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同志們

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，這次會議的主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。認真學習貫徹中央和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，分析當前經(jīng)濟形勢，總結(jié)2008年經(jīng)濟工作，安排2009年經(jīng)濟工作。會議旨在進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、搶抓機遇、加快發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。稍后，資湘同志還要對2009年的經(jīng)濟工作作全面具體的安排。請大家認真聽取，深刻領會，抓好落實。

根據(jù)縣委常委會研究的意見，下面。講三個問題：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢。切實增強做好今年經(jīng)濟工作的責任感、緊迫感和使命感

經(jīng)歷了特大雪凝災害、金融危機嚴重沖擊等重大挑戰(zhàn)以及社會矛盾凸顯、市場物價上揚等諸多考驗。但是中央和省、市黨委、政府的堅強領導下，2008年是縣發(fā)展進程中非同尋常、非常艱難的一年。一年來。通過全縣各級各部門和廣大干部群眾同心同德、頑強拼搏，狠抓各項發(fā)展工作，努力克服各種有利因素，經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)堅持了增長較快、結(jié)構優(yōu)化、效益提高、物價回落、民生改善的良好態(tài)勢，社會大局堅持穩(wěn)定。

新項目未能及時開工，導致投資缺乏，完成61.58億元，僅增長0.77%外，其他主要經(jīng)濟指標均完成較好，全縣生產(chǎn)總值達153.54億元，增長16%財政總收入（市口徑）完成27.32億元，增長45.15%其中地方財政收入完成12.08億元，增長47.87%農(nóng)民人均純收入達到2740元,一是經(jīng)濟繼續(xù)堅持繼續(xù)較快增長。除固定資產(chǎn)投資因老項目陸續(xù)竣工。實際增長8%金融形勢運行平穩(wěn)，全縣金融機構各項存款余額125.22億元，各項貸款余額61.52億元。消費品市場活躍，社會消費品零售總額達24.8億元，增長18.5%

平安生產(chǎn)投入不時加大，二是經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整加快。地方煤礦關閉整合全面推進。質(zhì)量規(guī)范化礦井加快建設，洗選、焦化企業(yè)的技術改造進一步加強，煤炭企業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；a(chǎn)邁進。一批重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目和技改項目扎實推進，紅果循環(huán)經(jīng)濟型煤焦化項目啟動，首黔煤（焦、化）鋼－電一體化、南煤化工項目、坡上牧場風力發(fā)電、南煤礦馬依西、馬依東項目、北矸石發(fā)電廠、縣電廠“以大代小”項目前期工作取得積極進展，三合水泥廠等項目加快建設，南煤礦河西采區(qū)、選煤廠已投入生產(chǎn)，播土采區(qū)即將投產(chǎn)，松河煤礦首采面基本建成，煤炭、電力、建材的支柱地位不時加強，煤化工、食品加工、新型建材發(fā)展加快。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達261.32億元，增長47.88%全縣原煤產(chǎn)量2645.51萬噸，增長11.21%其中地方原煤產(chǎn)量1455萬噸，增長8.09%發(fā)電184.84億度，增長19.14%支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關政策深入落實，商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟活力增強，三產(chǎn)逐步成為新的增長點，對經(jīng)濟的貢獻率進一步提高。

鄉(xiāng)村路網(wǎng)、水電氣和通信管網(wǎng)、綠化美化建設力度加大，三是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設不時加快。紅果鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設不時加強。鄉(xiāng)村功能進一步提升，目前紅果城區(qū)面積9.3平方公里，城區(qū)人口約10萬人，建成道路總長37.6公里，東湖公園、月亮山休閑購物中心、文化體育活動中心、縣垃圾填埋場建設進一步推進，紅果污水處置廠即將啟動建設。城關古城規(guī)劃建設步伐加快。柏果、響水、劉官、松河、樂民、保田等重點小城鎮(zhèn)建設取得積極進展，中心鄉(xiāng)村和中心小城鎮(zhèn)輻射帶動能力增強。

水高速縣段啟動建設。決戰(zhàn)交通”取得階段性效果，四是基礎設施建設邁出重要步伐。貴昆客運專線納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。羊柏、柏火、紅威、二級公路、大岔、劉灑、長瓦、保普通鄉(xiāng)油路和通村公路加快建設，紅果環(huán)城東線即將開工建設。白河溝水利工程開工建設，哮天龍水庫二期工程下閘蓄水，水庫除險加固、農(nóng)村水利基礎設施和各種飲用水工程建設繼續(xù)推進，新增、恢復、改善灌面1.17萬畝，新建人飲小水池4143口，解決了4.75萬人農(nóng)村飲水平安問題。電網(wǎng)和信息建設加快推進。

各項支農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實，五是三農(nóng)”工作取得新進展。縣級“三農(nóng)”投入加大。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達14.59億元，增長10.48%糧食總產(chǎn)量35.54萬噸，增長2.48%農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐加快，生態(tài)畜牧業(yè)不時發(fā)展，畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.3%烤煙、馬鈴薯等激進農(nóng)業(yè)和蔬菜、中藥材、西瓜、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化積極推進。農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不時改善。農(nóng)村職業(yè)技能培訓不時加強，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)加快。扶貧開發(fā)工作加強，千戶安居”百村文明”農(nóng)村危房改造”等工程扎實推進。新農(nóng)村建設試點取得階段性效果。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)工作啟動實施，出臺和諧礦區(qū)建設“1+11文件，鼓勵和支持地方涉煤企業(yè)積極參與礦區(qū)新農(nóng)村建設，加速資金、技術向農(nóng)村流動，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村改革有序推進，農(nóng)村基層組織建設和民主管理不時加強。

