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同志們

主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省及黑河市政府關(guān)于加強(qiáng)消防平安工作的重要安排，這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。省、市消防平安工作會議和相關(guān)文件精神，全面總結(jié)2010年消防平安工作，進(jìn)一步分析消防平安形勢，明確消防工作任務(wù)，分析當(dāng)前形勢，安排布置今年消防暨春季平安防火工作。剛才，德臣局長通報(bào)了2010年至今的全市火災(zāi)情況；建明局長宣讀了春季大風(fēng)天禁火措施；會上，還簽訂了2011年度《消防平安責(zé)任書》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各有關(guān)部門、社會單位立即行動起來，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，為全市又好又快發(fā)展發(fā)明更加良好的消防平安環(huán)境。下面，根據(jù)姜書記和世華市長的意見和要求，借此機(jī)會，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、2010年消防工作簡要回顧

市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，去年以來。全市上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個中心，站在構(gòu)建“平安”和諧”高度，精心組織、強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，發(fā)明性地開展工作，取得了顯著效果。一是全市火災(zāi)形勢相對比較穩(wěn)定。2010年，全市共發(fā)生火災(zāi)210起，死亡3人，直接財(cái)富損失287.3萬元，與去年同期相比，四項(xiàng)指標(biāo)分別兩升一降一持平，火災(zāi)形勢相對穩(wěn)定。二是各級黨委政府和部門對消防工作重視水平顯著提高。2010年，市政府把消防平安工作擺上重要議事日程，與黑河市政府和基層各單位簽訂了消防平安責(zé)任書》明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，積極推動消防平安責(zé)任制的落實(shí)。市政府加大了消防經(jīng)費(fèi)投入，裝備建設(shè)匹配資金及時到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也加大了消防經(jīng)費(fèi)投入，消防史上投入最多的一年。三是消防平安環(huán)境得到進(jìn)一步改善。各地掌握規(guī)律，抓住重點(diǎn)，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，組織部署開展了多項(xiàng)消防平安專項(xiàng)整治，圓滿完成了春冬季節(jié)、兩節(jié)”兩會”等重大節(jié)日、重大活動的消防平安捍衛(wèi)任務(wù)，第六批掛牌的5家重大火災(zāi)隱患全部銷案摘牌，掛牌數(shù)、銷案數(shù)最多的一年。四是穩(wěn)步推進(jìn)構(gòu)筑社會消防平安“防火墻”工程。市認(rèn)真按照“防火墻”工程的建設(shè)要求開展工作。人員密集場所“四個能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和派出所的監(jiān)督管理水平全面提升，消防宣傳攻勢強(qiáng)勁，舉辦大型宣傳活動3場，發(fā)送消防宣傳短信10萬條，培訓(xùn)各類人員1002人。五是贏得省級應(yīng)急救援演練現(xiàn)場會的召開。2010年11月12日，全省的消防應(yīng)急演練現(xiàn)場會在市如期召開，預(yù)示著市整體的抗御各類災(zāi)害事故的能力得到全省的認(rèn)可，形成了黑河經(jīng)驗(yàn)、模式”贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的廣泛贊譽(yù)。

