市路政工作大會講話稿
時間:2022-06-08 04:10:00
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
迎國檢工作是我市公路部門當(dāng)前的重要工作,這項工作已經(jīng)到了最后的階段,也是最關(guān)鍵的時期。在這一時期,路政管理工作的主要任務(wù)是:創(chuàng)新工作思維,搶抓國檢機遇,加大工作力度,全力爭先創(chuàng)優(yōu)。要重點做好“三個提高”,堅持維護路權(quán),切實提高國省干線通行能力;堅持依法執(zhí)法,切實提高路政治超規(guī)范化程度;堅持以人為本,全面提高執(zhí)法隊伍管理水平;下面,根據(jù)工作任務(wù)和工作安排,我講兩點意見:
第一,前段時間的路政迎國檢工作取得顯著成績。
年以及今年年初,全市路政治超工作在市局的統(tǒng)一部署和同志們的共同努力下,緊緊圍繞“國檢”目標(biāo),堅持以人為本,抓隊伍建設(shè),樹執(zhí)法形象,狠抓超限運輸治理,不斷規(guī)范執(zhí)法行為,全面加強路政管理,切實維護路產(chǎn)路權(quán),迎國檢工作取得明顯成效。
(一)執(zhí)法人員素質(zhì)不斷提升。去年以來,我們對轉(zhuǎn)崗治超人員,積極組織或配合省公路局、市交通運輸局,開展了多次執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),治超人員的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都有了較大提升,絕大多數(shù)人員已經(jīng)能夠勝任治超執(zhí)法工作。
(二)執(zhí)法行為更加規(guī)范。在省糾風(fēng)、紀(jì)檢等部門開展的多項明察暗訪活動中,我市路政治超工作規(guī)范文明,無任何不良記錄,得到上級部門的肯定。
(三)公路通行能力顯著提高。迎國檢工作開始來,特別是年末及年初,市局開展了迎國檢國省干線百日綜合整治活動,取得了階段性成果,公路違法行為得到有效遏制,許多路段達到了暢潔綠美安的要求,國省干線公路煥然一新。
(四)迎國檢資料整理有序。迎國檢工作開展以來,各單位加大對國檢內(nèi)業(yè)資料整理力度,對照國檢標(biāo)準(zhǔn)做了大量工作,路政基礎(chǔ)管理檔案和內(nèi)業(yè)資料整理初步完備。
(五)治超工作成效顯著。全市除遠安、分局外,各治超站建設(shè)都已完成,視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)也已經(jīng)開始運行,各項規(guī)章制度基本齊備。超限超載車輛進一步減少,超限率進一步降低,嚴(yán)重超限車輛基本消失。有效保護了公路和公路橋梁,保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第二,認(rèn)清當(dāng)前形勢,加大工作力度、全力推進迎國檢工作爭先創(chuàng)優(yōu)。
日歷已經(jīng)翻過了年月,距離國檢只有一個多月的時間,我們的工作并不輕松:國省干線安全暢通能不能達到國檢要求,迎國檢工作在全省能不能爭先創(chuàng)優(yōu),站點建設(shè)特別是省級示范站的建設(shè)能不能通過驗收,治超執(zhí)法能不能不出問題,執(zhí)法形象能不能保障,這都是我們必須要面對并且必須妥善解決的問題。在最后階段,我們要認(rèn)清當(dāng)前形勢,堅定信心,要以“如臨深淵、如履薄冰”的心態(tài),繼續(xù)保持和鞏固已有的各項工作成果,切實加大各項工作力度,嚴(yán)格依照國檢標(biāo)準(zhǔn)查缺補漏,進一步掃除盲區(qū)死角,全力向著更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進,實現(xiàn)路政治超工作的先行跨越。
(一)強力推進迎國檢各項工作爭先創(chuàng)優(yōu)。
1、進一步治理公路通行環(huán)境,外觀形象要美。年底到年初,我們開展了國省干線百日專項整治活動,取得了一定的效果,為鞏固整治成果,以完好的路產(chǎn)路權(quán),整潔的路容路貌迎接國檢,市局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強國省干線公路專項整治工作的通知》,部署了國檢前的最后一次綜合整治工作。