導(dǎo)語(yǔ)：市河道采砂整治大會(huì)講話詞一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

月16日，市委常委會(huì)專題研究河道采砂專項(xiàng)整治工作，書(shū)記對(duì)此項(xiàng)工作極為重視，明確要求集中一個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)強(qiáng)力開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治，務(wù)求實(shí)效；同天，市長(zhǎng)批示：“我市幾條主要流域‘濫采亂挖河砂’問(wèn)題，媒體多次披露，群眾反映強(qiáng)烈。望按我先期提出的要求和月日市委常委會(huì)作出的決定，組織強(qiáng)有力的力量進(jìn)行全面檢查和整頓，堅(jiān)持‘依法、有序、規(guī)范’的原則，從嚴(yán)整治違規(guī)違法行為，堅(jiān)決制止和糾正濫采亂挖河砂的現(xiàn)象”。鑒于當(dāng)前我市河道采砂形勢(shì)嚴(yán)峻，市委、市政府決定召開(kāi)今天的會(huì)議，主要任務(wù)是動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)，高度統(tǒng)一思想，精心部署安排，有力有序有效地推進(jìn)河道采砂專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步規(guī)范河道管理，優(yōu)化河流生態(tài)環(huán)境，確保防洪和水利公共設(shè)施及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保重點(diǎn)建設(shè)工程砂石正常供應(yīng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。等會(huì)，常委將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、形勢(shì)嚴(yán)峻，危害嚴(yán)重，務(wù)必以鐵的決心堅(jiān)決整治

自年全市開(kāi)展以整治河道為重點(diǎn)的礦業(yè)秩序整頓以來(lái)，全市各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)管理，河道采砂管理工作取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年完成、提升城市品位、建設(shè)生態(tài)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市和創(chuàng)建國(guó)家森林城市做出了積極貢獻(xiàn)。河道采砂為我市災(zāi)后重建建材特供，為國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，為全市城鄉(xiāng)建設(shè)砂石建材供給起到了積極和重要作用。

但是我們也應(yīng)清醒地看到目前在河道采砂管理中還存在著不容忽視問(wèn)題，這些問(wèn)題縱橫交錯(cuò)，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，有的長(zhǎng)期存在，河道采砂逐漸成為全市社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和怨點(diǎn)。河道采砂管理并不僅僅是一個(gè)建設(shè)用砂的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和和諧穩(wěn)定的政治問(wèn)題。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的艱巨性、緊迫性和重要性。

（一）說(shuō)艱巨，是因?yàn)檎喂ぷ髅鎸捔看蟆⒚軓?fù)雜。一是供需矛盾突出。近年來(lái)，隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目大量上馬，砂石建材需求量與日驟增。全市現(xiàn)有河道采砂點(diǎn)158處，市場(chǎng)配置采砂點(diǎn)91處；行政配置采砂點(diǎn)67處（其中：公路建設(shè)34處，鐵路建設(shè)13處，電站建設(shè)9處，其他用途11處），砂石供需矛盾尖銳突出。在建的高速、高速、高速、鐵路、電站等重點(diǎn)工程用砂量非常大，再加上災(zāi)后重建以及國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需投入，各類建設(shè)用砂也較過(guò)去成倍增加，砂石供應(yīng)缺口非常大。目前即將開(kāi)工的亭子口電站移民搬遷墊高工程、巴與陜高速公路連接線、港口群建設(shè)和西成高速鐵路建設(shè)用砂也非常大，近幾年內(nèi)砂石供需矛盾仍然會(huì)十分突出，全市采砂點(diǎn)遍布的情況在一定時(shí)期還將存在，客觀上給我們的管理帶來(lái)困難，這一點(diǎn)同志們要有清醒的認(rèn)識(shí)和足夠的思想準(zhǔn)備。二是非法采砂問(wèn)題嚴(yán)重。目前，我市部分采砂業(yè)主打著移民工程、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、土地整理等幌子，在河道、耕地、林地中非法采金采砂，棄渣棄堆淤塞河道，影響河勢(shì)、岸坡穩(wěn)定及耕地等諸多問(wèn)題。危害極大，群眾反應(yīng)非常強(qiáng)烈。三是違規(guī)采砂普遍。一些持證的采砂業(yè)主，不管是什么地段、什么位置，不管后果如何，只要砂石產(chǎn)量高、質(zhì)地好，就大量采挖。一些地方河道采砂越界、超深、超量開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重，開(kāi)采不規(guī)范，開(kāi)采后深坑回填不及時(shí)，棄料亂堆亂棄，一些采砂點(diǎn)影響飲用水源安全。四是采砂利益格局復(fù)雜。河道采砂業(yè)主良莠不齊，參與人員十分復(fù)雜，也不排除有國(guó)家公職人員參與其中；部分沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部及群眾法制觀念淡薄，將河道砂石資源視為己物，在未經(jīng)任何審批的情況下，擅自非法轉(zhuǎn)讓土地和礦產(chǎn)資源，參與到非法開(kāi)采利益中，為非法無(wú)序采砂提供便利條件，增加了河道采砂的管理難度。五是個(gè)別地方執(zhí)法不力，打擊不夠。有的地方無(wú)證非法開(kāi)采已經(jīng)長(zhǎng)期存在，有的地方無(wú)證非法開(kāi)采現(xiàn)象有所抬頭，一些部門(mén)卻視而不見(jiàn)，充耳不聞，任其發(fā)展，這都說(shuō)明我們的執(zhí)行力度不夠，相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)管不力。

