導(dǎo)語：書記在經(jīng)濟(jì)分析大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天縣委、縣政府在這里召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要是為了深入貫徹全市半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，回顧總結(jié)上半年我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前我縣面臨的發(fā)展形勢，研究部署下半年工作。剛才，副縣長回顧了我縣上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署，副縣長也通報(bào)了上半年我縣實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和招商引資工作情況，并對(duì)下一階段項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和招商引資工作進(jìn)行了部署。我完全贊同他們的意見，希望大家結(jié)合本地、本單位、本部門的實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、把握形勢，在搶抓機(jī)遇中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展認(rèn)清和把握發(fā)展形勢，目的是為了更好地因勢利導(dǎo)、因勢謀策。今年以來，我們加快發(fā)展的內(nèi)外條件正在發(fā)生更為深刻的變化，有好的一面，也有不利的一面，但總的說，形勢在朝著有利于我們的趨勢發(fā)展。我們有較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也有更加難得的發(fā)展機(jī)遇和更具優(yōu)勢的內(nèi)部條件。

1、機(jī)遇來自良好的外部環(huán)境。從各級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略看，黨的十六屆三中全會(huì)作出進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的決定，并提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這為加快發(fā)展提供了良好的改革環(huán)境，指明了正確的發(fā)展方向;今年初，省委、省政府提出了建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想，從更高站位、更寬思路謀劃福建發(fā)展，這為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，迎接新的挑戰(zhàn)，從更高層次上謀劃未來，為加快自身發(fā)展和服務(wù)全市、全省大局提供了良好機(jī)遇。我們?nèi)缒茏プ∵@一機(jī)遇，搭上這班快車，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)加快發(fā)展，趕上沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。從整體經(jīng)濟(jì)氣候看，今年以來，中央采取了一系列宏觀調(diào)控政策，防止投資過快過熱、防止經(jīng)濟(jì)大起大落，并取得明顯成效，這為我們加快發(fā)展提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

2、信心來自強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。今年以來，各級(jí)各部門圍繞第一要?jiǎng)?wù)，按照十次黨代會(huì)確定的思路目標(biāo)，把握機(jī)遇、大興產(chǎn)業(yè)、快上項(xiàng)目、狠抓落實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。一是縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)同期最好水平。在國家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控后，上半年我縣GDP、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)、實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口、來蓮游客數(shù)、旅游收入等主要指標(biāo)仍然增長較快，同比分別增長9.4%、23.6%、31.1%、53%、22.1、49.4%、48.5%，創(chuàng)下同期歷史最好水平。特別是規(guī)模以上工業(yè)增長強(qiáng)勁，說明我們工業(yè)改革的成效開始逐步顯現(xiàn);利用外資勢頭很猛，說明在發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化后，其對(duì)外吸引力越來越強(qiáng)。二是交通區(qū)位條件正在逐步改善。龍巖機(jī)場已于4月份正式開通定期航班，途經(jīng)的鐵路年底將實(shí)現(xiàn)通車試運(yùn)行。逐步改善的交通條件為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提供了良好的環(huán)境，為在加快發(fā)展中聚集生產(chǎn)要素、拓展市場半徑、擴(kuò)大對(duì)外開放、接受沿海輻射提供最重要的戰(zhàn)略通道。在此，各級(jí)各部門要深入思考交通條件改善后對(duì)本地本部門所帶來的發(fā)展契機(jī)，在培育產(chǎn)業(yè)、拓展市場、聚集生產(chǎn)要素等方面及早思考應(yīng)對(duì)，爭取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。三是體制改革步伐得到加快推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)十六屆三中全會(huì)和省委七屆六次、市委二屆六次全會(huì)，國有工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體林權(quán)制度、農(nóng)村稅費(fèi)、行政審批制度和機(jī)構(gòu)改革以及教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)改革進(jìn)一步推進(jìn)。體制束縛得到進(jìn)一步松綁，發(fā)展活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，這為我們做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提供了良好的體制環(huán)境。