這次專項整治主要任務(wù)就是為國檢前查漏補缺,掃除盲區(qū)死角,鞏固已有的整治成果,各單位對這次整治要引起高度重視,要把這次整治上升到關(guān)系整個市公路部門形象、影響國檢得失成敗的高度上來,要根據(jù)本地區(qū)實際,開展全面排查,針對存在的問題制定方案,將責(zé)任落實到專班專人,要積極擴大宣傳,爭取地方政府支持,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,部署執(zhí)法力量,從嚴(yán)執(zhí)法,對國檢重點線路,路政巡查要在原有的基礎(chǔ)上,提高巡查頻率,細化巡查內(nèi)容,將路政巡查與國省干線專項整治結(jié)合起來,實行節(jié)假日輪班巡查制度,規(guī)范巡查記錄,明確巡查責(zé)任制,發(fā)現(xiàn)問題要立即處置,不留后患,該整改的要堅決整改,該取締的要堅決取締,要做到無擅自設(shè)置的非公路標(biāo)志牌,無新增的違法建筑,無占路為市、占路加水等行為,無路面、路肩堆積侵占路權(quán)行為,無超限運輸車輛行駛,徹底改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象,確保長效治理不反彈,整條公路達到暢通、整潔,行車環(huán)境良好的要求。
2、進一步加強隊伍建設(shè),內(nèi)在素質(zhì)要高。要著力提升隊伍素質(zhì),各單位要進一步強化路政執(zhí)法隊伍的教育和培訓(xùn),使路政人員端正執(zhí)法動機和執(zhí)法理念,熟悉法律法規(guī)和本職工作業(yè)務(wù)知識,增強應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)用能力,提升路政案件辦理能力和辦案質(zhì)量,增強路政管理效果。內(nèi)業(yè)資料的整理歸檔也是迎國檢工作的重要組成部分,根據(jù)省局要求,在這次整治的同時,迎國檢相關(guān)的內(nèi)業(yè)資料將不會有大的變動,要在做好迎國檢專項整治工作的前提下,重點集中力量完成好規(guī)范化內(nèi)業(yè)資料的匯編工作,按照國檢評分標(biāo)準(zhǔn),分執(zhí)法主體、基礎(chǔ)管理、規(guī)范執(zhí)法、路產(chǎn)保護、治超管理和路域管理等六大項內(nèi)容,落實專人抓緊時間拾遺補闕,規(guī)范已有資料,分類集中整理,做到資料“精”而“全”,確保每一項評分標(biāo)準(zhǔn)我們都有內(nèi)容,都合格齊備,統(tǒng)一匯編成冊,以備檢查。
3、進一步規(guī)范執(zhí)法行為,服務(wù)質(zhì)量要好。在路政治超管理中,關(guān)鍵是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為,強化服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮路政管理的社會服務(wù)職能。各單位要切實堅持規(guī)范執(zhí)法,推行陽光執(zhí)法、公開、公正執(zhí)法,牢固樹立“三個服務(wù)”的理念,硬化工作作風(fēng),嚴(yán)明工作紀(jì)律,端正服務(wù)態(tài)度,恪守職業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格按程序執(zhí)法,做到公平、公開、公正執(zhí)法,各超限檢測站各項服務(wù)設(shè)施務(wù)必完善,以促進良好的執(zhí)法環(huán)境建設(shè),努力打造和諧治超工作平臺。
4、進一步加強形象建設(shè),文明創(chuàng)建要實。積極開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動,展現(xiàn)路政行業(yè)文明,加強各類先進典型的挖掘培養(yǎng)、總結(jié)推廣和宣傳表彰。要把文明創(chuàng)建活動與日常工作結(jié)合起來,與“迎國檢、樹形象”工作結(jié)合起來,切實避免搞成“兩張皮”。在抓好內(nèi)部管理的同時,要實施“走出去”戰(zhàn)略,向社會、向公眾高調(diào)展示我們路政執(zhí)法的新氣象,創(chuàng)出路政治超“文明、優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效”的品牌特色。要加強各路政大隊和超限檢測站的班組建設(shè),各站可以按月評選優(yōu)秀班組,執(zhí)法標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手等,并予以表彰獎勵,以激發(fā)廣大路政治超人員的執(zhí)法熱情,樹立積極向上的執(zhí)法氛圍;適時開展“三學(xué)一創(chuàng)”(學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)典型,爭創(chuàng)示范化治超站)、“三星一班組”(規(guī)范之星、服務(wù)之星、能力之星,示范班組)等競賽活動,大膽創(chuàng)新考核考評機制,形成良好的公路文化氛圍,