（二）說(shuō)緊迫，是因?yàn)榉欠ㄟ`規(guī)采砂危害嚴(yán)重、不容忽視。非法違規(guī)采砂給我市帶來(lái)了一系列的安全問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，危害極大。一是毀壞水利防洪工程設(shè)施。非法采砂嚴(yán)重危及河堤河床安全，直接威脅防洪安全，如果不整治將形成“少數(shù)人賺錢(qián)、多數(shù)人遭殃、政府買(mǎi)單”的惡性局面。二是危急交通設(shè)施。由于違規(guī)采砂，導(dǎo)致部分橋墩周邊保護(hù)層受到破壞，樁基裸露，距離公、鐵路太近，造成安全隱患，公路、鐵路部門(mén)多次致函政府要求制止。三是影響自然景觀。如采砂業(yè)主隨意采挖堆放砂石料，使江河形成“千島湖”現(xiàn)象，既影響自然景觀，又嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。四是嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。因采砂帶來(lái)的利益分配問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)主和業(yè)主之間、村與村以及村民之間的矛盾，甚至引發(fā)群體性事件。群眾對(duì)非法采砂行為深惡痛絕，頻頻舉報(bào)、投訴、上訪，造成許多矛盾和糾紛，形成重大的不穩(wěn)定因素。

（三）說(shuō)重要，是因?yàn)檎喂ぷ魇玛P(guān)科學(xué)發(fā)展、人心向背。第一，整治河道采砂是順民意、促和諧、保發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。非法違規(guī)采砂一直以來(lái)是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們必須站在關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，保持足夠的政治敏感性，對(duì)這一問(wèn)題充分重視，予以嚴(yán)厲整治。第二，整治河道采砂是治大亂、嚴(yán)法紀(jì)、建秩序的強(qiáng)力舉措。盡管我們過(guò)去下大力氣狠抓河道采砂管理，但是在高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，無(wú)證開(kāi)采、超范圍開(kāi)采等現(xiàn)象屢有發(fā)生，個(gè)別采砂業(yè)主對(duì)國(guó)家法律法規(guī)和政府管理規(guī)定視若無(wú)睹、置若罔聞，可以說(shuō)是到了目無(wú)法紀(jì)的程度。同時(shí)，非法采砂極易滋生腐敗等一系列問(wèn)題。因此我們要高度重視，從嚴(yán)從速整治非法采砂行為。第三，整治河道采砂是除隱患、保生態(tài)、保安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。非法采砂，一方面直接危及堤防安全、行洪安全和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施安全，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，影響到人與自然的和諧相處；另一方面，無(wú)序掠奪性開(kāi)采砂石資源，嚴(yán)重透支沿江沿河生態(tài)，不僅影響了旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且妨害了人與自然的和諧相處。我們必須從打造“生態(tài)”的大局出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委常委會(huì)和本次會(huì)議的精神上來(lái)，堅(jiān)決整治非法采砂行為。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，務(wù)必以鐵的措施強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治