二、清醒地認(rèn)識當(dāng)前消防工作面臨的形勢

但當(dāng)前消防平安形勢仍不容樂觀，全市消防工作雖取得了一定的效果。不能有絲毫的麻痹和松懈。一是火災(zāi)事故進(jìn)入易發(fā)期。春季氣溫回升、風(fēng)大物燥，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸進(jìn)入旺季，各種導(dǎo)致火災(zāi)的不安全因素增加，火災(zāi)發(fā)生幾率和撲救難度加大。目前，市已經(jīng)進(jìn)入春季防火期，極易發(fā)生火災(zāi)特別是連營火災(zāi)，2月25日，通北鎮(zhèn)發(fā)生了新世紀(jì)商城火災(zāi)，受災(zāi)業(yè)戶100余戶，財(cái)富損失較大，影響惡劣，各單位應(yīng)當(dāng)引以為戒，居安思危，切實(shí)做好今年的春季防火工作。二是消防平安責(zé)任和措施落實(shí)不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)，還不能正確處置經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防安全的關(guān)系，沒有把消防平安擺在重要位置。貫徹落實(shí)國家和省、市政府重大決策布置上，還存在態(tài)度不堅(jiān)決、工作不主動、落實(shí)不到位的問題，09年全市在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，擠出資金為所有行政村購買了手抬機(jī)動泵，但是現(xiàn)在有多少村完全配置了四輪水罐車，實(shí)現(xiàn)了志愿消防隊(duì)的建設(shè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，干預(yù)消防行政執(zhí)法，個別行業(yè)系統(tǒng)存在對消防工作認(rèn)識缺乏，消防職責(zé)履行不到位的問題。一些單位消防平安責(zé)任主體意識不強(qiáng)，整改火災(zāi)隱患不積極的現(xiàn)象仍然存在三是社會消防平安意識有待提高。社會單位建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品動態(tài)管理不嚴(yán)，一些火災(zāi)隱患還存在著反復(fù)整治、屢屢反彈的現(xiàn)象，動態(tài)性火災(zāi)隱患難以掌控，整治火災(zāi)隱患的任務(wù)還十分艱巨。農(nóng)村和社區(qū)消防管理缺失，仍是火災(zāi)事故多發(fā)場所，社會消防平安意識和素質(zhì)有待提高。

三、全力推進(jìn)2011年消防工作實(shí)現(xiàn)新突破

十二五的開局之年。面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的重要任務(wù)，今年是建黨九十周年。做好消防工作顯得尤為關(guān)鍵，尤為重要。

（一）加大消防經(jīng)費(fèi)投入力度。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。消防法》同時明確了公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，這就對消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保證提出了新的更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道一定要進(jìn)一步加大消防經(jīng)費(fèi)投入，消防經(jīng)費(fèi)不增加不行，沒有條件發(fā)明條件也要投入，尤其是通北鎮(zhèn)要加大消防員個人防護(hù)裝備的投入，夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，提高抗御火災(zāi)事故的整體能力。

（二）加大火災(zāi)隱患排查整治力度。千方百計(jì)改善城鄉(xiāng)消防平安環(huán)境。各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織有關(guān)人員開展消防平安專項(xiàng)治理和檢查。要深化社會單位消防平安規(guī)范化管理，建立和完善規(guī)范化、規(guī)范化的消防平安管理體系；要嚴(yán)格落實(shí)《消防法》國務(wù)院“五個一律”凡公眾聚集場所疏散通道、平安入口封堵，經(jīng)查不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下經(jīng)營性場所平安入口達(dá)不到消防平安要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮）等要求，堅(jiān)決清查火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲打擊消防違法行為。公安消防部門要加強(qiáng)對派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公安派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，切實(shí)加強(qiáng)“六小”單位監(jiān)管力度，形成全警動員、消防為主、多警聯(lián)動的新格局。

（三）加大消防宣傳教育和培訓(xùn)力度。擴(kuò)大《黑龍江省消防條例》宣傳覆蓋面。社會媒體新聞單位要發(fā)揮主力軍作用，積極宣傳，警示社會單位和群眾。二是要著力提高全民消防平安意識和素質(zhì)。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，廣開途徑，創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，大力發(fā)展消防宣傳志愿者，深化消防宣傳工作。三是要開展消防大教育、大培訓(xùn)活動。要認(rèn)真分析研究不同人群、不同單位、不同時期對培訓(xùn)的需求，有針對性的制定培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)質(zhì)量。各項(xiàng)宣傳工作要以指導(dǎo)社會各單位加強(qiáng)“四個能力”建設(shè)為中心，即：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力，切實(shí)提高單位的消防平安管理水平。

（四）推進(jìn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。除城郊鄉(xiāng)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立起配有消防車的專兼職政府消防隊(duì)，所有的行政村要建成配有手抬機(jī)動泵的義務(wù)消防隊(duì)，每個城鎮(zhèn)社區(qū)都要建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，年底前要全部完成。