全年新增就業(yè)5486人。社會保證工作扎實推進，六是改善民生工作得到進一步加強。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進。城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保證覆蓋面不時擴大，規(guī)范不時提高。教育“兩免一補”政策全面落實，各類教育蓬勃發(fā)展，兩基”通過省復查、普實”通過省驗收，省屬大企業(yè)分離辦學全面完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到98.52%城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安啟動實施。人口計生工作步入慣例化管理，穩(wěn)定了低生育水平，人口自然增長率為3.67‰。采煤沉陷區(qū)綜合治理、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度加大。平安生產(chǎn)責任制全面落實，平安監(jiān)管切實加強，平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。平安縣”建設扎實推進，禁毒斗爭、打黑除惡”深入開展，”等邪教組織和“兩搶一盜”等犯罪活動受到嚴厲打擊，淤泥幫”等黑社會組織被鏟除，紅果主城區(qū)治安監(jiān)控網(wǎng)絡建設加快，治安形勢有所好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)基層組織建設加強，信訪工作不時強化，建立健全了信訪工作機制，縣委書記大接訪活動有效開展，調(diào)處了一批關系人民群眾切身利益的熱點難點問題。科技、文化、體育、新聞、史志、民族、宗教等社會事業(yè)全面進步。

封山育林、天然林維護等重點生態(tài)工程建設力度加大。治理水土流失面積14.41平方公里。關閉淘汰落后產(chǎn)能，七是生態(tài)文明建設扎實推進。退耕還林效果進一步鞏固。切實抓好節(jié)能減排工作。地質(zhì)災害防治責任制和生態(tài)恢復機制逐步建立，采煤沉陷區(qū)綜合治理和石漠化治理工程加快推進。

極大地激發(fā)和鼓舞了全縣人民熱愛縣、建設家鄉(xiāng)的巨大熱情和信心。進一步深化了國有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合配套改革、集體林權制度改革。市場經(jīng)濟秩序得到整頓和規(guī)范，八是改革開放深入推進。勝利舉辦了紀念改革開放30周年系列活動。市場監(jiān)管和社會服務繼續(xù)加強，誠信社會建設廣泛開展。招商引資力度加大，實際到位資金15.14億元，增長27.87%

國際經(jīng)濟環(huán)境不時惡化、國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯加大的情況下取得的來之不易。成果的取得，去年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成果。省、市黨委、政府正確領導的結(jié)果，全縣廣大干部群眾共克時艱、共同努力的結(jié)果。成果的取得，使我縣綜合經(jīng)濟實力和人民生活水平又有了新的提高，全面建設小康社會的道路上又邁出了新的步伐。此，代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向全縣廣大干部群眾表示衷心的感謝！

必需清醒地看到國際金融危機目前尚未見底，充分肯定成果的同時。而且對我縣實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現(xiàn)。受金融危機快速蔓延和國際國內(nèi)經(jīng)濟增長明顯減速的影響，煤炭產(chǎn)品價格大幅下滑，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)下滑，經(jīng)濟發(fā)展增速迅速回落，縣經(jīng)濟運行中的困難增加，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，農(nóng)民增收難度加大。同時，經(jīng)濟發(fā)展方式還不盡科學，城鄉(xiāng)二元結(jié)構突出，基礎設施還不完善，解決民生問題難度大，新農(nóng)村建設任務重，煤炭開采引發(fā)的地質(zhì)災害、環(huán)境污染、水源枯竭、工農(nóng)糾紛等問題日益顯現(xiàn)，礦群矛盾突出，一些地方社會治安不太好，干部隊伍的素質(zhì)、能力、作風不能適應發(fā)展的需要。對此，既要充分認識形勢的嚴峻性，面對現(xiàn)實，正視問題，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些；又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，進一步增強發(fā)展信心。當前，堅持我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，有利條件和積極因素很多：一是全球金融危機加速了東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的步伐，為我縣承接“東資西進”擴大招商引資，推動能源原材料產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展帶來了新的難得機遇。二是中央和省、市出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，有利于我縣保持較大的投資規(guī)模，不時增強發(fā)展后勁?；谖铱h的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎，國家擴大內(nèi)需將直接帶動煤炭、電力、水泥等基礎能源原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是經(jīng)濟調(diào)整期，受國家宏觀政策調(diào)整和成本因素的推動，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整合利息大大下降，有利于關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)加速兼并重組，調(diào)整結(jié)構和布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是經(jīng)過改革開放30年的繼續(xù)快速發(fā)展，縣形成了較為穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎，具備了一定抵御風險的能力，支撐經(jīng)濟增長的中長期因素沒有發(fā)生根本性變化，為我搶抓機遇奠定了堅實基礎。五是全縣廣大黨員干部群眾謀求發(fā)展、追求幸福的愿望十分強烈，形成了團結(jié)進步、共謀發(fā)展的強大合力，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強的群眾基礎和組織保證。

