多則多，迅速在全縣上下掀起一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮。一要繼續(xù)強(qiáng)力開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)和“兩幫兩促”活動(dòng)。兩項(xiàng)活動(dòng)是全年項(xiàng)目建設(shè)的總抓手，我們要按照年初項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員會(huì)的各項(xiàng)安排和部署，著力實(shí)施重大項(xiàng)目、突破項(xiàng)目瓶頸、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)境、落實(shí)工作責(zé)任“五大攻堅(jiān)”，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)采用分類破解法，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，積極開展幫扶活動(dòng)。二要落實(shí)建設(shè)協(xié)調(diào)責(zé)任。各責(zé)任單位要加大與業(yè)主單位、職能部門的對(duì)接、協(xié)調(diào)，盡快制定建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，全力落實(shí)資金籌措和工程招標(biāo)投標(biāo)。三要提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、征地辦、建設(shè)等部門，要通力合作，主動(dòng)服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事流程，扎實(shí)做好立項(xiàng)審批（或核準(zhǔn)）、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷、報(bào)建等前期工作。四要強(qiáng)化檢查督促力度?？h“兩幫兩促”辦、重點(diǎn)辦要建立項(xiàng)目問題臺(tái)帳制、交辦制和解決責(zé)任制，加強(qiáng)服務(wù)部門與建設(shè)主體的工作協(xié)調(diào)，全面跟蹤督查項(xiàng)目進(jìn)度情況、協(xié)調(diào)會(huì)議落實(shí)情況、部門服務(wù)項(xiàng)目情況、問題解決情況，及時(shí)綜合，定期通報(bào)。

3、抓土地市場(chǎng)。一是要做好用地保障文章。國(guó)土部門要積極加強(qiáng)與省、市國(guó)土部門的協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，確保全縣用地需求。要加大對(duì)閑置土地和城鎮(zhèn)國(guó)有閑置建設(shè)用地的清理工作力度，使城鎮(zhèn)國(guó)有閑置建設(shè)用地得到有效利用。要加大國(guó)土手續(xù)辦理工作力度，按照適當(dāng)優(yōu)先的原則，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地、優(yōu)先保障園區(qū)工業(yè)用地、優(yōu)先保障湘江新區(qū)用地。二是要做好土地經(jīng)營(yíng)文章。要加快儲(chǔ)備土地出讓力度。2010年度要分時(shí)段出讓經(jīng)營(yíng)性用地2000畝（不含銅鑼灣商業(yè)廣場(chǎng)和長(zhǎng)湘公司回報(bào)地及特殊項(xiàng)目融資用地），上半年要推出800-1000畝，下半年推出1000-1200畝。要加大新增儲(chǔ)備土地規(guī)模，統(tǒng)一調(diào)度和逐步規(guī)范各投資主體的融資用地，科學(xué)調(diào)度土地儲(chǔ)備資金，通過置換等方式將高星組團(tuán)內(nèi)條件成熟的宗地解除抵押。要加大工業(yè)用地變性處置力度，特別是要加強(qiáng)與高星區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地變性的項(xiàng)目單位的溝通與協(xié)商，對(duì)已提出申請(qǐng)改變土地用途的項(xiàng)目用地，一律由縣土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)，納入政府儲(chǔ)備，按規(guī)劃用途重新設(shè)定規(guī)劃條件，進(jìn)入縣土地市場(chǎng)以招拍掛方式適時(shí)供地；對(duì)已閑置的工業(yè)項(xiàng)目用地，采取有償收回的方式，納入政府儲(chǔ)備，擇期供地；對(duì)未構(gòu)成閑置但尚未完全開發(fā)利用的土地，采取協(xié)商收回方式納入政府儲(chǔ)備，進(jìn)行處置利用。要加快月亮島整體收回工作進(jìn)度，盡快解決歷史遺留問題。要加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，縣國(guó)土收入清欠工作小組要加大土地收入資金的清欠工作力度，確保國(guó)有土地出讓金等相關(guān)稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)，對(duì)在約定期限內(nèi)不繳或未繳齊價(jià)款的土地使用者，采取停辦其相關(guān)手續(xù)、媒體公開曝光、凍結(jié)銀行賬戶并強(qiáng)制執(zhí)行等手段推進(jìn)清欠工作。三要做好違法用地查處文章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好全國(guó)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，精心組織，密切配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。各相關(guān)職能部門要加大對(duì)全縣范圍內(nèi)已建和在建砂石場(chǎng)、攪拌場(chǎng)用地的清查工作力度，并依法、依規(guī)進(jìn)行查處整改。