（五）切實(shí)加強(qiáng)春季防火工作。各地要切實(shí)抓好各項(xiàng)春防工作措施的落實(shí)，特別要抓好大風(fēng)天火災(zāi)事故的防范工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制連營火災(zāi)事故的發(fā)生。要認(rèn)真研究分析外地消防工作形勢，抓住重點(diǎn)問題，提出針對性、操作性強(qiáng)的措施。根據(jù)實(shí)際，四級和四級以上大風(fēng)天、高火險(xiǎn)天氣，各級政府、街道、社區(qū)、村屯要及時禁火信號，一律禁止室外生活用火和明火作業(yè)；公安消防部門要及時開展消防監(jiān)督檢查，各公安派出所、街道辦事處、居（村）民委員會、社區(qū)物業(yè)管理單位要全員出動，落實(shí)弱勢群體包扶幫管，包片包戶開展檢查，推行“七戶聯(lián)防”等有效措施，組織發(fā)動居（村）民實(shí)行群防群治，進(jìn)行聯(lián)防巡查，做到風(fēng)不停、人不撤；對因不履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的部門和單位一律追究相關(guān)責(zé)任。要針對大風(fēng)天特點(diǎn)，開展平安用火宣傳教育，杜絕違章用火引發(fā)火災(zāi)。要針對可能發(fā)生的連營火災(zāi)，制定、完善大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，做到發(fā)生火災(zāi)立即組織撲救。

（六）加強(qiáng)第七批重大火災(zāi)隱患治理工作。市掛牌的三家單位應(yīng)該立即著手整改火災(zāi)隱患。銷案摘牌。

四、建立和完善嚴(yán)格的消防平安責(zé)任體系

離不開各黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好消防工作。離不開各有關(guān)部門的密切配合，同樣也離不開有效的監(jiān)督獎懲機(jī)制。為此，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，實(shí)行消防平安責(zé)任制，建立、健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格消防工作獎懲，形成齊抓共管的良好格局。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到思想上重視、領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)、政策上傾斜、經(jīng)費(fèi)上保障。要樹立政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防工作第一責(zé)任人的觀念，對涉及消防工作的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究解決消防工作急需的人力、物力等方面的問題。

（二）密切配合。與群眾日常生活結(jié)合緊密，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門要密切協(xié)作，合力攻堅(jiān)。教育、交通、文化、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)對所屬單位的消防平安管理，依法履行消防平安職責(zé)；質(zhì)監(jiān)、工商部門要積極開展消防產(chǎn)品打假活動；發(fā)展改革部門要在規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時，統(tǒng)籌考慮公共消防設(shè)施建設(shè)需要；財(cái)政部門要在編制年度財(cái)政預(yù)算時，納入城鄉(xiāng)消防工作和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)內(nèi)容；建設(shè)部門要在實(shí)施老城改造中落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)，通過各部門通力協(xié)作，形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）明確責(zé)任。明確工作任務(wù)，確定時間推進(jìn)表，落實(shí)具體責(zé)任人員，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，堅(jiān)決完成《消防平安責(zé)任書》規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必需抓緊完成。市政府將嚴(yán)格進(jìn)行考評，對完成任務(wù)的工作做的好的將表彰獎勵，完不成任務(wù)的工作做的不夠好的將查明原因，做相應(yīng)處理，做到獎罰分明。對因工作失職瀆職，造成較大責(zé)任事故的要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，依法追究責(zé)任。

解決民生問題成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。消防工作與人民群眾生命財(cái)富平安息息相關(guān)，同志們剛剛勝利落幕的全國“兩會”上。保證民生的重要內(nèi)容。構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，消防工作處于維護(hù)社會穩(wěn)定、保證公共消防平安和人民群眾安居樂業(yè)的最前沿，各級政府、各部門、各單位要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把上級和市委、市政府的各項(xiàng)布置落到實(shí)處，振奮精神，鼓足干勁，用開拓的思維、扎實(shí)的作風(fēng)，推動全市消防工作的不時發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市消防平安形勢的繼續(xù)穩(wěn)定。