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同志們

非常重要的也是非常及時(shí)的市紀(jì)委二屆七次全會剛開不久，今天我局召開這個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。就接著開了剛才，俊波同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了市紀(jì)委全會精神，煥泉同志又代表局紀(jì)委做了一個(gè)全面深入的紀(jì)檢監(jiān)察工作演講，總結(jié)了上年度工作情況，安排了今年工作任務(wù)，為我下一步的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作規(guī)劃了一個(gè)很好的思路，完全贊同。

局在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，過去的一年。各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面推進(jìn)。鄉(xiāng)村管理中心工作取得顯著效果的同時(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作也取得了明顯的成果，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作深入推進(jìn)，效能監(jiān)察工作深入開展，治本抓源頭工作繼續(xù)進(jìn)行，懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度；守業(yè)服務(wù)年、糾風(fēng)整治和幾個(gè)專項(xiàng)治理等工作效果突出。局的經(jīng)驗(yàn)做法不只獲得了省效能辦、住建廳的肯定，還在中紀(jì)委培訓(xùn)班上進(jìn)行了推廣介紹。這些成果的取得，離不開上級部門的指導(dǎo)關(guān)懷，離不開紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動，也離不開系統(tǒng)各級各單位的共同努力。今年，面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)，要認(rèn)真領(lǐng)會紀(jì)委全會精神，依照張書記工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)抓好系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村管理事業(yè)科學(xué)趕超發(fā)展做出更大的努力。

就貫徹落實(shí)好紀(jì)委全會精神，下面。圍繞落實(shí)“以人為本，執(zhí)政為民”要求，認(rèn)真抓好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐工作談幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持“以人為本。

也是行使職權(quán)的核心，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民”原則，做到職為民守、責(zé)為民盡、利為民謀、益為民求、業(yè)為民興、績?yōu)槊駝?chuàng)，就必需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的整體素質(zhì)。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要自覺提高政治思想素質(zhì)，要更加自覺地加強(qiáng)政治理論武裝、強(qiáng)化社會主義理論修養(yǎng)，依照“三個(gè)代表”要求，認(rèn)真改造主觀世界，堅(jiān)定理想信念，提高道德品位、思想品德和政策水平。二是要積極強(qiáng)化業(yè)務(wù)及工作素質(zhì)，要加強(qiáng)對綜合執(zhí)法和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作能力和水平、培養(yǎng)綜合協(xié)調(diào)能力，不時(shí)推進(jìn)我局依法行政、文明執(zhí)法進(jìn)程。三是開拓性地進(jìn)行工作，要依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新思路和方法，提高工作效能。四是要積極提高拒腐防變的能力，要以學(xué)習(xí)《黨紀(jì)》條規(guī)》貫徹《廉政準(zhǔn)則》為主線，積極完善反腐倡廉教育機(jī)制，深入開展黨紀(jì)條規(guī)教育、權(quán)力觀教育、先進(jìn)典型教育以及警示教育，筑牢系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。要采取集中學(xué)習(xí)，辦專題講座、一把手講廉政黨課等形式，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待權(quán)力，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺接受黨和群眾的監(jiān)督，不但自己要做到拒腐防變、廉潔從政，還要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員。要豐富載體，形式多樣地開展廉政文化建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律氛圍濃厚。

二、堅(jiān)持“以人為本。

執(zhí)政為民”原則，要始終堅(jiān)持“以人為本。進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)持懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，確保人民群眾的利益不受損害。因此要繼續(xù)抓好民主集中制的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)演講制度，做好黨員干部述職述廉工作，建立健全個(gè)人廉潔自律檔案，積極健全用人、資金、項(xiàng)目決策、綜合執(zhí)法、工程建設(shè)和招投標(biāo)領(lǐng)域等重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位方面的監(jiān)督防腐制度；建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)抓好各種制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行，探索預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。今年，省紀(jì)委明確提出要構(gòu)建“八大體系”率先建成懲防體系基本框架的要求，市紀(jì)委也要求要推行三個(gè)機(jī)制。只有深入剖析解決問題，從制度變革的層面推進(jìn)懲防體系建設(shè)，才干真正解決根本的久遠(yuǎn)的潛在問題，才干保證反腐倡廉的效果切實(shí)服務(wù)于城管事業(yè)的久遠(yuǎn)目標(biāo)與科學(xué)發(fā)展。首先，要從全局和戰(zhàn)略的高度，通過不時(shí)地建立健全各項(xiàng)法規(guī)制度，切實(shí)完成反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。對不適應(yīng)的制度要調(diào)整完善，有缺失的要修訂補(bǔ)充，操作性不強(qiáng)的要優(yōu)化細(xì)化，促進(jìn)事務(wù)管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。其次，要圍繞反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、糾風(fēng)、懲治等各個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善我局懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案所確定的各項(xiàng)制度，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉科學(xué)化水平。最后，要繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的勝利做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識運(yùn)用于制度建設(shè)，保證各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。

