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同志們：

進一步推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作。維護農(nóng)民群眾切身利益、保證農(nóng)村集體“三資”存量保值增值、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。抓好農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作，加強農(nóng)村黨風廉政建設的重要內容。有助于推進基層民主管理，有助于農(nóng)村各項工作的順利推進，有助于推進社會主義和諧農(nóng)村的建設。剛才，縣人民政府副縣長、縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作領導小組副組長楊榮泉同志宣讀了關于成立縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作領導小組的通知》縣委常委、縣人民政府副縣長、縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作領導小組副組長楊天儀同志宣讀了關于進一步推進農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的實施意見》縣財政局局長、縣農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作領導小組辦公室主任馬國平同志宣讀了關于進一步推進農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的實施方案》這是縣委、政府對這項工作的具體要求和部署，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真抓好貫徹落實?，F(xiàn)在就進一步抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識抓好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的重要性

推行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管和服務工作，是我縣近年來實施的“村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的延伸和拓展，也是破解當前農(nóng)村重點、難點、熱點問題的有效辦法，是深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革的重要內容。推行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和服務工作，就是要從根本上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和以權謀私等損害農(nóng)民利益的問題。實踐證明，農(nóng)村的群眾上訪問題、村干部貪污挪用問題、干群矛盾等等問題大都與此有關。從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作來講，抓住了“三資”管理問題，就抓住了農(nóng)村矛盾的焦點，就抓住了農(nóng)村黨風廉政建設的關鍵，就能有效維護農(nóng)民群眾的根本利益。具體來講，就是要亮出農(nóng)村集體的“家底”，用制度管權、管財、管事，是從源頭上預防腐敗的治本之策?？梢哉f，抓好農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作是利黨利國、利民利村的大事、好事。所以我們一定要把它抓好、抓實、抓出成效來。

二、把握關鍵，扎實開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和服務工作

一要認真調查，摸清底數(shù)?？傮w要求是“高效細致，準確無誤”。要按照先賬內、后賬外，先資金、后資產(chǎn)、再資源的順序，逐村、逐地塊、逐個合同、逐筆賬目進行清理核實，全面徹底地摸清集體所有土地、林地、水面、砂場、礦產(chǎn)等自然資源和固定資產(chǎn)的底數(shù)以及現(xiàn)狀，掌握“三資”的總量、結構、分布和效益情況，做到賬清、財清、物清和債權債務清。要嚴明工作工作紀律，對在清查摸底工作中走過場、敷衍塞責，致使農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、工作不到位的要返工重來；對在清查摸底工作中故意瞞報、漏報“三資”底數(shù)的人員和單位，將按有關規(guī)定從嚴從重處理；對在清理中發(fā)現(xiàn)的合同明顯不規(guī)范、價格偏低、期限過長、不合理承包等問題，要嚴格依法依規(guī)進行糾正；對挪用擠占、仗權承包、優(yōu)親厚友、以權謀私、失職瀆職等問題，要依法依紀嚴肅處理。

二要嚴格程序，規(guī)范操作。清查工作結束后，要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀委和村民代表的監(jiān)督下，以村為單位，進行自查、自報，公開結果，經(jīng)村民代表大會同意后，將“三資”清查結果上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心對村級上報的“三資”清查結果進行抽查，將抽查結果在村務公開欄內再次進行公開，對抽查中發(fā)現(xiàn)的不足進行糾正。通過反復核查和自糾，村民代表會議對清查情況進行審議，村民主理財小組審核通過，村委會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心提交書面申請，簽訂委托協(xié)議書，履行交接手續(xù)，將村集體“三資”賬目移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心代為管理。

三要嚴格執(zhí)行政策，嚴格遵章辦事。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要正確領會精神，吃透政策，切實負起責任，既要強化對“三資”管理的監(jiān)督指導，更要保證服務業(yè)務的正常開展，切實做到執(zhí)行政策不走樣、制定辦法不出格、規(guī)范管理不搞亂、農(nóng)民滿意不重來。要圍繞加強“三資”管理，堅持依法操作，建立簡明實用、具有針對性和可操作性的管理制度，使各項工作有章可循，防止發(fā)生隨意性和不作為的現(xiàn)象。

