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同志們

國務(wù)院和省政府先后召開了廉政工作會議，這次會議是新一屆政府組成以來召開的一次非常重要的會議。前不久。對各級政府廉政建設(shè)作出了全面安排，提出了明確要求。為貫徹落實好上述會議精神，進一步推進我市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供良好的政務(wù)環(huán)境，今天，這里召開十四屆政府第一次廉政工作會議。剛才，國土局、財政局、交通局、供電公司、東港市和振興區(qū)政府分別作了專題發(fā)言，建潮書記結(jié)合近幾年我市查處的公務(wù)人員違紀(jì)違法典型案件，深刻剖析了市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)上存在突出問題，提出了具體解決方法，為大家上了一堂生動的警示教育課。要舉一反三，引以為戒，切實抓好全市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。下面，講四點意見：

一、增強搞好廉政建設(shè)的自覺性和主動性，認(rèn)清形勢。

全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，過去五年。堅持依法行政、從嚴(yán)治政，整治行業(yè)不正之風(fēng)、解決亂收費、查辦違法違紀(jì)案件、治理商業(yè)賄賂、加強防治腐敗的制度建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)等方面取得了新的進展、新的效果。特別是去年以來，各地區(qū)、各部門高度重視廉政建設(shè)，措施扎實，效果明顯，初步形成了清廉、務(wù)實、高效的政務(wù)環(huán)境，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

行政效能有所提高。針對機關(guān)效能低下、辦事拖沓、紀(jì)律松散等突出問題，一是整頓機關(guān)作風(fēng)。各地區(qū)、各部門開展了明察暗訪活動，并通過一系列整改，切實加強了機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。其中市監(jiān)察局會同有關(guān)部門先后兩次暗訪各級行政機關(guān)和事業(yè)單位240多個，糾正了53起違反機關(guān)工作紀(jì)律、損害行政效能的行為，59人受到處置，全市行政機關(guān)中引起強烈的反響和震動，促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了行政效能。

依法行政全面推進。出臺了2007年全市依法行政工作實施意見》進一步推進和深入開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，二是加強執(zhí)法監(jiān)察。促進依法行政。圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、專項資金管理使用、平安生產(chǎn)等重點問題開展執(zhí)法監(jiān)察，全市共對土地審批、棚戶區(qū)改造、規(guī)范市場秩序、整治違法排污等行政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查44項(次)立案調(diào)查29件。

陽光政府建設(shè)進程加快。各地區(qū)、各部門加快政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，三是推進政務(wù)公開。依托網(wǎng)絡(luò)公布政務(wù)信息，公開辦事順序，受理群眾投訴。進一步拓展政務(wù)公開內(nèi)容和公用事業(yè)單位辦事制度公開，組織開展了四清理四公開”活動。

突出問題得到解決。全市普遍開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，四是狠抓糾風(fēng)治亂。辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目，73個部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)走進直播間，現(xiàn)場受理和解答群眾咨詢和訴求。積極開展教育、醫(yī)藥、農(nóng)民負擔(dān)、公路“三亂”等專項治理，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

改革和制度建設(shè)不時深化。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于投資體制改革實施意見》實行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案等制度。積極推進實行“四個一”審批制度改革，五是搞好源頭治理。市級審批事項由318個縮減到99項。全面實行部門預(yù)算編制、國庫集中支付和“鎮(zhèn)財縣（市）區(qū)管”等制度，進一步規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、政府推銷、產(chǎn)權(quán)交易等項工作。

廉政的約束力進一步增強。去年，六是嚴(yán)查違紀(jì)案件。嚴(yán)肅查處了領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、失職瀆職、國有資產(chǎn)流失、違反財經(jīng)紀(jì)律等方面案件，獎勵機關(guān)工作人員90人，追究刑事責(zé)任19人；查處商業(yè)賄賂案件41件。特別是查處了原港務(wù)局局長于泉洲索賄受賄和全市環(huán)保系統(tǒng)違反財經(jīng)紀(jì)律等有影響的大案要案。