縣發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境變化多端，由于受全球金融危機的沖擊。不確定不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟工作的難度加大，但是國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大投資力度，對我縣發(fā)展十分有利，要搶抓機遇，抓好一批大項目建設，支撐國民經(jīng)濟健康發(fā)展?？傊?，這場金融危機給我既帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機遇，對各級領導干部的執(zhí)政能力是一個重大考驗。面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，要更加解放思想、更新觀念，做到認識更深化、思路更清晰、措施更有力，最重要的把縣自己的事情辦好?？h的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構決定了市場在外，對外開放的擴大和市場競爭的加劇要求我輻射必需向外?？h必須在更高起點、更高高度、更大范圍謀劃未來的發(fā)展，進一步深化對縣情的認識，發(fā)揮優(yōu)勢，找準位置，已經(jīng)取得的效果基礎上，秉承發(fā)揚、深化拓展、與時俱進、不時創(chuàng)新，進一步完善和理清發(fā)展思路，加速工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不時提升產(chǎn)業(yè)聚集力、要素轉(zhuǎn)化力、市場競爭力和區(qū)域帶動力，鞏固和發(fā)展我縣在西部經(jīng)濟格局中的優(yōu)勢地位，以及在全國經(jīng)濟格局中的重要位置。

充分掌握發(fā)展機遇，各級各部門都要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識和發(fā)展意識。積極應對挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，始終把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識當前國際經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復雜性、嚴峻性，充分認識當前促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性、緊迫性，增強責任感和使命感，增強信心，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市的決策布置上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，變壓力為動力、變危機為機遇，多管齊下，有效應對，不時克服前進道路上的困難，同時也為實現(xiàn)更長時間、更高水平的發(fā)展打下基礎。

二、突出重點，搶抓機遇。確保全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展

也是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標、縣第八次黨代會既定目標承上啟下的關鍵一年，今年是新中國成立60周年。為“十二五”時期加快發(fā)展奠定堅實基礎的重要一年。今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議等有關精神，依照出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實的要求，緊緊圍繞調(diào)結(jié)構、保穩(wěn)定、促發(fā)展，著力擴大投資規(guī)模，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，深化改革開放，改善保證民生，加強社會建設，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

首要任務是堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。這既是當務之急、頭等大事，貫徹落實這一總體要求。又是今年經(jīng)濟工作的主線和最重要的目標?？h委充分考慮了發(fā)展的必要性、實際的可能性和政策的連續(xù)性，經(jīng)過縣委常委會認真研究，提出2009年“三三三”工作部署，即：三重點”重點抓好大項目建設和煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；重點抓好以紅果為中心的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)建設；重點抓好和諧礦區(qū)建設。三鞏固”鞏固平安生產(chǎn)效果；鞏固計劃生育效果；鞏固禁毒整治效果。三推進”推進農(nóng)村改革發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設；推進節(jié)能減排和生態(tài)文明建設；繼續(xù)推進交通、水利、電力等基礎設施建設。三三三”工作部署把擴大投資同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、改善民生、增強發(fā)展后勁、搞好建設有機結(jié)合起來，力求在一些戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破，推動結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)速度、結(jié)構、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的發(fā)展，實現(xiàn)臨時、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

積極爭取和實施好項目，第一。努力擴大投資規(guī)模。中央出臺了擴大投資、拉動內(nèi)需的十項措施”縣要從實際出發(fā)，積極主動向國家、省、市有關部門申報一批規(guī)模大、投資多、帶動力強的項目，確保有更多的項目進入中央和省、市的子。堅持“政府投一塊、市場融一塊、借地生一塊、銀行貸一塊、向上爭一塊”擴大投資規(guī)模。支持地方金融機構發(fā)展壯大，爭取更多的固定資產(chǎn)投資資金。發(fā)明好的投資環(huán)境，加強招商引資，吸引外來投資者到縣投資興業(yè)，不時形成新的投資增長點。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，鼓勵有條件的企業(yè)兼并重組，引進戰(zhàn)略投資者。積極推進投融資體制改革，整合國有資產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資公司、擔保公司、小額貸款公司。以資源換項目、以項目換資金、以產(chǎn)權換資金、以存量換增量、以市場換發(fā)展，堅持依托駐大企業(yè)、積極吸納民間資金和引進戰(zhàn)略投資者偏重，引導和服務好非公有制企業(yè)特別是煤炭、房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展，向第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、輕工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等領域拓展、轉(zhuǎn)移。要扎實搞好項目實施，對擬申報的項目，要在項目前期工作的深度上下功夫，實行分級負責、分口管理、責任到人，制定時間表加快推進，確保申報項目具備完善的手續(xù)；要完善重點項目推進機制，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，確保一批重大項目加快落地。各級各有關部門要結(jié)合實際，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實施，抓緊啟動建設一批大項目、新項目，實行一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底的機制，堅持投資增長的連續(xù)性。對國家已經(jīng)批準的項目，要依照行業(yè)管理和屬地原則做好協(xié)調(diào)服務，爭取盡早開工；對于擬爭取的項目，要抓緊推進前期工作，盡快上報?？h鄉(xiāng)兩級必需高度重視中央擴大內(nèi)需項目的實施，把這些項目的實施作為當前的重大政治任務抓緊抓好，務求實效，對項目實施失職瀆職的將嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。

