導(dǎo)語：副縣長在保險試點(diǎn)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的重要意義

長期以來，促進(jìn)社會公平正義的重大舉措。公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建一個逐步消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的社會化養(yǎng)老保障制度。國存在著城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和地區(qū)差別，突出表現(xiàn)在就醫(yī)和養(yǎng)老兩個方面，干部、工人住院吃藥有醫(yī)保，可以報銷，退休后可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，生活無憂，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民則享受不到隨著新農(nóng)合實(shí)施和衛(wèi)生體制改革深入，縣農(nóng)民就醫(yī)問題已基本解決，全縣新農(nóng)合參保率達(dá)96.34%并且報銷比例不斷提高。目前的主要任務(wù)就是解決養(yǎng)老問題。中央規(guī)定，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險具有普惠性，無論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，參保者將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相同，參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這就意味著過了這一年齡門檻，不分男女，不分天南地北，城鎮(zhèn)、農(nóng)村老年人都可以直接享受到最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月。這項(xiàng)保險覆蓋的沒有工作單位、沒有納入保障體系的低收入群體。通過建立這一制度，將調(diào)節(jié)社會收入分配，縮小分配差距，把公共資源更多地向他傾斜，讓他享受到公共財政的陽光雨露。盡管目前標(biāo)準(zhǔn)還是低層次、低水平的但與新農(nóng)合制度一樣，標(biāo)準(zhǔn)會隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷提高，城鄉(xiāng)保障水平也必然會不斷趨于接近。

建立城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的階段性特征和廣大人民群眾對健全社會保障體系的希望而做出的重要決定，其目的就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會保障體系，以推動傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式向社會養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。今年6月以來，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，并召開了全國試點(diǎn)工作部署會議，總理、張德江副總理分別深刻闡述了建立城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義和建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的極端重要性。通過積極爭取、協(xié)調(diào)，我縣被列入全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣。開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，既是省、市交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是加快我縣社會事業(yè)發(fā)展的一次難得機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委政府的重大決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排和要求上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，真正把這一惠及全縣廣大人民群眾的民生工程抓緊、抓實(shí)，抓出成效。我縣2008年在全省率先啟動了計生“兩戶”養(yǎng)老保險制度，009年10月率先在全市啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和松煙新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，這些前期工作為這次啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險奠定了良好的基礎(chǔ)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的迫切要求。這項(xiàng)制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會和諧安定，最根本的就是群眾生活有基本保障、無后顧之憂。當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大，只有盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險。近年來，我縣大批農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加上計劃生育政策的深入實(shí)施，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭保障功能嚴(yán)重弱化，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長期積蓄進(jìn)行居家養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。很多老年人由于缺少社會養(yǎng)老保險制度支撐，基本生活沒有保障，成為日益突出的社會問題。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民收入低而且很不穩(wěn)定，有的甚至沒有收入，靠個人積累養(yǎng)老十分困難，政府有責(zé)任建立一套社會養(yǎng)老保障制度，分擔(dān)他們養(yǎng)老的壓力。這既有利于提高老年人的生活質(zhì)量，提高他們的幸福指數(shù)，增強(qiáng)他們生活的自信心和對社會的認(rèn)同感，又有利于減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益、贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾，形成尊老愛幼的文明風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系，同時，還有利于促進(jìn)計劃生育基本國策的落實(shí)，有利于拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于社會和諧和長治久安。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅定信心，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，讓上級放心、讓群眾受益、讓社會滿意。

二、深刻領(lǐng)會，吃透政策，牢牢把握城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)政策的核心內(nèi)容和關(guān)鍵問題

（一）準(zhǔn)確把握兩項(xiàng)制度的基本原則。兩項(xiàng)制度的基本原則是：?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引自愿參保，把盡可能多的人納入到社會養(yǎng)老保障體系中來?！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給予選擇的空間，也為各地財政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機(jī)制建設(shè)，確保各級財政有能力支付，廣大居民能夠承受，基金能夠保值增值，個人賬戶能夠做實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行參保范圍及個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。我縣城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保范圍為縣內(nèi)年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，具有本縣戶籍的居民。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為12個檔次，每年最低100元，最高1600元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要按照繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)，組織、引導(dǎo)參保對象自主參保、自主選擇，多繳多得，少繳少得。

（三）明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金采取個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法籌措。當(dāng)參保居民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長短，有高有低，多繳多得，長繳多得。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項(xiàng)改善民生、造福百姓的大事，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，明確領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要高度重視，迅速行動，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作和一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，迅速動員村居“兩委”班子行動起來，抓好轄區(qū)內(nèi)的組織、收繳、發(fā)放工作，把這項(xiàng)重大的惠民政策落到實(shí)處。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作涉及到全縣20余萬城鄉(xiāng)居民的切身利益。該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，兩辦督查室加大督查考核力度，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行督查。對任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行書面說明，并全縣通報。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)相關(guān)單位的責(zé)任

縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人力資源和勞動保障部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政部門要足額安排和及時撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對基金的管理和監(jiān)督，同時，還要保障必要的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)改部門要做好試點(diǎn)與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。公安部門要負(fù)責(zé)組織提供戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要積極配合、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。殘聯(lián)要負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的重度殘疾人信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好殘疾人的等級認(rèn)定工作，鼓勵和幫助重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參保。民政、農(nóng)業(yè)、國土資源、扶貧、計生等部門要積極配合人力資源和勞動保障部門，共同做好相關(guān)制度與城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的銜接工作?？h農(nóng)行和縣信用社是我縣試點(diǎn)的承辦金融機(jī)構(gòu)，也是城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)的態(tài)度、水平和質(zhì)量直接影響著群眾參保的積極性。銀行要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，充實(shí)工作力量和合理安排服務(wù)時間，滿足承辦業(yè)務(wù)需要，為廣大參保戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的資源，及時落實(shí)辦事人員和辦公場所，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的啟動開展。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好的輿論氛圍

城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險對廣大居民來說，是一項(xiàng)全新的政策，要讓大家在較短的時間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作至關(guān)重要。一是縣人力資源和社會保障部門要按照要求，盡快制作宣傳資料，并向社會公布咨詢電話；縣文廣體旅局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司要密切配合，利用廣播、電視、手機(jī)短信等形式，共同做好宣傳工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定一套切實(shí)可行的宣傳動員方案，充分利用板報、專欄、標(biāo)語、文藝表演等形式，大張旗鼓地宣傳參保政策，做到家喻戶曉，不留死角，確保宣傳面達(dá)100%，使這項(xiàng)惠民政策真正深入人心。三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村到戶到人；要在開群眾會、群眾咨詢的過程中，給群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實(shí)惠賬，讓廣大人民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參保。四是在試點(diǎn)啟動初期，要采取集中發(fā)放養(yǎng)老金等形式，打消群眾的疑慮，讓群眾真切感受到社會養(yǎng)老保險帶來的實(shí)惠，發(fā)揮好城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的示范引導(dǎo)作用，提高參保率。

（四）強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行

城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是居民的“養(yǎng)老錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭斦簦瑖?yán)格實(shí)行收支兩條線管理。試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)要納入縣財政預(yù)算，不得從基金中支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取參保對象的參保金后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鎮(zhèn)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?，嚴(yán)防擠占挪用。

同志們，開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)關(guān)系我縣廣大人民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程、民心工程、德政工程，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。全縣上下一定要按照縣委政府的安排部署，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作任務(wù)，為推動我縣社會保障體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！