導(dǎo)語：廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市紀(jì)委10月15日在金都賓館召開了全市廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)試點工作會，會上市紀(jì)委常委鐘明祥同志傳達了全省廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)現(xiàn)場會精神，安排部署了全市廉政風(fēng)險防控試點工作，根據(jù)市紀(jì)委常委會決定，包括我委在內(nèi)的八個重點部門從今年10月到明年2月在全市率先開展試點工作，明年上半年在試點基礎(chǔ)上全市各區(qū)市縣和所有部門全面推開這項工作，市委常委、市紀(jì)委書記趙田在會上還作了重要講話。為了做好這項工作，今天專門召開這個動員大會，對全市交通系統(tǒng)的廉政風(fēng)險防范工作作出安排。

（一）認真開展風(fēng)險排查，準(zhǔn)確查找風(fēng)險點

開展廉政風(fēng)險排查是試點工作的第一階段，時間安排為今年10月—11月，試點單位要從四個方面下功夫。

一要在宣傳發(fā)動上下功夫。要通過召開黨委（黨組）會、黨員組織生活會、干部職工大會等形式，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認識廉政風(fēng)險的客觀存在和現(xiàn)實危害性，切實增強開展試點工作的主動性與積極性，在廣大黨員干部中營造積極支持和主動參與試點工作的良好氛圍。同時，堅持部門統(tǒng)一組織、干部人人參與的原則，在對每個部門、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限、工作流程進行全面梳理和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定試點方案，明確試點內(nèi)容。

二要在風(fēng)險排查上下功夫。按照領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”，圍繞事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)、管工程、管項目等涉及到的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、相互找、組織點、社會評、上級審等多種方式，從思想道德、制度機制、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境等方面，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點。在領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險方面，要重點查找自身在重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險；在中層崗位風(fēng)險方面，要根據(jù)科室職責(zé)定位，重點查找個人在行使業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)和自由裁量權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險；在重要崗位方面，要對照崗位職責(zé)、工作制度，重點查找個人在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。

三要在等級劃分上下功夫。根據(jù)行使權(quán)力大小、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及可能產(chǎn)生腐敗的機率，將崗位分為三類風(fēng)險管理類別。一類包括單位領(lǐng)導(dǎo)班子正、副職崗位；與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，直接面向企業(yè)和服務(wù)項目的科室。二類是指具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的科室。三類則是除一類、二類以外的其它科室。風(fēng)險等級分為紅、橙、藍、綠四級，每個單位內(nèi)設(shè)崗位的廉政風(fēng)險等級確定，必須按照單位干部職工評議、班子集體研究、向社會公示的方式進行評估。

四要在檔案建立上下功夫。經(jīng)單位研究確定的廉政風(fēng)險點與防控措施，要堅持單位主要領(lǐng)導(dǎo)與重點崗位責(zé)任人簽訂責(zé)任書的方式，層層落實任務(wù)和責(zé)任；要堅持重點崗位責(zé)任人對責(zé)任內(nèi)容進行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。要建立廉政風(fēng)險信息檔案庫，將單位排查出來的廉政風(fēng)險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進行登記，按層級建立廉政風(fēng)險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為本單位本部門廉政風(fēng)險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。

（二）制定防控措施，推進“制度建廉”

制度防控措施是試點工作的第二階段，時間安排為2010年12月—2011年1月，工作任務(wù)主要有四個方面。

一是繪制工作流程。根據(jù)單位職能，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，抓住決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析查找現(xiàn)有工作流程中可能導(dǎo)致腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，通過進一步理順職能、明確職權(quán)、落實責(zé)任，重新制定科學(xué)合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。

二是完善工作制度。在優(yōu)化工作流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的風(fēng)險等級，制定有針對性和操作性強的防范措施。要堅持對事不對人的原則，以職責(zé)設(shè)定崗位、以崗位設(shè)定流程、以流程設(shè)定制度，重點抓好民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理、職務(wù)消費和責(zé)任追究等方面的制度建設(shè)，切實增強制度的執(zhí)行力。

三是健全防控措施。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險不同等級，實行分級管理、分級負責(zé)。一類中的班子正職、副職崗位由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接監(jiān)管，一類中的其他重點崗位與二類由派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）協(xié)助單位主要負責(zé)人監(jiān)管。三類由單位分管領(lǐng)導(dǎo)和派駐紀(jì)檢組（紀(jì)委）共同監(jiān)管。要全面推進決策程序、辦事程序、工作流程、內(nèi)控制度、監(jiān)督方式“五公開”，對確定的廉政風(fēng)險，要在劃清權(quán)力界限、規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、控制自由裁量權(quán)，切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。

四是建立預(yù)警機制。建立健全廉政風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控和定期檢查分析制度，及時發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，發(fā)出預(yù)警信號，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對國家公職人員，要按照干部管理權(quán)限，采取警示提醒、警示誡勉、警示追究等方式進行預(yù)警處置；對部門和單位，要采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、責(zé)成召開專題民主生活會等方式進行預(yù)警處置；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風(fēng)險，責(zé)成有關(guān)單位和個人及時制定防范措施。必要時，上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可直接對有關(guān)地方、單位及其工作人員實施預(yù)警處置。

（三）試點評估優(yōu)化，總結(jié)提升經(jīng)驗

試點評估優(yōu)化是試點工作的第三階段，時間安排為2011年2月，其主要任務(wù)是分析試點質(zhì)量、評估試點效果、總結(jié)試點經(jīng)驗。

一要抓好試點質(zhì)量的分析。主要查看組織領(lǐng)導(dǎo)是否健全、責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險查找是否深入、防控措施是否得力、預(yù)警機制是否健全、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、考核辦法是否科學(xué)、防控效果是否明顯等。

二要抓好試點效果的評估。試點單位要認真開展自查自評，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進提高。市紀(jì)委將在各單位開展工作的基礎(chǔ)上，對試點單位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)進行統(tǒng)一評估，并同步跟進建立教育、培訓(xùn)、督查、考核、整改等各項配套輔助措施。

三要抓好試點經(jīng)驗的總結(jié)。針對評估中出現(xiàn)的問題和不足，各單位各部門要著力整改提高，健全完善制度，堵塞風(fēng)險漏洞，提升防控水平。同時，要總結(jié)成功經(jīng)驗和做法，形成科學(xué)合理、切實可行的廉政風(fēng)險防控體系和流程。

下面，我再對我們系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控工作提出幾點要求：

1、各單位各部門必須高度重視，迅速建立起組織機構(gòu)，落實專人負責(zé)，各單位各部門聯(lián)系人名單、電話報委監(jiān)察室以便于工作聯(lián)系。

2、根據(jù)分工安排，全系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作由委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，辦公室設(shè)在監(jiān)察室。各單位各部門要將工作進展情況及時向監(jiān)察室通報，在試點工作過程中所形成的工作方案、工作簡報、工作措施和制度成果及工作總結(jié)要及時上報。

3、根據(jù)全省的情況，市已率先開展了廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，市交通局向我委提供了一套比較成熟的工作流程和制度，對樂山而言，市工商局、地稅局已全面推開此項工作，各單位、各部門可以學(xué)習(xí)借鑒，但不能照搬照套，要結(jié)合自身特點，認真開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。