著力抓好經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，第二。促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進工業(yè)化，縣的優(yōu)勢和潛力所在實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑。必需堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，推進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。能源原材料產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，縣“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點，必需做大做強。要加快地方煤礦關閉整合，推進擴能改造，加強新建礦井建設，加快質(zhì)量規(guī)范化礦井建設，提高地方煤礦平安生產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力。加強地企共建，為駐大企業(yè)做好服務，促進南煤礦、松河煤礦建設和加快南煤礦馬依西、馬依東、茨嘎煤礦前期工作。縣電廠技改擴能、南電廠煙氣脫硫工程要加快建設，北矸石發(fā)電廠、坡上牧場風力發(fā)電等項目要盡快開工建設，要注重發(fā)展地方小水電。抓好電煤供應，保證縣內(nèi)兩座電廠發(fā)電。要通過發(fā)展煤化工，引領工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級，不時培育出新的經(jīng)濟增長點。積極引進縣外名優(yōu)企業(yè)，促進縣內(nèi)外大企業(yè)強強聯(lián)合，緊緊依托資源、交通等優(yōu)勢，全面做好征地拆遷安頓、水電路保證、工農(nóng)糾紛調(diào)處等協(xié)調(diào)服務，動工建設首黔煤（焦、化）鋼－電一體化項目，加快紅果煤焦化、仲恒煤焦化等項目建設，加快南煤化工項目的前期工作進度，促成早日開工建設，努力開發(fā)煤焦下游產(chǎn)品，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高煤炭資源綜合利用水平，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)優(yōu)調(diào)強產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。發(fā)展壯大水泥、矸石磚等建材產(chǎn)業(yè)，三合水泥廠要盡快建成投產(chǎn)。進一步扶持中小企業(yè)和輕工業(yè)加快發(fā)展，抓緊實施信友核桃乳異地改擴建項目。要加速推進、抓緊規(guī)劃建設一個工業(yè)集中區(qū)，力爭一年有突破、三年上水平、五年見成效。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟活力。

加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設，第三。提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)是工業(yè)化的載體，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構難題的重要途徑?？h城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化，必需下大力加速推進。要依照功能匹配、資源互補、布局合理、整體推進的原則，建設宜居山水園林和現(xiàn)代化中等鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設的龍頭，起著先導、主導和引導作用，必需把抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。要加快在縣紅果鄉(xiāng)村總體規(guī)劃(1997-2020年)指導下的各級各層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。加強紅果中心城區(qū)一個中心區(qū)、一個副中心區(qū)、四個組團控制性規(guī)劃和重要地段、重要節(jié)點、重要建筑修建性詳規(guī)的編制。特別是要加強對亦資孔片區(qū)、沙坡組團、平頭山組團、舊鋪組團規(guī)劃編制工作，推進紅果中心城區(qū)建設進度。加快縣城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃報批工作，抓緊推進紅果中心鄉(xiāng)村路網(wǎng)規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。配合首黔煤（焦、化）鋼－電一體化循環(huán)經(jīng)濟項目的實施，加快雞場坪小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃步伐，做到重大項目與重點小城鎮(zhèn)建設同步推進。今年要突出鄉(xiāng)村擴容這個重點，抓緊啟動實施一批鄉(xiāng)村建設項目，掀起新一輪鄉(xiāng)村建設高潮。推進勝境大道延長段、環(huán)城東線、東湖大道、東湖大橋等紅果城區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)和紅果東湖公園、月亮山休閑購物中心、文化體育活動中心、紅果污水處置廠、縣垃圾填埋場以及紅果三小、紅果第二幼兒園、月亮山小區(qū)等項目建設，促進蛾螂鋪小區(qū)、平川小區(qū)開發(fā)建設。堅持建管并重、重在管理的原則，加強鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施好鄉(xiāng)村綠化工程，深入開展“文明衛(wèi)生城市”雙擁模范城”創(chuàng)建和“整臟治亂”專項行動。堅持以人為本，把依法管理、從嚴管理與人性化管理結(jié)合起來，創(chuàng)新管理模式、提高管理水平，努力發(fā)明整潔靚麗、便當舒適、宜居和諧的環(huán)境。加快培育各種專業(yè)市場，大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、餐飲娛樂、金融安全、郵政通信、交通運輸、休閑旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟增長點，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟。加快鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村公共服務功能。加快城關古城建設維護規(guī)劃，積極探索科學有效途徑，搞好城關的改造、建設和管理，堅持古城特色風貌和繁榮穩(wěn)定。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃，加大扶持力度，多渠道籌措資金，抓好雞場坪、柏果、響水、劉官、松河、樂民、保田等小城鎮(zhèn)建設，積極構建以紅果為龍頭、城關古城和重點小城鎮(zhèn)為支點、若干小城鎮(zhèn)相配套的城鎮(zhèn)體系，加快城鎮(zhèn)化步伐。