3、挑戰(zhàn)來自激烈的競爭壓力。我們要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展還受到來自內(nèi)部和外部的許多制約因素。從內(nèi)部看，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小，上半年我縣GDP、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政總收入等主要指導(dǎo)僅處在全市第7、第7和第6位，一些指標(biāo)增速低于全市平均水平;產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)上大多屬資源型，增長方式上大多屬粗放型，規(guī)模上大多為弱小型，且產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低;增長后勁不強(qiáng)，上半年工業(yè)貢獻(xiàn)率僅維持在10%左右，特別是電力和資金兩大“瓶頸”問題影響制約了工業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)度。從外部看，隨著省委、省政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，各地立足實(shí)際，紛紛提出各自發(fā)展舉措，競相發(fā)展，競爭的態(tài)勢日趨激烈。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，人是最關(guān)鍵的因素。是在機(jī)遇面前主動(dòng)出擊、積極把握，還是在挑戰(zhàn)面前束手無策、萎靡不振，直接關(guān)系到下半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)能否全面完成。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識(shí)和大局意識(shí)，正視問題、把握機(jī)遇、振奮精神，以“人一我十”的干勁和“滴水穿石”的韌勁投身加快發(fā)展大潮，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、研究對(duì)策，在創(chuàng)新舉措中統(tǒng)籌加快發(fā)展抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，總體來講，就是要按照“解放、拓展、統(tǒng)籌、為民”的八字要求，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是解放。要解放思想觀念，打破傳統(tǒng)行政地域觀，站在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的更高角度，增強(qiáng)“沿?！币庾R(shí)，主動(dòng)融入全省大局，謀求更大更快發(fā)展;要解放體制束縛，堅(jiān)決革除一切阻礙發(fā)展的體制性弊端，加大改革創(chuàng)新力度，加快建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，通過深化改革推動(dòng)加快發(fā)展。

二是拓展。要拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益;要拓展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，適應(yīng)國有工業(yè)企業(yè)改革基本完成的新形勢，努力向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展延伸，提高民營經(jīng)濟(jì)的在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重和份額;要拓展市場半徑，發(fā)揮與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相互進(jìn)出更為快捷的優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場需求有效對(duì)接起來，全面拓展市場半徑。

三是統(tǒng)籌。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，遵循規(guī)律，防止盲目大干快上，在抓增長、促發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧其它各個(gè)方面，推動(dòng)城與鄉(xiāng)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保持一代又一代永續(xù)發(fā)展。

四是為民。要進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識(shí)，強(qiáng)化“立黨為公、執(zhí)政為民”觀念，突出解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