三、完善措施，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體“三資”服務工作

農(nóng)村“三資”服務工作量大，牽涉面廣，必須認真仔細地操作，積極穩(wěn)妥地開展。

（一）明確指導思想。要做到四個堅持，即堅持主體不變，實行服務后，“三資”的所有權、使用權、收益分配權和審批權的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，不改變原村收益關系和債權債務關系，任何組織和個人不準平調、轉借和挪用。要堅持服務第一，把服務發(fā)展、服務群眾、服務基層作為出發(fā)點和落腳點，代管只是一種監(jiān)督和服務，不得剝奪村級組織從事經(jīng)濟活動的權利。要堅持民主公開，嚴格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項資金的支出、資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包都要實行聯(lián)簽、會審、公示，讓群眾廣泛參與，實行全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”公開透明。要堅持規(guī)范有序，健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項規(guī)章制度，嚴格依法、依章、依程序辦理集體“三資”的處置、發(fā)包和出售，促進“三資”管理規(guī)范化和監(jiān)督全程化。

（二）注意工作方式方法。這項工作群眾性、程序性、政策性較強，在具體操作過程中，要正確處理好三個關系。一要處理好積極與穩(wěn)妥的關系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入細致研究，精心組織安排，絕不能因工作簡單化出現(xiàn)不應有的失誤，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素。二要處理好規(guī)范與效能的關系。要從實際出發(fā)，按照先清理后運行、邊運行邊規(guī)范的原則，在清理核實、村民認可的基礎上，按照相關程序進行。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心要從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督出發(fā)，科學設定辦事環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率。三要處理好監(jiān)督與服務的關系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心既要接受縣主管部門、紀檢監(jiān)察機關及村民理財小組的監(jiān)督，又要把工作的重點放在為村集體、為群眾服務上，不斷完善服務措施，提高服務質量。

（三）堅持試點先行原則。按照“先試點、后推行”的原則，結合實際，我縣試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為羊昌鄉(xiāng)、天龍鎮(zhèn)。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的工作要全面鋪開，不是試點的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真選擇至少2個村作為試點。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和試點村要積極探索可行的方法，找準存在的問題和不足，認真總結成功的經(jīng)驗，為明年全面鋪開農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作做好示范。

四、加強領導，確保農(nóng)村集體“三資”服務工作取得實效

一要加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農(nóng)村“三資”監(jiān)管辦公室，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任主任，切實加強對這項工作的領導。要結合實際，形成工作日程推進表，按照時限要求，統(tǒng)籌安排好此項工作。要切實加強宣傳引導，做到進村入戶、講清講透，打消群眾不必要的顧慮，積極爭取廣大農(nóng)民群眾的支持配合，為工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二要注意協(xié)調配合。農(nóng)業(yè)、財政、審計、國土等部門，要盡職盡責，相互配合，切實擔負起“三資”服務工作的指導、監(jiān)督、檢查和監(jiān)管職責，形成黨政統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、部門齊抓共管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各負其責的工作格局。

三要確保社會穩(wěn)定。農(nóng)村“三資”監(jiān)管和服務工作，涉及群眾切身利益，社會關注、影響面大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部門必須把工作做細，把握好政策界限，講究工作方法，做好政策宣傳和思想引導，避免引發(fā)新的矛盾。對涉及歷史遺留問題等爭議較大、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的特殊問題，要準確把握，妥善處理，避免激化矛盾、引起上訪事件，確保農(nóng)村安定和諧。

同志們，推行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和服務工作，是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，是推進基層黨風廉政建設的重要途徑，是提升農(nóng)村基層組織建設水平的重要突破口，任務艱巨，責任重大。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關部門務必認識到位、重視到位、措施到位、落實到位，務求工作實效，為推動我縣跨越發(fā)展、促進社會經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展奠定良好的基層基礎！