兼顧“三者”利益，第四。全面推進和諧礦區(qū)建設。和諧礦區(qū)建設是化解礦群矛盾糾紛、調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利益關系、堅持礦區(qū)社會安寧、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的肯定要求。去年縣委、縣政府在深入了解基層情況和認真研究的基礎上提出了和諧礦區(qū)建設“1+11文件，這個文件是指導當前和諧礦區(qū)建設的綱領性文件，要認真抓好貫徹落實。要加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)督管理，積極做好對煤炭企業(yè)的服務工作，嚴厲打擊違規(guī)違法開采行為，充分利用資源、控制環(huán)境破壞。強化煤炭企業(yè)環(huán)境維護、平安生產(chǎn)的主體責任和維護群眾利益的社會責任，從煤炭產(chǎn)品中提取一定數(shù)額的資金用于礦區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施、村莊整治、扶貧濟困，促進新農(nóng)村建設。大力治理礦區(qū)地質(zhì)災害、環(huán)境污染、人畜飲水等問題，使礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)、生存條件得到保證。加強礦區(qū)農(nóng)村基礎設施建設，積極培育礦區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦區(qū)農(nóng)村各項社會事業(yè)，使礦區(qū)群眾收入逐步增長，生產(chǎn)生活條件明顯改善。加強基層組織建設，加強地企共建，實行企業(yè)與村組織和群眾聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決礦群矛盾和糾紛，構建和諧黨群干群礦群關系。加強礦區(qū)生產(chǎn)生活秩序?qū)ｍ椪?，有效化解礦群矛盾糾紛。深入開展礦區(qū)法制宣傳教育，營造和諧發(fā)展的礦區(qū)環(huán)境。通過1至3年的建設，逐步解決因煤炭資源開發(fā)過程中出現(xiàn)的開發(fā)秩序混亂、破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾利益等問題，化解矛盾糾紛，正確處置加快煤炭資源開發(fā)利用與周邊群眾受益的關系，建立完善煤炭資源開發(fā)的利益分配機制，逐步改善礦區(qū)人民生產(chǎn)生活狀況，兼顧好地方政府、企業(yè)、礦區(qū)群眾三者利益，形成良好的生產(chǎn)生活秩序。

扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展，第五。加快社會主義新農(nóng)村建設?？h城鄉(xiāng)二元結(jié)構突出，三農(nóng)”工作始終是全部工作的重中之重。經(jīng)過改革開放30年的努力，縣已步入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村支持農(nóng)村，鄉(xiāng)村資金、技術、人才開始向農(nóng)村流動，全社會關心、關注農(nóng)業(yè)的新階段。要把貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神作為重點，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、提升農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)村面貌上下功夫，不時開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面。依照新農(nóng)村建設“二十字”方針，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，切實鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎。穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步完善“以工哺農(nóng)”長效機制，積極改善農(nóng)村金融服務，不時加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。實施好全縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)方案，煤炭企業(yè)要認真履行社會責任，積極出資支持參與礦區(qū)農(nóng)村的新農(nóng)村建設。加強基本農(nóng)田維護，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，抓好以農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、供電供水、人畜飲水、大型沼氣池、廣播電視、通信、互聯(lián)網(wǎng)等為重點的基礎設施建設。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極扶持養(yǎng)殖大戶，壯大養(yǎng)殖基地，抓緊規(guī)劃啟動一批規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，提高畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。積極發(fā)展烤煙、折耳根、魔芋、生姜、雪蓮果、中藥材等特色作物，積極扶持馬鈴薯、茶葉、核桃、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設，積極引進、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要加大對農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，力爭有更多的企業(yè)進入省級、市級重點龍頭企業(yè)行列。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機制，讓農(nóng)民享受到農(nóng)副產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的實惠。要以建立緊密相連、城鄉(xiāng)互動的市場體系為目標，疏通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”消除城鄉(xiāng)市場分割，促進物資雙向流動。加強農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮其在服務生產(chǎn)、搞活流通、開拓市場等方面的重要作用。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。抓好新農(nóng)村建設試點，搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃，有關部門要結(jié)合實際，突出特色，設計出適合我縣農(nóng)村特點的住房建設圖紙供農(nóng)民選擇，加強村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要把新農(nóng)村建設與發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，增加農(nóng)民收入。堅持開發(fā)式扶貧方針，依照國家最新出臺的扶貧規(guī)范，抓緊制定扶貧開發(fā)新規(guī)劃，加強扶貧開發(fā)工作，以勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，實施好“千戶安居”百村文明”和“整村推進”工程，加快扶貧開發(fā)進程，做好農(nóng)村最低生活保證制度與扶貧開發(fā)政策的有機銜接。加強對農(nóng)民的教育培訓，整合各類培訓資源，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和法律素質(zhì)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村基層組織建設，促進農(nóng)村民主管理。

加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，第六。努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。把生態(tài)文明理念貫穿工業(yè)發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，以節(jié)能減排為抓手，堅決把住環(huán)境評價這道關口，堅決守住維護青山綠水這條底線，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。強化節(jié)能減排責任制，扎實推進重點節(jié)能工程的落實，實施一批節(jié)能效果明顯的節(jié)能技改項目。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，引導和扶持企業(yè)加大節(jié)能減排技術改造，逐步淘汰浪費資源、污染嚴重的落后設備和落后工藝。繼續(xù)推進重點減排工程治理項目，今年基本建成縣城城區(qū)污水處置設施。加強對污水處理、火電脫硫設施建設進度及運行情況的日常性督查，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，采取整合、取締、關閉等措施淘汰落后產(chǎn)能，開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井水等資源綜合利用。堅持生態(tài)立縣，以建設珠江上游重要生態(tài)屏障為目標，統(tǒng)籌抓好退耕還林、天然林維護、珠江防護林體系建設、水土流失治理、石漠化綜合治理、飲用水源地維護等重點生態(tài)建設工程的實施，絕不能在工業(yè)大發(fā)展的同時，出現(xiàn)環(huán)境的大破壞。堅持以人為本的發(fā)展理念，加大環(huán)境維護和治理力度，進一步強化環(huán)保執(zhí)法，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域的污染防治和環(huán)境整治。正確處置開發(fā)與保護的關系，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，控制生態(tài)脆弱地區(qū)的自然資源開發(fā)，建立地質(zhì)災害防治責任制和生態(tài)恢復機制，認真實施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，盡快改善污染重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。積極引導全社會形成健康文明的消費方式，深入開展節(jié)能、節(jié)水活動，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