具體來說，必須把握好以下幾個(gè)工作重點(diǎn)：

1、大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是以某種專業(yè)產(chǎn)品為主導(dǎo)，以某個(gè)區(qū)域?yàn)榫奂?，一定?shù)量的企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代化組織生產(chǎn)的要求，在專業(yè)化分工、協(xié)作、配套關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)群體。產(chǎn)業(yè)集群通過發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)其特有的競爭優(yōu)勢，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與國際市場競爭的骨干力量，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用。作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)組成部分，要積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)協(xié)作，把培育特色產(chǎn)業(yè)集群作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐和載體。立足資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，要重點(diǎn)規(guī)劃、培育旅游、食品、竹木、化工、礦冶等具有縣域特色的五大產(chǎn)業(yè)集群。一是旅游產(chǎn)業(yè)集群。要把創(chuàng)建首批“中國優(yōu)秀旅游縣”活動(dòng)作為今年旅游工作的頭等大事，圍繞相關(guān)指標(biāo)體系，全力以赴做好創(chuàng)建工作，鐵心爭創(chuàng)、確保成功。要加快同登九豸標(biāo)志建設(shè)，進(jìn)一步完善正山形象和夜景工程等附屬設(shè)施，“美化、綠化、彩化、香化”，同時(shí)加大古村落的“創(chuàng)A”工作力度，加快兩大人文景區(qū)的精品化進(jìn)程;發(fā)揮交通條件改善的契機(jī)，加大旅游推介力度，努力舉辦好2004年全國少兒游泳錦標(biāo)賽等各種活動(dòng)，通過以體育、文化、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)和網(wǎng)絡(luò)促旅游，搶占廣東、閩南、上海等客源市場，特別要爭取做到航線所及之處就是客源拓展之地，不斷開發(fā)旅游市場;進(jìn)一步深化旅游經(jīng)營體制和投入機(jī)制改革，抓緊引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)合作經(jīng)營項(xiàng)目，促進(jìn)旅游資源優(yōu)化配置，提高旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭力;著重發(fā)展和壯大旅游經(jīng)濟(jì)，抓住榮獲“福建客家美食名城”稱號(hào)的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)美食行業(yè)規(guī)范管理，提升客家美食檔次;鼓勵(lì)相關(guān)酒店和家庭旅館參與評(píng)星或升級(jí)工作，進(jìn)一步提高旅游接待能力;積極開辟空中旅游新航線，加快公路等旅游路網(wǎng)建設(shè)，有效解決“行”的困難;在現(xiàn)有新泉旅游商品購物中心基礎(chǔ)上，爭取早日把縣城的旅游商品購物街投入使用，并按“齊、特、優(yōu)”的要求，采取就地生產(chǎn)和向外引進(jìn)相結(jié)合的方式，豐富旅游商品結(jié)構(gòu)，努力把建設(shè)成“旅游購物天堂”;引進(jìn)外商投資高爾夫球場、溫泉療養(yǎng)中心等休閑娛樂設(shè)施，進(jìn)一步提高休閑娛樂檔次。二是食品產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大地瓜、白鴨、黃兔、高優(yōu)蔬菜等產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模，力爭主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模數(shù)量上有新的突破;適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展綠色無公害食品生產(chǎn)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工技術(shù)的科研攻關(guān)，完善食品衛(wèi)生安全體系，打好“綠色牌”，努力突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠色壁壘”;加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和招商引資力度，大力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓等方面的優(yōu)勢，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、工廠化加工，切實(shí)改造和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步壯大以地瓜、黃兔、白鴨和高優(yōu)蔬菜為主的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是竹木產(chǎn)業(yè)集群。大力培育速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林和豐產(chǎn)竹林，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，合理利用竹木資源，鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)自行培育原料基地，為壯大竹木產(chǎn)業(yè)集群提供基本的原材料保證;深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，突出抓好國有林場和集體林權(quán)改革，打破制約竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性、政策性障礙，激活林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;在重點(diǎn)培育百冠、全盛德、三德木業(yè)、銘凱木業(yè)等加工龍頭企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步引進(jìn)一批林產(chǎn)加工企業(yè)，逐步做強(qiáng)做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是化工產(chǎn)業(yè)集群。依托化工產(chǎn)業(yè)在品牌、技術(shù)等方面優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，培育以百花公司、百新科技、連潤化工、偉恒昌化工、長凱塑業(yè)等企業(yè)為龍頭，以油漆、涂料、高純度二聚酸、甲醛、油脂、電容器薄膜等為終端產(chǎn)品的化工產(chǎn)業(yè)集群。五是礦冶產(chǎn)業(yè)集群。培育以宏宇礦業(yè)、北團(tuán)礦業(yè)、龍威硅業(yè)等企業(yè)為龍頭，以生產(chǎn)和加工錳、鉛鋅、煤、硅鐵等礦產(chǎn)品為主的礦冶產(chǎn)業(yè)集群。

