導語：災后重建與監(jiān)管工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要是貫徹落實3月2日全省加強災后恢復重建監(jiān)督管理工作會議精神，今天在這里召開全縣災后恢復重建項目推進與監(jiān)管工作會議。分析我縣當前災后重建工作情況，研究解決工作中存在困難和問題，全力加快重建進度，切實搞好項目監(jiān)管，確保“三年重建任務兩年基本完成”前面，縣發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局、審計局、規(guī)劃和建設局分別作了很好的發(fā)言；剛才，張縣長講了很好意見，完全贊同，特別是宋興平組長講了很好的意見，提出了嚴格的要求，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢。

省重建委在成都召開了全省加強災后恢復重建監(jiān)督管理工作會議。省委常委、常務副省長魏宏同志列席會議并作重要講話，3月2日。省政府秘書長、辦公廳主任于偉同志主持會議，6個重災市州、51個重災縣（市、區(qū)）政府主要領導和省政府有關部門主要負責人列席會議。會上，通報了檢查發(fā)現(xiàn)的災后恢復重建問題和國家審計署跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題。魏宏常務副省長在講話中強調(diào)，要進一步強化監(jiān)督管理措施，切實加強對存在問題的整改，確保災后恢復重建工作順利推進。對下一步災后恢復重建監(jiān)督管理工作，要求災區(qū)各級政府要抓緊研究整改單薄環(huán)節(jié)，下大力氣抓緊抓好監(jiān)管工作，確保投資項目如期完成，確保重建資金高效平安使用，確保災區(qū)建筑質(zhì)量平安，確保對口支援務實高效，確保災區(qū)民生繼續(xù)改善。省審計廳、監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設廳、財政廳和省政府督辦室，分別就去年以來全省災后恢復重建監(jiān)督管理工作的有關情況進行了認真通報，特別是對審計監(jiān)督、行政監(jiān)察、督促檢查等工作中的突出問題，一針見血，絲毫不留情地給予指出，直接點到市州、點到縣區(qū)、點到項目，提出了意見建議。會后，馬華市長立即召集廣元7個縣區(qū)的參會人員召開緊急會議，要求回來以后，必需立即召開好重建委會和重建監(jiān)管工作會議，抓好會議的貫徹落實。

全縣各級各部門特別是座各位的共同努力下，縣的災后恢復重建工作。工作進展順利，效果十分明顯。前面張縣長已經(jīng)進行了總結(jié)。這是大家夜以繼日、超凡工作的結(jié)果，大家艱辛努力、辛勤付出的結(jié)果，此，代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！同時，大家也要清醒地看到縣災后恢復重建工作也還存在不少突出問題，有些問題是全省共性的問題，有些是個性的問題。一是資金滯留較多。全縣已到位各類災后恢復重建資金31.5億元，撥付進來的只有14.7億元，僅占到位資金總額的46.6%比全省低11.1個百分點、比全市低17.4個百分點。依照3月2日會上魏宏常務副省長和省財政廳黃錦生廳長的要求，凡是撥付不出滯留資金的將全部收回。一定要高度重視。二是項目推進緩慢。依照“三年重建任務兩年基本完成”要求，今年9月底前，縣必需完成恢復重建任務的90%以上。目前除教育、衛(wèi)生項目進度較快外，市政設施、農(nóng)村建設、基層政權(quán)、水利交通、文化影視、社會保證和福利等項目進度都較為緩慢。特別是補助資金在500萬元以上的119個重點項目，現(xiàn)在開工建設的只有48個，差不多60%以上的項目沒有開工。有的項目雖然開了工，但推進不快。像縣人民醫(yī)院在去年初就審定了但進展十分緩慢。三是項目監(jiān)管任務繁重。從3月2日會上通報的全省災后恢復重建項目看，流露出的問題很多。有資金管理上的問題；有項目建設施工方面的問題，也有中介機構(gòu)選擇的問題。這些問題涉及項目規(guī)劃、設計、施工、招投標、資金等各個方面，有些問題驚心動魄。從我縣的情況看，重建中的問題也不容忽視。如違反基本建設順序，審批手續(xù)不完備的問題比較突出和普遍；質(zhì)量控制不夠嚴格，建設單位偷工減料，監(jiān)理單位監(jiān)而不理，業(yè)主代表監(jiān)督不夠；資金管理不規(guī)范，大量的資金沉淀在縣財政和業(yè)主單位；招投標領域圍標、串標、轉(zhuǎn)包等問題屢禁不止；項目竣工驗收組織不規(guī)范。由于災后恢復重建項目監(jiān)管量大面廣，許多問題極為隱蔽，特別是一些人為的問題，慣例檢查很難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管工作面臨極為復雜的形勢。發(fā)現(xiàn)問題的目的就是要解決問題。存在問題而發(fā)現(xiàn)不了就會嚴重影響決策、影響工作。前面指出的這些問題，務必高度重視，認真研究解決，更好更快地推動重建工作。

