導(dǎo)語：十二五經(jīng)濟發(fā)展新任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家上午好！

區(qū)位優(yōu)勢良好，很高興來普安與大家就當前及“十二五”時期縣城經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢及新任務(wù)這一話題進行交流。普安是一塊熱土。交通條件便利，水能礦產(chǎn)資源豐富、生物資源多樣，自然風光秀美，民族風情濃郁，省具有巨大發(fā)展替力和后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)。近年來，全縣上下以鄧小平理論和“三個代表”為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇、排難而進，團結(jié)拼搏，經(jīng)濟社會堅持了又好又快的發(fā)展勢頭，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟增長迅速，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，改革開放不時深化，人民生活顯著提高，社會事業(yè)全面進步，已為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會歷史性跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年是十一五”計劃的最后一年，明年我將進入“十二五”時期。十二五”國我省也是普安經(jīng)濟發(fā)展極為關(guān)鍵的時期，堅持經(jīng)濟繼續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的歷史性跨越任務(wù)艱巨。正確認識環(huán)境條件的變化和形式發(fā)展的要求，謀劃發(fā)展、明確任務(wù)的基本前提。由于我發(fā)展與國內(nèi)外經(jīng)濟的互相聯(lián)系和影響日益加深，因此，需要密切關(guān)注世界和國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展態(tài)勢，跟蹤分析其變化趨勢及對我經(jīng)濟發(fā)展可能發(fā)生的影響，從而搶抓機遇、趨利避害、促進科學發(fā)展，以不時增強自身經(jīng)濟發(fā)展的整體競爭力。

一、國際經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

因此，由于影響世界經(jīng)濟未來走勢的重大因素存在較大的變數(shù)和不確定性。國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)和專家學者對由金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟衰退在何時以何種形式結(jié)束的判斷分歧很大。不過，從“十一五”后期全球經(jīng)濟走勢分析和以往的經(jīng)驗，仍然可以得到以下一些較明晰的基本預(yù)判：

進入復(fù)蘇階段，1世界經(jīng)濟已度過金融危機最困難的時期。但復(fù)蘇可能是漫長的和曲折的

呈現(xiàn)了由美國次貸危機演化的全球金融危機，2008年。并加快由國際金融市場和資本市場向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，造成全球經(jīng)濟的總體衰退，世界經(jīng)濟面臨自上世紀三十年代大蕭條以來的最嚴重的經(jīng)濟危機，涉及范圍之廣，影響水平之深，遠遠超越20世紀70年代的兩次石油危機和1997年的金融危機。針對越演越烈的金融危機，各主要經(jīng)濟體紛紛出臺應(yīng)對金融危機的措施，并從最初的自救”行為發(fā)展到全球性的聯(lián)手合作應(yīng)對，主要措施有：一是通過向金融機構(gòu)注資、直接提供緊急貸款、提高銀行存款保證額度、建立救市基金，收購銀行不良資產(chǎn)等輸血式療法，用于解決金融系統(tǒng)流動性短缺，重建國際金融新秩序；二是出臺擴大需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等相關(guān)經(jīng)濟撫慰政策，加快各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型步伐。從2007年8月到2009年2月，美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體國家和“金磚四國”等新興經(jīng)濟體國家用于經(jīng)濟撫慰計劃的資金多達數(shù)萬億美元。

未來兩年世界經(jīng)濟的走勢尚存在很多不確定因素，盡管目前尚難準確評估各國撫慰經(jīng)濟計劃所產(chǎn)生的效果。但當前世界經(jīng)濟形勢已經(jīng)出現(xiàn)一些積極變化，已度過最困難的時期，盡管經(jīng)濟復(fù)蘇可能十分脆弱，但已經(jīng)開始緩慢、曲折的復(fù)蘇。從2009年全球經(jīng)濟形勢看，主要發(fā)達國家和“金磚四國”等發(fā)展中國家經(jīng)濟都已結(jié)束“自由落體”式下滑，走出經(jīng)濟衰退的最糟糕時期，全球股市、樓市、大宗商品交易價格企穩(wěn)并出現(xiàn)強勁反彈，顯示出全球大規(guī)模的金融救市和經(jīng)濟撫慰計劃取得明顯的效果，全球經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇的希望曙光”近期世界銀行、經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織等權(quán)威機構(gòu)專家學者紛紛發(fā)表對全球經(jīng)濟走勢的預(yù)判，其中樂觀派（以美聯(lián)儲主席本·伯南克為代表）認為今年全球經(jīng)濟有望復(fù)蘇，謹慎派（以諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼為代表）則出于對消費萎縮和就業(yè)市場的糟糕形勢的擔憂，認為雖然“最糟糕的已經(jīng)過去”但仍難判斷經(jīng)濟何時真正復(fù)蘇。不論是樂觀派還是謹慎（失望）派都認為目前世界經(jīng)濟已度過最困難的時期，但走勢不明朗，十二五”時期的世界經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開始趨好，推動全球經(jīng)濟進入復(fù)蘇期。以中國、印度為代表的新興經(jīng)濟體著力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，撫慰國內(nèi)需求強勁增長，將成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的一大推動力，國外權(quán)威機構(gòu)和專家學者普遍預(yù)測中國、印度至少堅持8%以上甚至達到10%增長速度。以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體由于就業(yè)壓力難以消除而導(dǎo)致消費水平回升動力缺乏，將處于漫長而又緩慢的復(fù)蘇期，美國經(jīng)濟學家，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主約瑟夫·施蒂格利茨認為美國還需要四年才干勉強走出危機。認識是世界經(jīng)濟逐步趨穩(wěn)，步入了復(fù)蘇進程，主要經(jīng)濟體呈現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟體增速加快。如不發(fā)生大的意外，2010年世界經(jīng)濟形勢總體上會好于2009年。國際貨幣基金組織（IMF預(yù)測，2010年世界經(jīng)濟將增長3.1%但是國際金融危機的影響還將持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍比較脆弱，主要表示在全球需求依然缺乏，實體經(jīng)濟回升面臨較多困難；金融領(lǐng)域風險尚未消除，銀行慎貸惜貸狀況仍難以根本改觀；主要發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率不時攀升，威脅著世界經(jīng)濟復(fù)蘇的社會基礎(chǔ)；維護主義不時升級，國際貿(mào)易穩(wěn)定增長將會受到嚴重制約；國際社會通脹預(yù)期增強。此外，各種突發(fā)性有利因素呈集聚多發(fā)態(tài)勢，全球性挑戰(zhàn)壓力增大，這又會強化世界經(jīng)濟發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素。由于危機所反映出來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的深層次矛盾尚未緩解，因此，十二五”全球經(jīng)濟發(fā)展仍然不容樂觀，仍處于重建國際金融市場新持序、深度調(diào)整世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大有效需求、重振市場信心、防止經(jīng)濟繼續(xù)衰退的艱難時期，處于緩慢、曲折的復(fù)蘇階段。