各單位在開展執(zhí)法時,要時刻塑造我市路政隊伍的良好形象。目前,全市各治超站點都已經(jīng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,執(zhí)法人員的每一個執(zhí)法動作都將直接進入省局領(lǐng)導(dǎo)的視野,所以要特別注意執(zhí)法形象,要保持治超工作的政策嚴(yán)肅性、政治敏感性和紀(jì)律嚴(yán)密性。市局將加大治超監(jiān)督檢查力度,各單位一把手要親自抓規(guī)范化治超管理,共同規(guī)范治超執(zhí)法行為,堅決不能出現(xiàn)任何問題。全面保障我們這支治超隊伍是一支能攻堅、能戰(zhàn)斗的隊伍,是一支保障有力、不出問題的堅強之師。
(二)維護路產(chǎn)路權(quán)要恪盡職守。
1、依法治路,強化路域環(huán)境綜合整治。要加強綜合治理,徹底整治亂堆亂放、擺攤設(shè)點、打場曬糧、建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建筑。要進一步加強國省干線集鎮(zhèn)過境路段整治,做到統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一綠化,嚴(yán)格實行路宅分家,確保長效治理不反彈,使集鎮(zhèn)過境路段路容路貌和通行環(huán)境明顯改善。
2、保護路產(chǎn),加大路政巡查執(zhí)法力度。要切實加強路政巡查執(zhí)法力度,確保每天巡查時間不少于10小時,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。要建立路政巡查與養(yǎng)護巡查相結(jié)合的信息共享和處置機制,職責(zé)要分開,信息要及時溝通,確保各類事件都得到及時有效處置。
3、維護路權(quán),確保理賠收支兩條線。要嚴(yán)格執(zhí)行省局關(guān)于路政賠補償費有關(guān)規(guī)定,將路政賠補償費全部納入專戶管理,收、支嚴(yán)格分開,不得使用地方票據(jù),不得“坐收”、“坐支”,使路政賠補償費“收支兩條線”管理工作制度化、規(guī)范化。
(三)超限治理成果要鞏固提高
一是全力保障治超站點的建設(shè)。目前,全市已經(jīng)基本形成了覆蓋重點區(qū)域,輻射國省干線的治超網(wǎng)絡(luò),但是站和站由于種種原因,尚未建成投入使用,請公路局和分局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們重視起來,比照省局示范站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。遠安縣要加快進度,倒排工期,爭取在月份通過驗收,正式投入運行;城區(qū)分局要加大前期工作力度,要迅速設(shè)計評審、迅速平整場地、迅速開工建設(shè)、盡快投入運行,要多學(xué)習(xí)和參照其他縣市的建站經(jīng)驗,把云池站建設(shè)成為市區(qū)進城路口的一個形象窗口,市局路政支隊要對兩個單位的建站工作多指導(dǎo)和協(xié)調(diào),共同高效、優(yōu)質(zhì)地完成兩個站點的建設(shè)任務(wù)。
年市準(zhǔn)備創(chuàng)建一個全省示范站,初步確定為區(qū)姜家灣治超站,請區(qū)公路段的領(lǐng)導(dǎo)及同志們要高度重視,嚴(yán)格按照交通運輸部超限站設(shè)計指南以及省局示范站創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進行創(chuàng)建,要加大投入,以“完善設(shè)施、突出特色,大力宣傳,展示形象”為創(chuàng)建重點,確保省級示范站成功創(chuàng)建。
二是持續(xù)加大超限運輸治理力度。迎國檢是治超工作的關(guān)鍵時期,我們的治超任務(wù)將更加艱巨,國檢期間如果出現(xiàn)超限超載行為抬頭的情況,我們之前所有的工作將功虧一簣。在這一時期,我們要加大治超執(zhí)法力度,按照“力度不減、機構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則,依法從嚴(yán)開展治超工作。對55噸以上的嚴(yán)重超限超載車輛要堅決管住,加大對橋梁的治超巡查,對不同等級橋梁分類監(jiān)管,確定責(zé)任單位和責(zé)任人,絕不放過一個超過55噸的重車,絕不給橋梁增加一分危險。在此期間要加大對治超盲區(qū)、重點礦區(qū)、短途駁載區(qū)、事故多發(fā)區(qū)的監(jiān)控力度,加強與公安交警、道路運政的聯(lián)合執(zhí)法力度,加強治超巡查,發(fā)現(xiàn)超限運輸車輛要堅決處理。在集中治理國省干線公路的基礎(chǔ)上,兼顧支線公路、農(nóng)村公路的超限超載治理,做到三不放過:“超限超載車輛不放過,違法行為不消除不放過,不依法處理完畢不放過”,確保國檢期間全市治超情況良好,無非法超限運輸車輛上路行駛。
(四)路政管理行為要法制規(guī)范。