大力推進基礎設施建設，第七。加快改善發(fā)展環(huán)境?；A設施是最重要的社會先行資本，也是擴大投資的有效手段和重要載體。交通、水利、供電建設滯后嚴重制約著我縣發(fā)展，必需以交通、水利、供電為重點，抓好一批事關全局、事關久遠的重大項目，千方百計盡快突破制約我縣發(fā)展的瓶頸。交通規(guī)劃和建設要樹立樞紐意識，考慮遠一些，力度大一些，動作快一些，不時調(diào)整完善已有規(guī)劃，優(yōu)先推進各類入境大通道建設，抓好與國家骨干路網(wǎng)的對接，不時改善大物流條件。要切實加大協(xié)調(diào)服務力度，支持水高速公路建設，完成羊柏、紅威、柏火、大岔、劉灑、保普和長瓦公路新民至瓦窯田段建設，啟動雞普線等通鄉(xiāng)油路建設，力爭啟動英柏二期和英大公路建設，切實抓好村級公路和通村油路建設；支持做好貴昆客運專線前期工作，促進上西鋪、威箐、沙陀、花家莊戰(zhàn)略裝車點建設，加快構建快捷高效平安的綜合交通運輸體系，建設“一橫一縱一環(huán)線”交通網(wǎng)，逐步形成100分鐘經(jīng)濟圈。以解決工程性缺水為目標，掀起新一輪水利建設高潮，加大水利基礎設施建設力度，加快解決農(nóng)村人畜飲水安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城鎮(zhèn)飲水和城鄉(xiāng)防洪平安問題。加快白河溝水利工程建設，完成哮天龍水庫二期工程建設，全面實施病險水庫除險加固、三小”水利、煙水配套、小流域治理工程和各種飲用水工程建設；統(tǒng)籌地表水和地下水的開發(fā)利用，優(yōu)化水資源配置，加強水源工程建設。以確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用電平安為目標，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設和改造步伐，迅速扭轉(zhuǎn)供電設施建設滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面。加快變電站建設，加強電網(wǎng)改造，圍繞大項目、煤礦、城鎮(zhèn)建設優(yōu)化供電網(wǎng)絡，保證平安穩(wěn)定供電。積極推進用電大戶直供電和自備電廠供電。加快解決煤礦雙回路用電問題。加快信息化建設步伐，完善信息基礎設施，大力發(fā)展移動通信、廣播電視、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務。

加快發(fā)展社會事業(yè)，第八。促進社會和諧穩(wěn)定。民生問題關系人民群眾的切身利益，民生是最大的公務，越是困難的時候，越要高度關注民計民生，越要下大力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最終目的不時提高人民群眾的生活水平。要高度重視就業(yè)問題，做好就業(yè)工作，加強就業(yè)服務，促進社會就業(yè)，重視零就業(yè)家庭、大學畢業(yè)生、失地農(nóng)民就業(yè)。認真落實關于促進就業(yè)的各項政策措施，支持就業(yè)容量大的服務業(yè)、多種所有制經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，以守業(yè)帶動就業(yè)。今年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要在就業(yè)、守業(yè)、培訓等方面堅持公平公正，一視同仁，搞好服務。大力推進保證性安居工程建設。這項工程是中央十項措施之首，一項重大的民心工程、德政工程，要下大力抓好。積極爭取國家補助，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村住房改造、鄉(xiāng)村廉租房、經(jīng)濟適用房、采煤沉陷區(qū)綜合治理和地質(zhì)災害點危房搬遷等工作，加快解決城鄉(xiāng)居民住房困難和住房平安問題。江礦區(qū)已列入國家煤礦礦區(qū)棚戶區(qū)改造工程計劃，地方和企業(yè)要加強配合，用好國家安排資金的同時，多渠道籌集資金，確保全面完成改造任務。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展基礎教育、職業(yè)教育和幼兒教育，加強農(nóng)村寄宿制學校和單薄學校建設，全面推進素質(zhì)教育，鞏固提高“兩基”攻堅效果，確?！皟苫蓖ㄟ^國家復查驗收。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善農(nóng)村醫(yī)療服務體系，全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療平安和農(nóng)村合作醫(yī)療，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。鞏固計生效果，突出搞好流動人口管理、計生優(yōu)質(zhì)服務、出生人口性別比控制，全面提高優(yōu)生優(yōu)育水平。加強社會保證，完善社會保證、社會安全、社會救助體系，規(guī)范和強化城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保，積極發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育安全，加強社會救助和救災救濟工作。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，廣泛開展群眾性文體活動和精神文明創(chuàng)建活動，切實抓好“州春韻”整臟治亂”等活動。推進科技、新聞、民族、史志、檔案等事業(yè)發(fā)展。加強“平安縣”建設，深入推進整治，抓好社會治安綜合治理，加大對“”兩搶一盜”黑惡勢力的打擊力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪，妥善處置群體性突發(fā)事件，確保社會和諧穩(wěn)定。認真抓好平安生產(chǎn)，全面落實平安生產(chǎn)責任，切實加強平安監(jiān)管，嚴格責任追究，著力抓好煤礦、道路交通、消防等重點領域的平安監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生，促進平安生產(chǎn)由穩(wěn)定好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。完善信訪工作機制，搞好信訪工作，妥善處置信訪問題，努力做到息訴息訪、案結(jié)事了加強社會管理，推進村級組織建設，提高社會管理和服務水平，努力把矛盾化解在基層，維護社會穩(wěn)定。加強精神文明建設，推進民主法制建設。