2和平、發(fā)展、合作”仍然是十二五”世界發(fā)展的基本主題

和平、發(fā)展、合作就成為了世界發(fā)展的基本主題。近年來全球地緣政治關(guān)系更趨復(fù)雜，冷戰(zhàn)結(jié)束后。大國之間原有的矛盾和利益抵觸并沒有消失，但各國從實現(xiàn)外國二十一世紀久遠發(fā)展戰(zhàn)略和維護外國根本利益動身，一般采取務(wù)實態(tài)度處置相互關(guān)系，既相互合作又相互競爭，特別是近期應(yīng)對危機的國際合作更加突出了這一主題?？紤]到消除金融危機影響以及完成其它重大課題將是臨時過程，各國仍然需要加強對話，協(xié)調(diào)政策，深化合作，作出臨時不懈的努力。中國的周邊環(huán)境仍然是總體平穩(wěn)，國依據(jù)新的形勢特點積極推動和促進區(qū)域平安合作，周邊地區(qū)的政治形勢大體將保持穩(wěn)定，機遇多于挑戰(zhàn)。

但以美國、歐盟、日本為代表的發(fā)達經(jīng)濟體主導(dǎo)全球經(jīng)濟增長的基本格局中短期內(nèi)不會發(fā)生根本變化3世界經(jīng)濟格局開始出現(xiàn)大調(diào)整跡象。

美國經(jīng)濟的復(fù)蘇對全球的復(fù)蘇仍起著舉足輕重的作用。而以中國、印度為代表的新興經(jīng)濟體是世界經(jīng)濟新的增長點和未來增長的基本動力，以美國、歐盟、日本為代表的發(fā)達經(jīng)濟體仍是全球經(jīng)濟增長的基石。許多重大問題上的話語權(quán)可能增強，但因離不開發(fā)達經(jīng)濟體的強力支撐，因此在中短期內(nèi)難以推動世界經(jīng)濟基本格局發(fā)生根本變化。

搶占后危機時代制高點的競爭會更趨激烈4新科技革命加速推進。

新能源、新資料技術(shù)將成為新一輪科技革命的主導(dǎo)。目前發(fā)達國家競相通過技術(shù)創(chuàng)新，世界科技革命方興未艾。培育新的經(jīng)濟增長引擎，希冀找到引領(lǐng)經(jīng)濟復(fù)蘇之路。如近年來英國一直致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟的推廣和宣傳；美國正在醞釀以新能源為主導(dǎo)的跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命以確立新的國家競爭優(yōu)勢。同時，關(guān)于氣候變化、資源緊缺、人口爆炸、核問題、國際恐怖主義、金融動蕩、疫病蔓延等新的全球性重要問題正受到各國政府的高度關(guān)注，很大水平上影響著各國經(jīng)濟政策。本次危機外表上由次貸引發(fā)，實質(zhì)是科技創(chuàng)新缺乏，經(jīng)濟增長動力減弱。危機后，各國重新將重點轉(zhuǎn)移到新能源、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)培育上。這些新興產(chǎn)業(yè)將成為新技術(shù)革命的突破口和新一輪經(jīng)濟增長的主動力。

區(qū)域經(jīng)濟一體化也會有所增強5經(jīng)濟全球化的總體趨勢不會改變。

各國發(fā)展戰(zhàn)略取向會有所調(diào)整，由于世界經(jīng)濟地理格局的逐步調(diào)整和面臨上世紀以來全球最大的經(jīng)濟危機。但經(jīng)濟全球化的總體趨勢不會改變，同時區(qū)域經(jīng)濟一體化意識會有所增強。需要指出的此輪經(jīng)濟危機對“十一五”末及“十二五”均有較大影響，此輪經(jīng)濟調(diào)整將是一個緩慢趨穩(wěn)過程，應(yīng)對危機和解決全球經(jīng)濟失衡過程中，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程將進一步加快，美、日、歐三大經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟的貢獻將可能有所弱化，以“金磚四國”為代表的發(fā)展中國家在促進世界經(jīng)濟增長方面的作用明顯提升。隨著世界經(jīng)濟逐步向基本面回歸，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的臨時趨勢仍將繼續(xù)，特別是全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐加快的同時，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次也在不時提高，跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移的趨勢也漸趨明顯。國際金融危機為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來重大機遇，實體經(jīng)濟比重將上升，現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重新更受青睞。產(chǎn)業(yè)融合將進一步加速，信息技術(shù)革命及其強大滲透力，廣泛作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同行業(yè)相互交叉、滲透、融合，不時催生出新的融合產(chǎn)業(yè)或新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)高度化與合理化，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速重組，產(chǎn)業(yè)融合加速推進。

世界各國都十分重視資源的爭奪，全球化背景下。特別是以美國、日本為代表的西方發(fā)達國家一直將實施全球資源戰(zhàn)略作為國家整體戰(zhàn)略的重要組成局部，以確保國家經(jīng)濟平安。此輪全球經(jīng)濟周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整過程中，圍繞石油、鐵礦石等的資源搶奪將更加突出，國際資源戰(zhàn)略將會進一步強化。同時，經(jīng)濟問題政治化傾向明顯將是此輪全球經(jīng)濟調(diào)整的一大顯著特證，為維護外國利益，美、日、歐等發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)保等問題上不斷向其他國家施壓，貿(mào)易維護形式將更加多樣化。

二、國經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢

（一）金融危機對我國的影響及反危機舉措

中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，入世以來。已基本融入到全球經(jīng)濟體系中。因此，全球金融危機迸發(fā)和迅速蔓延，通過國際資本流動、國際初級商品價格、匯率和貨幣政策等渠道傳遞到國內(nèi)，造成外需急劇收縮并對國內(nèi)經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟發(fā)生巨大的負面影響，主要表示在經(jīng)下四個方面：一是造成外貿(mào)入口大幅下滑，入口對于經(jīng)濟增長的拉動作用明顯減弱。與1998年亞洲金融危機相比，目前國內(nèi)經(jīng)濟對外依存度大大提高，因此，從去年第四季度開始，入口急劇下降，不只在占國內(nèi)入口市場一半以上的美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體遭受重創(chuàng)，甚至對周邊國家的入口也急劇萎縮。二是產(chǎn)能過剩問題凸現(xiàn)，珠三角、長三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的外向型企業(yè)減產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)數(shù)量迅速增加，國內(nèi)建材、有色金屬、能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營形勢急劇惡化，至今尚未解脫困境。三是對國內(nèi)消費者信心和企業(yè)投資意愿造成一定沖擊，導(dǎo)致國內(nèi)需求下降，國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車等消費熱點明顯降溫，對于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的影響較大。四是國際金融危機導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟由熱變冷，其中作為經(jīng)濟冷暖重要風向標的全國發(fā)電量從2008年10月呈負增長，工業(yè)增長速度更是快速下降，企業(yè)效益明顯下降，近一半行業(yè)處于整體虧損狀態(tài)，工業(yè)的不景氣，造成財政收入和就業(yè)形勢趨于嚴峻。