今年是災后恢復重建的決勝之年。災后恢復重建是今年的核心工作，依照“三年重建任務兩年基本完成”目標。全縣各級各部門必需隨時把重建工作想在心上、抓在手上、落實在行動上。廣元是全省6個重災市州之一，四縣三區(qū)都是重災縣，都在千方百計加快重建進度。雖然也是重災縣，但重建任務不能和青川、劍閣、利州、旺蒼等縣區(qū)相比。必需全力加快重建步伐，將工作盡量往前趕，確保災后恢復重建工作各項指標在全市名列前茅。對此，全縣各級各部門務必進一步增強工作責任感和緊迫感，鉚定工作目標，樹立雄心壯志，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有效的工作舉措，奮力搞好災后恢復重建工作。

二、加快推進，鎖定目標。

必需將災后重建工作作為全縣工作的重中之重，面對繁重艱巨的重建任務。鎖定“三年重建任務兩年基本完成”目標不動搖，進一步明確責任，強化措施，確保重建工作提速推進。

（一）盤清家底。3月5日。會上有關部門對我縣災后重建中存在問題進行了一針見血地指出?，F(xiàn)在指出問題不只是為了加快推進工作，更是對我干部最好的維護。從會上通報的情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別部門對本地、本部門的災后重建工作任務不清楚、進度不清楚、目標不清楚，推進十分緩慢。多次講，災后重建工作首先是要盤清家底，如果家底不清，工作單薄環(huán)節(jié)就難發(fā)現(xiàn)，措施就不可能有針對性，工作就會停滯不前；只有盤清家底，才干對癥下藥、加快推進。每一位分管領導，每一位局長，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和業(yè)主單位負責人，必需要摸清家底，對你所負責、所分管的災后重建情況，要說得清楚、講得明白，始終裝在大腦里面。哪些重建項目已經(jīng)啟動，哪些已經(jīng)正式開工，哪些已經(jīng)完工，哪些還沒有啟動，現(xiàn)在先要做哪些項目，要認真梳理，建立臺賬，做到心中有數(shù)、如指掌。

（二）鎖定目標。依照省市有關要求。5?12地震紀念日前必需全面完成特殊黨費資助項目建設，5月底前必需基本完成城鎮(zhèn)住房恢復重建，6月底前必需全面完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目重建和農(nóng)村機耕道重建，8月底前必需基本完成教育、衛(wèi)生項目恢復重建，9月底前必需全面完成交通項目恢復重建，年底前，除港澳援建、統(tǒng)借統(tǒng)還國外緊急優(yōu)惠貸款項目外，必需基本完成其余重建項目。各級各部門要鎖定目標任務，逐一研究對策，做到一個項目一張時間表，倒排工期?，F(xiàn)在工作已經(jīng)滯后的要增強緊迫感，早打主意、早想辦法，千方百計增添措施，迎頭趕上；現(xiàn)在工作進度較快的也要認真研究分析可能呈現(xiàn)的情況，將工作盡量往前趕，確保項目實施進度與時間同步。

