導(dǎo)語：城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作會議講話詞一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平；大力推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理。書記在省委經(jīng)濟工作會議上，對深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理作出安排，強調(diào)要按照“四注重、四提升”，“三打破、三提高”的要求，進一步清理立面、打造風(fēng)貌，推動風(fēng)貌建設(shè)上水平、上臺階。今天我們召開全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)考察市和市縣清理立面和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造工作，安排部署全省城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造工作，并對城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造知識進行專題培訓(xùn)。

昨天下午，大家現(xiàn)場參觀了新縣城風(fēng)貌建設(shè)情況；今天上午，又現(xiàn)場參觀了市立面清理和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造情況。下面，我們接著開會。參加會議的有：省政府副省長同志；省委秘書長，省政府副秘書長；省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、顧問；各市、州黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公室、規(guī)劃和建設(shè)局、城市管理局主要負(fù)責(zé)同志；各縣（市、區(qū)）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志。會議議程有兩項：一是市介紹工作經(jīng)驗，二是副省長講話。會議結(jié)束后，省建設(shè)廳組織專家，對城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造知識進行專題培訓(xùn)。

下面，進行第一項議程：請市介紹城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造工作經(jīng)驗。

……

下面，進行第二項議程：請副省長講話。

……

大家參觀了縣新縣城和市城區(qū)、集鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，剛才又聽了市的經(jīng)驗交流。和在推進城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造上，領(lǐng)導(dǎo)重視，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大力度推進，無論新建還是改造都突出了風(fēng)貌特色，群眾比較滿意，效果較好，積累了一些經(jīng)驗，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。副省長全面總結(jié)了前一階段全省城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造工作情況，對下一步工作作了全面部署，提出了明確要求，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造意義重大，抓好這項工作十分急迫

第一，抓好城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造是提升城市品味、改善投資環(huán)境、打造地方形象的重要抓手。我們著力打造西部綜合交通樞紐，推進“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強全省經(jīng)濟實力。我們又推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強農(nóng)房建設(shè)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，樹立外在形象。通過內(nèi)外著力、雙向推動，西部經(jīng)濟發(fā)展高地也就建起來了。一個地方，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和經(jīng)濟發(fā)展也是相互促進的。城市形象提升了，投資環(huán)境好了，大家都到這個地方來投資，經(jīng)濟就發(fā)展起來了。經(jīng)濟發(fā)展了又可以進一步推動城市建設(shè)上水平。從實踐看，大家都從城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中得到了好處、嘗到了甜頭。

第二，抓好城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義，是提升環(huán)境治理上水平的重要舉措。環(huán)境治理不僅要把地面搞干凈，立面也十分重要。前階段，我們通過一系列專項治理，全省城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)了“潔”。我們搞立面清理和風(fēng)貌塑造，就是要在“潔”的基礎(chǔ)上，著力實現(xiàn)“齊”和“美”。不管城市還是鄉(xiāng)村，景觀更加漂亮，色彩更加協(xié)調(diào)，設(shè)施更加完善，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境又一次重大改觀。

第三，當(dāng)前我省城鎮(zhèn)特色不明顯，建設(shè)水平不高，與先進地區(qū)相比還有差距，加強城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造，潛力還很大。全國各省在改善城鄉(xiāng)環(huán)境中，都十分注重風(fēng)貌塑造，我們在這方面也要進一步加大力度。

第四，抓好城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造，群眾有期盼、發(fā)展有要求，抓好了就是一件民心工程、德政工程。廣大群眾對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作十分擁護，大家都說這是抗震救災(zāi)后的又一項德政工程，都希望進一步深化。書記、省長多次對風(fēng)貌建設(shè)提出明確要求。省委、省政府在全省開展“五十百千”評選活動。最近，省上還準(zhǔn)備召開表彰大會，大張旗鼓表彰環(huán)衛(wèi)工人，采購一批環(huán)衛(wèi)設(shè)備獎勵城鄉(xiāng)環(huán)境搞得好的地方。這些都說明了省委、省政府進一步深入推進這項工作的決心。

各地、各有關(guān)部門，要按照省委、省政府統(tǒng)一部署，強化措施，加大力度，力爭用兩到三年時間，使我省城鎮(zhèn)建設(shè)和特色風(fēng)貌塑造邁上一個新的臺階。