從去年下半年起中央果斷出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃”十大舉措）主要包括四個方面內(nèi)容：1大規(guī)模增加政府投資，實施總額4萬億元人民幣的兩年投資計劃（其中中央政府擬新增1.18萬億元）主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展單薄環(huán)節(jié)，消除國民經(jīng)濟瓶頸制約，積極拉動內(nèi)需的同時，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2009年中央下達的投資中，保證性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占52.4%自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)投資占24.7%重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占22.9%2制定實施10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，這些規(guī)劃涉及鋼鐵、汽車、輕工、紡織、石化、有色金屬、電子信息、裝備制造、船泊、物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，既著眼于解決當前困難，又致力于產(chǎn)業(yè)的久遠發(fā)展，特別是加強技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，抵制產(chǎn)能過剩，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將大大增強中國經(jīng)濟的可能繼續(xù)發(fā)展能力。從規(guī)劃內(nèi)容看，國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃具有配套政策措施多、涉及范圍廣、影響深遠等特點，其中“規(guī)劃”涉及到120項政策規(guī)劃，落實這些政策措施要1年，完成規(guī)劃提出的76項任務(wù)要用3年時間；規(guī)劃”涵蓋的九個產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%占GDP比重達到1/3,面對日益嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境。十大產(chǎn)業(yè)就業(yè)超越1億人,涉及3億農(nóng)民生計,惠及滬深兩市接近六成的上市公司，最為重要的,規(guī)劃”實施，將對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型、堅持經(jīng)濟平衡增長有著至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義和“維穩(wěn)”作用。3大力推進自主創(chuàng)新，加強科技支撐，準備在兩年投入1000億以加快推進科技專項規(guī)劃，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和后勁。4大幅度提高社會保證水平，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展。如醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，計劃在三年內(nèi)要投入8500億。同時，國家對宏觀濟經(jīng)政策取向進行相應(yīng)的調(diào)整：一是將穩(wěn)定的財政政策和從緊的貨幣政策適時調(diào)整為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；二是加快制定和出臺重點區(qū)域和西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育新的區(qū)域增長極。從國內(nèi)經(jīng)濟近一年的走勢可以看出，中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃效果正在顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟嚴重萎縮的大背景下，2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破300000億元、比上年增長9.0%2009年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.1%世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF等國外權(quán)威機構(gòu)一致判斷中國經(jīng)濟已渡過最困難時期，開始進入復(fù)蘇期，并紛紛上調(diào)今明年中國兩年中國經(jīng)濟增長預(yù)期，其中IMF把2009年中國經(jīng)濟增長預(yù)期由6.5%升至7.5%2010年增長預(yù)期由7.5%升至8.2%但需要指出的應(yīng)對國際金融危機將是一項長期艱巨的任務(wù)，中國的主攻方向是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，正如國務(wù)院總理2009年9月10日在第三屆夏季達沃期年會開幕式上所指出的中國政策的著力點不只在于克服短期困難，更要著眼于長遠發(fā)展，從根本上解決制約中國經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，全面增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，全面增強經(jīng)濟、社會的整體素質(zhì)和可繼續(xù)發(fā)展能力，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)。擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的臨時戰(zhàn)略方針，中國把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主攻方向，更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費拉動經(jīng)濟增長，應(yīng)對國際金融危機、抵御外部風險的殊途同歸。

（二）十二五”國經(jīng)濟發(fā)展基本走向

面臨的最基本和最重要的任務(wù)是加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型，十二五”時期是國全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略取向可能出現(xiàn)重大調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、社會發(fā)展環(huán)境、政策體制環(huán)境等都可能發(fā)生較大的變化。目前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平實際上已經(jīng)達到中等偏下收入國家水平，開始邁向中高收入。依照8%左右的經(jīng)濟年平均增長率推算正常的鄉(xiāng)村化進程，2015年，預(yù)計國內(nèi)人均GDP將達到5500美元、進入工業(yè)化幼稚期，城鎮(zhèn)化接近50%總體發(fā)展水平接近中等收入國家水平。但是區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間發(fā)展失衡、經(jīng)濟社會繼續(xù)擴大，與全面小康社會建設(shè)要求之間的矛盾日益突出，面臨的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型加快、社會轉(zhuǎn)型加速、體制機制攻堅、國際競爭加劇等方面的壓力也日益增大，這種重大變化加上為了應(yīng)對金融危機帶來的臨時影響，國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略取向肯定作出調(diào)整。

1促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是國家的首要任務(wù)

最快可能會在2011年走出低谷。但是必需注意的1997年亞洲金融危機對中國的經(jīng)濟影響長達五年—19982001年GDP年遞增率為7.68.4％，國家應(yīng)對金融危機的一攬子計劃和政策將幫助我國阻止經(jīng)濟增長下滑。直到第五年即2002年才達到9％以上并真正進入新一輪超調(diào)整增長周期（年遞增率從10％穩(wěn)步上升到2007年的11.9％，長達五年）但是這次全球金融危機所引發(fā)的經(jīng)濟危機已不能相提并論，成為世界經(jīng)濟面臨自上世紀三十年代大蕭條以來的最嚴重的經(jīng)濟危機，相信對中國經(jīng)濟的影響水平遠遠超越1997年的金融危機。以此推算，至少中國“十二五”時期的發(fā)展仍然會受到嚴重影響：受全球經(jīng)濟增長緩慢尤其是發(fā)達國家經(jīng)濟仍處于恢復(fù)期的影響，入口帶動肯定也會受很大影響，即使提升內(nèi)需的功能，也難以恢復(fù)到前幾年10％以上的增長率，預(yù)計為8％－8.5％中間，進入平衡增長階段。因此，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍然是國家的首要任務(wù)。