也清醒地看到市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)還存在單薄環(huán)節(jié)。一是不廉潔行為時有發(fā)生。有的機關(guān)干部利用職權(quán)，看到成果的同時。吃、拿、卡、要、報，有的利用職權(quán)斂財，謀取不正當(dāng)利益。二是三亂”等問題仍然存在有的部門搭車收費，有的私立收費項目或借助行業(yè)協(xié)會和社團組織進行收費，有的借各種理由搞涉企檢查。三是行政不作為和亂作為現(xiàn)象仍然存在個別部門及其工作人員工作互相推諉扯皮，不按程序辦事，行政執(zhí)法隨意性過大。四是行政執(zhí)法人員素質(zhì)較低。有的對國家法律法規(guī)和相關(guān)政策掌握不全，解不清，行政處罰不當(dāng)，引起行政訴訟和敗訴。五是制度落實還不到位。有的單位制度不是為了規(guī)范行政行為，而是為了裝點門面或應(yīng)付上級檢查，因而缺乏可操作性，難以落到實處，形同虛設(shè)。六是一些重要領(lǐng)域和重點崗位違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，窩案串案明顯增多。七是機關(guān)作風(fēng)還存在松散懶現(xiàn)象。少數(shù)部門和單位要求不高，管理松懈，導(dǎo)致一些機關(guān)工作人員狀態(tài)低迷，作風(fēng)懶散，紀(jì)律渙散。

但危害極大，雖然這些現(xiàn)象和問題只是發(fā)生在少數(shù)機關(guān)、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、少數(shù)公務(wù)員身上。與我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展格格不入，與群眾求振興、盼發(fā)展的愿望格格不入，與新一屆政府樹立新形象和建設(shè)清廉、務(wù)實、高效政府的要求格格不入，與深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)格格不入，任由這些問題臨時存在容易造成組織失信、工作失實、群眾失望。因此，各級各部門一定要準(zhǔn)確掌握反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，進一步提高對反腐倡廉建設(shè)臨時性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性的認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策布置上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作安排上來，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地抓好政府廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供強有力的政治保證。

二、努力塑造新一屆政府的良好形象，改進作風(fēng)。

實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年。實現(xiàn)超凡規(guī)、跨越式發(fā)展的起步之年，也是本屆政府履行職責(zé)的開局之年。做好今年的廉政建設(shè)工作，意義尤為重大。應(yīng)該說，政府的主要任務(wù)就是做具體工作，抓工作落實，做好工作關(guān)鍵在人、根本靠干。換屆后的新一屆政府，面臨的新的形勢和新的任務(wù)，這就給我提出了新的更高的要求，新一屆政府就應(yīng)當(dāng)有新的精神風(fēng)貌，新的工作作風(fēng)，新的工作舉措，只有這樣才干扎實推進工作，全面完成新一屆政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)。改進作風(fēng)是老生常談的一個問題，過去談、現(xiàn)在談、將來還要談，認(rèn)為，作風(fēng)建設(shè)只有起點沒有終點、只有逗號沒有句號，必需堅持不懈地抓下去，扎扎實實地做好這篇文章，對此大家要有新的認(rèn)識?？偟膩砜?，上一屆政府班子是一個作風(fēng)務(wù)實、效果明顯的班子，職責(zé)履行得很到位。新一屆政府成立后，無論是社會反映，還是工作狀態(tài)、精神面貌，也都體現(xiàn)了一種前所未有的干事守業(yè)的信心和決心，得到廣大群眾的普遍認(rèn)可。只有這樣，才干樹立新一屆政府的新氣象和新風(fēng)貌。未來五年，對新一屆政府組成人員的要求，概括起來就是12個字，即：勤政、廉潔、規(guī)范、實干、團結(jié)、學(xué)習(xí)”具體來講，就是要做到以下六個方面：