不時深化改革，第九。積極擴大開放。改革開放是促進發(fā)展的動力和增強活力的有效途徑，要實行更深層次的改革、更廣領域的開放，為發(fā)展發(fā)明更好的條件。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、縣鄉(xiāng)財政、化解“普九”債務等農(nóng)村綜合改革；完成集體林權制度改革；積極探索土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的有效方法；大力推進縣化肥廠等國有企業(yè)改革；依照國家和省的統(tǒng)一部署，推進財稅體制、增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅、價格改革。推進農(nóng)村金融改革，力爭全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有金融網(wǎng)點，讓農(nóng)村有更多金融網(wǎng)點、更好金融服務、更多支農(nóng)資金。進一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，積極引導、扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持非禁即允，放寬準入門檻，搭建發(fā)展平臺，著力解決中小企業(yè)貸款難問題。針對經(jīng)濟下滑、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、增收困難問題，要打破常規(guī)、不時創(chuàng)新、簡化順序、特事特辦，積極認真做好服務。支持非公企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導非公企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、第三產(chǎn)業(yè)等領域拓展和轉(zhuǎn)移。大力實施“走出去、引進來”對外開放戰(zhàn)略。認真研究發(fā)達地區(qū)資金流向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，充分利用我縣資源比較優(yōu)勢，銜接東部沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力推進改革創(chuàng)新，改進政務服務，整治投資環(huán)境，大力改善發(fā)展軟環(huán)境。努力擴大對外開放，加強與對口幫扶鄉(xiāng)村的聯(lián)系，參與對外經(jīng)貿(mào)交流與合作。繼續(xù)改善投資軟環(huán)境，加大招商引資力度，力爭招商引資實際到位資金增長20%以上。

三、為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供政治保證，進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導

完成異常繁重艱巨的任務，做好今年經(jīng)濟工作。關鍵在黨，關鍵在干部。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要依照中央和省委、市委的要求，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，廣泛組織和調(diào)動一切力量，堅定不移地完成今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務。

要堅定信心。面對當前復雜多變的經(jīng)濟形勢，第一。信心非常重要。廣大干部、企業(yè)和群眾一定要堅定戰(zhàn)勝困難、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的信心。國內(nèi)外宏觀形勢的深刻變化，帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也蘊藏著新的發(fā)展機遇。能否有效應對國際金融危機的沖擊、堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，對我干部信心、素質(zhì)和能力的實際考驗。全縣廣大干部特別是各級領導干部既要有強烈的憂患意識，又要始終充溢革命樂觀主義精神，辯證地看待“?！迸c“機”危中有機、大危中有大機，挑戰(zhàn)前所未有，機遇千載難逢，要以堅定的信心和扎實的工作，堅定不移地把我縣改革開放和現(xiàn)代化建設推向前進。越是困難的時刻，各級各部門越要千方百計協(xié)助企業(yè)排憂解難。要深入企業(yè)調(diào)查研究，實實在地協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出困難，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要引導企業(yè)正確認識當前經(jīng)濟形勢，協(xié)助企業(yè)認識到國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和臨時發(fā)展趨勢并沒有改變，鼓勵企業(yè)增加投資和積極主動地參與市場競爭。要采取綜合性措施擴大居民消費需求，重塑公眾的消費信心，把擴大消費與完善收入分配、擴大就業(yè)、發(fā)展服務業(yè)等政策結(jié)合起來，教育、醫(yī)療、住房、出行等方面提高公共服務水平，改善群眾消費預期。

要搶抓機遇。機遇是不可再生資源，第二。機不可失、失不再來，機遇稍縱即逝，機遇瞬息萬變，錯過一次機遇，落后一個時代。機遇只垂青有準備的人，只有做好了準備，機遇來臨時才干抓得住、抓得牢。為應對這次國際金融危機，國家采取了擴大內(nèi)需的政策措施，給我?guī)砹藬U大投資的大好機遇，以前爭取多年難以審批的項目現(xiàn)在得以審批、還得到國家資金支持并開工建設。要吸取經(jīng)驗教訓，做到養(yǎng)兵千日用兵一時，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，搶占發(fā)展先機，爭取發(fā)展主動。要認真抓好項目儲藏，做好前期工作，搶抓機遇，積極爭取、抓緊實施，以利于再爭取。要講究效率，高標準、高效率、高質(zhì)量地做好各項工作，絕不能只想當官、不想做事，貽誤發(fā)展良機。落后，就要追趕，就要跑步前進，就要掌握時機，順勢發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)冷時加快建設、調(diào)整結(jié)構，經(jīng)濟轉(zhuǎn)熱時投入生產(chǎn)、增加收入。