（三）加快推進。針對重建項目不同的實施情況。采取有針對性的措施，全力加快推進。對未開工項目：要按照“順序不減、時間縮短”要求，認真實施項目并聯(lián)審批制度，開辟“綠色通道”切實加快項目前期評估、審批等工作，除上級審批權(quán)限的項目外，縣級審批項目一律要在5月底之前完成前期審批工作，6月份實現(xiàn)全面開工。嘉陵江二橋、縣文化影視藝術(shù)中心、中學、縣教師進修校、職中、城郊中學、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣勞動人事服務中心、縣社會福利中心、縣公安局綜合業(yè)務樓、縣農(nóng)業(yè)服務中心等投資超千萬的項目，分管聯(lián)系領導必需拿在手上，隨時跟進，相關部門主要負責人必需作為頭等大事來抓。對在建項目：業(yè)主單位要充分發(fā)揮主體作用，依法認真履行職責，督促施工單位加強人員的組織力度，全力加快進度。相關部門要加強對磚、砂石等建材的統(tǒng)籌力度和資金、水、電等物資的保證力度；要進一步強化施工現(xiàn)場管理，搞好項目工序布置，以質(zhì)量、平安、日志三個現(xiàn)場管理為重點，突出項目施工班子、監(jiān)理人員、甲方代表三到位，做到快而不亂。對已完工項目：業(yè)主單位要主動及時完備相關手續(xù)，建設、審計等主管部門要密切配合，加強指導，及時依法組織工程竣工驗收，確保資金能夠盡快撥付進來，項目能夠盡快投入使用。

三、確保平安，嚴肅紀律。

認真執(zhí)行重建政策，政策是生命線、紀律是高壓線。大家一定要嚴肅重建工作紀律。確保實現(xiàn)平安重建，做到重建建起來，干部不倒下”

（一）確保資金平安。管好用好各類災后恢復重建資金。而且關系廣大人民群眾的切身利益，更加關系黨和政府的形象。今年1月27日國家審計署網(wǎng)站公布了汶川地震災后重建跟蹤審計結(jié)果后，24小時內(nèi)獲得了近40萬次的點擊量，居當日新聞點擊排行榜第三位。相當局部網(wǎng)民的言辭非常激烈，一些甚至偏激，強烈呼吁政府加強資金監(jiān)管。近日，總理簽署國務院令，公布了修訂后的審計法實施條例》增加規(guī)定了對財政資金運用實行跟蹤審計的范圍，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。3月2日會上，省財政廳黃錦生廳長明確表示將在3月份派出專門工作組，對全省6個重災市州的資金撥付情況進行一次全面檢查。全市四縣三區(qū)內(nèi)，原本就沒有援建省支持，重建資金少，如果再有資金被收回，那怕是幾萬塊錢，那就是失職，無法面對全縣父老鄉(xiāng)親。各級各部門必需嚴格執(zhí)行救災資金管理各項規(guī)定，實行“專戶貯存、專人管理、專賬核算”做到資金封閉運行，?？顚Ｓ?，嚴禁將資金直接撥付給個人，嚴防資金“跑、冒、漏、滴”相關部門要對存在問題逐一研究，拿出行之有效的方法，確保資金不收走一分。

（二）確保質(zhì)量平安。質(zhì)量是項目建設的生命。災后重建項目必需嚴把質(zhì)量關。不管時間過了多久，人到什么地方，如果出現(xiàn)問題都要追究責任。各級各部門在重建工作中，必需嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招投制和《建筑工程抗震設防規(guī)范》建筑抗震設計規(guī)范》等制度、規(guī)范，強化抗震設防設計和施工質(zhì)量平安管理，不得擅自降低或者提高建設規(guī)范。二要嚴格招投標。認真執(zhí)行招投標順序，對要求公開招標的項目，勘察設計、施工、監(jiān)理和設備、資料推銷都要公開招標，都要依法簽訂合同。嚴格選擇符合資質(zhì)條件的施工隊伍，嚴禁設備簡陋、技術(shù)力量單薄的施工隊伍進場施工，堅決杜絕沒有資質(zhì)的施工隊伍通過掛靠等形式施工。加大對招投標領域違法違規(guī)的查處力度，從嚴招標事項和競標單位資質(zhì)審查，加大對掛靠投標、串通投標或轉(zhuǎn)包、違法分包、低價搶標高價結(jié)算等行為的預防處置力度。三要嚴格施工過程管理。進一步明確項目主管部門、施工單位、監(jiān)理單位各方的責任，加強施工全過程管理，包括施工過程的每一個時段、每一個環(huán)節(jié)、每一道工序，尤其要加強對隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督。千斤重擔要眾人擔?？h建設局要將所有人員分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行打樁定位，責任到人，把施工平安責任落實下去。四要嚴格竣工驗收。建設、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格竣工驗收，堅決杜絕出現(xiàn)重大平安事故或工程質(zhì)量問題，確保經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