市委、市政府已經(jīng)研究出臺(tái)了《關(guān)于全市開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治的通知》，各級(jí)各部門(mén)必須按照統(tǒng)一部署，把握好“堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，有序推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作，著力完善長(zhǎng)效管理”的原則，以敢打硬仗的決心，務(wù)求必勝的信心，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整治工作。

（一）明確工作目標(biāo)

總的目標(biāo)是，按照“統(tǒng)一管理，全面規(guī)劃，總量控制，科學(xué)開(kāi)采”和“定點(diǎn)、定時(shí)、定量、定標(biāo)識(shí)、定開(kāi)采方式”的原則，進(jìn)一步整治規(guī)范全市河道采砂工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。從月起，集中1個(gè)月時(shí)間，通過(guò)專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“三取締三查處、三確保一調(diào)處”目標(biāo)（即依法取締河道無(wú)證采砂和破壞耕地、林地開(kāi)采砂石（金）違法行為，取締城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂點(diǎn)，取締在公、鐵路和橋梁、堤防等保護(hù)范圍內(nèi)的采砂點(diǎn)；查處超深越界，查處亂堆亂棄，查處超期、超量開(kāi)采等違規(guī)行為；確保河道采砂規(guī)范有序，確保河勢(shì)穩(wěn)定和行洪安全，確保河流生態(tài)環(huán)境不受破壞；妥善調(diào)處河道采砂糾紛，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)）。

（二）明確工作職責(zé)

責(zé)任夯得實(shí)不實(shí)，死不死，是這次專項(xiàng)整治能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府各負(fù)其責(zé)、部門(mén)督查指導(dǎo)”的工作機(jī)制。在這里必須明確：河道專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，以地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為主，整治的責(zé)任主體和實(shí)施主體是各縣區(qū)人民政府，按屬地實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。這項(xiàng)工作難度很大，錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及很多問(wèn)題，僅靠哪個(gè)部門(mén)或是哪條線去牽頭進(jìn)行整治，都難以奏效，必須要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，才能取得成效。在整治期間，各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，充分履行職責(zé)，密切配合，形成強(qiáng)大的合力。

（三）明確工作重點(diǎn)

第一，要堅(jiān)決取締非法采砂。非法采砂問(wèn)題，是老百姓最關(guān)注的問(wèn)題，也是這次專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)。對(duì)此，我們必須予以高度重視。對(duì)無(wú)證非法開(kāi)采必須堅(jiān)決打擊，堅(jiān)決取締打著移民工程、國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、人飲工程、土地整理等幌子在土（林）地上采砂采金的違法行為。要組織力量，主動(dòng)出擊，對(duì)查獲的“三無(wú)”采砂船，一律依法予以沒(méi)收拆解。特別是對(duì)違法采砂造成河道險(xiǎn)情以及毀壞防洪工程設(shè)施的，要責(zé)成有關(guān)責(zé)任人采取補(bǔ)救措施，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，同時(shí)要依法嚴(yán)肅查處，沒(méi)收非法所得。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法處理。另外，對(duì)非法采砂場(chǎng)及裝卸碼頭要予以就地拆除。

第二，要大力整頓違規(guī)采砂。一是對(duì)已審批的要加強(qiáng)監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)超深超范圍開(kāi)采、近堤凹岸開(kāi)采、廢棄渣亂堆亂棄、破壞水源地等違規(guī)行為，要立即予以限期整改。二是對(duì)到期的采砂業(yè)主限期清場(chǎng)。采砂設(shè)備要無(wú)條件拆除，并清理平整現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)要注意防止將要到期的采砂業(yè)主利用有限時(shí)間，進(jìn)行掠奪性、破壞性地采砂。這里明確一點(diǎn)，就是整治期間，任何部門(mén)單位凡是涉及河道采砂的新增審批事項(xiàng)一律停止審批。三是對(duì)拒不整改或整改不到位的要依法處理。該罰款的罰款，該扣留的扣留，該吊銷證件的堅(jiān)決吊銷證件，決不手軟。

