導(dǎo)語：書記在防汛抗旱推進(jìn)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實省、地抗旱救災(zāi)及防汛工作有關(guān)會議精神，縣政府決定召開這次全縣防汛抗旱工作會議。全面分析當(dāng)前防汛抗旱形勢，動員全縣上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，克服困難，強化措施，繼續(xù)扎實抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作，努力奪取抗旱救災(zāi)全面勝利的同時，進(jìn)一步安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，縣水利局局長何大倫同志傳達(dá)了地區(qū)防汛抗旱暨水利規(guī)劃工作會議精神，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際，切實抓好落實。

一、繼續(xù)抓好去秋今春抗旱救災(zāi)工作

縣遭受了百年不遇的特大干旱，去年入秋以來。給全縣人民群眾生活生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。截至2010年5月18日，全縣受災(zāi)人口達(dá)64.3萬人，造成44.03萬人和7.5萬頭大牲畜飲水困難；農(nóng)作物受災(zāi)107.52萬畝、成災(zāi)80.9萬畝、絕收61.46萬畝，因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失3.55億元。災(zāi)害發(fā)生后，全縣上下及時響應(yīng)和啟動了應(yīng)急預(yù)案，建立和完善了相關(guān)應(yīng)急機制，積極采取強有力措施，把抗旱救災(zāi)、春耕生產(chǎn)和森林防火工作作為一段時期重中之重的工作來抓。全縣投入抗旱救災(zāi)資金5352.06萬元，建設(shè)應(yīng)急抗旱水源工程166處，解決了37.28萬人及7.5萬頭牲畜的飲水，抗旱救災(zāi)工作取得了階段性的勝利。近期，全縣均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情仍未得到根本解除，人畜飲水還比較困難，農(nóng)田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)把去秋今春抗旱救災(zāi)工作抓好抓實，突出解決好城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)灌用水等問題。一是要加強水資源的統(tǒng)一管理。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，繼續(xù)把解決城鄉(xiāng)人畜飲水困難放在重要位置。要繼續(xù)抓好為邊遠(yuǎn)山區(qū)及無自助能力群體抗旱應(yīng)急送水服務(wù)，決不能讓一名群眾沒有水喝。二是要以保障春耕生產(chǎn)用水為切入點，全力做好春耕生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把春耕生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項緊迫任務(wù)抓緊抓好。要進(jìn)一步加強抗旱水源工程建設(shè)，抓緊對現(xiàn)有工程進(jìn)行清淤擴容、整修配套和除險加固，增加蓄水能力，科學(xué)調(diào)配水資源，全力保障春耕生產(chǎn)用水，特別是農(nóng)田灌溉用水。三是要做好災(zāi)情核查工作，保障群眾基本生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要周密部署，精心組織，采取有效措施，扎實抓好受災(zāi)困難群眾需口糧救助情況調(diào)查工作，切實摸清需口糧救助受災(zāi)困難人員底數(shù)。要進(jìn)一步完善、落實低保、醫(yī)保等社會保障措施，統(tǒng)籌安排好社會捐贈款物，千方百計做好受災(zāi)困難群眾的生活救助工作，尤其要把解決鰥寡孤獨、老弱病殘、留守兒童等困難群體的口糧問題擺在重要位置，防止發(fā)生斷糧斷炊的情況。四是要搞好災(zāi)后恢復(fù)重建，統(tǒng)籌謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真查找旱災(zāi)中暴露的問題，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，切實提高防災(zāi)能力。尤其要認(rèn)真研究水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與石漠化治理“三位一體”工作，深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，積極爭取國家支持，力爭多上一批項目，努力使全縣工程性缺水問題及早取得重大突破。

二、扎實抓好今年防汛抗旱各項工作

全球氣候變化異常。洪澇旱災(zāi)、強暴雨、高溫干旱、冰凍低溫等自然災(zāi)害明顯增多。2008年初我縣遭遇了五十年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，近年來。而2009年秋季至今，又遭受了百年不遇的秋冬春連旱，這再一次警示我極端天氣增多，防汛抗旱工作絕不能掉以輕心。據(jù)水文氣象部門預(yù)測，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水較為集中，多為大到暴雨，局部地方極易發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，防汛形勢十分嚴(yán)峻。對照“防大汛、抗大旱”要求，縣防汛工作中還存在一些不容忽視的問題。一是個別地方存在麻痹思想，防汛抗旱責(zé)任制落實不夠，工作缺乏扎實有效的措施。二是縣內(nèi)中小河流大多沒有有效的攔蓄洪水工程，不能有效調(diào)控暴雨洪水，遇強降雨極易形成災(zāi)害。受地質(zhì)地形條件限制和歷史欠賬影響，部分小型水庫年久失修，同時受秋冬春持續(xù)干旱影響，部分水利工程結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，存在不同程度的安全隱患。三是地質(zhì)災(zāi)害防御能力較低，加之長時間干旱造成土質(zhì)疏松，一旦出現(xiàn)強降雨天氣，極有可能引發(fā)泥石流、山體滑坡、危巖垮塌等地質(zhì)災(zāi)害。四是工業(yè)礦山正在形成部分尾礦壩、灰渣壩，給防汛工作提出了新的挑戰(zhàn)。五是個別水庫水電站和在建水利水電工程還未制訂應(yīng)急預(yù)案或度汛方案，對于可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備不夠充分。六是城鎮(zhèn)防洪功能不完善，內(nèi)澇現(xiàn)象時有發(fā)生。七是非水利部門管理的水庫水電站多，實施聯(lián)合防汛任務(wù)重。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢，高度警惕，切實按照防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的要求，采取有效措施，扎實抓好防汛抗旱各項工作。

堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的總體要求是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持防汛抗旱并舉，確保重要城鎮(zhèn)、中小河流及水庫山塘的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。

必須警鐘長鳴，防汛抗旱責(zé)任重于泰山。常抓不懈。目前已進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度警惕，切實做到防患于未然。要按照4月2日縣政府組織召開的全縣抗旱救災(zāi)春耕生產(chǎn)森林防火調(diào)度暨防汛準(zhǔn)備工作會議的有關(guān)要求認(rèn)真抓好抓實的同時，進(jìn)一步抓好以下工作：

檢查不止”和“查細(xì)、查實、查嚴(yán)”要求，認(rèn)真組織開展汛期防汛安全檢查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隱患。要對水情監(jiān)測設(shè)施、防洪抗旱工程、通訊預(yù)警、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和各類預(yù)案的制定與落實等再進(jìn)行認(rèn)真檢查。要把病險水庫、險工險段、建工程、山洪易發(fā)區(qū)、工礦企業(yè)、人口密集區(qū)和中小學(xué)校等作為檢查的重點，特別是要對去秋至今的持續(xù)干旱造成土質(zhì)疏松導(dǎo)致部分水利工程（包括土壩）山洪易發(fā)區(qū)出現(xiàn)新的安全隱患等進(jìn)行全面檢查。并及時對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和落實，切實做到防患于未然。二是要抓好水庫（電站水庫）安全度汛。要把防洪保安工作放在首位，著力抓好水情預(yù)報、洪水調(diào)度和汛期查險搶險三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、預(yù)案和物資四落實，切實提高抗洪搶險能力。要加強各類水庫（電站水庫）日常管理，逐一落實防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、專管人員，特別是小型水庫水電站要落實專管或兼管人員，杜絕無人管理的現(xiàn)象。縣政府防汛抗旱指揮部已將全縣?。ǘ┬鸵陨纤畮欤娬舅畮欤┬姓?zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、專管人員正式行文進(jìn)行了明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照分級分部管理的原則，將轄區(qū)或所屬的山塘、山洪泥石流及滑坡災(zāi)害易發(fā)區(qū)、建工程（特別是建水利水電工程）重要交通干線、重點工礦企業(yè)、水電站、火電廠，城鎮(zhèn)或集鎮(zhèn)、中小學(xué)校等的防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人、專管人員具體落實到人，并進(jìn)行公示公告，接受監(jiān)督。今年，沙壩河水庫已被列為全區(qū)重大防洪安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，按照督辦要求，必須抓緊取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，完善竣工驗收和注冊登記手續(xù)，安裝雨情監(jiān)測系統(tǒng)，有關(guān)部門和單位要按照督辦要求認(rèn)真落實。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫防洪限制（汛限）水位，按照防洪限制水位調(diào)度運行。對病險水庫水電站，要降低水位或空庫運行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。對擅自超防洪限制水位蓄水運行導(dǎo)致不良后果的將從嚴(yán)追究有關(guān)人員責(zé)任。安監(jiān)、國土、煤炭等部門要加強對灰渣壩（庫）尾礦壩（庫）排查監(jiān)測監(jiān)督管理，落實汛期安全管理責(zé)任制，保證度汛安全。三是要抓好山洪災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害防御要真正做到預(yù)案到鄉(xiāng)、預(yù)警到村、責(zé)任到戶”實行山洪災(zāi)害防御責(zé)任制度，做到責(zé)任到人。要完善預(yù)警預(yù)報機制，落實監(jiān)測設(shè)施、預(yù)警手段、轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)地點、安置方案等措施，切實做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。對重大隱患點和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，要反復(fù)進(jìn)行排查，對可能發(fā)生危險的地區(qū)，要及時組織群眾轉(zhuǎn)移，盡量避免人員傷亡。要加強山洪災(zāi)害防御知識的宣傳教育，增強干部群眾主動防災(zāi)避災(zāi)意識，提高自防、自救、互救能力。同時，要加大執(zhí)法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等違法行為，最大限度地規(guī)避和減少山洪災(zāi)害發(fā)生。四是要抓好在建工程防汛安全。要將在建水利水電工程、城市河道綜合治理等在建工程安全作為防汛工作的一個重點，按照防汛行政首長負(fù)責(zé)制和分級管理的原則，切實抓好工程建設(shè)“四制”督促檢查，督促工程建設(shè)管理單位或施工單位編制和完善年度度汛方案，落實防汛組織機構(gòu)，制定搶險措施，組建搶險隊伍，備好搶險物料，確保度汛安全。