三、堅(jiān)持“以人為本。

局各項(xiàng)規(guī)章制度的管理運(yùn)用，中央、省、市各項(xiàng)決策安排的貫徹實(shí)施。否有利于人民群眾，否得到最終落實(shí)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，積極探索城管系統(tǒng)上下聯(lián)動、橫向溝通的聯(lián)合管控機(jī)制，督促我局重大決策布置和規(guī)章制度有效執(zhí)行。一是要積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步解決好對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識問題，充分掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性和必要性；要進(jìn)一步細(xì)劃責(zé)任范圍，充分體現(xiàn)“一級抓一級”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”等原則，年初分解責(zé)任目標(biāo)時(shí)，盡可能把任務(wù)細(xì)化，把責(zé)任范圍界定清楚。二是要認(rèn)真執(zhí)行局黨委的各項(xiàng)決議決定，系統(tǒng)全體干部職工都必需增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，確保局黨委令行禁止、政令疏通，嚴(yán)禁陽奉陰違、行我素、各自為政、各行其是三是要嚴(yán)格執(zhí)行“個(gè)人服從組織，下級服從上級”紀(jì)律規(guī)定，帶頭講大局、識大體、守紀(jì)律，依照局黨委的工作部署要求，堅(jiān)決服從組織布置，積極投身于干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的實(shí)踐活動。對有令不行、有禁不止的要依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處；要嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不時(shí)樹立起我系統(tǒng)講黨性、顧大局、守紀(jì)律的良好風(fēng)氣。

四、堅(jiān)持“以人為本。

把系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為統(tǒng)一到執(zhí)政為民”上來。一是要加強(qiáng)民主監(jiān)督，要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，開好各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部的意見和建議基礎(chǔ)上，圍繞黨性黨風(fēng)方面存在突出問題，以團(tuán)結(jié)進(jìn)取共同提高的心態(tài)開展批評與自我批評。二是要實(shí)施信訪監(jiān)督，對于領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的一般性自律不嚴(yán)問題，進(jìn)行誡勉談話；針對工作作風(fēng)、工作方法存在問題的干部，責(zé)令其向局黨委和紀(jì)委說明情況并上報(bào)整改結(jié)果。三是要實(shí)施檔案監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，動態(tài)管理。要加強(qiáng)對各大隊(duì)、分局、局屬單位“一把手”日常管理和對其領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核，對不勝任現(xiàn)職的一把手進(jìn)行組織調(diào)整或降免職，對出現(xiàn)違紀(jì)問題的一把手作出嚴(yán)肅處置。四是要實(shí)施黨紀(jì)監(jiān)督，局紀(jì)委要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施黨紀(jì)監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督，提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平。五是要拓寬監(jiān)督渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等載體，發(fā)揮群眾輿論監(jiān)督作用，增加群眾的參與權(quán)、知曉權(quán)，切實(shí)保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位；要以城管網(wǎng)站和“12319城管熱線等為依托，深化黨務(wù)、政務(wù)公開，虛心接受新聞媒體、市民群眾、服務(wù)和管理對象的監(jiān)督。要繼續(xù)聘請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行監(jiān)督。

五、堅(jiān)持“以人為本。

對求真務(wù)實(shí)，要不斷完善服務(wù)群眾工作的獎(jiǎng)懲激勵(lì)舉措。愛崗敬業(yè)，執(zhí)政為民的干部職工進(jìn)行擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)；對工作落實(shí)不到位，拖拉滯后，甚至損害群眾利益的行為，從嚴(yán)問責(zé)處理。一是責(zé)任分工要明確到位，系統(tǒng)各級各單位要認(rèn)真劃分工作范圍、落實(shí)工作內(nèi)容、量化工作任務(wù)、細(xì)化工作目標(biāo)，明確具體的責(zé)任考核和責(zé)任追究方法。二是考核機(jī)制要完善到位，要堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合、定期檢查與日常檢查相結(jié)合、自我評價(jià)與群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的考評機(jī)制；三是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣要落實(shí)到位，一旦獎(jiǎng)懲機(jī)制確定下來，就要一以貫之地予以兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)系統(tǒng)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情；該處罰的處分，絕不姑息手軟，充分發(fā)揮教育警示作用，營造全局服務(wù)大局、服務(wù)群眾的良好工作氛圍。

要嚴(yán)格依照中央、省、市紀(jì)委全會精神，同志們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。以更加飽滿的事業(yè)心和高度的責(zé)任心，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗工作，努力打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、效能一流的城管品牌，為鄉(xiāng)村管理事業(yè)繼續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為在實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)新一輪又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。