2、繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。增長要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目帶動(dòng)。要把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為下半年經(jīng)濟(jì)增長的支撐點(diǎn)和主抓手，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目建設(shè)集聚生產(chǎn)要素，以項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。一要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施市“三個(gè)一百”和縣“5個(gè)10”項(xiàng)目計(jì)劃。重點(diǎn)抓好旅游服務(wù)區(qū)、大灌梯級(jí)電站、蓮冠工業(yè)園區(qū)、火車站、蓮中路開發(fā)等重點(diǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)，全力支持鐵路、高速公路、高速公路等過境項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的吸附能力;突出抓好福建黃兔規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)線、百冠人造板生產(chǎn)線等以資源開發(fā)加工為主的新增長點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升總量，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供穩(wěn)定的支撐;依托蓮冠工業(yè)園區(qū)，跟蹤落實(shí)好長凱塑業(yè)、利來服飾、百新科技等已簽約項(xiàng)目的履約和到資，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)早日投產(chǎn);根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和社會(huì)資本的流動(dòng)趨向，大力開發(fā)一批非資源型項(xiàng)目和生產(chǎn)性項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫良性滾動(dòng)。二要加大招商引資力度。要以成立招商局為新起點(diǎn)，應(yīng)用交通條件改善的契機(jī)，主動(dòng)出擊，圍繞資源開發(fā)招商、圍繞產(chǎn)業(yè)群上下游項(xiàng)目招商、圍繞體制改革和社會(huì)事業(yè)發(fā)展招商，不斷增強(qiáng)招商引資工作針對(duì)性和實(shí)效性。要重視抓好項(xiàng)目的策劃包裝，積極籌備參與“9·8”投資貿(mào)易洽談會(huì)等各種項(xiàng)目推介交流活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目的對(duì)外宣傳，促進(jìn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化、引進(jìn)和落地。三要完善工作責(zé)任機(jī)制。建立和完善分級(jí)分部門項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)責(zé)任制、全程跟蹤服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推行縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目工作組的做法。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)、招商引資目標(biāo)管理辦法的檢查落實(shí)，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)鍵是加快縣域中心城市建設(shè)，做大做強(qiáng)縣城，增強(qiáng)縣城在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)功能。一要科學(xué)規(guī)劃定位。明確城市發(fā)展定位，不僅對(duì)做大中心城區(qū)的規(guī)劃，而且對(duì)做強(qiáng)城市功能，提升城市的聚集輻射能力，提升基本設(shè)施的現(xiàn)代化水平和城市的綜合競爭力有著重要的指導(dǎo)作用。要適應(yīng)快速發(fā)展的形勢和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略要求，按照中國優(yōu)秀風(fēng)景旅游城市和重點(diǎn)旅游城市的目標(biāo)定位，構(gòu)建縣域中心城市成長新骨架,為加快城鎮(zhèn)化奠定良好基礎(chǔ)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施城市擴(kuò)張戰(zhàn)略，著手改建線省道文亨-隔川段公路，逐步把城市向城郊拓展;加快蓮中路開發(fā)前期工作，爭取早日進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，同時(shí)要啟動(dòng)董屋山別墅區(qū)項(xiàng)目、加快旅游商品購物街B區(qū)建設(shè)和沿河路建設(shè)，按照舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉的要求，加快縣城建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善城市發(fā)展面貌。此外，要抓好城市配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“清水工程”，加大文川河、水南溪綜合治理力度，同時(shí)實(shí)施城網(wǎng)改造工程，逐步把城市第二水源問題擺上重要議事日程，努力解決城市發(fā)展的“電瓶頸”和“水瓶頸”問題。三要發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)城市發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展與旅游相配套的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依托蓮冠工業(yè)園區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，引進(jìn)一批符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，做大拉長城市產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)城市的“人氣”和“財(cái)氣”，形成集聚和拉動(dòng)效應(yīng)。

4、全力主攻民營經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我縣工業(yè)改革情況，我縣工業(yè)發(fā)展基本進(jìn)入了“民營時(shí)代”。要適應(yīng)這一新形勢，加快實(shí)施民“進(jìn)”戰(zhàn)略，確立縣域經(jīng)濟(jì)民營化的理念，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)到以民營為主的發(fā)展格局上來，真正讓民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的投資主體、稅收主體、就業(yè)主體。要鼓勵(lì)民營企業(yè)通過收購、兼并、參股、控股等方式參與國有和集體企業(yè)改革，鼓勵(lì)民營企業(yè)向旅游“六要素”、食品加工、水電資源開發(fā)等生產(chǎn)性領(lǐng)域進(jìn)軍，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等社會(huì)公共事業(yè)的投資，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極開拓兩個(gè)市場，加快外向型經(jīng)濟(jì)增長。要依法依規(guī)取消針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的各類投資限制，遵循“非禁即入”的原則，放開經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠政策，提供一流服務(wù)，為社會(huì)資本進(jìn)入民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開辟“綠色通道”。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，不斷提高品牌意識(shí)、創(chuàng)新能力和市場競爭力。加強(qiáng)融資擔(dān)保、信息咨詢、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等方面的工作，建立民營企業(yè)管理服務(wù)體系。