加快推進全面小康社會建設(shè)進程2加強區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。

十二五”時期將是國全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵時期。但是包括貴州在內(nèi)的西部多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然落后，依照中央20世紀初提出的2020年基本建成全面小康社會的目標。不發(fā)達”問題依然沒有根本改變。如何加快西部落后地區(qū)發(fā)展，推動這些地區(qū)趕上全國全面小康社會建設(shè)步伐，2020年最終實現(xiàn)全國建成全面小康社會目標，將是國家面臨的最重要課題。為此，國家根據(jù)宏觀發(fā)展需要，為探索出一條符合區(qū)域特色、布局特點的經(jīng)濟發(fā)展道路，相繼出臺了扶持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施，加快構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局就是重要的棋局。目前，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正由非均衡發(fā)展向區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨同國家宏觀調(diào)控不時推進和區(qū)域政策的不時完善，平衡國內(nèi)生產(chǎn)力布局、促進資源優(yōu)化配置、拓展經(jīng)濟發(fā)展空間和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性凸顯，要素資源加快整合并在更大范圍尋求優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)集聚化和城鎮(zhèn)群發(fā)展成為主導(dǎo)空間形態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村集群互動態(tài)勢更加明顯，新興區(qū)域?qū)⒊蔀橹袊乱惠喗?jīng)濟發(fā)展的強勁增長點。從2005年6月國家批準成立上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)開始到2008年12月，三年半的時間里，僅有六個獲批，包括天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)、成渝“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和《珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020進入2009年后，國家開始加快出臺區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，3月18日，國務(wù)院出臺了關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》5月-7月這短短的兩個月內(nèi)，就有《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》等五個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院的批準，這在國是絕無僅有的大動作”并構(gòu)成了全面開花”國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局—從南到北、從沿海到內(nèi)地，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出多極發(fā)展、齊頭并進之勢，這既顯示了國家將加快構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，同時也預(yù)示著中國新一輪的區(qū)域試驗進入到一個深化的階段。需要強調(diào)的第一，這12個區(qū)域規(guī)劃中，有成渝“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”等五個在省周邊布局和與我省高度相關(guān)的珠江三角洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”第二，國家區(qū)域經(jīng)濟多極化的布局還沒有完成，還有機會謀劃擠進國家布局重點。最近，國家“十二五”規(guī)劃的安排布置中，已基本決定將我省黔中經(jīng)濟區(qū)列入。

推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型3加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

國已經(jīng)進入必需通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整才干促進發(fā)展的新階段，隨著世界經(jīng)濟深度調(diào)整和國內(nèi)臨時積累的深層次矛盾日益顯性化。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所面臨的壓力不時增大。因此，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，將成為國家“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主線。

更加注重內(nèi)需力量，1必需降低外需拉動預(yù)期。改變以“大進大出”為基本特征的激進增長模式

而且這種增長在很大程度上是依賴外貿(mào)力量，中國經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)過近30年調(diào)整增長。最近幾年外貿(mào)依存度達到60％左右，而且主要市場是發(fā)達國家和地區(qū)。當前的國際金融危機造成國際市場收縮，國際貿(mào)易維護主義和投資維護主義重新抬頭，一方面，由于美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)將陷入難以估計的復(fù)蘇期，即使發(fā)現(xiàn)一些新興市場做一些替代，也難以改變外需減弱的總體趨勢；另一方面，國外貿(mào)易維護可能進一步加劇，也會影響到國外需恢復(fù)，2009年9月，美國決定對我國輪胎實施緊急進口限制就顯示出其優(yōu)先維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先確保就業(yè)的態(tài)度。將很難再靠外需維持高增長，以“大進大出”為基本特征的激進增長模式維持高增長。

實現(xiàn)穩(wěn)定增長的主要力量是內(nèi)需。內(nèi)需的問題不只有總體需求缺乏問題，外需預(yù)期減低的背景下。最重要的可能還是結(jié)構(gòu)問題。導(dǎo)致內(nèi)需結(jié)構(gòu)問題的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的主要問題是居民收入差異。一方面，雖然城鎮(zhèn)化率達到近45％，而且還在以較快的速度繼續(xù)上升，但在城鎮(zhèn)化中，有相當一部分是農(nóng)民工進入帶動的總體上的收入水平和有效需求較低。而更加重要的農(nóng)村居民有效需求缺乏。2008年農(nóng)村居民人均純收入僅4761元，只相當于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30％，農(nóng)村居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重高達43.7％，年未農(nóng)村貧困人口還有4007萬人。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題與城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題可以相提并論，東西部發(fā)展差別巨大，相當局部落后地區(qū)與全國平均水平相比，不只絕對差別繼續(xù)大幅度擴大，甚至相對差別也在不時增加。要解決這些重大問題，國家需要在制定和實施明確的臨時發(fā)展戰(zhàn)略。

金融危機對我國的有利影響短期內(nèi)難以根本消除，擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的臨時戰(zhàn)略方針。由于國內(nèi)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。全球經(jīng)濟僅僅進入緩慢的復(fù)蘇所產(chǎn)生的外需嚴重缺乏仍將繼續(xù)相當長一段時間，原材料等資源型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)仍將面臨較大的調(diào)整和沖擊，就業(yè)壓力日趨增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還相當艱巨，財政收支矛盾日益突出。為了應(yīng)對金融危機帶來的沖擊和堅持經(jīng)濟穩(wěn)定而可持續(xù)的較快發(fā)展，國家必需更多地依靠擴大國內(nèi)需求拉動經(jīng)濟增長。特別是需要提高消費在內(nèi)需中的比重，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，改善居民消費預(yù)期，提高居民消費意愿和能力。擴大居民消費需求能力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力將成為貫穿“十二五”時期的一項長期戰(zhàn)略。

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整2更加注重經(jīng)濟、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)。

國經(jīng)濟發(fā)展更多地表現(xiàn)為粗放式增長，臨時以來。這種模式下的發(fā)展已經(jīng)埋下很大隱患。正是這種背景下，上世紀九十年代國家提出了可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，十五”以來又相繼提出轉(zhuǎn)變增長方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等一系列發(fā)展戰(zhàn)略。金融危機的迸發(fā)在一定水平上影響了這些戰(zhàn)略的實施。十二五”時期，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展尤其是從激進競爭優(yōu)勢提升到新的國際競爭優(yōu)勢面臨的資源約束和國際國內(nèi)的環(huán)保壓力增大。全球氣候變化公約》京都議定書》對各國溫室氣體排放形成硬約束，國二氧化碳排放量已占世界第一，面臨來自國際社會的減排壓力增大；資源瓶頸對國內(nèi)經(jīng)濟增長的制約已經(jīng)顯現(xiàn)，國內(nèi)民眾對改善環(huán)境的迫切要求不時增大。隨同著國內(nèi)逐漸解脫危機影響，國家將加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會“兩型社會”建設(shè)。投資結(jié)構(gòu)將由“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更加注重發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