第三，要全力查處非法轉(zhuǎn)讓。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，許多非法采砂都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部有牽連，特別是有的村社干部更是膽大妄為，收錢(qián)后叫采砂業(yè)主在耕地、林地非法開(kāi)采，沒(méi)有當(dāng)?shù)卮迳绺刹康耐?，在耕地、林地非法開(kāi)采的情況就不會(huì)發(fā)生，這實(shí)際上就是非法轉(zhuǎn)讓行為。我們必須根除鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部在砂石資源開(kāi)采中的違法違規(guī)行為。今后凡是發(fā)生在耕地、林地非法開(kāi)采的情況，不但要打擊非法開(kāi)采者，還要追究違規(guī)村社干部的責(zé)任，沒(méi)收非法收入。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部群眾的法制教育，特別是要注意總結(jié)典型案例，通過(guò)反面教育，引導(dǎo)大黨員干部群眾懂法守法，并積極主動(dòng)地配合支持采砂整治工作。

第四、要逐步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知》（府發(fā)[]6號(hào)）、《市農(nóng)民自采自用砂石管理暫行辦法的通知》和市河道治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的意見(jiàn)》等文件規(guī)定進(jìn)行管理。一是明確管理范圍。嘉陵江的采砂管理，市水務(wù)局直接管理嘉陵江城區(qū)河段千佛崖至袁家壩（火焰灘），其余由流經(jīng)縣區(qū)管理（特別情況除外）。白龍江、青江河、南河、東河等市管河流的采砂管理，按屬地管理原則委托流經(jīng)縣(區(qū))進(jìn)行管理。其余縣區(qū)管理河道按屬地管理，原則上由各縣區(qū)管理。二是科學(xué)合理規(guī)劃采砂點(diǎn)。要認(rèn)真搞好調(diào)查，掌握各方面建設(shè)用砂的動(dòng)態(tài)，力求砂石供需平衡，確保我市各類工程建設(shè)用砂。正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，和諧與發(fā)展的關(guān)系，充分考慮打造生態(tài)的需要，適時(shí)、適地、適量的推出采砂點(diǎn)，以解決日益突出的砂石供應(yīng)緊張的矛盾。迅速組織開(kāi)展河道采砂規(guī)劃修編，今后無(wú)論是市場(chǎng)配置還是行政配置砂石資源，必須以批準(zhǔn)的采砂規(guī)劃為依據(jù)。凡是不符合采砂規(guī)劃的，一律不得設(shè)置采砂點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人違規(guī)責(zé)任。由于全市河道砂石資源有限，加之分布不均，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以滿足全市砂石建材需求，國(guó)土部門(mén)要盡快規(guī)劃巖石礦區(qū)，適時(shí)配置開(kāi)采加工人工砂石。三是規(guī)范審批程序。要梳理完善現(xiàn)有審批程序，探索建立聯(lián)合審批制度，嚴(yán)把審批關(guān)。除法律、政策規(guī)定可采取行政審批方式取得采砂權(quán)的外，砂石資源一律實(shí)行市場(chǎng)化配置，并嚴(yán)格依法按規(guī)定程序?qū)徟凸芾?。除采砂?guī)劃、年度實(shí)施方案、市場(chǎng)配置按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行外，省管和市管河道采砂行政配置方案由縣區(qū)政府審查后報(bào)市政府審批。四是進(jìn)一步規(guī)范采砂管理。要規(guī)范市場(chǎng)配置河段的采砂管理，防止超采濫采，要嚴(yán)格執(zhí)行包括采砂許可制度、保證金制度等在內(nèi)的采砂日常管理制度。要特別注重采砂管理的公開(kāi)公示。在本次專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，凡是保留的合法采砂點(diǎn)，一律實(shí)行公示制度，在電視、報(bào)紙和采砂現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)采砂業(yè)主、采砂點(diǎn)配置的方式、采砂量、開(kāi)采時(shí)間、采砂許可證號(hào)、供應(yīng)范圍、批準(zhǔn)單位、監(jiān)督單位及電話等主要內(nèi)容進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。按市委常委會(huì)明確要求，每個(gè)采砂點(diǎn)都要制作長(zhǎng)4米、高3米的公示牌。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專門(mén)機(jī)構(gòu)、專門(mén)人員、專門(mén)裝備、專門(mén)經(jīng)費(fèi)的“四個(gè)專門(mén)”建設(shè)，建立一支過(guò)硬的采砂執(zhí)法管理隊(duì)伍。各縣區(qū)要像朝天、元壩一樣組建聯(lián)合執(zhí)法管理隊(duì)伍，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固整治成效。六是做好水源地保護(hù)工作。月日下午，書(shū)記、市長(zhǎng)專題調(diào)研了城鄉(xiāng)供水取水工作。書(shū)記指出，此項(xiàng)工作是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及千家萬(wàn)戶，是執(zhí)政為民和加強(qiáng)公共事業(yè)管理的落腳點(diǎn)。在河道采砂專項(xiàng)整治過(guò)程中，要杜絕破壞水源地及危害水源事件發(fā)生。要進(jìn)一步完善市內(nèi)主要河流水源地規(guī)劃，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地要做好分級(jí)保護(hù)工作，加強(qiáng)水源地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)采挖河砂、開(kāi)山采石、開(kāi)荒種地、亂砍濫伐森林等可能造成新的水土流失和水質(zhì)破壞的各種行為。要明確水源地標(biāo)識(shí)。通過(guò)在水源地附近設(shè)立警示牌、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單和舉辦群眾泛參與的各種宣傳活動(dòng)，營(yíng)造珍惜愛(ài)護(hù)水資源的良好氛圍，讓大群眾以主人翁責(zé)任感加入到保護(hù)水源地的行列中來(lái)。