一是加強《公路安全保護條例》的宣傳貫徹。月7日,總理簽署了國務(wù)院第593號令,了《公路安全保護條例》,自年月1日起施行。各級公路管理機構(gòu)要從促進交通運輸科學(xué)發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識《條例》出臺的重要意義。要把《條例》宣傳貫徹作為一項長期性工作來抓,確?!稐l例》得到深入貫徹施行。要采取切實措施,組織好、落實好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,確保全行業(yè)深刻理解和準(zhǔn)確領(lǐng)會《條例》的基本精神和主要內(nèi)容,提高管理能力和服務(wù)水平。
二是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。路政治超系統(tǒng)直接代表著公路部門的形象,尤其是撤銷政府還貸二級收費站后,已經(jīng)成為我省公路部門主要的“窗口單位”,人民群眾就是通過路政工作來衡量公路系統(tǒng)是否依法行政、是否執(zhí)政為民、是否真正實踐“三個代表”重要思想??梢赃@樣說,能否規(guī)范執(zhí)法將直接影響到我們路政治超系統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展和長治久安。因此,必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),既不能失職不作為,也不能越權(quán)亂作為。在執(zhí)法中要強化執(zhí)法人員的權(quán)力約束和權(quán)利保障意識,注意約束自己的權(quán)力行使,保障自己的執(zhí)法行為在法律、法規(guī)框架之內(nèi),要注意保護私權(quán),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。程序上要保障行政相對人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán);實體上要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,實施行政處罰時,要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)裁量,嚴(yán)禁隨意裁量,超標(biāo)準(zhǔn)裁量。
三是進一步規(guī)范執(zhí)法文書。加強執(zhí)法文書的管理,實施執(zhí)法文書備案檢查制度,在辦理路損賠償、行政處罰、路政強制措施案件時,必須依法制作執(zhí)法文書,嚴(yán)禁有案無卷現(xiàn)象發(fā)生。按照制作規(guī)范填制文書,統(tǒng)一執(zhí)法文書的格式、樣式。完善執(zhí)法文書評查通報制度,定期組織自評和互評,通報執(zhí)法文書制作優(yōu)劣情況。按照執(zhí)法文書“一案一考評”的要求,推行一案一考評工作制度,將一案一考評工作納入路政執(zhí)法的日常工作范圍。
四是進一步加強執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。要進一步整頓路政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法作風(fēng),堅持規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。在執(zhí)法過程中嚴(yán)禁收受當(dāng)事人請托送禮,自覺抵制不良現(xiàn)象的侵蝕,嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。目前治超工作正處于風(fēng)口浪尖,社會關(guān)注度大,涉及范圍廣,上級檢查多,國務(wù)院糾風(fēng)辦、省糾風(fēng)辦經(jīng)常突擊巡視,因此要牢牢繃緊這根弦,下大力氣抓執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。對違法執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法不廉行為,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅處理一起。
同志們,國檢在即,各項工作已經(jīng)到了沖刺階段,也是收獲成果,實現(xiàn)目標(biāo)的階段。我們一定要貫徹好、落實好本次會議的精神,以更務(wù)實的工作作風(fēng),更良好的精神狀態(tài),努力做到抓執(zhí)法力度不減、保暢通措施不松、展文明形象不降,迎國檢分?jǐn)?shù)不扣,在全省檢查中爭先創(chuàng)優(yōu),為“迎國檢”工作交上一份滿意的答卷,實現(xiàn)路政工作的先行跨越。