更加注重技術(shù)創(chuàng)新，3把自主創(chuàng)新上升到國家戰(zhàn)略。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變

國逐漸意識到工業(yè)大而不強的問題，十五”以來。提出了要加強自主創(chuàng)新能力，十一五”全國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃則把自主創(chuàng)新提高到貫徹科學發(fā)展觀必需遵循的原則的高度，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，要求大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。黨的十七大”演講更是把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國力的關(guān)鍵”這樣的國家戰(zhàn)略高度。這些規(guī)劃和戰(zhàn)略指導(dǎo)下，國加快實施國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，促進國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)，自主創(chuàng)新能力有了不同水平的提高，一些產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競爭力。但總體來說，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力仍然較弱，與發(fā)達國家相比還有相當距離，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈末端。為此，預(yù)計“十二五”國家將更加注重技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，中國制造向中國發(fā)明轉(zhuǎn)變。

為發(fā)展提供巨大市場空間4加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

巨大的市場需求潛力能夠在較長時期內(nèi)為我國堅持平穩(wěn)較快發(fā)展提供巨大的市場空間。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需求、人口紅利”仍將長久存在資金條件的改善都是發(fā)展可持續(xù)的重要保證。國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進時期。

推動社會轉(zhuǎn)型5更加突出和諧社會建設(shè)。

社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局將發(fā)生深刻變化，十二五”時期我國步入中等收入國家行業(yè)。由收入差距、就業(yè)、國有企業(yè)改革、政治腐敗等等問題引發(fā)的社會矛盾可能更加突出，社會轉(zhuǎn)型中需要加快解決重大民生問題，兼顧公平與效率，更加注重和諧社會建設(shè)。同時，國家綜合經(jīng)濟實力顯著提升，初步具備了加快推進和諧社會建設(shè)的物質(zhì)條件。為此，國家將會對和諧發(fā)展作出一系列重大的制度布置，以加快推進和諧社會建設(shè)。

促進落后地區(qū)更快發(fā)展6深化推進國家西部大快發(fā)戰(zhàn)略。

國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論并原則通過《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機堅持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》主要包括：1充分發(fā)揮西部地區(qū)在擴大內(nèi)需中的重要作用，十二五”時期是國家西部大快發(fā)將向重點區(qū)域、重點領(lǐng)域縱深推進的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。2009年8月20日。要把西部大快發(fā)放在更加突出的重要位置，財政轉(zhuǎn)移支付和擴大內(nèi)需新增投資要繼續(xù)向西部傾斜，重點投向民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，促進西部地區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。2進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境維護力度。構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、平安高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。擴大鐵路規(guī)模，加快干線公路網(wǎng)、水運、樞紐機場和支線機場建設(shè)，加強水利、能源、信息和城鎮(zhèn)等領(lǐng)域的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固重點生態(tài)工程建設(shè)，強化環(huán)境綜合治理。3大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加強先進實用技術(shù)應(yīng)用和科技服務(wù)。推進工業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展資源利用型產(chǎn)業(yè)，特別要推進兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、落實節(jié)能減排和防止重復(fù)建設(shè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，重點發(fā)展旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化、會展、創(chuàng)意、服務(wù)外包和地方金融業(yè)。大力提高自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)堅持和加大對西部高新區(qū)的政策支持力度，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。推動重點區(qū)域率先發(fā)展，成為引領(lǐng)和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地。4加快以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。千方百計增加就業(yè)，提高社會保證水平，加快保證性安居工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。力爭用23年時間，基本解決農(nóng)村人口飲用水平安問題。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才開發(fā)力度。提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層公共文化服務(wù)體系。大力支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、內(nèi)地地區(qū)扶貧開發(fā)，積極推動東部發(fā)達地區(qū)對口幫扶西部貧困地區(qū)工作。5深化改革開發(fā)，構(gòu)建對內(nèi)對外開發(fā)新格局。切實轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)。加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，積極培育大企業(yè)、大集團。積極穩(wěn)妥地推進資源稅改革。開展建立生態(tài)彌補機制試點。加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，抓緊研究制定中西部地區(qū)銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體政策，引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。積極推進對外經(jīng)濟交流與合作，探索邊境地區(qū)開發(fā)和對外開放的新模式。近年來，國對外開放戰(zhàn)略由沿海向中西部內(nèi)陸地區(qū)不時推進，國家主導(dǎo)沿海落后和過剩產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利促進內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。這一戰(zhàn)略將在今后更加務(wù)實地推進，國家將更加具備有針對性地出臺局部中西部鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，大力推動內(nèi)陸地區(qū)積極銜接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

7建立較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制步伐加快

十二五”時期將是國家建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期。目前正在進行的新一輪機構(gòu)改革、省管縣”改革試點、教育等事業(yè)單位改革深化、各種社會保證體制建設(shè)等都預(yù)示著國家將加快推進市場經(jīng)濟體制建設(shè)，體制改革進入攻堅階段。依照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程要求。以便為全面小康社會建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)和良好制度環(huán)境。資源型要素價格改革、國企改革、壟斷性行業(yè)改革、收入分配改革、社保、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域各項改革的推進和深化將為發(fā)展帶來活力和動力。

局部過度性政策可能趨向臨時化8繼續(xù)實施較積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

但從近期中央經(jīng)濟工作會議和中央高層領(lǐng)導(dǎo)的講話來看，盡管國內(nèi)外專家學者對中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃的政策延續(xù)性有著不同的判斷。對宏觀經(jīng)濟政策趨向仍然可以得到一個明確的信號：十二五”時期，國家根據(jù)形勢變化，或許對目前出臺的政策進行適度調(diào)整，使其更具針對性和效率性，但宏觀政策的延續(xù)不會改變，即仍會繼續(xù)實施較積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這是面對嚴峻的外部環(huán)境下，通過內(nèi)需拉動實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定而可繼續(xù)地較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、貴州經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

（一）十一五”內(nèi)部條件發(fā)生的變化

貴州經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯進步，與國家實施西部大快發(fā)相比。2008年人均GDP達到1200多美元（按當年匯率、現(xiàn)價計算）城鎮(zhèn)化率達到29.2%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到近11800元、農(nóng)村居民人均純收入達到近2800元，這些數(shù)據(jù)在很大水平上蘊含了發(fā)展條件的顯著改善。這些改善總體上體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展階段的三個接近”上—從工業(yè)化初期到接近工業(yè)化中期。但是也有許多條件仍然制約著我省發(fā)展。