要解放思想。解放思想，第三。應對前進道路上各種新情況新問題、不時開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的一大法寶。面對不時發(fā)展變化的新形勢，進一步轉(zhuǎn)變不符合、不適應科學發(fā)展觀的觀念和做法，不為激進模式所局限，不為小富慢進而停滯，不為過去效果而自滿，不為已有做法所束縛。要始終用改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、工作方法和工作作風來推進各項工作，敢于打破慣例和思維定勢，破除阻礙發(fā)展的一切思想障礙和觀念痼疾，敢于直面發(fā)展中的困難和問題，敢于碰硬、敢打攻堅戰(zhàn)。要在解放思想中進一步統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、形成合力，正確處置“好”與“快”關系，好字優(yōu)先的前提下，能搞多快就搞多快。

要提高效率。強化效率就是生命的意識，第四。堅決克服慢慢騰騰、拖拖拉拉、對付應付、得過且過的思想觀念，做到思路更新上先人一拍，方法措施創(chuàng)新上先人一籌，體制機制創(chuàng)新上先人一步，有不甘人后的決心，有勇創(chuàng)大業(yè)的勁頭。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立透明、公正、務實、高效的行政管理體系，營造親商、助商、富商、安商的發(fā)展環(huán)境，不時爭創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢。要加強機關效能建設，把推行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制作為提高機關工作效率的重點，增強服務意識，簡化辦事流程，改進服務質(zhì)量，提高工作效率，不扯皮、不推諉、不梗阻、不誤事，為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境和條件。

要加強學習。各級領導干部必需高度重視學習、善于學習、帶頭學習，第五。堅持活到老、學到老，不時向書本學習、向群眾學習、向?qū)嵺`學習、向外地學習，要緊密結(jié)合實際，加強對哲學、政治、經(jīng)濟、管理、社會、法律、金融、科技等知識的學習，開拓視野、創(chuàng)新思維、更新觀念，提高綜合素質(zhì)和領導水平、工作能力。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持學以致用，加強調(diào)查研究，深入了解實情，著眼于解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，提出科學有效的工作措施，真正把學習效果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實際能力。各級領導干部要針對當前群體性事件多發(fā)的態(tài)勢，注重提高化解人民內(nèi)部矛盾的能力、處置突發(fā)事件的能力、解決棘手問題的能力、平衡各種關系的能力、統(tǒng)籌做好各項工作的能力、應對和引導輿論的能力，尤其要注重學習研究國內(nèi)外應對突發(fā)事件的典型案例，從中汲取經(jīng)驗教訓，增長見識和才干，做好各項工作。

要狠抓落實。要大力建議求真務實、真抓實干的工作作風，第六。真正把心思放在干事業(yè)上，把本領用在促發(fā)展上，把功夫下到抓落實上，扎扎實實做好本職工作，讓各項工作經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗。要做到不只看到顯績”更要看到潛績”鼓勵廣大干部多做打基礎、利長遠的事，讓廣大干部踏踏實實做事，以實實在業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛詻Q反對形式主義、官僚主義，要堅持做到看準的事趕緊定，定了事抓緊干，干了事就要出成效，不能久拖不決、決而不行、行而無果。各級領導干部要深入實際、深入基層、深入群眾，大力開展調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決實際問題。要認真研究落實的措施、方法、戰(zhàn)略，打開局面、掌握大局、力求效果。落實行動要快，措施要有力，力求立竿見影，做到既快又好、又好又快。要增強大局意識，互相支持配合，強化協(xié)調(diào)溝通，把心思用在工作上，只琢磨事，不琢磨人。正確處置好局部利益與整體利益的關系，打破部門和行業(yè)分割，反對各自為政，杜絕推諉扯皮，做到職責內(nèi)的事主動辦、職責外的事協(xié)助辦、全縣的事共同辦，務求工作落實到位。要凝聚方方面面力量，心往一處想、勁往一處使，形成推動工作的強大合力。

要強化責任。領導干部是工作的責任主體，第七。要牢固樹立責任意識，講黨性、重品行、作表率，真正做到守土有責，守土盡責，失責必究，違責必處。要強化工作責任制，每一項工作都要有安排、有措施、有檢查、有結(jié)果?？h委、縣政府的重大工作部署，必需層層分解落實，明確責任主體，落實責任范圍，強化責任追究。對于事關全局性的重要決策、重大產(chǎn)業(yè)、重點項目和重要工作，要組成專門班子來抓，扭住不放、一抓到底，切實抓出成效。強化組織紀律觀念，著力解決政令不暢、執(zhí)行不力問題，切實做到令行禁止。要加強監(jiān)督檢查，強化督查權威，強化問責制，盯住不落實的事，追究不落實的人，加大督促檢查力度，對落實不力的要嚴格實行責任追究，確保中央和省、市、縣進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施不折不扣地落實到位，確保中央大政方針和省、市、縣黨委、政府的決策布置得到全面貫徹落實。