二、城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造規(guī)劃是前提，要統(tǒng)一規(guī)劃、精細(xì)設(shè)計

第一，目標(biāo)定位要準(zhǔn)。有三個層次：一是整個城鎮(zhèn)發(fā)展的思路和方向要明晰，要把風(fēng)貌特色作為其中一個重要內(nèi)容，在城鎮(zhèn)規(guī)劃上體現(xiàn)出來（新加坡從建國初就定位于打造世界花園城市，制定了規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，得到了全世界的公認(rèn)）。二是要對城鎮(zhèn)功能進行合理劃分，每個區(qū)域都要與城鎮(zhèn)總體發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時突出區(qū)域特色，比如商業(yè)區(qū)要體現(xiàn)商業(yè)氛圍，居住區(qū)要體現(xiàn)宜居特點等。三是單體建筑特別是地標(biāo)性的重要單體建筑，要濃墨重彩進行精細(xì)規(guī)劃，不是比投入，關(guān)鍵是風(fēng)貌要有代表性。

第二，特色要鮮明。城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，不僅是技術(shù)性、專業(yè)性的工作，更是一項藝術(shù)性、系統(tǒng)性的工作。我們很多城鎮(zhèn)沒有自己的特色，簡單模仿，千城一面。一是圍繞主題打造特色，一個城鎮(zhèn)、一個片區(qū)定位明確后，要堅持突出一個主題來建設(shè)、打造（比如，古鎮(zhèn)就要突出仿古風(fēng)格，體現(xiàn)歷史文化；軟件產(chǎn)業(yè)園就要有現(xiàn)代感，體現(xiàn)高科技特色）。二是要深入挖掘、提煉特色，從自然生態(tài)上入手，依山傍水建設(shè)山水園林城市；從歷史文脈挖掘，建設(shè)古城古鎮(zhèn)；從民族文化入手，打造風(fēng)情特色小鎮(zhèn)；從現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展入手，打造中央商務(wù)區(qū)（成都武侯祠、錦里，突出三國文化，打造仿古一條街，不僅風(fēng)貌特色鮮明，而且經(jīng)濟效益可觀；濱江路原來是破破爛爛的居民區(qū)，按照山水園林風(fēng)貌打造，建成了城市名片）。三是要著力體現(xiàn)、展示特色，要從細(xì)節(jié)抓起，通過地標(biāo)性建筑、建筑立面、城鎮(zhèn)景觀、市政設(shè)施、圖案色彩等元素，來體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌（深圳從紅綠燈、垃圾桶、隔離帶、空調(diào)掛機等著手，集中裝飾“城市家具”；我省、等地在民居立面上繪制綿竹年畫、圖案等展示不同的地域文化）。

第三，設(shè)施要完善。當(dāng)前，我省部分地方城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)滯后，影響了城鎮(zhèn)的功能發(fā)揮和特色塑造。一些老城區(qū)，用地緊張，群眾活動場所缺失，園林綠化缺失，不適宜人居。在城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造中，要將公共設(shè)施、園林綠化納入規(guī)劃，在改造中同步建設(shè)。特別是一些城中村、低洼棚戶區(qū)，有的連基本設(shè)施都不完善，不能簡單的“穿衣戴帽”，更要從完善功能入手，按照總體規(guī)劃和新的風(fēng)貌有序進行改造，這也是民生工程支持的重點，要把這項工作與風(fēng)貌打造結(jié)合起來。我們從完善設(shè)施入手推進風(fēng)貌整治，群眾得到實惠，大家就會非常擁護。

第四，執(zhí)行規(guī)劃要嚴(yán)格。各地要抓緊制定完善城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)專項規(guī)劃，特別要制定系列措施，保障規(guī)劃得到有效實施。風(fēng)貌塑造必須統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)進行，分步實施，堅持下去。無論是舊城改造、還是新區(qū)建設(shè)，都要嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)貌規(guī)劃，未經(jīng)審批，不得擅自更改?？h新縣城帶規(guī)劃招、拍、掛土地，保證了規(guī)劃實施，這就很好，要進一步總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗。在執(zhí)行規(guī)劃這個問題上，我們的書記、市長、縣長們要大氣一些，不能新官上任就推倒重來，要在堅持中完善和創(chuàng)新。