4、抓科學(xué)理財(cái)。一是要強(qiáng)化征管。要完善納稅評(píng)估體系，實(shí)施精細(xì)化管理，建立項(xiàng)目、稅源大戶基本情況平臺(tái)，對(duì)企業(yè)、房地產(chǎn)、基建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，掌控稅源動(dòng)態(tài)，抓好基建稅和房地產(chǎn)稅收征管，加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目稅收征管；針對(duì)省以下財(cái)政體制調(diào)整的新變化和新影響，如下放增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種，要?jiǎng)?chuàng)新征管手段，確保縣級(jí)利益最大化；對(duì)于重點(diǎn)稅源企業(yè)，要采取有力的幫扶措施，下到企業(yè)調(diào)研走訪，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種難題和問題，竭盡所能地為企業(yè)排憂解難；要嚴(yán)肅稅收政策，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，切實(shí)堵塞稅收征管工作中的漏洞，真正做到應(yīng)收盡收；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要積極支持財(cái)稅部門工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決收入組織過程中的難題，共同營(yíng)造良好的征稅環(huán)境。二是要嚴(yán)格預(yù)算管理。堅(jiān)持高效節(jié)約的原則，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)，堅(jiān)持按時(shí)間進(jìn)度撥付公用經(jīng)費(fèi)，不隨意追加或變更預(yù)算。要完善財(cái)政投資評(píng)審，開展財(cái)政投資評(píng)審制度落實(shí)情況督查，將政府性投資項(xiàng)目全部納入財(cái)政投資評(píng)審，實(shí)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督。三是要加強(qiáng)縣級(jí)債務(wù)管理。在認(rèn)真分析討論的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理辦法，建立起防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制。四是要堅(jiān)持厲行節(jié)約。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，壓縮各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支，實(shí)現(xiàn)公用經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)。

5、抓招商引資。全縣招商引資工作一定要突出重點(diǎn)和特色。要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新招商方式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。要圍繞目前在談的68個(gè)項(xiàng)目，特別是在北汽福田、美猴王國(guó)、高橋大市場(chǎng)、紅星現(xiàn)代城、中國(guó)航空港建設(shè)總公司總部等一批投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大項(xiàng)目洽談中，要敢于打破原有思維約束，不受眼前利益影響，跟緊工作節(jié)拍，主動(dòng)拜訪，專人公關(guān)，時(shí)時(shí)跟進(jìn)，確保項(xiàng)目盡快簽約落戶。要積極探索片區(qū)開發(fā)模式，打造經(jīng)濟(jì)綜合體。要以湘江新區(qū)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)與先導(dǎo)區(qū)、岳麓區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，聯(lián)合實(shí)施整體招商推介和片區(qū)開發(fā)，積極引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)和大的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展教育文化、休閑旅游、商貿(mào)物流、高檔房產(chǎn)、金融證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城市綜合經(jīng)濟(jì)體建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，確保相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，在抓好重大項(xiàng)目招商同時(shí)，不能忽略其他項(xiàng)目的招商，做到抓大不放小。

6、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走出一條既符合科學(xué)發(fā)展觀要求，更富有地方特色之路。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定位，我曾強(qiáng)調(diào)過多次，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照既定的發(fā)展思路，一如既往的抓下去，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有成效。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，具體措施可用“三動(dòng)”予以概括：一是龍頭拉動(dòng)。龍頭的輻射帶動(dòng)力和典型示范性，對(duì)拉動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、旅游資源開發(fā)，還是古鎮(zhèn)打造、漁都建設(shè)等等，都一定要立足于扶持龍頭，有龍頭，才能形成亮點(diǎn)，才能顯出特色。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持走特色之路，強(qiáng)力培植一批拉動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，營(yíng)造出龍頭昂、龍身動(dòng)、龍尾擺的同步效應(yīng)。二是能人帶動(dòng)。特色產(chǎn)業(yè)也是能人經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用，做到政治上真正愛護(hù)，工作上真正重視，生活上真情關(guān)懷，努力為能人創(chuàng)造大顯身手的良好平臺(tái)。同時(shí)放寬視野，廣泛引進(jìn)人才，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。三是科技促動(dòng)。創(chuàng)新是特色經(jīng)濟(jì)的靈魂，科技是特色經(jīng)濟(jì)的生命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)自身實(shí)際情況，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的支撐。