（一）勤政為民。應(yīng)當(dāng)樹立“為官一任，造福一方”觀念，這是崗位職責(zé)所在也是人生價值所在無論是誰，都要抱著對組織和人民高度負責(zé)的態(tài)度，其位、謀其政，居其職、盡其責(zé)，都要緊緊圍繞的跨越式發(fā)展狠下功夫，全市掀起干事守業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱潮，縣區(qū)之間要比看誰的發(fā)展速度快、質(zhì)量高，部門之間要比看誰為群眾辦的實事多、好事多，廣大機關(guān)干部要比看誰為跨越式發(fā)展做的獻策多、貢獻大，做到干勁再足一點、用心再多一點、做得再快一點、辦得再好一點。要時刻堅持質(zhì)樸的群眾情懷，思想上尊重群眾、內(nèi)心中關(guān)愛群眾、行動上聯(lián)系群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

（二）廉潔奉公。有組織的信任，有個人的努力，更有群眾的支持，一定要十分珍惜。不可否認(rèn)，收入水平和從商辦企的勝利人士有較大差距，但我選擇了這個崗位，就要對組織負責(zé)、對群眾負責(zé)、對自己的前程負責(zé)，同時也是對家人負責(zé)。所以說，大家要時刻堅持一顆平常心，淡泊名利，知足常樂，純潔社交圈，凈化生活圈，規(guī)范工作圈，管住活動圈，真正做到一塵不染、一身正氣。對自己手中的權(quán)力，要掌握好方向、對象和尺度，慎用權(quán)，用對權(quán)，用好權(quán)，決不能濫用權(quán)、用錯權(quán)，真正把權(quán)力用在發(fā)展經(jīng)濟和為民謀利上。做到清正廉潔，既是使廣大干部能干事、干成事、又不出事的保證，也是家庭幸福的保證。作為市長，希望所有的干部都不掉隊，大家共同在為的跨越式發(fā)展做貢獻中實現(xiàn)人生價值。作為廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，希望所有的干部管好下屬和家人，依照“一崗雙責(zé)”要求，管好自己的人，看好自己的門，做到嚴(yán)約束，不放松，時刻筑牢拒腐防線；常教育，勤監(jiān)督，讓下屬和家人遠離腐蝕和侵害。

（三）規(guī)范行為。只要發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的予以通報批評。

（四）真抓實干。面臨的發(fā)展任務(wù)很重，也很艱巨，完成這些任務(wù)，需要我一項一項地抓落實，扎扎實實地向前推進，具體講就是要“抓得準(zhǔn)、干得好、做得實”作為一個地區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，工作一定要抓到點子上，做到思路清晰，重點突出，工作有招、落實有力，確保一些事關(guān)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大事、難事不時取得突破。對市政府研究過或政府領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，定了就辦，辦就辦好，立說立行，雷厲風(fēng)行，能當(dāng)日辦的當(dāng)日辦，能提前辦的提前辦，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)追求圓滿；對一些想得到能預(yù)見的工作，做到思路早謀劃、計劃早安排、措施早制定、工作早啟動。特別是促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展的錯綜復(fù)雜的工作中，要敢于往深處想，敢于往細處做，敢于往實處做。一些重點工作，地區(qū)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)必需身先士卒、親歷親為、親自上手、靠前指揮，盡最大可能從文山會海和迎來送往中擺脫出來，基層、一線去抓具體工作。

（五）精誠團結(jié)。不光班子內(nèi)部要團結(jié)，班子與班子之間、部門與部門之間、單位與單位之間、人與人之間都需要團結(jié)。就全市而言，政府工作綜合性強、涉及面廣、交叉點多，不少工作看起來是專項工作，但涉及方方面面，有的甚至需要副市長之間、部門之間、條塊之間共同推進，這就需要涉及的相關(guān)部門主動銜接，密切配合，相互支持，相互補充，形成步伐一致、狠抓落實的強大合力。希望在座的各位遇到棘手問題要敢于較真、敢于負責(zé)，為政府盡職盡責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難。就一個單位而言，工作中難免會出現(xiàn)不同的意見和看法，這就要求一把手要有容人之短的胸懷，做到大是大非不含糊，細枝末節(jié)不糾纏；要有容人之長的美德，做到不嫉賢妒能，不埋沒人才；要有容人之異的肚量，善于尊重和欣賞別人的優(yōu)點，理解他苦衷，關(guān)心他進步，關(guān)照他生活，為他排憂解難、撐腰鼓勁，讓他放心工作、大膽開拓。所有班子成員也要自覺維護班長權(quán)威，服從班長指揮，多作善意提醒，不在面前拆臺；多向領(lǐng)導(dǎo)溝通，不要擅自作主；多替領(lǐng)導(dǎo)考慮，不搞冷眼旁觀，班長的帶領(lǐng)下共同把工作做好。