5、積極推進(jìn)體制改革。圍繞兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制機(jī)制。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。按照建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、誠信”的服務(wù)型政府目標(biāo)，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。深化機(jī)構(gòu)改革，特別要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，合理界定事業(yè)單位職能，推行事業(yè)單位全員聘用制，實(shí)現(xiàn)政事分開，增強(qiáng)事業(yè)單位活力;著力抓好行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)和行政許可實(shí)施主體，減少和規(guī)范行政許可;堅(jiān)持政府服務(wù)無償?shù)脑瓌t，從清理審批收費(fèi)入手，逐步取消部門利益，掃清轉(zhuǎn)變政府職能的障礙;抓緊落實(shí)和完善我縣預(yù)防和處置各種突發(fā)事件的預(yù)案，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)安定。二是加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。對(duì)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，要積極引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，提高社會(huì)事業(yè)的發(fā)展速度和效益;對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生及其他與政府職能直接相關(guān)的社會(huì)事業(yè)，繼續(xù)由政府進(jìn)行組織和管理，把好方向，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。三是整合盤活各類國有資產(chǎn)。對(duì)不同性質(zhì)、不同形態(tài)的國有資產(chǎn)采取不同的整合盤活形式，努力解決好部分國有資本處于沉淀或不流動(dòng)的狀態(tài)。對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)要按照有進(jìn)有退、以退為主、做優(yōu)做強(qiáng)的方式進(jìn)行改革整合;對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)可采取政府授權(quán)經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)，通過置換、變現(xiàn)或參股等形式盤活;對(duì)資源性資產(chǎn)則應(yīng)通過規(guī)劃整合，按市場經(jīng)濟(jì)要求，走市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子，最大限度地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。四是加快投融資體制改革。支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)、項(xiàng)目做好資本市場融資文章，解決企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”。打好老區(qū)牌，用好用足用活上級(jí)扶持山區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，積極爭取上級(jí)資金支持。通過輿論引導(dǎo)、政策扶持、加強(qiáng)服務(wù)、降低門檻等措施，進(jìn)一步激活民間資金，加速民間資金向社會(huì)資本的轉(zhuǎn)化，積極鼓勵(lì)在外人員回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

7、科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的良性互動(dòng)。一要堅(jiān)持兩手齊抓。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，特別要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，教育、司法、文化和團(tuán)婦等部門和單位要立即行動(dòng)起來，采取有效措施，形成工作合力，千方百計(jì)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出成效;加大省“第九屆文明縣城”創(chuàng)建力度，帶動(dòng)其它各類文明創(chuàng)建工作開展。大力實(shí)施“雙高普九”工作，進(jìn)一步完善教育管理體制和辦學(xué)體制，優(yōu)化教育資源配置，重點(diǎn)抓好一中創(chuàng)一級(jí)達(dá)標(biāo)和二中創(chuàng)三級(jí)達(dá)標(biāo)工作，完成成人中專與職業(yè)中專的撤并工作;大力實(shí)施精品文化戰(zhàn)略，深入挖掘客家文化、紅土地文化內(nèi)涵，加快建設(shè)客家文藝創(chuàng)作基地，發(fā)展現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)，抓緊古村落申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位，切實(shí)把文化與旅游相互融合起來，增強(qiáng)文化競爭力，提高文化品位;大力整合衛(wèi)生資源，構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局，進(jìn)一步健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治體系和醫(yī)療服務(wù)體系，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，使群眾享有更高水平的衛(wèi)生保健;堅(jiān)持不懈抓好人口生產(chǎn)，做好計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生工作相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，確保我縣計(jì)生不降類、工作不反彈。二要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞建設(shè)“生態(tài)”目標(biāo)，深入開展城鄉(xiāng)綠化、植樹造林，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，營造良好的人居環(huán)境;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，走生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子;嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源管理和保護(hù)的法律法規(guī)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，有序利用，保持動(dòng)態(tài)平衡。三要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開展創(chuàng)建“平安”活動(dòng)，構(gòu)建大穩(wěn)定工作格局。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng);強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，建立長效機(jī)制和經(jīng)常性防范打擊機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，預(yù)防和化解各類不安定因素。高度重視做好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。四要增強(qiáng)黨建活力。在深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”干部活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高思想政治工作實(shí)效。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步健全干部考察、評(píng)價(jià)體系，切實(shí)使一批想干事、會(huì)干事、能為群眾干事的“保姆式”優(yōu)秀干部得到提拔重用。圍繞爭創(chuàng)全省黨建工作先進(jìn)縣目標(biāo)，廣泛開展創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“爭星升級(jí)創(chuàng)五好”村級(jí)黨組織活動(dòng)。突出抓好村級(jí)黨組織和非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”，從根本上促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三、真抓實(shí)干，在工作落實(shí)中促進(jìn)加快發(fā)展真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，這是我們多年來一直強(qiáng)調(diào)的問題，但在我們身邊，不抓落實(shí)、虛抓落實(shí)的問題仍然存在。能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，說到底還得靠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真對(duì)照檢查自己的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)來創(chuàng)造政績，使自己所做的工作都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