綜合經(jīng)濟實力明顯增強1經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

十一五”前三年年均增長11.8%2009年比2008年增長了11%預(yù)計到十一五”期末，經(jīng)濟繼續(xù)快速增長。全省生產(chǎn)總值將超過4000億元，人均生產(chǎn)總值將達到10000元以上。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益進一步提高，財政收入、支出、固定資產(chǎn)投資大幅增加。

加快經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺正逐步形成，2以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。區(qū)位條件大大改善

大西南陸地交通樞紐地位凸顯。貴陽通往全國主要鄉(xiāng)村7小時快速鐵路圈正加快構(gòu)建，省對外交通大通道建設(shè)步伐加快。貴廣快速鐵路建設(shè)加快推進，貴陽至昆明、城都、重慶、長沙、南寧快速鐵路納入國家中長期鐵路網(wǎng)修編規(guī)劃并陸續(xù)開工，完成了貴陽鐵路樞紐客車外繞線和南編組站建設(shè)任務(wù)。貴陽輕軌建設(shè)工程啟動：一批連接周邊省會鄉(xiāng)村的高速公路先后建成，國道主干線重慶至湛江高速鐵路和上海至昆明高速公路在省境內(nèi)路段全部貫通，貴陽至廣州高速公路（貴州段）建設(shè)進展順利。貴陽與各市（州、地）政府所在地鄉(xiāng)村實現(xiàn)高等級以上公路連接。建成和在建高速公路的縣已達70個，實現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，建制村通公路率明顯提高；貴陽至龍洞堡機場升級為4E級國際機場，荔波、興義、黎平支線機場建成通航；烏江、南北盤江、赤水河“兩江一河”三條出省水運主通道整治完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。黔中水利樞紐工程開工建設(shè)，滋黔”一期工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、以“三小”為主的雨水積蓄利用工程，實現(xiàn)了農(nóng)村人口人均半畝有效灌溉的目標。城鎮(zhèn)道路、供水、供電、供氣、污水和垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村能源、農(nóng)村飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不時改善。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。

保證和改善民生取得經(jīng)濟效果3社會事業(yè)全面發(fā)展。

高中階段教育和職業(yè)教育加快發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實施。高等教育穩(wěn)步推進。公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革有效推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全省，參合率顯著提高?？萍?、文化、人口、廣播電視、體育等社會公共事業(yè)加快發(fā)展。城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不時擴大，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，人民生活明顯改善。社會保證制度建設(shè)步伐加快，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度全面覆蓋，農(nóng)村低保補助規(guī)范進一步提高，實現(xiàn)了以縣為單位的應(yīng)保盡保。新階段扶貧開發(fā)效果明顯。廉租房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度加大。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境維護進一步加強4節(jié)能減排扎實推進。

資源綜合利用水平逐步提高。單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降。重點流域和重點領(lǐng)域污染治理取得積極效果，積極推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點和省級循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)。區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進一步改善。生態(tài)建設(shè)重點工程積極推進，全面實施55個縣石漠化綜合治理試點，全省森林覆蓋率達到40%以上。

對內(nèi)對外開放水平進一步提高（略）5各項改革全面推進。

不時增強的經(jīng)濟基礎(chǔ)、不時改善的基礎(chǔ)條件、不時健全的體制機制和穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，省“十一五”時期規(guī)劃實施取得顯著效果。為我省“十二五”時期重點擠進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，奠定了較好基礎(chǔ)

（二）環(huán)境條件變化對貴州發(fā)展形式的機遇與挑戰(zhàn)

十二五”期間，從我省面臨的機遇和挑戰(zhàn)看。省加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也是矛盾凸現(xiàn)期，面臨的外部環(huán)境較為復(fù)雜，不確定因素較多。國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境形勢變化在給我省帶來歷史性機遇的同時，也帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

將更加注重社會建設(shè)，機遇和有利條件主要有：一是國家推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步加強公共服務(wù)和改善民生，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)的政策支持和資金投入，為我省發(fā)展提供了難得契機。二是國家把擴大內(nèi)需作為拉動經(jīng)濟增長的立足點，繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我省爭取國家更大的支持，加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有利條件。三是區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展和區(qū)域間合作不時加強，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加快推進，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于我省充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，謀求區(qū)域合作、銜接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動經(jīng)濟加快發(fā)展。四是省發(fā)展的基礎(chǔ)條件不時改善，特別的交通建設(shè)取得突破性進展，物流條件極大改善，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展形成了有力支撐；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不時增強；自身財力不時提升，可集中力量辦成一些大事；體制機制創(chuàng)新步伐不時加快，對外開放進一步擴大，發(fā)展活力和動力進一步增強。五是隨著國家以改善民生為重點的社會建設(shè)力度的進一步加大，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育的全面實施，城鄉(xiāng)社會保證體系的不時完善，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的逐步健全，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的不時提高，不時進步的社會事業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會大局，將為我省的發(fā)展提供重要保證。

自我發(fā)展能力缺乏；科技創(chuàng)新能力弱和高技術(shù)人才短缺，挑戰(zhàn)和有利因素主要有：一是省經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)仍較薄弱。對加快產(chǎn)業(yè)改造升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大約束。二是增長方式粗放，資源利用水平較低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的壓力大。三是國家推進新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，省面臨激進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)單薄，市場競爭力不強的極大壓力。四是改革進入攻堅克難階段，深化改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。五是要素流動更加頻繁、區(qū)域市場競爭更趨激烈的情況下，與周邊區(qū)域相比，省處于有利地位。六是社會利益矛盾更趨復(fù)雜，各種新舊矛盾交織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益的難度和堅持社會和諧穩(wěn)定的壓力進一步加大。

處于戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵階段，這樣一個十分重要的歷史時期。如果能準確掌握發(fā)展趨勢，牢牢抓住機遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，就會推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展；如果抓不住機遇，錯失良機，或是應(yīng)對不當，就會對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來有利影響，就會進一步拉大與全國的差異，經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性的目標就難以如期實現(xiàn)。要進一步增強歷史責任感和使命感，立足我省欠發(fā)達、欠開發(fā)的實際，準確掌握我省發(fā)展的階段性特征，深刻認識我省發(fā)展面臨的新形式新任務(wù)，深入分析和找準我省在全國和區(qū)域發(fā)展中的定位，積極搶抓機遇，妥善應(yīng)對，著力解決發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（三）省“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢

根據(jù)環(huán)境形勢的新變化，根據(jù)我省的發(fā)展階段和發(fā)展需要，充分體現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，體現(xiàn)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越和全面建設(shè)小康社會新要求的基礎(chǔ)上，初步考慮，發(fā)展的指導(dǎo)方針是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大和省十次黨代會精神，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越和全面建設(shè)小康社會宏偉目標，以加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化為主攻方向，以擴大投資和促進消費為立足點，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)支撐條件、維護生態(tài)環(huán)境、加快社會建設(shè)和改善民生、深化改革開放，顯著提升我省經(jīng)濟總體實力、綜合競爭力，提高人民生活水平，為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)濟增長速度的預(yù)期目標可能按10％以上來考慮.主要基于以下幾個因素:一是要確保實現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會人均生產(chǎn)總值達到3000美元目標要求,十二五”期間。經(jīng)濟增長速度只需要達到8％左右。二是要達到2015年生產(chǎn)總值比2008年翻一番的目標要求,經(jīng)濟增長速度需要達到10.4％。三是從我省經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，九五”期間經(jīng)經(jīng)濟增長是8.7％，十五”期間是10.2％，十一五”期間是11％以上，十二五”期間按10％以上目標考慮是可能的并留有余地。四是要充分考慮環(huán)境變化對目標實現(xiàn)的影響，十二五”時期面臨的外部環(huán)境較為復(fù)雜，不確定因素增多，考慮10％以上的目標較為穩(wěn)妥。

十二五”時期，依據(jù)省委省政府到目前的一些安排布置和各種研究效果。貴州經(jīng)濟發(fā)展將在以下方面重點突破。

著力擴大消費需求，1進一步增強投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。堅持經(jīng)濟繼續(xù)快速增長

采取更加積極有效措施，十二五”時期我省將積極搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇。以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)、改善民生為著力點，把擴大投資拉動消費的內(nèi)在動力，努力擴大消費需求，力爭投資增長不低于“十一五”水平。主要突出投資重點，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進社會事業(yè)發(fā)展、改進民生、生態(tài)環(huán)境維護、建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為擴大投資需求的戰(zhàn)略重點，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，積極爭取國家支持，努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。將深化投融次體制改革，努力拓寬投融資渠道。將充分發(fā)揮重大項目帶動作用，強化項目管理。十二五”時期，省還努力提高城鄉(xiāng)居民收入，增強消費能力；擴大消費領(lǐng)域，培育消費熱點；改善消費軟硬環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民擴大消費發(fā)明良好條件，積極擴大消費需求，促進消費較快增長。

發(fā)揮加快經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用2進一步加強以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以快速鐵路和高速公路建設(shè)為重點，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約我省加快發(fā)展的瓶頸”必需繼續(xù)把加強以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。十二五”時期仍將支持交通引領(lǐng)經(jīng)濟。加強對外通道和省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高交通運輸綜合服務(wù)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，打造形成西南地區(qū)重要的陸路交通樞紐；統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用，以推進重大水利工程建設(shè)為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)供水平安保證體系，努力解決城鄉(xiāng)工程性缺水問題。2015年，力爭全省交通基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，水利設(shè)施建設(shè)取得重大突破。一是進一步加快鐵路建設(shè)。形成貴陽連接周邊各省會鄉(xiāng)村快速鐵路系統(tǒng)和通往全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的7小時快速鐵路交通圈。啟動一批連接主要產(chǎn)煤區(qū)、重化工業(yè)區(qū)、區(qū)域中心鄉(xiāng)村的快速鐵路及鐵路支線建設(shè)。積極做好我省進入東盟地區(qū)便當快速鐵路新通道建設(shè)的有關(guān)工作。二是進一步加強公路建設(shè)。大力推進我省“678高速公路骨架網(wǎng)建設(shè)，積極構(gòu)建我省通往珠三角和周邊省會鄉(xiāng)村的高速公路系統(tǒng)，推進形成以貴陽為中心，連接各市州地中心鄉(xiāng)村及縣城的快速公路網(wǎng)，繼續(xù)大力實施農(nóng)村通達通暢工程，確保到2012年100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路和行政村通公路。三是加強民用機場和內(nèi)河航運建設(shè)。加快形成以貴陽龍洞堡機場為中心、支線機場協(xié)調(diào)運行的民用航空網(wǎng)絡(luò)。推進航道工程建設(shè)，完善航運配套工程設(shè)施，提升我省北入長江、南下珠江內(nèi)河航運能力。四是加快解決工程性缺水問題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水平安保證體系。期間將加快黔中水利摳紐工程和“滋黔”工程建設(shè)，進一步加強大中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程、煙水配套工程和小型蓄引提水工程及“三小”工程建設(shè)，推進農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。將切實加強供水水源建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)供水平安保證體系。把解決城鄉(xiāng)飲水平安的水源建設(shè)和重點工業(yè)基地的配套供水擺在突出位置，切實加強城鎮(zhèn)供水及工業(yè)用水設(shè)施建設(shè)，大力實施農(nóng)村飲安全工程。將繼續(xù)開展重點城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，積極推進中小河流治理。

大力推進城鎮(zhèn)化3努力提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

加快推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低是制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。化解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”解決“三農(nóng)”問題的根本出路，加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器，緩解我省人與自然環(huán)境矛盾的減壓器。十二五”時期，將著力實施大中城市帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加強體制機制建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，力爭“十二五”期間全省城鎮(zhèn)化發(fā)展取得新的重大突破。這方面，主要是加快形成全省以大城市為龍頭，中小鄉(xiāng)村和重點城鎮(zhèn)為支撐，小城鎮(zhèn)為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的梯次明顯、優(yōu)勢互補、輻射作用較強的城鎮(zhèn)體系。搶抓國家推進鄉(xiāng)村群發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮黔中鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，以貴陽特大鄉(xiāng)村為依托，推進形成以貴陽為中心，以遵義、安順、都勻、凱里等大中城市為支撐的黔中城市群，帶動全省的城鎮(zhèn)化發(fā)展。推進其他區(qū)域性中心鄉(xiāng)村加快發(fā)展，發(fā)展壯大六盤水市為特大城市，積極培育發(fā)展興義市、銅仁市、畢節(jié)市為區(qū)域性大城市。同時，加強城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，提升鄉(xiāng)村綜合承載能力，建立有利于推進城鎮(zhèn)化的體制機制，促進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。還有可能根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，合理調(diào)整行政區(qū)劃。

