導(dǎo)語：在計生獎罰兌現(xiàn)會議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于年度人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)管理考核情況的通報》，會議表彰了年度人口和計劃生育工作先進單位，市、縣和區(qū)分別作了發(fā)言。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的人口和計劃生育工作，講幾點意見。

一、堅持與時俱進，不斷提高思想認(rèn)識

人口與計劃生育是我國的基本國策。經(jīng)過多年的不懈努力，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，特別是近幾年來，各級深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于人口計生工作的部署要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，人口計生工作取得了新的進展。人口生育率、自然增長率穩(wěn)步下降，出生人口素質(zhì)不斷提高，總體上進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段。各級人口計生部門和廣大人口計生工作者認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，積極進取，攻堅克難，做了大量富有成效的工作，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。同時，我們也要清醒地看到，濟南作為省會，人口計生工作的整體水平還不高，個別地方的工作還比較薄弱；部分領(lǐng)導(dǎo)干部對計劃生育工作的緊迫性、長期性、艱巨性缺乏足夠的認(rèn)識，一些群眾的婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾比較突出；人口計生工作的基礎(chǔ)還不牢固，低生育水平隨時都有反彈的風(fēng)險，對流動人口的管理還存在盲區(qū)等。這些都說明，當(dāng)前我市人口計生工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，不能有絲毫的松懈和麻痹。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正處在大發(fā)展、大變化、大調(diào)整的重要階段。人口計生工作要適應(yīng)新形勢、實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須以更寬的視野、更高的層次來審視人口計生工作，努力在思想認(rèn)識、境界標(biāo)準(zhǔn)上達到新的水平。人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，人口多、底子薄是我們國家最基本的國情，人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等越來越成為影響經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要充分認(rèn)識到，進一步做好人口計生工作，關(guān)系加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大局。從人口計生工作角度講，迫切要求我們有效控制人口增長、不斷提高人口素質(zhì)，把人口多的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，從根本上緩解人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾。進一步做好人口計生工作，關(guān)系加快城鎮(zhèn)化進程的質(zhì)量和水平。城鎮(zhèn)化的過程既是人口規(guī)模不斷增長的過程，更是人口素質(zhì)不斷提高的過程，目前濟南城鎮(zhèn)化水平僅相當(dāng)于廣東2008年全省平均水平，擴大城市人口規(guī)模十分必要，大幅度提高人口素質(zhì)尤為迫切。進一步做好人口計生工作，還關(guān)系廣大人民群眾的生產(chǎn)生活。人口計生工作維護的是廣大人民群眾的根本利益，與人民群眾的幸福和尊嚴(yán)息息相關(guān)，特別是提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來。只有把人口計生工作做好了，經(jīng)濟才能協(xié)調(diào)發(fā)展，社會才能全面進步，人民群眾才能生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，整個社會才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

二、把握重點任務(wù)，統(tǒng)籌解決人口問題

根據(jù)中央和省委部署要求，結(jié)合濟南實際，當(dāng)前和今后一個時期，全市人口和計劃生育工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞穩(wěn)定低生育水平這一首要任務(wù)，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，全面推進統(tǒng)籌解決人口問題，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新水平。

第一，堅持穩(wěn)定低生育水平與提高人口素質(zhì)相結(jié)合。穩(wěn)定低生育水平是新時期人口計生工作的首要任務(wù)。當(dāng)前，我市穩(wěn)定低生育水平仍然面臨很大的壓力。如果思想松懈、措施弱化，執(zhí)行生育政策不堅決、不到位，低生育水平隨時可能出現(xiàn)反彈。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，層層抓好人口控制計劃落實，完善人口出生預(yù)警和定期統(tǒng)計報告制度，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究治理對策。要堅持依法從嚴(yán)管理，強化措施，杜絕漏洞，在做好獎勵扶助工作的同時，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處違法生育行為，堅決維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性。要堅持分類指導(dǎo)，狠抓基層基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)好的地方要警惕反彈，基礎(chǔ)差的地方要抓緊整改，對工作嚴(yán)重滑坡、出現(xiàn)大面積違法生育且整改不力的單位，要嚴(yán)格落實“一票否決”制度。在千方百計穩(wěn)定低生育水平的同時，要把提高人口素質(zhì)擺在更加突出的位置，切實加強出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)，全面實施“人口開端計劃”，廣泛開展出生人口健康促進活動，不斷增強優(yōu)生優(yōu)育意識、提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