（三）確保干部平安。災后重建項目涉及的資金金額大、審批權(quán)限大、風險也大。劉奇葆書記曾在全省重建會議上講。一種是主觀上想在災后重建中追求利益、謀取利益的人，一種是客觀上在項目審批等環(huán)節(jié)違反規(guī)定的人。各級各部門務必要牢固樹立廉政意識，依法運用好手中的權(quán)利，確保所有災后重建項目建成廉政工程。一要健全完善制度。要進一步健全災后重建資金、物資和重建項目管理制度，通過制度管人，確保災后重建資金和重建工程項目管理嚴格規(guī)范、運行高效有序，使個別想做手腳的人不能做手腳。二要嚴格實行公開。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》對應該公開的信息，必需全面公開，主動接受社會監(jiān)督，使決策權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、資源分配權(quán)在陽光下運作，促進政府工作公開化、透明化。三要逗硬查處案件。逗硬就是負責的表示。監(jiān)察、審計、財政等部門要切實抓好災后重建中違紀違法案件的查處工作，嚴密防范通過弄虛作假，套取、騙取資金等趁機發(fā)“國難財”腐敗行為，對貪污、挪用、截留災后重建資金的對在工程建設中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的不管是為個人、還是為集體，不論功勞有好高、苦勞有多大，一律從重、從快、從嚴處置，功是功，過是過，絕不姑息。

四、狠抓落實，強化領導。

（一）嚴格落實責任。春節(jié)剛過。認認真真抓好落實。萬縣長要從常務副縣長的角度，搞好牽頭抓總的工作?？h政府各分管領導要結(jié)合分管工作，加強對相關部門災后恢復重建工作的組織領導，定期進行督促落實?？h重建辦、民政、發(fā)改、財政、建設等相關職能部門要認真履行職責，全力做好相關指導、服務和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是災后恢復重建的實施主體、工作主體和責任主體，一把手”必需親自研究、親自解決重建中的難點問題，將每一個項目責任落實到單位，落實到人頭，確保每一個項目有人負責、有人具體抓。

（二）努力形成合力。目前。各級各部門要站在全縣的高度看問題、想事情，自覺服從和服務于重建工作大局，少講局部利益，多講工作大局，少講客觀原因，多想加快推進的方法，努力形成工作合力。有關職能部門要面向基層，下移重心，抽調(diào)專門力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞好重建工作的指導和服務。有關項目審批和收費部門，要簡化辦事順序，特事特辦，急事急辦，努力提供高質(zhì)量、高效率的服務。發(fā)改、財政、民政、建設、教育、衛(wèi)生、水務、交通等相關職能部門，要積極向上匯報，盡可能多爭取項目資金，努力為災后恢復重建的加快推進，發(fā)明更加良好的條件。

（三）強化督促檢查。今年將繼續(xù)把災后恢復重建工作納入年度考核重要內(nèi)容。定期演講?？h重建辦還要站在代表縣重建委的角度，逗硬加大督促檢查力度?？h委、縣政府兩家督查室要把災后恢復重建作為專題督辦、重點督辦事項，全程跟蹤督辦，定期通報?？h監(jiān)察局要切實加大效能監(jiān)察和問責力度，嚴肅追究災后恢復重建工作中的不作為、亂作為行為，加大對效能低下和違規(guī)違紀查處力度。對參與非法利益格局和嚴重的瀆職失職冒犯法律的要嚴肅依法處置，確保有序推進。