促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速掘起和壯大4大力推進新型工業(yè)化。

省將堅持走新型工業(yè)化道路，總量偏小、基礎(chǔ)單薄、結(jié)構(gòu)不完整、競爭力不強是省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在主要問題。十二五”時期。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科技創(chuàng)新，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為特色，以完善結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級為重點，以優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和強化集聚發(fā)展為支撐，以擴張總量、增強產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，大力實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速掘起，努力形成激進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這方面，一是加力提速優(yōu)勢工業(yè)發(fā)展，著力擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，力爭到2015年，基本確立生態(tài)工業(yè)發(fā)展框架，初步形成較為完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，基本形成合理的工業(yè)布局。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。將圍繞骨干交通網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村化發(fā)展，綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，強化要素聚集，大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特別是優(yōu)勢工業(yè)的集群化發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，強化區(qū)域分工和經(jīng)濟聯(lián)系，明顯提升產(chǎn)業(yè)集群比重。三是積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破。搶抓國家推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機遇，掌握未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足我省現(xiàn)有和潛在優(yōu)勢，增加研發(fā)投入，加強科技創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥、航空航天等重點領(lǐng)域，積極培育發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，貴陽、遵義、安順等地區(qū)率先實現(xiàn)突破和跨越。四是積極銜接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。將努力抓住國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的有利時機，加大政策支持力度，加強區(qū)域互動合作，合理選擇產(chǎn)業(yè)銜接方向，嚴把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，大力推動和積極銜接珠三角、成渝等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭“十二五”期間取得重大突破，努力建成貴陽、遵義、黔東南三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接示范基地和一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升旅游發(fā)展水平。

大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展5增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

將堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”方針，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、扶持農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。十二五”時期。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，大力推進新時期扶貧開發(fā)，進一步深化農(nóng)村各項改革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局6統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。

培育區(qū)域增長極，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。十二五”時期，省將遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，依照國家和我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，以貴陽鄉(xiāng)村經(jīng)濟圈為核心，積極構(gòu)建國家級黔中經(jīng)濟區(qū)，推動其他重點經(jīng)濟區(qū)域加快發(fā)展，大力支持民族地區(qū)和貧困落后地區(qū)加快發(fā)展，培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，努力縮小地區(qū)發(fā)展差異，力爭區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，打造一批新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

一是以貴陽鄉(xiāng)村經(jīng)濟圈為核心，這方面。積極構(gòu)建國家級黔中經(jīng)濟區(qū)。黔中經(jīng)濟區(qū)處于全國“兩橫三縱”鄉(xiāng)村化戰(zhàn)略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，以貴陽鄉(xiāng)村經(jīng)濟圈為核心，以黔中鄉(xiāng)村群為依托形成的經(jīng)濟區(qū)域，已列為國家主體功能區(qū)規(guī)劃確定的全國18個重點開發(fā)區(qū)域之一。積極構(gòu)建和推進黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，對推動全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，打造西南地區(qū)重要的區(qū)域經(jīng)濟增長極，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。積極推進黔中經(jīng)濟區(qū)進入國家級區(qū)域規(guī)劃進行整體實施，力爭把黔中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國重要的能源原材料基地、以航天航空為重點的裝備制造業(yè)基地、煙草工業(yè)基地和南方綠色食品基地，西南連接華南、華東地區(qū)的陸路交通樞紐和全國的商貿(mào)物流中心。一是整合黔中優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)民布局，構(gòu)建以貴陽鄉(xiāng)村圈為核心、以黔中鄉(xiāng)村群為依托，以主要交通走廊為主軸的空間開發(fā)格局；大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建黔中產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)貴陽至遵義、貴陽至安順工業(yè)走廊和沿貴廣高速公路、貴廣高速鐵路產(chǎn)業(yè)帶，促進黔中經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展。二是通過構(gòu)建黔中經(jīng)濟區(qū)，大力培育發(fā)展以中心鄉(xiāng)村為支撐的區(qū)域經(jīng)濟增長極，為構(gòu)建黔中經(jīng)濟區(qū)奠定重要基礎(chǔ)；發(fā)展壯大遵義中心鄉(xiāng)村，帶動黔北綜合經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展；培育壯大凱里市和都勻市，帶動東南部特色經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展；發(fā)揮黔中經(jīng)濟區(qū)對西部經(jīng)濟帶的帶動作用，發(fā)展壯大六盤水市、興義市和畢節(jié)市。二是加大力度支持民族地區(qū)和貧困落后地區(qū)加快發(fā)展，進一步推進區(qū)域性扶貧開發(fā)，積極支持資源枯竭地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持一批經(jīng)濟強縣做大做強，努力縮小地區(qū)發(fā)展差異。

主要是一心、三軸、多組團”布局上。

增強可繼續(xù)發(fā)展能力7強化生態(tài)環(huán)境維護和節(jié)能減排。

實現(xiàn)可繼續(xù)發(fā)展必需著力抓好的重大戰(zhàn)略任務(wù)。十二五”時期，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。將把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與建設(shè)生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，把建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會放在更加突出的位置，切實加強生態(tài)環(huán)境維護和節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進貴州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

保證和改善民生，8加強公共服務(wù)。促進社會和諧穩(wěn)定

構(gòu)建對內(nèi)對外開放新格局9進一步深化改革。

可以對我省發(fā)展態(tài)勢作出如下總體判斷：十二五”時期，綜合方向。貴州加快推進全面小康社會建設(shè)的關(guān)鍵機遇期，貴州加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵機遇期，貴州加快構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系的關(guān)鍵機遇期，貴州加快基礎(chǔ)支撐能力和社會發(fā)展能力建設(shè)的關(guān)鍵機遇期。

四、欠發(fā)達”縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)對形勢變化面臨的新任務(wù)

國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟和結(jié)合部，縣域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單元。又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接外。強國富民的基石，工業(yè)資源的基地，拉動消費的超市”經(jīng)濟發(fā)展的基本支撐點。應(yīng)對新形勢，欠發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是緊緊圍繞推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。省的重點突破”決定、普安的四化一基地”就生動體現(xiàn)了這些新任務(wù)，安排已經(jīng)很好。這里主要強調(diào)幾個方面。

指導(dǎo)發(fā)展1科學規(guī)劃。

明確方向、規(guī)范行為、提升認識、擠進盤子、爭取項目、預(yù)留空間、招商引資

提升發(fā)展2改善結(jié)構(gòu)。

3培育特色、強化發(fā)展

規(guī)?；?、生態(tài)化、專業(yè)化、循環(huán)化、組織化、品牌化、市場化

引領(lǐng)發(fā)展4突出城鎮(zhèn)。

高起點、預(yù)留空間、政策配套、經(jīng)營管理、引導(dǎo)聚集

支撐發(fā)展5抓好項目。

只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，從經(jīng)濟發(fā)展的動力看。才干增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。當前，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力和綜合實力的競爭越來越集中地體現(xiàn)為項目的競爭，誰擁有科技含量高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量好的項目，誰就能在今后的競爭中占據(jù)主動。

籌劃、前期準備

保證發(fā)展6優(yōu)化環(huán)境。