7、抓征拆安置。今年項(xiàng)目建設(shè)多、拆遷任務(wù)重，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全年還有20000畝的拆遷任務(wù)，如果我們還是采用常規(guī)辦法抓征拆工作，勢(shì)必延誤時(shí)機(jī)，影響項(xiàng)目建設(shè)速度。為此，各級(jí)各部門要切實(shí)開動(dòng)腦筋、多想辦法，采取更加有效的措施，特別是要實(shí)施依法拆遷、陽(yáng)光拆遷、智慧拆遷，敢作敢為，在短期內(nèi)打開拆遷工作的新局面。一是要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范征拆安置程序。全縣上下要高度統(tǒng)一思想，做到全縣一盤棋，一把尺子，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)口徑，確保政策統(tǒng)一，不允許任何部門、拆遷主體、個(gè)人亂開政策口子。這里要強(qiáng)調(diào)的是，政策一經(jīng)確定就要堅(jiān)定不移地執(zhí)行，絕不能因個(gè)案問題而中途改變，要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。二是要進(jìn)一步完善和理順工作機(jī)制。征拆安置工作堅(jiān)持征拆辦牽頭，負(fù)責(zé)進(jìn)行審核、監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)是征拆安置的主體，項(xiàng)目責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作，縣直部門按職能職責(zé)予以配合、支持，各司其職，共同推動(dòng)征拆安置工作順利開展。三是要敦促項(xiàng)目方遵守操作規(guī)程。項(xiàng)目方也是征拆工作的一個(gè)重要責(zé)任主體，過去在配合當(dāng)中存在這樣那樣的問題，工作當(dāng)中有過教訓(xùn)。我們一定要督促項(xiàng)目方做到兩點(diǎn)：第一，要保證資金及時(shí)足額到位，保障征拆資金和社保資金能做到及時(shí)撥付，不因資金影響拆遷騰地；第二，要遵守征拆政策規(guī)定，不干預(yù)征拆，不私自與拆遷戶打交道，不能影響征拆秩序。四要進(jìn)一步做好宣傳解釋和信訪相關(guān)工作。要認(rèn)真做好拆遷群眾的政策宣傳與解釋工作，杜絕集訪、鬧訪事件的發(fā)生，切實(shí)把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。要把做好思想工作擺在突出的位置，依政策解決實(shí)際問題，形成征拆和發(fā)展的良好環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)失地少地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放工作，切實(shí)解決安置滯后和拆遷失地農(nóng)民的生活困難，千方百計(jì)解決拆遷群眾的后顧之憂。

8、抓統(tǒng)計(jì)調(diào)度。一要提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)質(zhì)量直接影響著決策的正確性和準(zhǔn)確性，因此，我們必須視統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為統(tǒng)計(jì)工作的生命線?？h統(tǒng)計(jì)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從組織上加強(qiáng)監(jiān)管，建立一整套嚴(yán)密的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估制度，全程監(jiān)控，嚴(yán)把數(shù)據(jù)“收集關(guān)”、“產(chǎn)出關(guān)”、“公布關(guān)”，并做好統(tǒng)計(jì)巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，全面提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。全縣各級(jí)各部門要牢固樹立“依法統(tǒng)計(jì)”、“據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)”的思想，深化對(duì)虛報(bào)虛統(tǒng)、重報(bào)重統(tǒng)是違法，漏報(bào)漏統(tǒng)、瞞報(bào)瞞統(tǒng)也是違法的認(rèn)識(shí)，科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)無(wú)漏洞，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和權(quán)威的觀點(diǎn)為科學(xué)決策服務(wù)。三要加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度。統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮綜合面廣、信息量大、資料齊全、外界信息靈活的優(yōu)勢(shì)，密切注視和跟蹤經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警預(yù)測(cè)工作，及時(shí)與上級(jí)部門銜接協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握周邊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)全年目標(biāo)，按照時(shí)序進(jìn)度，科學(xué)調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)任務(wù)圓滿有序完成。

9、抓防汛抗旱。目前已進(jìn)入主汛期，為確保今年我縣防汛抗旱目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，后段應(yīng)切實(shí)做好以下三項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。防汛抗旱工作無(wú)小事，事關(guān)生產(chǎn)發(fā)展、生活安定、生命安全，各級(jí)黨委、政府一定要高度重視，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，將防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，有力有序有效地做好各項(xiàng)工作。特別是近期南方出現(xiàn)連續(xù)暴雨天氣，要突出對(duì)水庫(kù)的防守和切實(shí)搞好山洪災(zāi)害防御工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要切實(shí)履行職責(zé)，各司其職，密切配合，積極參與全縣的防汛抗旱工作，做到信息互通、資源共享、形成合力。所有部門和單位都必須服從縣防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。要分析新形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新問題，今年重點(diǎn)工程對(duì)我縣的防汛工作的影響不可輕視，對(duì)于月中旬洪水暴露出來(lái)的太豐垸涌沙冒水等問題，水利部門要舉一反三，對(duì)長(zhǎng)湘高速和湘江綜合樞紐等重點(diǎn)工程造成的防洪安全隱患要一一排查，及時(shí)處理，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度水資源。在確保防洪安全前提下，把握雨水趨勢(shì)，科學(xué)蓄水保水，適時(shí)調(diào)度，科學(xué)、主動(dòng)、統(tǒng)籌防汛抗旱工作。建立抗旱服務(wù)組織，推廣節(jié)水技術(shù)，適時(shí)實(shí)施人工增雨，保證群眾飲水安全。特別是旱災(zāi)易發(fā)區(qū)，要提早做好抗大旱準(zhǔn)備，及時(shí)維修抗旱機(jī)具、疏浚整治渠道，盡量做到有備無(wú)患。目前泉水沖水庫(kù)因處險(xiǎn)加固，不能蓄水，可能造成我縣白箬鋪、烏山兩鎮(zhèn)灌溉缺水的問題，要與市水利部門協(xié)調(diào)，及早制訂應(yīng)對(duì)措施。

同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)很重，各級(jí)各部門要切實(shí)按照縣委、縣政府的既定部署，集中精力，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為全面完成和超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、率先發(fā)展作出更大努力！