對未按規(guī)定程序報批擅自開工建設(shè)的項目，必須責(zé)令停工，并按要求補辦報批手續(xù)。對已經(jīng)竣工的工程，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織驗收，確保投入使用后安全運行,一是要進(jìn)一步抓好汛期防汛安全檢查。按照“汛期不過。確保安全度汛。這里特別要強調(diào)的縣城貫城河綜合治理工程正在建設(shè)中，經(jīng)檢查多處存在防汛安全隱患，對此，有關(guān)部門要督促貫城河綜合治理工程各參建單位，嚴(yán)格按照縣人民政府黔政專紀(jì)〔2010〕24號和縣人民政府防汛指揮部黔縣汛旱發(fā)〔2010〕01號文件要求，切實抓好貫城河綜合治理工程防洪安全及度汛工作，確?？h城防洪安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要加大對所轄區(qū)域及部門在建工程汛期安全的檢查力度，確保度汛安全。五是要抓好城鎮(zhèn)防洪排澇工作。要進(jìn)一步修訂完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)案，落實防洪排澇設(shè)施設(shè)備，維護(hù)改造城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，切實提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對一些礙洪建筑物、構(gòu)筑物，要嚴(yán)格按照“誰設(shè)障、誰清除”原則，主汛期到來前清除，確保河道行洪暢通，并在沿河特殊地帶設(shè)立警示標(biāo)志，否則，造成事故發(fā)生，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于黔龍新城開發(fā)建設(shè)中占用新城區(qū)穿心寨河河道一事，要嚴(yán)格按照縣人民政府黔政專紀(jì)〔2010〕34號要求，及時落實防洪安全等工作，保障汛期安全。六是要抓好水上交通安全工作。汛期，交通、海事部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對水上交通安全的監(jiān)督管理，強化對碼頭、渡口和船舶的安全檢查，做好對低質(zhì)量船舶、水路運輸危險貨物及渡口安全的治理整頓力度，確保水上交通安全。七是要抓好聯(lián)合防汛工作。沙壩河、附廓、東風(fēng)、索風(fēng)營、洪家渡水電站（火電站）水庫影響范圍涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與水庫（電站水庫）管理單位密切聯(lián)系，積極做好聯(lián)合防汛的有關(guān)工作。八是切實抓好今年各項抗旱救災(zāi)準(zhǔn)備工作。要在總結(jié)去秋今春抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，牢固樹立未雨綢繆、防患未然的指導(dǎo)思想，做到組織機構(gòu)早落實、工作早安排、措施早部署、隊伍早組建、物資早儲備，以應(yīng)對氣候異?？赡艹霈F(xiàn)的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并舉，科學(xué)、客觀、合理分析確定水庫汛限水位，加強和規(guī)范水庫科學(xué)調(diào)度管理，確保水庫防汛安全的基礎(chǔ)上，盡可能加大水庫蓄水量，確保城鄉(xiāng)人畜飲水及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。

三、切實保障抗旱救災(zāi)和防汛工作取得全面勝利

涉及社會的方方面面，防汛抗旱是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。需要有關(guān)單位和社會各界的廣泛關(guān)注和共同參與。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)國家防汛抗旱的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真按照各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好抗旱救災(zāi)及防汛各項工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任體系，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮到位、分工明確、責(zé)任分段、分片包干，特別是水庫、建工程、重點涉水企業(yè)、城區(qū)防洪等責(zé)任要落實到位，真正做到任務(wù)上肩、責(zé)任到人，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二是密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署下，積極開展防汛抗旱工作，做到積極主動，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，當(dāng)好參謀助手。三是切實加強隊伍建設(shè)、物資儲備及資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強防汛搶險、抗旱救災(zāi)隊伍建設(shè)，作好防汛搶險、抗旱救災(zāi)物資儲備和加大資金投入工作。四是加強值班和信息上報。切實把防汛工作作為當(dāng)前和今后一段時斯的工作重點，不折不扣地完成各自所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。認(rèn)真落實防汛值班工作，確保24小時防汛指令暢通，防汛信息上傳下達(dá)及時。五是嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，決不能拖延不辦。對因拒不執(zhí)行命令或因工作失誤而造成損失的將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。