三、城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造機制是關(guān)鍵，要大膽探索工作推進機制

第一，要研究資金籌集機制。這項工作確實需要錢，大家也說資金緊張，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的就是要想辦法找錢。我想至少可以在兩個方面想辦法。一是用好政府資金。政府資金不能直接給，要建立機制，把錢越用越多、用最少的錢辦最多最好的事。一些地方成立了城市投資公司，對風(fēng)貌改造實行以獎代補，這些都是很好的辦法。二是搞好市場運作，引入社會資金。城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造必須樹立經(jīng)營理念。風(fēng)貌改造運作得好是賺錢的事情。對好的口岸和地段，通過改造實現(xiàn)增值，增值部分就可以用于改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，取之于民用之于民。同時，還可以引進戰(zhàn)略投資者直接投資改造。

第二，要研究利益協(xié)調(diào)機制。城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造涉及政府相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、城鎮(zhèn)居民等各方利益，要研究利益協(xié)調(diào)機制，促進各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進。各相關(guān)部門的職責(zé)是什么，采取什么措施來支持（比如相關(guān)的稅費減免），如何進行責(zé)任追究等，都要研究。產(chǎn)權(quán)單位如何發(fā)揮主體作用，如果沒有按照統(tǒng)一規(guī)劃進行風(fēng)貌塑造有什么措施等，都要明確。城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造涉及城鎮(zhèn)居民的利益，如何調(diào)動他們參與的積極性也要研究。特別是要妥善處理風(fēng)貌改造中的拆遷、用地、補助等敏感問題，尊重群眾意愿，堅持陽光操作，絕不允許損害群眾利益，更不能因此引發(fā)新的社會矛盾，發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。

第三，要研究宣傳引導(dǎo)機制。城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造，見到成效有一個過程，群眾認(rèn)識也有一個過程，這就需要加強引導(dǎo)，引導(dǎo)不好就容易被“炒作”（臨街面防盜窗的清理，違章建筑的拆除等都可能遇到阻力）。特別要加強對直接相關(guān)的居民群眾和社會大眾輿論的引導(dǎo)。對直接相關(guān)的居民群眾，核心是做好工作。要讓他們參與到風(fēng)貌塑造的規(guī)劃、決策中來，參與到相關(guān)政策制定上來，組織大家觀看規(guī)劃展，組織居民代表到示范地區(qū)參觀考察，讓群眾來現(xiàn)身說法、讓群眾來宣傳群眾、讓群眾來教育群眾、讓群眾來發(fā)動群眾。同時，從一開始就要掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，建立媒體與公眾互動的機制，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，請群眾、專家、干部來訪談，定期通報進展情況，宣傳成功經(jīng)驗和典型，強化正面輿論導(dǎo)向，形成推進城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造的良好氛圍。

四、城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造核心是落實，要真抓實干、務(wù)求實效

書記講，搞不好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，就不是稱職干部。城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造更是考驗我們干部的作風(fēng)和水平。各地黨、政“一把手”要親自抓這項工作，省直有關(guān)部門也要明確一名負(fù)責(zé)同志主抓。各地各有關(guān)部門都要抓緊制定具體實施方案，把城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造當(dāng)成一個大的項目來抓，按照副省長明確的要求，細(xì)化時間進度安排，明確責(zé)任分工，有計劃、有步驟地組織實施。要抓點示范，從城市重要節(jié)點、主要街道抓起，從文化名鎮(zhèn)、名村抓起，從旅游景區(qū)、交通沿線抓起，點、線、面結(jié)合，扎實推進，力爭每個階段都有新的亮點。要加強督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決推進中的問題，推動立面清理和風(fēng)貌塑造工作順利開展。

最后，我再強調(diào)一下加強學(xué)習(xí)的問題。城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造專業(yè)性很強。這也是我們舉辦這次培訓(xùn)班的原因。各級干部特別是各地黨政“一把手”，要帶頭學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造的專業(yè)知識，重點學(xué)習(xí)規(guī)劃設(shè)計、建筑美學(xué)、施工管理等，深入研究當(dāng)?shù)氐奈幕厣蛢?nèi)涵，積極探索推進工作的機制，增強指導(dǎo)城鎮(zhèn)立面清理和風(fēng)貌塑造的能力。

會議到此結(jié)束，謝謝。