1、要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。就是要按照總書記在中紀(jì)委第三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的“四求四務(wù)”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。當(dāng)前，在全縣黨員干部中，開拓進(jìn)取，求實(shí)務(wù)實(shí)精神是居于主導(dǎo)地位的。但也要嚴(yán)肅指出，那種高高在上、脫離群眾的官僚主義，貪圖安逸、患得患失的個(gè)人主義，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律的自由主義，不辦實(shí)事、不求實(shí)效的形式主義，以及不負(fù)責(zé)任、不肯吃苦、不講團(tuán)結(jié)、不關(guān)心群眾和不廉潔等問題，依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不作為”的壞風(fēng)氣。該做的事不做，該管的事不管，沒有認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，以致貽誤了工作。全縣廣大黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，鋪下身子，苦干實(shí)干，集中精力謀全局、干大事，下苦功夫、抓重點(diǎn)、促落實(shí)。要在思想上有一個(gè)大飛躍，作風(fēng)上有一個(gè)大變化，工作上有一個(gè)大推進(jìn)，確保既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

2、要樹立昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。就是要在全縣各級(jí)黨員干部隊(duì)伍中樹立一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，形成一種不甘落后、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神狀態(tài)，創(chuàng)造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍。近年來，我們的各項(xiàng)事業(yè)之所以取得長足發(fā)展主要得益于全縣上下的拼搏進(jìn)取，但發(fā)展的步伐不快，同樣也是受制于精神狀態(tài)問題。當(dāng)前，可以肯定地說，全縣上下精神狀態(tài)主流是好的，大多數(shù)黨員干部能夠開拓進(jìn)取，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)。但也確有一些黨員干部，思想渙散，工作消極;瞻前顧后，貪圖安逸;安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取;抱殘守缺，工作馬虎;得過且過，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推，看到困難能躲則躲，這與加快發(fā)展的形勢和目標(biāo)任務(wù)的要求格格不入，人民群眾不允許這種思想作風(fēng)的存在，組織不允許這種精神狀態(tài)蔓延下去。為此，我們必須下決心解決精神不振的問題，要樹正氣，樹形象，開拓進(jìn)取，昂揚(yáng)向上;要敢于正視困難，勇于面對(duì)困難，善于克服困難。只要我們抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，把克服困難和發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級(jí)部署和全縣的縣情實(shí)際、部門與單位的工作實(shí)際結(jié)合起來，把貫徹中央精神和創(chuàng)造性地工作結(jié)合起來，堅(jiān)持解放思想和“三個(gè)有利于”的根本標(biāo)準(zhǔn)，勇于進(jìn)取，知難而上，就會(huì)不斷開創(chuàng)工作的新局面。

3、要健全切實(shí)可行的責(zé)任機(jī)制。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。年初，各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都進(jìn)行了分解，特別是剛才通報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作，落實(shí)到了每位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，各位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位都要認(rèn)真總結(jié)，落實(shí)責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到位。二是嚴(yán)格考評(píng)制度。要注重工作實(shí)績，橫向比較看位次，縱向比較看變化。要在全面準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，突出加快發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，以實(shí)績論英雄，以“創(chuàng)新”論實(shí)績。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作積極，政績顯著，貢獻(xiàn)突出的同志要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)嚴(yán)重失職，給工作造成重大損失的要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。年初制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度要嚴(yán)格兌現(xiàn)，獎(jiǎng)要獎(jiǎng)出創(chuàng)造性，罰要罰出積極性。四是健全督查機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的督查制度，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤督查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)掌握進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)調(diào)度，確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成。要通過四項(xiàng)制度的實(shí)施，在全縣形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作氛圍。

4、要形成團(tuán)結(jié)一致的創(chuàng)業(yè)局面。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個(gè)“中心”聚焦、聚合、聚力。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，歷來是我們的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。因此，全縣上下、各行各業(yè)都要緊急行動(dòng)起來，無論是哪一級(jí)部門，無論是哪一個(gè)單位，無論是哪一項(xiàng)工作，都必須服從和服務(wù)于縣委、縣政府確定的目標(biāo)。要在全縣形成思想上高度統(tǒng)一，行動(dòng)上步調(diào)一致，工作上齊抓共管，團(tuán)結(jié)一致求發(fā)展，萬眾一心干事業(yè)的生動(dòng)局面。要以發(fā)展凝聚人心，以事業(yè)凝聚人心，合心、合力、合拍地推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。