（四）明確工作方法

一是周密細(xì)致定方案。這次會(huì)議后，各縣區(qū)、各部門(mén)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際，迅速制定周密整治方案。要全面摸底排查河道采砂詳細(xì)情況，梳理問(wèn)題，摸清哪些問(wèn)題是開(kāi)采過(guò)程中需要進(jìn)一步規(guī)范完善的，哪些問(wèn)題是必須制止和打擊的。對(duì)凡是存在違法違規(guī)行為采砂點(diǎn)必須制定明確的整改方案和時(shí)間表。結(jié)合汛前安全檢查，重點(diǎn)解決影響河道行洪安全采砂點(diǎn)的整復(fù)，確保安全度汛。各縣區(qū)清理整頓結(jié)束后，由縣區(qū)人民政府向市政府報(bào)告清理整頓情況并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由市政府組織抽驗(yàn)。對(duì)清理整頓不達(dá)標(biāo)的，限期整改，全市通報(bào)，并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二是協(xié)調(diào)互動(dòng)抓巡查。要建立巡查巡防機(jī)制，采取全天監(jiān)控和突擊巡查相結(jié)合、專項(xiàng)整治和群防群治相結(jié)合、水上清查和沿岸管理相結(jié)合的方式，開(kāi)展拉網(wǎng)式大排查；同時(shí)要健全聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，整治工作一旦碰到突發(fā)事件，各級(jí)各部門(mén)要迅速組織力量在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確保工作能夠“聯(lián)得上、穩(wěn)得住、打得狠”。

三是公平執(zhí)法抓典型。我們這次打的是攻堅(jiān)戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)，涉及的都是非法、違規(guī)生產(chǎn)者的既得利益，不管涉及到哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)人，只要證據(jù)鎖定，堅(jiān)決查處，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)一樣，口徑一致，公平公正。對(duì)膽敢以身試法的、對(duì)抗整治的，要毫不手軟，要充分相信正義的力量，絕大多數(shù)群眾是擁護(hù)我們以鐵的措施開(kāi)展河砂整治的。特別是從嚴(yán)、從重、從快打擊暴力抗法等行為，遏制歪風(fēng)，樹(shù)立正氣。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要下定決心打好打勝第一仗，初戰(zhàn)務(wù)必告捷，必要時(shí)市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組親自出馬助戰(zhàn)。

四是強(qiáng)化宣傳重監(jiān)督。在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要多渠道、多形式泛宣傳，使整治行動(dòng)深入人心。要公開(kāi)樹(shù)立正面典型，曝光一批典型案例，同時(shí)要及時(shí)報(bào)道整治工作的階段性戰(zhàn)果，形成一個(gè)聲音，形成一種強(qiáng)勢(shì)，形成一種震懾，以大宣傳、大聲勢(shì)推動(dòng)大整治。要強(qiáng)化動(dòng)員，泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)大群眾參與熱情，打一場(chǎng)轟轟烈烈的全民整治戰(zhàn)。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和大人民群眾的評(píng)議和監(jiān)督，積極采納好的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入持久開(kāi)展。