（六）加強學(xué)習(xí)。做學(xué)習(xí)型干部，建學(xué)習(xí)型班子。尤其要通過學(xué)習(xí)真正掌握黨和國家的大政方針，用科學(xué)的理論武裝各級干部的頭腦。要切實加強對時事政治和國家政策的學(xué)習(xí)和把握，真正把各類政策吃透，把形勢摸清，弄清楚哪些政策對我有利，哪些對我有利，從政策的字里行間找機遇、找項目、找資金。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，大家的一言一行都關(guān)系著政府形象，這需要大家不時加強學(xué)習(xí)，做到干啥學(xué)啥、干啥像啥、干啥了解啥、干啥熟悉啥，爭取成為本行業(yè)的行家里手。要廣泛學(xué)習(xí)和了解與工作相關(guān)的各種知識，豐富知識儲藏，更新知識結(jié)構(gòu)，使自己能夠掌握更多的身手、滿足不同的需要。同時，還要注重從基層和發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法，環(huán)境最艱苦、矛盾最集中、群眾最需要的地方調(diào)研，聽取民意，集中民智，及時進行總結(jié)，用于指導(dǎo)工作。

三、進一步搞好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，采取措施。

提出了一系列具體規(guī)定和要求，國務(wù)院和省政府對政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。結(jié)合的實際，今天的會議對今年政府系統(tǒng)廉政工作做以下具體安排：

加強軟環(huán)境建設(shè)。一要全面清理整頓各項收費，一是圍繞“環(huán)境年”建設(shè)。切實減輕企業(yè)負擔(dān)。對國家和省已經(jīng)明令取消或暫停的收費要全部停止，對企業(yè)實行底線收費、收費和罰款規(guī)范零彈性，要加快編制《收費目錄》并向社會公布，未列入收費罰款目錄的項目，企業(yè)可以拒交。這項工作由物價局牽頭，財政局配合。二要進一步清理整頓社團組織。各級民政部門要抓好黨政機關(guān)與社團組織脫鉤工作，公務(wù)員不得以任何理由在行業(yè)協(xié)會等社團組織中兼職，現(xiàn)已兼職的要全部退出，解決行政部門以社團組織名義搭車收費問題。三要強化效能監(jiān)察。建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入開展機關(guān)組織紀(jì)律和作風(fēng)整頓，組織開展明察暗訪，對查到問題嚴(yán)厲懲辦，及時曝光；對“白加黑”五加二”和勤奮敬業(yè)的干部予以褒揚，樹立典范。四要建立和完善考評考核機制。建立重要崗位、重點部門軟環(huán)境建設(shè)評價體系，組織開展社會評議，對排在后幾位的就地免職，調(diào)離原崗位。市軟環(huán)境辦要盡快出臺《市對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為處置方法》市（中省直）機關(guān)和事業(yè)單位重要崗位負責(zé)人軟環(huán)境建設(shè)情況考評方法》加大責(zé)任追究，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效能。