第二，堅持宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合。計劃生育既是群眾工作，也是文化建設(shè)，更是一場移風(fēng)易俗的思想革命。在人口計生工作中，宣傳教育起著不可替代的作用。要堅持把計劃生育宣傳教育作為先進文化建設(shè)的重要組成部分，納入全市精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，不斷擴大計劃生育宣傳教育的影響范圍。要充分發(fā)揮主流媒體的正面導(dǎo)向作用，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，總結(jié)報道先進經(jīng)驗和典型，為人口計生工作營造良好的輿論環(huán)境。堅持宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，是做好人口計生工作的一條寶貴經(jīng)驗。中央明確提出，計劃生育家庭為國家做出貢獻，國家應(yīng)使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。去年，市委、市政府出臺了關(guān)于進一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系的《意見》，制定了一系列政策措施，初步建立起了鼓勵和制約并舉的計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的部署要求，進一步加大投入力度，確保各項政策措施落到實處，以實際行動取信于民。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，搞好調(diào)研試點，積極穩(wěn)妥地出臺新的獎勵優(yōu)惠政策，不斷完善我市的利益導(dǎo)向政策體系，讓更多的計劃生育家庭早分享、多分享改革發(fā)展的成果。要進一步搞好普惠政策與計劃生育政策的銜接，各級在制定出臺改善民生的政策時，要注意體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，真正讓計劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。

第三，堅持依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。人口計生事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。要全面履行社會管理和公共服務(wù)職能，進一步創(chuàng)新工作理念、改進工作方法，把依法行政和人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，從根本上改變過度依賴行政制約的手段和做法，實現(xiàn)向依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理的轉(zhuǎn)變。要帶著對廣大人民群眾和計劃生育家庭的深厚感情開展人口計生工作，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，為讓人民群眾生活得更加幸福提供可靠保障。要抓住國家擴大內(nèi)需、關(guān)注民生的有利時機，進一步加強人口計生服務(wù)體系建設(shè)，著力提高基層人口計生工作的服務(wù)能力。要不斷完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理體系，大力提高全方位服務(wù)水平，切實做到既保障流動人口的合法權(quán)益，又防止違法生育問題的發(fā)生。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。

第四，堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠相結(jié)合。年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是啟動實施“十二五”規(guī)劃的奠基之年，做好今年和今后一個時期的人口計生工作意義十分重大。工作中，我們既要立足當(dāng)前抓緊解決重點、難點問題，又要著眼長遠謀劃解決重大戰(zhàn)略性、根本性問題。要在確保全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)的同時，深入研究“十二五”人口發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實把以人為本和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念貫徹到未來人口計生工作實踐中去，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布各要素的關(guān)系，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，為推進城市建設(shè)跨越提升、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、社會事業(yè)全面突破，創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。要堅持把人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，著眼于人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，遵循人口發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，深入開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，特別要認(rèn)真研究人口發(fā)展中的突出矛盾和問題，認(rèn)真研究人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相互作用的關(guān)系和規(guī)律，為黨委、政府制定科學(xué)的人口發(fā)展規(guī)劃和計劃生育政策提供科學(xué)翔實的參考依據(jù)。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格抓好責(zé)任落實

人口計生工作關(guān)系發(fā)展大局，涉及千家萬戶。全市各級一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)識上再提高，措施上再加強，完善責(zé)任體系，狠抓工作落實，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

第一，要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委、政府是承擔(dān)人口責(zé)任目標(biāo)的責(zé)任主體，越是關(guān)鍵時期，越是任務(wù)艱巨，越要強化黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，越要堅持把人口計生工作擺上重要議事日程，越要做到思想不動搖、工作不松懈。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志作為人口計生工作的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究重大問題，親自部署重要任務(wù)，親自抓好督促檢查，為促進統(tǒng)籌解決人口問題把方向、定思路、解難題。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，靠上工作，協(xié)調(diào)動員各方力量，及時解決工作中遇到的困難和問題，把人口計生工作各項措施落到實處。

第二，要形成齊抓共管的工作合力。市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，將統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務(wù)分解落實到各成員單位，加強協(xié)調(diào)、調(diào)度和檢查，推動人口計生工作健康發(fā)展。人口計生部門要認(rèn)真履行職能，加強調(diào)查研究，提出建議措施，抓好工作落實，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。當(dāng)前，要結(jié)合正在開展的“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動，著力提高各級人口計生干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，使之更好地適應(yīng)新的形勢任務(wù)的要求。計生協(xié)會等群眾團體，要緊緊圍繞人口計生中心任務(wù)，充分發(fā)揮黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職能，在穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口性別結(jié)構(gòu)、加強流動人口管理、應(yīng)對人口老齡化等方面，整合資源，團結(jié)協(xié)作，形成共同做好人口計生工作的強大合力。

第三，要堅決抓好人口目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是推動人口和計劃生育工作的重要抓手，必須毫不動搖地堅持下去。要堅持把人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核結(jié)果，作為評價各級各部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格實行重點管理、一票否決、離職審計和追蹤獎懲制度，形成有效的激勵約束機制。要結(jié)合研究制定“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，簽訂好新一輪人口目標(biāo)管理責(zé)任書，保持人口計生工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，努力開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作的新局面。