三、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，務(wù)必以鐵的紀(jì)律保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)必須高度重視、周密安排，切實(shí)把各項(xiàng)保障工作落到實(shí)處，確保河道采砂整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

第一、領(lǐng)導(dǎo)保障必須到位。市委、市政府高度重視河道采砂管理工作，書(shū)記、市長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)并作出重要指示，這次安排由張常委和我牽頭，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成河道采砂專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署和督查督辦。各縣區(qū)也要成立河道采砂整治領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的工作格局。

第二、責(zé)任落實(shí)必須到位。我市河道采砂管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要建立河道采砂管理責(zé)任追究制度,對(duì)因責(zé)任不到位、工作不落實(shí)，導(dǎo)致違法違規(guī)開(kāi)采現(xiàn)象嚴(yán)重、采砂秩序混亂、影響防洪和通航安全的責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各縣區(qū)要將砂石資源的守土之責(zé)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，層層簽定責(zé)任書(shū)。今后凡是沒(méi)有公示牌的采砂點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社有責(zé)任及時(shí)報(bào)告；對(duì)立有公示牌的采砂點(diǎn)，如果和公示的內(nèi)容不一致的，也要及時(shí)報(bào)告，及時(shí)查處。

第三、工作力度必須到位。工作力度的大小，直接決定工作成效的大小。這次專項(xiàng)整治時(shí)間短、任務(wù)重、工作難度大，是一場(chǎng)硬仗，對(duì)于大家來(lái)說(shuō)，是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是要敢出力。就是要堅(jiān)決克服“得過(guò)且過(guò)”的思想，樹(shù)立“抓好砂石專項(xiàng)整治就是服務(wù)大局”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決摒棄“出工不出力”的習(xí)氣，按照分工，立足本職，竭盡全力，狠抓落實(shí)。二是要敢出面。就是要堅(jiān)決克服“好人”思想，樹(shù)立“該出手時(shí)就出手”的責(zé)任意識(shí)，整治工作中遇到棘手問(wèn)題時(shí)，要敢于出面，不怕得罪人，靠前指揮，問(wèn)題不解決絕不能罷休。三是要敢碰硬。就是要堅(jiān)決克服“怕觸及矛盾、怕承擔(dān)責(zé)任”的思想，樹(shù)立“敢碰硬、敢動(dòng)真”的作為意識(shí)，在整治中碰到難纏戶、釘子戶時(shí)，首先要有不怕、敢碰、拿下的堅(jiān)強(qiáng)決心，處變不驚，冷靜對(duì)待，沉著應(yīng)付。

第四、相互配合必須到位。這次專項(xiàng)整治覆蓋面、涉及工作量大。所有參與整治的部門(mén)、單位、縣區(qū)，必須無(wú)條件服從統(tǒng)一指揮，主動(dòng)參與，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各縣區(qū)黨委、政府要堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的決策部署，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成人人參戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。各部門(mén)要主動(dòng)找準(zhǔn)位置，眼盯大局，心存發(fā)展，不講條件，不講原因。水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)河道內(nèi)采砂的統(tǒng)一管理；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)耕地和非耕地內(nèi)的采砂管理；林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)林地內(nèi)的采砂管理；交通部門(mén)負(fù)責(zé)航道和采砂船的管理；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水污染防治；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)采砂企業(yè)安全生產(chǎn)管理；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊那些所謂“有勢(shì)力、有背景、有靠山”的人和事。公安、檢察、法院等部門(mén)要充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用，敢于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)不積極配合、故意干擾阻礙整治活動(dòng)的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，該立案的立案，該查處的查處，決不手軟。

同志們，河道采砂管理工作難度大、任務(wù)重。這次專項(xiàng)整治時(shí)間緊，我們要保持清醒的頭腦，時(shí)常保持高壓態(tài)勢(shì)，集中精力，強(qiáng)攻猛進(jìn)，全力以赴打好專項(xiàng)整治戰(zhàn)，使全市河道采砂管理規(guī)范有序，長(zhǎng)期處于可控局面，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！