規(guī)范行政權(quán)力運行。權(quán)利是把“雙刃劍”用得好，二是抓好制度建設(shè)?？梢詾槊裨旄?、為民謀利；用不好，將嚴(yán)重損害群眾利益、傷害自己。所以說，用好權(quán)是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做好也必須做好的一件事情。一要建立科學(xué)民主決策制度。堅持重大事項專家咨詢、集體決策、社會公示、群眾聽證、決策評估等項制度。建立健全決策后評價、反饋和決策責(zé)任追究制度。二要完善政務(wù)公開制度。要全面完成政務(wù)公開目錄編制工作，進一步拓展政務(wù)公開內(nèi)容，依照“公開是原則，不公開是例外”要求，對應(yīng)公開的各類行政管理和服務(wù)事項要全部公開。大力推行社會聽證、專家咨詢、網(wǎng)上互動、點題公開等形式。加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，拓展服務(wù)功能，重點推進學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供暖、環(huán)保、公交等公用事業(yè)單位辦事公開，進一步推進政務(wù)公開向社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸，主動接受人大、政協(xié)、輿論和群眾監(jiān)督。三要建立行政權(quán)力監(jiān)管制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運行制約和監(jiān)督，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策、重大項目和大額資金使用，必需由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。要結(jié)合行政管理體制改革，對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項進行梳理，沒有法規(guī)依據(jù)的要取消，實行行政執(zhí)法主體資格合法性和行政執(zhí)法人員資格審查制度；進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，擴大規(guī)范范圍，壓縮裁量空間，監(jiān)督貫徹執(zhí)行，推進向基層延伸工作，依法依紀(jì)追究行政訴訟和行政復(fù)議敗訴案件的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。四要建立公共資源交易制度。盡快出臺我市招投標(biāo)管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地、工業(yè)性用地及探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓招拍掛，嚴(yán)禁“量身定做”暗箱操作”等問題的發(fā)生，對出現(xiàn)的上述問題，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理。進一步推進政府推銷工作，擴大推銷范圍，規(guī)范推銷行為。

狠抓廉政措施落實。要加強對新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃審批、環(huán)境維護、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地、棚戶區(qū)改造、礦產(chǎn)資源開發(fā)、平安生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況、節(jié)能減排、社保資金發(fā)放等項工作的執(zhí)法監(jiān)察，三是搞好監(jiān)督檢查。堅決查處亂批亂建、以權(quán)謀私、失職瀆職和其他腐敗問題。對今年市政府確定的為人民群眾辦的13件實事和重大項目建設(shè)開展效能監(jiān)察，推進各項工作的落實和項目的盡快落地。要加強對財政預(yù)算執(zhí)行、收支兩條線”小金庫”專項檢查，嚴(yán)格資金管理使用上存在突出問題。要加大審計監(jiān)督力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任期、離任經(jīng)濟責(zé)任審計，全面推進村干部任職和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

著力解決突出問題。圍繞解決涉及人民群眾的切身利益問題，四是開展專項治理。搞好專項治理。一要深入治理教育亂收費。全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保證機制，認(rèn)真落實義務(wù)教育階段“三免一補”和公辦高中招收擇校生“三限”政策，繼續(xù)推行教師交流制度，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)和收費行為，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、擠占、截留教育經(jīng)費和亂辦班、亂收費案件。二要繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。強化對藥品招標(biāo)推銷環(huán)節(jié)、醫(yī)藥價格和醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，切實規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的診療和收費行為。加大對藥品招標(biāo)推銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，對醫(yī)務(wù)人員收取紅包、開單提成、開方提成的要嚴(yán)肅追究醫(yī)院負責(zé)人和衛(wèi)生行政部門的責(zé)任。三要切實加強專項資金管理。財政部門要切實加強對專項資金使用的監(jiān)督，特別是要加強對民政、扶貧、教育專項資金的使用監(jiān)督。各基金管理部門要加大對社保基金、住房公積金等使用的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的要及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移送，依法依紀(jì)追究黨政紀(jì)和法律責(zé)任。四要開展市場秩序的專項整治。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和制作虛假廣告，以及坑農(nóng)害農(nóng)和哄抬農(nóng)資價格等不法行為。五要進一步解決在征地拆遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、林權(quán)改革、農(nóng)村土地承包中侵害群眾權(quán)益的突出問題，以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問題。六要認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益問題。進一步推動物業(yè)房產(chǎn)、通信服務(wù)、殯葬服務(wù)等公共服務(wù)行業(yè)收費問題等專項治理。七要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)、治理公路三亂、清理評比達標(biāo)懲辦活動和節(jié)慶活動過多過濫問題，堅決維護群眾的利益。要繼續(xù)辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線，受理群眾投訴舉報，查處損害群眾利益的行為。

從源頭上預(yù)防腐敗。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要集中力量，五是推進各項改革。對現(xiàn)有行政審批事項和審批前置條件進行一次全面的清理整合，凡是不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的審批前置條件，一概清除。進一步減少審批項目，壓縮審批時限，優(yōu)化審批事項工作流程。抓緊成立項目代辦服務(wù)中心，建立完善具體操作方法，對重點建設(shè)項目和招商引資項目實施代辦制。完善“四個一”集中審批機制，符合條件的審批事項全部進入中心操持，審批事項集中料理率要達到95%以上。對條件具備、政策允許的審批許可項目實行審批逾期默認(rèn)制和缺席默認(rèn)制。二要積極推進人事制度改革。完善政府機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范公務(wù)員隊伍建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。繼續(xù)推進事業(yè)系統(tǒng)機構(gòu)和人事制度改革，加大實行聘用制度。三要積極推進財政管理體制改革。要繼續(xù)推進部門預(yù)算編制、國庫集中支付制度，深化非稅收入管理制度改革，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租歸還和處置全部實行“收支兩條線”納入預(yù)算管理。要完善差旅費、會議費和出國經(jīng)費的管理方法和措施，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理，建設(shè)節(jié)約型政府。

嚴(yán)懲違紀(jì)違法行為。各地區(qū)、各部門要把查辦案件作為搞好各級政府和各部門廉政建設(shè)的重要手段，六是加大查案力度。依照國務(wù)院和省政府的要求，以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處損害軟環(huán)境建設(shè)的案件；深入開展治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處工程招標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處土地管理、平安生產(chǎn)、環(huán)境維護、食品藥品監(jiān)管等方面的失職瀆職案件；嚴(yán)肅查處違反節(jié)能減排、市場物價管理方面案件，確保政令疏通。要加大對腐敗分子的組織處置、經(jīng)濟處分、贓款贓物追繳力度，使腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟上占不到廉價。

四、確保各項廉政建設(shè)任務(wù)落到實處，加強領(lǐng)導(dǎo)。

政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作十分繁重，今年。務(wù)必要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項任務(wù)落到實處。

與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，一要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要把廉政建設(shè)作為政府工作的重要內(nèi)容。確保各項任務(wù)的順利完成。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解任務(wù)、量化目標(biāo)、完善措施、落實責(zé)任。要按照“誰主管、誰負責(zé)”和“一崗雙責(zé)”原則，一把手”對廉政建設(shè)負總責(zé)，要敢抓敢管，對重大問題要親自過問，組織調(diào)查處理。其他領(lǐng)導(dǎo)也要落實“一崗雙責(zé)”做到既抓業(yè)務(wù)工作，又抓廉政建設(shè)。

關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。政府組成人員要做高舉旗幟、政治堅定，二要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。反腐倡廉工作能否取得效果?？炭鄬W(xué)習(xí)、提高身手，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、真抓實干，依法行政、接受監(jiān)督，勤政廉潔、一心為民的表率。這里，代表市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，與大家約法三章：一是決不允許違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，決不允許收受任何形式的賄賂，決不允許通過插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府推銷等市場交易活動牟利，決不允許違反規(guī)定乘坐超標(biāo)準(zhǔn)小汽車或以借為名占用單位或他人的汽車，決不允許有任何侵害群眾利益的行為。二是帶頭管好配偶、子女、親友和身邊工作人員，決不允許為本人、配偶、子女或其他親友謀取不正當(dāng)利益，決不允許配偶、子女、親友和身邊工作人員利用自己的職權(quán)或職務(wù)上的影響收受錢物、謀取不正當(dāng)利益。三是帶頭制止奢侈浪費行為，不參與各種名目的應(yīng)酬性慶典、剪彩活動，基層檢查指導(dǎo)工作堅持輕車簡從。

規(guī)范行政權(quán)力運行、推進反腐方面制定了一系列規(guī)章制度和政策措施，三要狠抓各項廉政建設(shè)工作落實。近幾年。關(guān)鍵是抓好落實。各地區(qū)、各部門要加強督促檢查，加大工作力度，狠抓落實。對工作不力，敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)肅批評，追究責(zé)任，限期整改。

讓我省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們2008年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，以改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實有效的工作，努力建設(shè)廉潔、務(wù)實、高效政府，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。